Informe de análisis estadístico integral sobre tierras y recursos de la provincia de Heilongjiang

2005 es el año en que termina el “Décimo Plan Quinquenal”. En los últimos cinco años, bajo el liderazgo correcto del Comité Provincial del Partido, el Gobierno Provincial y el Ministerio de Tierras y Recursos, el El sistema de tierras y recursos de la provincia ha hecho esfuerzos incansables y ha completado integralmente el proyecto. Las diversas tareas y objetivos determinados durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" han logrado un desarrollo acelerado de las empresas de tierras y recursos.

Se han establecido y mejorado los "cinco sistemas": ① Se ha establecido un sistema relativamente completo de leyes y regulaciones sobre tierras y recursos para proporcionar garantía institucional para fortalecer y estandarizar integralmente la gestión de tierras y recursos; se ha establecido un sistema de gestión de tierras y recursos. El sistema de planificación proporciona un medio y una base importantes para participar en el macrocontrol. ③ Se ha establecido un sistema de mercado de tierras y recursos estandarizado y ordenado, y el objetivo de integrar el mercado de tierras y los recursos minerales; se ha logrado inicialmente el mercado; ④ Se ha formado un sólido sistema de protección de tierras y recursos, las tierras cultivadas de la provincia han logrado un equilibrio adecuado entre ocupación y compensación durante cinco años consecutivos y la tasa de recuperación integral de los principales minerales ha aumentado en un promedio de 5,80 puntos porcentuales; ⑤ Se ha establecido un sistema de gestión administrativa fluido y eficiente, que proporciona una sólida garantía institucional para la gestión de los recursos territoriales de conformidad con la ley.

Se han logrado "seis avances": ① Se han logrado resultados notables en la consolidación y recuperación de tierras, con un total de 77.000 hectáreas de tierras cultivadas recientemente agregadas en los últimos cinco años. ② Se han logrado avances importantes; en cooperación extranjera en exploración geológica y minería, con nuevos estudios de carbón. Las reservas probadas son de más de 600 millones de toneladas. Se han logrado avances sustanciales en la cooperación minera con Rusia y Mongolia con la aprobación del gobierno provincial, Longxing International Resource Development Group Company. se estableció como una plataforma de financiamiento para el desarrollo de recursos extranjeros a nivel provincial, sentando las bases para el establecimiento de una base de suministro en el extranjero para minerales escasos. ③ Se han logrado resultados importantes en la protección y gestión del medio ambiente geológico y se han evitado con éxito 8 desastres geológicos. , se han implementado y llevado a cabo rápidamente trabajos de monitoreo de emergencia de las aguas subterráneas en respuesta a la contaminación del agua en el río Songhua, y se han tratado 2 millones de pastizales de "tres modernizaciones" en los campos petroleros de Daqing y sus alrededores Mu, 1.500,00 hectáreas de área de hundimiento de la ciudad del carbón Se ha controlado, se han construido un geoparque mundial, cuatro geoparques nacionales y nueve geoparques provinciales, y se han establecido tres parques mineros nacionales. ④ El uso pagado de los recursos de la tierra ha logrado un avance histórico. Los ingresos acumulados por bienes raíces y recursos minerales fueron. 39.860 millones de yuanes y 5.060 millones de yuanes respectivamente; ⑤ Se lograron resultados sobresalientes en la conservación y el uso intensivo de la tierra, y los terrenos de nueva construcción siempre se controlaron dentro de los indicadores del plan anual. Se revitalizaron 21.000 hectáreas de terrenos urbanos y 21.000 hectáreas de terrenos rurales; más de 9.000,00 hectáreas de terreno se utilizan para zonas residenciales y se han comprado y reservado 2.889,00 hectáreas de terreno para la construcción. ⑥ Se han logrado nuevos avances en la innovación científica y tecnológica de tierras y recursos, y 7 investigaciones científicas sobre tierras y recursos; los resultados han sido otorgados por el ministerio y el nivel provincial respectivamente, y se ha formado inicialmente la investigación, evaluación y gestión de tierras y recursos. El sistema de información de servicios proporciona soporte técnico confiable para la gestión eficiente, científica y estandarizada de los recursos de tierras.

1. Recursos de la tierra

(1) Estado de los recursos de la tierra

La superficie terrestre total de la provincia de Heilongjiang es de 45,2645 millones de hectáreas (excluyendo Jiagedaqi y el distrito de Songling). ), que representa el 4,90% de la superficie terrestre total del país. Según los resultados de la encuesta sobre cambio de uso de la tierra de 2005, la superficie de tierras agrícolas de la provincia es de 37,7847 millones de hectáreas, lo que representa el 83,47% de la superficie terrestre total de la provincia; la tierra para construcción es de 1,4735 millones de hectáreas, lo que representa el 3,26% de la superficie terrestre total de la provincia. 6,006,3 millones de hectáreas de tierra no utilizadas, que representan el 13,27% de la superficie terrestre total de la provincia (Figura 1).

Entre tierras agrícolas: 11,6695 millones de hectáreas de tierras cultivadas, que representan el 30,88% de las tierras agrícolas; 60,3 millones de hectáreas de tierras de jardín, que representan el 0,16%; 22,8851 millones de hectáreas de tierras forestales, que representan el 60,57%; 2,2261 millones de hectáreas de tierras de pasto, que representan el 5,89%; otras tierras agrícolas son 943.700 hectáreas, que representan el 2,50%.

Entre los terrenos de construcción: 1,1498 millones de hectáreas de terrenos residenciales, industriales y mineros, que representan el 78,00%; 115.700 hectáreas de terrenos de transporte, que representan el 7,90%; %.

Tierras no utilizadas: 4,2927 millones de hectáreas de tierras no utilizadas, que representan el 71,47%; 1,7136 millones de hectáreas de otras tierras, que representan el 28,53%.

Figura 1 Estructura de uso de la tierra de la provincia de Heilongjiang en 2005

(2) Situación del uso de la tierra

1 Tierra agrícola

1 ) Composición y cambios de tipología de suelo de primer nivel

En 2005, el suelo agrícola de la provincia mostró una tendencia neta decreciente, con una disminución neta de 11.050,26 hectáreas; el suelo edificable tuvo un aumento neto de 3.375,42 hectáreas durante el año; El suelo no utilizado mostró una tendencia neta de aumento, un aumento neto de 7.674,83 hectáreas. De ellas, 17.100 hectáreas de tierras agrícolas se convirtieron en tierras no utilizadas, principalmente debido a la degradación de los pastizales en tierras agrícolas y al cambio de pastizales naturales a pastizales estériles y tierras salino-álcalis. Consulte la Tabla 1 para obtener detalles de los cambios en las categorías por región durante el año.

Tabla 1 Cambios en el uso de la tierra de los tipos de tierra de primer nivel en la provincia de Heilongjiang en 2005

2) Composición de los tipos de tierra de segundo nivel y cambios en aumento y disminución

Tipos de tierra de segundo nivel Entre ellos, las tierras forestales, las tierras cultivadas y las tierras no utilizadas son más grandes y representan el 50,55%, el 25,78% y el 9,48% del área total de la provincia respectivamente, y los tres elementos juntos representan el 85,81% del área total; los pastos y otras tierras agrícolas representan el 50% de la superficie total, respectivamente, el 4,91% y el 2,08%; otras tierras representan el 3,79% de la superficie total y las tierras industriales y mineras representan el 2,54% de la superficie total; Las áreas de tierra, tierra de instalaciones de conservación de agua y jardines son más pequeñas, y los tres elementos solo representan el 0,84% del área total (ver detalles en la Tabla 2).

Tabla 2 Cambios en el uso de la tierra en tipos de tierra secundarios en la provincia de Heilongjiang en 2005

3) Análisis de la reducción de la tierra cultivada

La tierra cultivada de la provincia disminuyó en 7.287,55 hectáreas en 2005. Los principales destinos de reducción son 1.949,83 hectáreas ocupadas por construcción, 163,27 hectáreas destruidas por desastres, 4.291,51 hectáreas abandonadas con fines ecológicos y 610,97 hectáreas ajustadas por estructura agrícola.

(1) Ocupación de suelo cultivado de nueva construcción: En 2005, el suelo de nueva construcción de la provincia ocupó 1.949,83 hectáreas de suelo cultivado, lo que representó el 26,76% de la disminución total de suelo cultivado y el 0,10% del total. terreno de construcción. Las principales razones para ocupar terrenos cultivados para la construcción son las siguientes: ① Extensión urbana y ampliación de zonas residenciales rurales. De ellas, 185,80 hectáreas están ocupadas por extensión urbana, 322,81 hectáreas están ocupadas por pueblos organizados y 46,53 hectáreas están ocupadas por zonas residenciales rurales. ② Los proyectos nacionales clave y otros proyectos industriales y mineros independientes ocupan 844,67 hectáreas de tierra cultivada. ③La construcción del transporte ocupará 538,23 hectáreas de tierra cultivada. ④La construcción de instalaciones de conservación de agua ocupará 8,60 hectáreas de tierra cultivada.

(2) Conversión ecológica de tierras de cultivo. En 2005, el retorno ecológico a tierras de cultivo de la provincia ocupó 4.291,51 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 58,89% de la reducción total de tierra cultivada. Entre ellos, la ciudad de Qiqihar, en el oeste, utiliza 3.866,67 hectáreas de tierra cultivada para plantar el Bosque Refugio Tres Norte para protección contra el viento y fijación de arena, lo que representa el 89,90% de las tierras agrícolas abandonadas de la provincia. La provincia ha intensificado sus esfuerzos en la construcción ecológica en los últimos años y la devolución de tierras agrícolas a bosques es una parte importante de ello. Como resultado, una gran cantidad de tierras agrícolas se han devuelto a áreas planas para proteger el medio ambiente.

(3) La ocupación de tierras cultivadas para el ajuste estructural agrícola En 2005, el ajuste estructural agrícola*** ocupó 610,97 hectáreas de tierras cultivadas, de las cuales 35,79 hectáreas fueron devueltas a huertos (regulables), 306,71. se devolvieron hectáreas a los bosques y 8,34 hectáreas se devolvieron a la pesca. El ritmo del ajuste estructural agrícola en la provincia se ha desacelerado.

(4) Las tierras dañadas por desastres y otras áreas dañadas por desastres en la provincia en 2005 fueron 163,27 hectáreas. Otras razones redujeron la tierra cultivada en 271,96 hectáreas. Las razones principales son las siguientes: ① En el proyecto de desarrollo de Wuhuang que se lanzó a ciegas en los últimos años, algunas tierras que no eran aptas para la agricultura fueron recuperadas como tierras cultivadas. influencia del entorno geográfico, debido a la capa de suelo poco profunda, el cultivo a largo plazo expone guijarros El suelo no se puede cultivar ② Debido a la plantación de bosques protectores, ha aumentado una gran cantidad de áreas de sombra cerca de los campos; no apto para el cultivo, lo que provocó el abandono de parte de la tierra cultivada.

4) Análisis del incremento de la superficie cultivada

El aumento de la superficie cultivada en la provincia es de 11.660,61 hectáreas. Las principales razones del aumento son las siguientes.

(1) Desarrollo de tierras En 2005, se desarrollaron 3.140,40 hectáreas de tierras cultivadas, lo que representa el 26,93% del aumento total de tierras cultivadas. Se desarrollaron principalmente a partir de pastizales naturales en tierras agrícolas y pastizales y pantanos áridos. en tierras baldías. Entre ellos, la parte de desarrollo de pastizales naturales se encuentra en el condado de Longjiang, ciudad de Qiqihar. Después de la aprobación para la implementación del proyecto de desarrollo, las dos áreas del proyecto han desarrollado 1.310,11 hectáreas de pastizales naturales, lo que representa el 41,72% de la superficie de tierra cultivada desarrollada. ciudades como Mudanjiang, Qitaihe, Jiamusi y otras también han llevado a cabo el correspondiente desarrollo territorial y han aumentado la superficie de tierras cultivadas.

Las prefecturas y ciudades antes mencionadas son áreas con abundantes reservas de tierras aptas para la agricultura en la provincia. En el contexto del fuerte énfasis y apoyo del país a la agricultura en los últimos dos años, los esfuerzos de desarrollo se intensificaron en 2005, aumentando efectivamente. el área de tierra cultivada Sin embargo, como el país Debido al impacto de proteger el medio ambiente ecológico y establecer una provincia ecológica, el potencial de desarrollo de la tierra disminuirá año tras año en el futuro.

(2) Ajuste estructural agrícola En 2005, el ajuste estructural agrícola de la provincia aumentó 350,76 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 3,00% del aumento total de la tierra cultivada, de las cuales la ciudad de Jixi representó 311,43 hectáreas. La estructura de ajuste incluyó principalmente algunas tierras forestales aptas para la agricultura y los pastizales naturales se convirtieron en tierras cultivadas. Se distribuyen principalmente en las ciudades de Daqing, Qiqihar, Suihua y Hulin en las praderas occidentales de la provincia.

(3) Consolidación y recuperación parcelaria La concentración y recuperación parcelaria incrementó 2.763,97 hectáreas de suelo cultivado, lo que supone el 23,70% del incremento total de suelo cultivado. Esto se debe principalmente a las nuevas tierras cultivadas agregadas por proyectos nacionales y provinciales de consolidación y recuperación de tierras, además de la fusión y reubicación de aldeas, la recuperación de sitios industriales y mineros independientes abandonados, la nivelación de zanjas y la gran escala. La consolidación de pequeñas tierras cultivadas originales recuperadas también ha aumentado en consecuencia la superficie cultivada.

(4) Otras razones del aumento de la tierra cultivada. Otras razones del aumento de la tierra cultivada: 5.405,47 hectáreas. Principalmente porque durante la encuesta de cambio en 2005, algunas prefecturas y ciudades realizaron una verificación de la tierra cultivada. y reexaminó la superficie de tierra cultivada que no se había tenido en cuenta en inspecciones de años anteriores, lo que dio lugar a un aumento de una mayor cantidad de tierra cultivada por otras razones. Por ejemplo, se inspeccionaron y verificaron 1.345,93 hectáreas de tierra cultivada en el condado de Raohe y 3.296,64 hectáreas de tierra cultivada en el condado de Fuyuan. La otra parte es el desarrollo de tierras que no está incluido en los proyectos de desarrollo, consolidación y recuperación, es decir, la recuperación espontánea de tierras a pequeña escala de los agricultores también ha aumentado algunas tierras cultivadas.

2. Suelo edificable

En 2005, el suelo de nueva construcción de la provincia ocupó ***4.355,92 hectáreas, de las cuales 2.831,06 hectáreas estaban ocupadas de terreno cultivado. Además de las tierras cultivables, las tierras de construcción también ocupan 1,19 hectáreas de tierras de jardín, 331,18 hectáreas de tierras forestales, 1.006,23 hectáreas de tierras de pastos y 202,13 hectáreas de otras tierras agrícolas.

En 2005, impulsado por la política nacional de revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China, el terreno de construcción de la provincia aumentó constantemente. Sin embargo, en el proceso de implementación de políticas nacionales de macrocontrol, la provincia insistió en un uso intensivo. y uso económico de la tierra, y proyectos de construcción específicos Tratar de no ocupar u ocupar la menor cantidad posible de tierra cultivada. En 2005, los proyectos de construcción en la provincia ocuparon 2.831,06 hectáreas de tierra cultivada, lo que fue 1.780,53 hectáreas menos que las 4.611,59 hectáreas de tierra cultivada. ocupado por construcción en 2004. Inicialmente ha aparecido una buena tendencia en el ahorro de suelo.

(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial

En 2005, la provincia completó 39 proyectos de consolidación y recuperación territorial, con una inversión total de 201,7325 millones de yuanes. 15.670,40 hectáreas, con un aumento de 3.356,22 hectáreas de tierras agrícolas, un aumento de 5.194,05 hectáreas de tierras cultivadas y un aumento de 23,55 hectáreas de tierras edificables.

II. Recursos minerales

(1) Situación actual de los recursos minerales

La provincia de Heilongjiang es una provincia rica en recursos minerales, con una amplia gama de recursos minerales. . A finales de 2005, se habían descubierto en la provincia 132 tipos de minerales (incluidos subminerales), lo que representa el 56,40% de los minerales descubiertos a nivel nacional. Hay 78 tipos de minerales con reservas de recursos identificadas en la provincia, lo que representa el 36,30% de las 215 reservas de recursos minerales identificadas a nivel nacional. Entre los 78 tipos de minerales, excepto petróleo, gas natural, geotermia, mineral de uranio, agua subterránea y agua mineral, las reservas de recursos de los otros 72 tipos de minerales se incluyen en las "Reservas de recursos minerales del año anterior de la provincia de Heilongjiang". según la norma "Tabla de Clasificación de Recursos/Reservas de Minerales Sólidos".

Los 78 tipos de minerales que se han identificado se dividen en nueve categorías según usos industriales, incluyendo 5 tipos de minerales energéticos; 2 tipos de minerales de metales ferrosos; 11 tipos de minerales de metales no ferrosos; tipos de minerales de metales preciosos y elementos raros y dispersos; 7 tipos de minerales no metálicos como materias primas auxiliares para la metalurgia; 7 tipos de minerales no metálicos como materias primas químicas y otros; minerales no metálicos; y 2 ​​tipos de minerales de agua y gas. Se han descubierto 54 tipos de minerales con reservas de recursos no probadas (Figura 2, Tabla 3).

Figura 2: Composición mineral de reservas de recursos no probadas y minerales identificados descubiertos en 2005

Tabla 3: Minerales identificados y minerales no descubiertos en la provincia de Heilongjiang en 2005 Reservas de recursos probadas y tabla de estadísticas minerales

(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración

En 2005, las unidades provinciales de exploración geológica *** invirtieron 166,05 millones de yuanes en honorarios de exploración geológica, un aumento de 104,3883 millones de yuanes con respecto a 2004. , de los cuales: la asignación financiera central es de 13,4311 millones de yuanes, un aumento de 9,744 millones de yuanes con respecto a 2004; la asignación financiera local es de 145,3000 yuanes, un aumento de 97,3823 millones de yuanes con respecto a 2004. Los costos de exploración geológica se invierten principalmente en carbón, mineral de hierro, mineral de cobre, mineral polimetálico, mineral de molibdeno, mineral de oro, mineral de plata, basalto, pirofilita, gas dióxido de carbono, etc.

La carga de trabajo de perforación mecánica de testigos realizada a lo largo del año fue de 63.032 metros, y la carga de trabajo de exploración de rajo fue de 7.207 metros. A finales de año, había 1.737 topógrafos, incluidos 965 técnicos, y los gastos en remuneración laboral ascendieron a 54.003 millones de yuanes.

(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales

1 Emisión de licencia de exploración y licencia minera

(1) Licencia de exploración válida en 2005 272. casos, que incluyen: 201 casos nuevos, 8 cambios y 63 extensiones; el área aprobada es de 24.595,24 kilómetros cuadrados; la tarifa de uso de los derechos de exploración es de 1,2229 millones de yuanes. Por tipo económico, hubo 164 casos de empresas estatales, 87 casos de sociedades de responsabilidad limitada y 21 casos de otras empresas.

(2) En 2005 había 1.214 licencias mineras válidas, incluidas 494 nuevas y 720 modificadas. Según el tipo económico, hay 125 empresas de propiedad estatal, 215 empresas colectivas, 20 empresas cooperativas por acciones, 32 empresas por acciones, 46 empresas privadas y otras 173 empresas, la superficie autorizada es de 1.494,12 kilómetros cuadrados; tarifas de uso 19.295 millones de yuanes.

2. Situación básica del desarrollo y utilización de los recursos minerales

A finales de 2005, había 4.503 minas de diversos tipos en la provincia, incluidas 6 empresas de financiación extranjera. y 4.497 empresas de financiación nacional (379 empresas de propiedad estatal, que representan el 8,4 por ciento; 1.529 empresas colectivas, que representan el 33,96 por ciento; 2.570 empresas privadas, que representan el 57,07 por ciento), y otras 19 minas. Se desarrollan y utilizan 71 tipos de minerales, con un volumen de extracción anual total de 111,1442 millones de toneladas de mineral sólido, incluidos 73,9181 millones de toneladas de carbón y 37,2261 millones de toneladas de arena, piedra y tierra de construcción.

El valor total de la producción industrial de varias minas (excluido el petróleo) durante el año fue de 13,7458847 millones de yuanes, de los cuales el valor de la producción de la industria del carbón fue de 11,9791155 millones de yuanes, lo que representa el 87,15% del total; el valor de la producción industrial de metales no ferrosos fue de 210,4299 millones de yuanes, lo que representa el 1,53% del total; el valor de la producción industrial de metales no ferrosos fue de 210,4299 millones de yuanes, lo que representa el 1,59% del total; % del total; el valor de producción de la industria de agua, gas y minerales fue de 65,0827 millones de yuanes, lo que representa el 1,59% del total; el valor de producción de materiales de construcción y otras industrias no metálicas fue de 1 millón 2,776 millones de yuanes. 7,30% del total. Hay 400.415 empleados en diversas empresas mineras. En 2005, el valor de la producción industrial per cápita fue de 34.300 yuanes.

Consolidar la base de trabajo, esforzarse por reformar el sistema de aprobación de derechos mineros, mejorar integralmente el nivel de gestión integral del desarrollo mineral y formular el "Aviso sobre el fortalecimiento de las cuestiones relacionadas con la gestión de derechos mineros" y la "Provincia de Heilongjiang". Minas de carbón locales (pozos) Una serie de más de diez documentos normativos marcados por "Principios y condiciones para ampliar las reservas de recursos" han promovido la construcción del mercado de derechos mineros, estandarizado el comportamiento comercial y fortalecido aún más el sistema de revisión interna.

3. Mercado de Tierras y Recursos

(1) Mercado de Tierras

1. Construcción del Mercado de Tierras

En 2005, la provincia concienzudamente implementó la "Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra" del Consejo de Estado consolidó los resultados de la gobernanza y rectificación del mercado de tierras, y los ingresos totales por activos de tierras de la provincia alcanzaron los 14,60 mil millones de yuanes.

Con el fin de fortalecer la gestión de los activos de tierras de propiedad estatal, estandarizar la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante acuerdos y evitar la pérdida de activos de tierras de propiedad estatal, el "Estándar de Precio Mínimo para el Acuerdo de Transferencia de Derechos de Uso de Suelos de Propiedad Estatal en la Provincia" fue formulado y emitido con el consentimiento del gobierno provincial 》.

De acuerdo con los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos, la provincia organizó un estudio especial de terrenos de construcción urbana y fortaleció la adquisición y reserva de terrenos inactivos. 13 ciudades (prefecturas) y 67 condados de la provincia han establecido instituciones de reserva de tierras. A lo largo del año se adquirieron 178 reservas territoriales, cubriendo una superficie de 844,20 hectáreas.

Con el fin de promover la revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste de China y apoyar la construcción de corredores industriales en Harbin, Daqing y Qiqihar, se emitió la "Política de Uso de la Tierra del Corredor Industrial Harbin-Daqing", y Se organizó la política interadministrativa del corredor industrial Harbin-Daqing en toda la región. Para reformar el sistema de expropiación de tierras, se ha llevado a cabo en toda la provincia el cálculo de precios integrales de la tierra para las áreas expropiadas.

2. Mercado primario de tierras

En 2005 se produjeron 1.659 transferencias de tierras en la provincia, con una superficie de transferencia de 1.809,46 hectáreas, una superficie adicional de transferencia de 483,53 hectáreas. y unos ingresos netos por transferencias de 3,8329515 millones de yuanes. De ellas, 897 fueron transferidas mediante convenio, con una superficie de 982,67 hectáreas, se incorporaron 296,21 hectáreas de nueva incorporación y el ingreso neto del convenio fue de 81.196,16 hectáreas, 1 fue transferida mediante licitación, con una superficie de 4 hectáreas; y el ingreso neto de la licitación fue de 1,60 millones de yuanes; 13 se transfirieron mediante subasta, con un área de subasta de 14,49 hectáreas. El ingreso neto de la subasta fue de 36,1937 millones de yuanes; hubo 748 listados para la venta, el área de listado fue de 808,30; hectáreas, y el ingreso neto de la cotización fue de 2.9831.962 millones de yuanes.

3. Mercado secundario de suelo

En el mercado secundario de suelo, se produjeron 18.219 transferencias de derechos de uso de suelo en la provincia en 2005, un aumento de 7.983 casos respecto a 2004, con una transferencia. superficie de 684,68 hectáreas una disminución de 66,33 hectáreas en comparación con 2004, y el monto de la transferencia fue de 593,8005 millones de yuanes, un aumento de 141,9677 millones de yuanes con respecto a 2004, hubo 16.623 casos de arrendamiento de derechos de uso de la tierra, con una superficie de alquiler de ​765,23 hectáreas y un alquiler de 31,8077 millones de yuanes; 1.539 casos de derechos de uso de la tierra hipotecados. El área hipotecada es de 2.639,61 hectáreas, el precio de la hipoteca es de 3,1169149 millones de yuanes y el monto del préstamo es de 1,6107169 millones de yuanes.

De las 684,68 hectáreas de derechos de uso de suelo de propiedad estatal transferidas, 127,80 hectáreas se destinan a uso comercial, 505,47 hectáreas se destinan a almacenamiento industrial y minero, y 2,68 hectáreas se destinan a equipamientos públicos y 765,23 hectáreas; hectáreas se arriendan para uso comercial Hay 295,95 hectáreas de suelo, 407,94 hectáreas de suelo industrial y de almacenamiento minero, y 61,34 hectáreas de suelo residencial, de las 2.639,61 hectáreas de suelo hipotecado, 1.204,47 hectáreas se destinan a uso comercial, 1.309,77 hectáreas se destinan a uso comercial. para almacenamiento industrial y minero, y 2,53 hectáreas se destinan a edificaciones públicas, 121,56 hectáreas a uso residencial y 1,28 hectáreas a uso especial.

(2) Mercado de derechos de exploración y minería

1. Construcción del mercado de derechos de exploración y minería

(1) En 2005, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Finanzas conjuntamente En la inspección y aceptación del Proyecto de Exploración de Tarifas de Compensación Nacional de Recursos Minerales, la gestión y ejecución de 27 proyectos (14 proyectos) implementados en la provincia en 1997 fueron altamente evaluados y calificados como excelentes.

(2) Se inició el trabajo de estudio geológico agrícola de la provincia. Este proyecto es implementado conjuntamente por el Servicio Geológico de China y el gobierno provincial de Heilongjiang. Se necesitarán tres años para completar este trabajo. Entre ellos, el Estado invirtió 20 millones de yuanes y el gobierno provincial y las finanzas igualaron 20 millones de yuanes. En 2005, se completaron las pruebas de muestreo profundo y análisis químico de muestras relacionadas en la llanura sur de Songnen.

(3) Se inició el trabajo de estudio geológico y mineral regional 1:50.000 de la provincia. En 2005, se llevaron a cabo 28 mapas, con fondos para el proyecto de 45 millones de yuanes.

(4) Completó la investigación y evaluación del potencial de recursos de las grandes y medianas empresas mineras estatales en la provincia y solicitó 6 proyectos de exploración de recursos de reemplazo para minas en crisis severa.

2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros

En 2005, se listaron para transferencia 25 derechos de exploración, con un monto de contrato de 52.406 millones de yuanes. Hubo 1.028 transferencias de derechos mineros con un valor contractual de 210,926 millones de yuanes, incluidos 621 casos de aprobación administrativa, 407 listados con un valor contractual de 4,2735 millones de yuanes;

3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros

En 2005, hubo 12 transferencias de derechos de exploración en la provincia, con un monto de transferencia de 38,9848 millones de yuanes; transferencias, con un monto de transferencia de 7.000,39 Diez mil yuanes.

IV. Investigación y manejo de casos de ilegalidad de tierras y recursos

(1) Situación básica de la investigación de casos

En 2005, se descubrieron 923 casos de ilegalidad de tierras en la provincia la superficie territorial involucrada fue de 528,63 hectáreas, de las cuales 535 infracciones fueron descubiertas durante las inspecciones dinámicas, lo que representa el 57,96% del total de casos de infracciones territoriales descubiertos durante el año, 716 casos fueron presentados, involucrando una superficie territorial de 486,30 hectáreas; Se cerraron 781 casos, en una superficie de 688,63 hectáreas (incluidos los que se cerraron el año pasado, hubo 90 casos sin resolver, en una superficie de 291,03 hectáreas), con una tasa de cierre de casos del 96,90%; Las inspecciones dinámicas detuvieron 202 casos ilegales y recuperaron pérdidas económicas por valor de 14,208,8 millones de yuanes. Los departamentos de tierras y recursos de la provincia en todos los niveles han investigado y tratado casos de tierras ilegales y demolido 1.010,37 metros cuadrados de estructuras, confiscado 47,53 metros cuadrados de estructuras, recuperado 106,14 hectáreas de tierra y multado y confiscado 10,1128 millones de yuanes.

En 2005, se presentaron 217 casos de recursos minerales ilegales en la provincia y se cerraron 176 casos (incluidos 3 casos no cerrados del año anterior), con una tasa de cierre del 80,00% y una multa de 4.487 millones. yuan.

La policía provincial responsabilizó penalmente a 9 personas y recomendó sanciones administrativas para 3 personas.

Características de los casos de ilegalidad de tierras y recursos

La investigación y manejo de los casos de ilegalidad de tierras y recursos en la provincia durante el año 2005 tiene las siguientes características.

(1) El número de violaciones de tierras se ha recuperado ligeramente y el número de violaciones de minerales ha aumentado. Desde la rectificación del mercado de tierras, el uso remunerado de la tierra ha recibido la atención de los gobiernos en todos los niveles. El mercado de tierras está estandarizado y ordenado, y los gobiernos en todos los niveles siguen la ley. El nivel administrativo ha mejorado significativamente y las violaciones gubernamentales se han frenado efectivamente. Sin embargo, desde que se levantaron las "tres suspensiones", varios lugares son urgentes. necesidad de tierras. El número de casos de violación de tierras en 2005 aumentó un 5,60% en comparación con 2004. El número de casos de minería en 2005 aumentó un 24,88% y un 60,37% respectivamente en comparación con 2003 y 2004. A través del trabajo gradual de rectificación y estandarización del orden de desarrollo de los recursos minerales, fortaleceremos la gestión de los recursos minerales y resolveremos los problemas de larga data. Problemas "pequeños, dispersos y caóticos" en la industria minera y otros temas, que poco a poco han ido exponiendo el problema del uso de la minería ilegal e ilegal en la provincia, haciendo aún más arduas las tareas futuras.

(2) Las violaciones individuales representan la mayor parte de las entidades ilegales. Según los datos del informe estadístico, entre los 716 casos de violación de tierras presentados, 3 violaciones fueron cometidas por agencias a nivel de prefectura y 2 fueron violadas por. agencias a nivel de condado y 2 fueron cometidas por agencias a nivel de municipio. Hubo 2 violaciones, 19 violaciones colectivas por aldeas y grupos, 234 violaciones por empresas e instituciones y 456 violaciones individuales, ocupando el primer lugar entre todos los tipos de entidades ilegales, contabilizando. para el 63,69% de todo tipo de entidades ilegales se presentaron casos de violación de minerales. Entre los 217 casos, 31 fueron violaciones por parte de empresas e instituciones, 61 fueron violaciones colectivas y 125 fueron violaciones individuales, lo que representa el 57,60% del número total de casos presentados; .

(3) La ocupación de tierras no autorizada y la minería sin licencia son los principales tipos de violaciones. Según los datos del informe estadístico, entre los casos presentados para investigación y tramitación en la provincia, hubo 579 casos de ocupación de tierras no autorizadas. , que representan 579 casos, el 83,91% del número total de casos ilegales presentados este año. Entre los casos ilegales individuales, los casos de ocupación ilegal de tierras sin aprobación representaron el 78,07% del número total de casos ilegales individuales, ocupando el primer lugar entre todos los tipos de casos ilegales. 120 casos de minería ilegal fueron investigados y tratados sin licencia, lo que representó el 55,30% del total de casos presentados. Al mismo tiempo, hubo un aumento en los casos de minería transfronteriza, que representaron 16,67. % del número total de casos presentados en 2005 desde el 16,28% en 2004.

(4) Existen diferencias en la ilegalidad entre regiones. La provincia de Heilongjiang tiene un vasto territorio y grandes diferencias entre regiones. Tiene diferentes puntos de crecimiento económico, diferentes tasas de crecimiento económico y diferentes condiciones de demanda de tierra. Las áreas cercanas a las capitales provinciales se han desarrollado rápidamente y tienen un uso de la tierra relativamente concentrado. Por ejemplo, el número de casos de violación de tierras en Harbin y Daqing se ha mantenido alto en los últimos dos años. En 2005, el número de casos ilegales presentados representó 42,46. % y 29,61% del número total de casos de violación de tierras presentados en la provincia respectivamente. Al mismo tiempo, el número de casos de violación de tierras en la ciudad de Suihua aumentó del 3,90% del total de la provincia en 2004 al 22,70% en 2005; En tres ciudades de Yichun, Qitaihe y Heihe, el número de casos de violación de tierras presentados durante el año representó el 4,28% del total de la provincia. Sin embargo, en ciudades de recursos como Jixi y Shuangyashan, el número de casos de minerales presentados a lo largo del año representó el 27,19% y el 12,44% del número total de casos de minerales presentados en la provincia, respectivamente.

(2) Análisis de las causas de las características de los casos de violaciones de tierras y recursos

(1) Varios factores han provocado el aumento continuo de las violaciones de recursos minerales. Uno es la escasez de. Los recursos de carbón y el aumento de los precios de mercado, impulsados ​​por las ganancias, han aumentado las actividades ilegales como la minería sin licencia, la minería entre capas y transfronteriza y la extracción indiscriminada de recursos minerales. Algunas unidades y personas han reconstruido bocas de pozo sin autorización e ilegalmente. pozos establecidos sin documentos de aprobación del departamento de tierras y recursos. Las minas de carbón se extraen fuera del sitio; en segundo lugar, la provincia tiene un territorio vasto y una topografía diversa y compleja. Algunas actividades ilegales, especialmente la exploración ilegal y la minería ilegal, ocurren principalmente en zonas montañosas y. áreas boscosas El alcance y el período de aplicación de la tecnología de detección remota por satélite son limitados y dependen de métodos de inspección convencionales. En tercer lugar, algunos propietarios de minas cambian los requisitos de diseño sin autorización y realizan operaciones transfronterizas y transfronterizas. -minería de capas para obtener ganancias, lo que ha aumentado el número de casos de minería transfronteriza. En cuarto lugar, algunos propietarios de minas no cumplen estrictamente con los procedimientos de aprobación legal y utilizan licencias de exploración para la minería sin licencia;

(2) Los individuos tienen poca conciencia de respetar la ley y persiguen intereses personales, lo que mantiene alto el número de casos ilegales individuales. Esto se debe a que con la introducción e implementación de la política nacional en beneficio de los agricultores, los agricultores. La mayoría de los agricultores prestan más atención a la producción agrícola y han formado una relación con ella. Según el concepto correspondiente de intereses, un número considerable de agricultores migrantes regresan actualmente a sus lugares de origen para continuar dedicándose a la producción agrícola. Sienten que las viviendas originales ya no pueden satisfacer sus necesidades. Construyen casas de forma privada sin aprobación, e incluso construyen residencias de ancianos en terrenos cultivados. Las casas son residencias de construcción famosa y algunas residencias de ancianos tienen una superficie de 100 metros cuadrados. en segundo lugar, los individuos carecen de conciencia sobre el respeto de la ley y no tienen una comprensión suficiente de la tierra como recurso y del pago de tasas por el uso racional de la tierra. Como resultado, no se implementa el cobro anual del alquiler de la tierra y se atrasan los alquileres anuales. representan el 100% la mayor parte de otros tipos de casos ilegales.

(3) Las prisas durante el período de construcción y la realización de trámites durante la construcción son las principales razones de la ocupación no autorizada de tierras. La provincia de Heilongjiang está ubicada en una zona de alta latitud, donde el período de construcción es relativamente largo. es corto y la estacionalidad de la construcción es fuerte. Para completar el proyecto dentro del período de construcción efectivo, algunas empresas, instituciones e individuos han completado proyectos mientras completan los trámites.

(4) Los métodos de manejo de casos son débiles y su aplicación es difícil. Faltan medidas coercitivas efectivas. Muy pocas partes involucradas en la violación de la ley cumplen voluntariamente sus sanciones. Sin embargo, la solicitud de ejecución no solo es complicada y complicada, sino que también es difícil de implementar. El costo es alto y hay muchos factores que interfieren con la implementación de la ley. débil durante la investigación y el manejo de los casos, lo que resulta en una débil aplicación de la ley y algunos casos son difíciles de cerrar.

V. Revisión administrativa de tierras y recursos

En 2005, la provincia solicitó 28 revisiones administrativas, incluyendo: 9 sanciones administrativas, 4 licencias administrativas, 1 tasa administrativa y coacción administrativa. 1 pieza, no 2 piezas, otras 11 piezas. Este año se concluyeron 26 casos, se confirmaron 18 casos, se ordenó la ejecución de 1 caso, se revocaron 3 casos, se retiraron 4 solicitudes y este año 2 casos no fueron revisados.

VI.Capacitación de instituciones y personal de gestión de tierras y recursos

En 2005, había en la provincia 5.463 empleados, 1.742 menos que en 2004, de los cuales: 101 con título de posgrado o arriba, Representan el 1,85% del total de empleados; 4.535 personas con educación universitaria o universitaria, que representan el 83,01% del total de empleados; 787 personas con educación secundaria o secundaria técnica, que representan el 14,41% del total de empleados; número total de empleados con educación secundaria o inferior, lo que representa el 14,41% del número total de empleados; 40 personas con educación secundaria o inferior, que representan el 83,01% del número total de empleados; número total de personal. Hay 542 instituciones públicas directamente afiliadas con 5.776 empleados y 448 oficinas territoriales a nivel municipal con 1.774 empleados, incluidos 1.704 a tiempo completo y 70 a tiempo parcial.

En 2005, los ingresos del fondo de gestión administrativa de la provincia fueron de 881,2451 millones de yuanes, un aumento de 81,8070 millones de yuanes con respecto a 2004, de los cuales: la asignación financiera central fue de 6,430 millones de yuanes, una disminución de 760.000 yuanes en comparación con 2004. la asignación financiera local fue de 76,5,789 millones de yuanes, un aumento de 62,3646 millones de yuanes con respecto a 2004; otros ingresos fueron de 109,0261 millones de yuanes, un aumento de 20,2024 millones de yuanes con respecto a 2004.

En 2005, 788 personas participaron en el estudio y la formación de diversos colegios, universidades e instituciones de formación de la provincia, incluidas 430 personas que asistieron a la escuela del partido, 107 personas que asistieron a la escuela administrativa y 251 personas. que participaron en otras instituciones de educación y formación. A través del estudio y la capacitación en varios colegios y universidades, se ha mejorado aún más el nivel profesional y la calidad política de los cuadros de gestión de tierras y recursos en todos los niveles.