Reglamento de procedimiento para la formulación de documentos reglamentarios por parte del gobierno popular municipal de Qingdao (revisión de 2018)
El sistema interno de trabajo, las decisiones de nombramiento y despido de personal, las decisiones de materias específicas, las disposiciones de trabajo, los planes de emergencia, las instrucciones e informes formulados por el gobierno municipal y otros asuntos no tienen impacto directo en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y no tienen Esta disposición no se aplica a los documentos oficiales que son universalmente vinculantes y no pueden aplicarse repetidamente. Artículo 4 Las denominaciones de los documentos normativos se denominan generalmente reglamentos, medidas, reglas, avisos, decisiones, etc. , no se llamarán reglamentos. Los documentos no normativos generalmente no utilizarán los nombres anteriores.
Los documentos normativos se expresan generalmente en forma de artículos. El contenido debe ser claro, específico y manejable; el lenguaje debe ser preciso y conciso; el texto y los signos de puntuación deben ser correctos y estandarizados. Artículo 5 Los documentos normativos no establecerán licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa y otros asuntos que violen las leyes y reglamentos, no restringirán ni privarán ilegalmente a ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones de sus derechos legítimos, y no aumentarán ilegalmente sus obligaciones. .
Los documentos normativos proporcionan disposiciones específicas para la implementación de leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos superiores, y no deben entrar en conflicto con las disposiciones en las que se basan.
Si las leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos superiores tienen disposiciones operativas claras y específicas, no se formularán documentos normativos o se repetirán disposiciones. Artículo 6 La formulación de documentos normativos estará sujeta a un sistema de planificación anual. Si los departamentos pertinentes del gobierno municipal y del gobierno del distrito (ciudad) consideran necesario formular documentos normativos durante el próximo año, deben informar al gobierno municipal para la aprobación del proyecto antes del 30 de junio de ese año.
La solicitud del proyecto debe explicar la necesidad y fundamento del proyecto, el contenido principal a regular y el sistema principal a establecer. Artículo 7 El departamento de asuntos legales del gobierno municipal, con base en la organización general del trabajo anual del gobierno municipal, realizará un estudio resumido sobre las solicitudes de proyectos, redactará documentos normativos, formulará un plan de trabajo anual y lo presentará al gobierno municipal para su emisión. Artículo 8 Nombre, departamento de redacción, plazo de presentación, etc. Al formular un plan de trabajo para documentos normativos, se debe definir claramente el alcance de los mismos.
El plan de trabajo para la formulación de documentos normativos puede ajustarse según las condiciones reales durante el proceso de implementación. Si realmente es necesario agregar proyectos para el año en curso, el departamento proponente deberá presentar una solicitud para proyectos no planificados al departamento de asuntos legales del gobierno municipal. Una vez que el gobierno municipal esté de acuerdo, se puede utilizar como un proyecto adicional. Artículo 9 Los documentos normativos serán redactados por el departamento que presentó el proyecto; si el contenido involucra cuestiones de gestión de varios departamentos, uno o varios departamentos serán responsables de la redacción, si se trata de cuestiones importantes y complejas, también podrán redactarse u organizarse; por el departamento de asuntos legales del gobierno municipal; aquellos con gran profesionalismo y gran influencia social pueden invitar o confiar la redacción a organizaciones y expertos relevantes; Artículo 10 El departamento de redacción de documentos normativos establecerá un grupo de trabajo de redacción compuesto por su responsable, personal relevante de instituciones legales y departamentos comerciales, formulará planes de trabajo de redacción y planes de trabajo de investigación, y completará la redacción para su revisión dentro del tiempo especificado.
Si es necesario posponer o ya no es necesario promulgar debido a circunstancias especiales, el departamento de redacción explicará las razones por escrito al gobierno municipal, y el departamento de asuntos legales del gobierno municipal podrá proponer las correspondientes opiniones de ajuste.
La agencia de asuntos legales del gobierno municipal debería fortalecer la orientación sobre la redacción de documentos normativos del gobierno municipal por parte de varios departamentos. Artículo 11 Al redactar documentos normativos, se llevarán a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad, se resumirán las experiencias prácticas y se escucharán las opiniones mediante simposios, reuniones de demostración, solicitud pública de opiniones, etc.
El contenido de los documentos normativos involucra intereses públicos importantes, el público tiene desacuerdos importantes, puede afectar la estabilidad social, o las leyes, reglamentos y reglas requieren que se celebre una audiencia. El departamento de redacción organizará una audiencia.
Si es necesario anunciar importantes cuestiones de toma de decisiones administrativas en forma de documentos normativos, las decisiones se tomarán de conformidad con las disposiciones de los procedimientos de toma de decisiones administrativas importantes.
Artículo 12 El departamento de redacción puede presentar documentos normativos al departamento de asuntos legales del gobierno municipal y presentar los siguientes materiales: (1) Informe de presentación; (2) Manuscrito y su documento en versión electrónica;
(3) Instrucciones de redacción; (incluyendo necesidad, viabilidad, base legal, contenido principal, adopción y coordinación de diferentes opiniones, relación con los documentos normativos relevantes actuales, etc.);
p>(4) Opiniones firmadas de los departamentos relevantes;
(5) Solicitud pública de opiniones y materiales relevantes para la celebración de reuniones y audiencias de demostración;
(6) Informe de investigación
(7) Leyes, reglamentos, normas; , documentos normativos superiores y materiales de referencia extranjeros relevantes.
Los documentos normativos presentados para revisión serán revisados por la institución legal del departamento de redacción, discutidos y aprobados en una reunión de jefes de departamento y firmados por la persona principal a cargo del departamento de redacción si hay varios departamentos; * * * Redactarlo conjuntamente, serán redactados por estos departamentos. Firmado por el responsable principal de * * *.
El departamento de redacción deberá seguir las regulaciones al formular documentos normativos relacionados con el acceso a los mercados, el desarrollo industrial, la promoción de inversiones, las licitaciones, las adquisiciones gubernamentales, las normas de conducta empresarial, las normas de calificación, etc. relacionados con las actividades económicas de las entidades del mercado. Revisión de competencia leal.
Al formular documentos normativos que involucren o afecten el comercio de bienes, el comercio de servicios y los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, el departamento de redacción deberá realizar revisiones de cumplimiento de acuerdo con las regulaciones.