Medidas de gestión de costos del proyecto de construcción de la provincia de Shaanxi
Regla 1. Con el fin de fortalecer la gestión de costos de los proyectos de construcción, estandarizar el comportamiento de fijación de precios de los costos de los proyectos de construcción, determinar razonablemente los costos del proyecto y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de todas las partes involucradas en la construcción del proyecto, de conformidad con la "Ley de Construcción de la República Popular China". , "Reglamento de gestión del mercado de la construcción de la provincia de Shaanxi" y otras leyes y reglamentos pertinentes. Estas medidas se formulan en función de la situación real de la provincia.
Regla 2. Estas medidas se aplican al costo y gestión de proyectos de construcción dentro de la región administrativa de esta provincia.
Regla 3. El término "costo del proyecto de construcción", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a toda la inversión requerida para un proyecto de construcción desde la preparación preliminar hasta la aceptación de su finalización y la entrega para su uso.
El término "valoración del costo del proyecto de construcción", como se menciona en estas Medidas, se refiere a la actividad de calcular el costo del proyecto de construcción de acuerdo con las bases, procedimientos y métodos de valoración.
¿Artículo 4? Los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de los costos de los proyectos de construcción dentro de sus respectivas regiones administrativas, y sus agencias subordinadas de gestión de costos de proyectos de construcción son específicamente responsables de la gestión de costos de los proyectos de construcción.
Los departamentos administrativos como desarrollo y reforma, finanzas y auditoría deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, hacer un buen trabajo en la supervisión y gestión de los costos de los proyectos de construcción.
Departamentos administrativos relevantes como transporte, conservación de agua y carbón. , responsable de la supervisión y gestión del costo del proyecto profesional bajo el Consejo de Estado.
¿Artículo 5? La asociación de la industria de costos de proyectos de construcción debe fortalecer la autodisciplina de la industria y desempeñar su papel de servicio y coordinación de la industria.
¿Capítulo 2? Formulación de la base de valoración de costos del proyecto de construcción
¿Artículo 6? La base para estimar el costo de los proyectos de construcción incluye:
(1) Indicadores de estimación de inversión;
(2) Cuota presupuestaria, cuota presupuestaria, cuota de consumo, cuota de gastos y cuota del período de construcción. ;
(3) Normas de fijación de precios de lista de cantidades;
(4) Precios presupuestados, precios de orientación y precios de mercado para mano de obra, materiales y maquinaria de construcción;
(5) Base de valoración nacional y otras bases de valoración pertinentes prescritas por la provincia.
¿Artículo 7? La base para estimar el costo de los proyectos de construcción se formulará y gestionará de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Los indicadores de estimación de inversión, las cuotas presupuestarias y otras cuotas de costos de apoyo para los proyectos de construcción se determinarán por el departamento administrativo de desarrollo y reforma del Gobierno Popular Provincial junto con los departamentos pertinentes. El departamento administrativo de construcción formula y gestiona;
(2) La cuota presupuestaria, la cuota de consumo, la cuota del período de construcción, la cuota de costo y Las reglas de precios de la lista de cantidades para proyectos de construcción de infraestructura municipal y de viviendas serán determinadas por la Administración de Construcción del Gobierno Popular Provincial. Formuladas y administradas por los departamentos competentes;
Departamentos administrativos pertinentes, como transporte, conservación de agua y carbón. Para implementar la base de costos de proyectos profesionales del Consejo de Estado, se pueden formular y gestionar cuotas suplementarias locales junto con los departamentos administrativos de desarrollo, reforma y construcción del gobierno popular provincial en función de las condiciones reales de la provincia.
¿Artículo 8? Las agencias de gestión de costos de proyectos de construcción de las provincias, ciudades distritales y la Zona de Demostración de Yangling establecerán una base de datos de costos de proyectos de construcción y publicarán periódicamente información sobre costos, como los precios de mercado de la mano de obra, materiales y maquinaria de construcción, y el índice de costos de proyectos de construcción dentro de sus respectivas regiones administrativas. Las agencias de gestión de costos de ingeniería de diversas industrias se pueden ajustar y complementar de acuerdo con las características de la industria.
¿Artículo 9? Para calcular el costo del proyecto de construcción se utilizará el software informático de costo del proyecto de construcción desarrollado de acuerdo con la base de valoración de esta provincia e industria. El software informático desarrollado será revisado por la agencia provincial de gestión de costos del proyecto de la industria correspondiente.
¿Capítulo 3? Determinación del Costo del Proyecto de Construcción
¿Artículo 10? La estimación de costos del proyecto de construcción incluye los siguientes contenidos:
(a) Preparación de estimaciones de inversión;
(2) Preparación de estimaciones de diseño;
(3) Preparación de planos de construcción Presupuesto;
(4) Elaboración de presupuesto;
(5) Elaboración de precios mínimos o máximos de oferta;
(6) Elaboración de cotizaciones de licitación;
(7) Acordar el precio del contrato del proyecto;
(8) Liquidación del proyecto y cuentas finales.
¿Artículo 11? El establecimiento y determinación de los costos del proyecto de construcción deberá cumplir con los siguientes requisitos:
(1) La estimación de inversión deberá ser preparada por una unidad de preparación calificada o una agencia consultora de costos del proyecto y aprobada por la autoridad de aprobación del proyecto de construcción;< /p >
(2) El presupuesto de diseño será preparado por una unidad de diseño o agencia consultora de costos del proyecto con las calificaciones correspondientes, y deberá ser aprobado por el departamento competente que apruebe o apruebe el diseño preliminar del proyecto de construcción;
(3) Planos de construcción El presupuesto será determinado por la unidad de construcción o su agencia consultora de costos del proyecto encargada y la unidad de construcción respectivamente;
(4) La lista de cantidades del proyecto de construcción, oferta mínima o el precio máximo será preparado y procesado por una agencia calificada de consultoría y licitación de costos del proyecto. Si lo aprueba la unidad de construcción, la unidad de construcción que tenga las condiciones para organizar la licitación por sí misma también puede prepararla y determinarla por sí misma;
(5) La cotización de la licitación será determinada por la empresa licitadora;
(6) Precio del contrato, precio del contrato Los ajustes y liquidaciones del proyecto serán acordados por ambas partes del contrato en de conformidad con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes;
(7) Las cuentas finales una vez finalizado el proyecto de construcción se ejecutarán de acuerdo con las regulaciones de cuentas financieras nacionales y provinciales pertinentes.
¿Artículo 12? Se establecerá un límite de precio máximo para las licitaciones de construcción de proyectos de construcción en los que se utilice toda la inversión de capital estatal o en los que la inversión de capital estatal tenga una posición de control o dominante.
Artículo 13 Durante el proceso de implementación, no se aprobará la estimación de inversión o el presupuesto de diseño de un proyecto de construcción que esté íntegramente invertido con fondos estatales o en el que los fondos estatales tengan una posición de control o dominio. o aprobado por el departamento competente que apruebe o apruebe el proyecto Aprobado, no se permite avance.
Artículo 14 Los proyectos de construcción que de acuerdo con la ley requieran licitación, adoptarán el modelo de tarificación de lista cuantitativa.
Artículo 15 Los siguientes gastos en el costo de los proyectos de construcción no están incluidos en el costo de la licitación:
(1) Seguro de pensiones;
(2) ) Seguro de desempleo ;
(3) Seguro médico
(4) Seguro de accidentes y lesiones laborales
(5) Seguro de empleo para personas; con discapacidades
(6) Seguro de maternidad para empleadas;
(7) Tasas fijas de evaluación de proyectos de construcción;
(8) Fondo de previsión de vivienda;
(9) Costos de seguridad para medidas de construcción civilizada;
(10) Otros costos estipulados por los gobiernos nacional y provincial.
Artículo 16 El promotor y el contratista firmarán un "Contrato de construcción" basado en el precio de la oferta ganadora. El contrato deberá estipular los siguientes aspectos de valoración del costo del proyecto de construcción:
(1) Precio del contrato del proyecto (incluido el precio total y el precio unitario integral de la lista de cantidades);
(2) El monto de los fondos de construcción prepagos, el período de pago y el método de deducción;
(3) Método de pago del pago por avance de construcción, monto y período de pago;
(4) Cuando cambia la construcción del proyecto, el método de ajuste, método de reclamo, período de pago y método de pago del precio del proyecto;
(5) Riesgos pactados Alcance y alcance, así como medidas de ajuste más allá del alcance y alcance pactados;
(6) Liquidación, revisión de liquidación y forma de pago, importe y plazo de pago del precio de finalización del proyecto;
(Siete) ) El monto, el método de retención y el período de pago del dinero de garantía de calidad del proyecto;
(8) Costo de las medidas de construcción seguras y civilizadas;
(9) Plazo de construcción y fecha de avance o Medidas de recompensa y sanción por retraso;
(10) Garantías relacionadas con la ejecución del contrato y pago del precio;
(11) Resolución de disputas sobre precios de proyectos;
(12) Otros asuntos de valoración de costos de proyectos que ambas partes creen que deben acordarse.
La parte emisora del contrato y el contratista deberán presentar una copia del contrato al departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior para su registro dentro de los 30 días siguientes a la fecha de firma del contrato.
¿Artículo 17? La auditoría de las cuentas de liquidación y finalización de proyectos de construcción en los que la inversión de propiedad estatal o la inversión de capital de propiedad estatal tengan una posición de control o dominante se llevarán a cabo de conformidad con las "Medidas de auditoría de proyectos de construcción nacionales de la provincia de Shaanxi".
Si el acuerdo de finalización de un proyecto de construcción requiere una auditoría, la unidad de construcción puede confiar la realización de la auditoría a una agencia consultora de costos del proyecto con las calificaciones correspondientes. Los resultados de la auditoría se informarán a la agencia municipal de gestión de costos de ingeniería del distrito para su archivo.
Los resultados de la auditoría de la liquidación de finalización de proyectos profesionales dentro de la industria se informarán a la agencia provincial de gestión de costos de proyectos para su registro.
¿Artículo 18? Las disputas sobre contratos de costos de proyectos de construcción se pueden resolver de las siguientes maneras:
(1) Se resuelven mediante negociación entre las dos partes
(2) Se solicita mediación a la agencia de gestión de costos del proyecto;
(3) Solicitar arbitraje a la institución de arbitraje correspondiente o presentar una demanda ante el Tribunal Popular.
¿Capítulo 4? Organización de costos de proyectos de construcción y gestión de personal
Artículo 19 Las agencias que participan en consultoría de costos de proyectos de construcción y agencias de licitación deberán obtener certificados de calificación de acuerdo con la ley y participar en consultoría y licitaciones de costos de proyectos de construcción dentro del alcance permitido por sus niveles de calificación de negocios de agencia.
¿Artículo 20? Cuando una agencia de licitación y consultoría de costos de proyectos de construcción establezca una sucursal en esta provincia, deberá presentar un registro ante el departamento administrativo de construcción del gobierno popular provincial.
Si las agencias de consultoría y licitación de costos de proyectos de construcción de otras provincias participan en actividades comerciales relevantes en esta provincia, deben registrarse en el departamento administrativo de construcción del gobierno popular provincial.
¿Artículo 21? El personal que no haya obtenido el certificado de calificación de ingeniero de costos y el certificado de registro no podrá participar en actividades de costos de proyectos de construcción.
La gestión de costes cumple con la normativa pertinente.
¿Artículo 22? Las agencias de licitación y consultoría de costos de proyectos de construcción no deberán participar en las siguientes conductas durante las actividades de estimación de costos de proyectos de construcción:
(1) Alterar, revender, alquilar, prestar o transferir ilegalmente el certificado de calificación en otras formas;
(2) Realizar negocios más allá del alcance del nivel de calificación;
(3) Aceptar consultas sobre los costos del proyecto y licitar para el mismo proyecto de construcción por parte del licitador, postor o dos o más postores. al mismo tiempo, negocios de agencia;
(4) Competencia desleal que proporciona sobornos o reduce costos maliciosamente;
(5) Consultoría de costos de proyectos y negocios de agencias de licitación realizados por subcontratistas;
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(6) Otras conductas prohibidas por las leyes y reglamentos.
¿Artículo 23? Los ingenieros de costos registrados no deberán participar en las siguientes conductas:
(1) Solicitar, aceptar u ofrecer sobornos durante el curso de la práctica, o buscar otros beneficios distintos de los honorarios acordados en el contrato;
(2) Firmar registros falsos, documentos de costos del proyecto con declaraciones engañosas;
(3) Realizar negocios de costos del proyecto a nombre personal;
(4) Permitir que otros participar en negocios de costos de proyectos en su propio nombre;
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(5) Practicar en dos o más unidades al mismo tiempo;
(6) Alterar, revender , alquilar, prestar o transferir ilegalmente el certificado de registro o sello de práctica de otras formas;
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(7) Otras conductas prohibidas por las leyes y reglamentos.
¿Artículo 24? Cuando una agencia de licitación y consultoría de costos de proyectos de construcción realiza negocios, deberá celebrar un contrato escrito con el cliente y emitir documentos de resultados de acuerdo con las regulaciones.
¿Artículo 25? Las agencias de consultoría y licitación de costos de proyectos de construcción registrarán los proyectos que emprendan, establecerán estrictos sistemas de control de calidad, informes estadísticos y gestión de archivos, y aceptarán la supervisión e inspección del departamento administrativo de construcción.
¿Artículo 26? Cuando los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos industriales pertinentes supervisen e inspeccionen las prácticas profesionales de las agencias de licitación y consultoría de costos de proyectos de construcción, podrán tomar las siguientes medidas:
(1 ) Exigir que la unidad inspeccionada proporcione una consulta sobre los costos del proyecto, un certificado de calificación de la agencia licitadora, un certificado de registro del ingeniero de costos, documentos comerciales relacionados con los costos del proyecto, gestión de archivos técnicos, control de calidad y otros documentos del sistema de gestión;
(2) Verificar consulta de costos del proyecto y documentos y contratos de la agencia de licitación y otra información relevante;
(3) Corregir violaciones de las regulaciones de valoración.
Los organismos de supervisión e inspección anunciarán al público los resultados de la supervisión e inspección.
¿Artículo 27? El departamento administrativo de construcción establecerá expedientes de crédito para las agencias de consultoría y licitación de costos de proyectos de construcción. Las agencias de licitación y consultoría de costos de proyectos de construcción deberán proporcionar información verdadera, precisa y completa del archivo de crédito corporativo a la autoridad otorgante de licencias de calificación de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Las quejas, informes, tramitaciones y sanciones administrativas se registrarán en los expedientes de crédito corporativo como malos registros.
Cualquier organización o individuo tiene derecho a inspeccionar los archivos de crédito.
¿Capítulo 5? Responsabilidad legal
¿Artículo 28? En violación de las disposiciones del artículo 12 de estas Medidas, si la licitación de construcción de un proyecto de construcción en el que se utiliza toda la inversión de capital de propiedad estatal o donde la inversión de capital de propiedad estatal tiene una posición de control o dominante no prepara un precio máximo, el departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará correcciones.
¿Artículo 29? En violación de lo dispuesto en el artículo 13 de estas Medidas, si la unidad de construcción no obtiene la aprobación o aprobación del departamento competente responsable de la aprobación o verificación del proyecto, y el costo del proyecto excede la estimación de inversión o el presupuesto de diseño aprobado, el superior competente El departamento o la autoridad de control tomará medidas contra el responsable directo y las demás personas directamente responsables recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley.
¿Artículo 30? En violación de las disposiciones del artículo 14 de estas Medidas, si un proyecto de construcción que requiere licitación de acuerdo con la ley no adopta el modelo de valoración de la lista de cantidades, el departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior le ordenará que hacer correcciones.
¿Artículo 31? Cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 2 del artículo 16 y el párrafo 2 del artículo 17 de estas Medidas deberá realizar correcciones dentro de un plazo por parte del departamento administrativo de construcción del gobierno popular en el nivel del condado o por encima de él.
¿Artículo 32? Cualquiera que viole las disposiciones de los artículos 22 y 23 de estas Medidas recibirá una advertencia del departamento administrativo de construcción del gobierno popular a nivel de condado o superior u otros departamentos pertinentes y se le ordenará que haga correcciones dentro de un límite de tiempo. Si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no menos de 2.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes; si hay ingresos ilegales, se confiscarán los ingresos ilegales y se impondrá una multa no superior al triple del ingreso ilegal; y se impondrá un importe que no exceda de 30.000 yuanes. Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su investigación de conformidad con la ley.
¿Artículo 33? Si un empleado estatal descuida sus deberes, abusa de su poder o comete malas prácticas para beneficio personal durante la supervisión de costos y la gestión de proyectos de construcción, su departamento superior o autoridad de supervisión impondrá sanciones administrativas de conformidad con la ley.
¿Capítulo 6? Condiciones Complementarias
¿Artículo 34? Estas medidas entrarán en vigor el 6 de abril de 2008.
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