Reglamentos y procedimientos de formulación del gobierno popular municipal de Changchun
Las disposiciones integrales y sistemáticas sobre un determinado aspecto del trabajo administrativo se denominan "métodos".
Se denominan “reglamentos” a las disposiciones sobre un determinado aspecto de la labor administrativa o a las normas específicas sobre una determinada labor administrativa.
Las decisiones tomadas para implementar leyes y regulaciones se denominan "reglas de implementación (medidas de implementación)".
Las disposiciones de los estándares técnicos profesionales y las normas en la gestión administrativa se denominan “reglas (estándares)”.
Las disposiciones sobre materias específicas en la gestión administrativa se denominan "avisos". Artículo 4 El gobierno municipal podrá formular reglamentos con base en las siguientes circunstancias:
(1) Las leyes y reglamentos autorizan la formulación de reglas de implementación (medidas de implementación).
(2) La implementación de leyes y reglamentos o la situación real de nuestra ciudad requiere disposiciones específicas.
(3) Se requieren disposiciones para implementar órdenes y decisiones de organismos administrativos superiores.
(4) Basado en el actual desarrollo económico y social de esta ciudad y la necesidad de fortalecer la gestión administrativa.
(5) Otras materias que deban formularse dentro del ámbito de competencias del gobierno municipal. Artículo 5 Se deben seguir los siguientes principios al formular regulaciones:
(1) Adherirse a los cuatro principios básicos y a la política de reforma y apertura.
(2) Adherirse a la unificación del sistema legal está en línea con la línea, principios y políticas del partido y del país.
(3) Partir de la situación real de nuestra ciudad y buscar la verdad a partir de los hechos.
(4) Respetar el principio de centralismo democrático.
(5) Respetar los principios de la gestión científica. Artículo 6 La Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal (en adelante, la Oficina de Asuntos Jurídicos) es la oficina y departamento funcional de los asuntos jurídicos del gobierno municipal, de conformidad con este reglamento, es responsable de preparar los planes normativos y revisar los proyectos de normas. y coordinar los asuntos pertinentes en el proceso de elaboración de normas.
Todos los departamentos del gobierno municipal y de los gobiernos de condado (ciudad) y distrito deberán, de acuerdo con los requisitos de este reglamento, cooperar con la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales y realizar concienzudamente el trabajo relevante en el proceso de formulación de reglamentos. . Artículo 7 Las sanciones administrativas, cargas administrativas, gestión de licencias administrativas y proyectos de recaudación gratuita de fondos formulados por el gobierno municipal deberán basarse en reglamentos. Salvo disposición en contrario de las leyes, reglamentos administrativos, órdenes y decisiones del Consejo de Estado.
Los documentos distintos de los reglamentos gubernamentales municipales no podrán estipular las materias enumeradas en el párrafo anterior. Capítulo 2 Planificación Capítulo 2 Planificación Artículo 8 Los reglamentos se formularán de manera planificada, paso a paso y enfocada de acuerdo con los planes legislativos y los planes del Consejo de Estado y el gobierno provincial y en conjunto con las necesidades reales de la ciudad. desarrollo económico y social. Artículo 9 El plan de formulación de reglamentos del gobierno municipal se preparará una vez al año, a propuesta de la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales, y se implementará después de la aprobación del gobierno municipal. Artículo 10 Todos los departamentos del gobierno municipal, en el ámbito de sus respectivas responsabilidades y de acuerdo con las necesidades del desarrollo del trabajo, presentarán a la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales antes de finales de noviembre de cada año, los proyectos de reglamento para el próximo año. El contenido del proyecto de plan de formulación de reglas deberá incluir: nombre de las reglas, base y propósito de la formulación, opiniones de demostración de viabilidad, contenido principal, departamento de redacción, autoridad emisora, tiempo para completar la redacción y tiempo para su presentación para revisión, etc.
La Oficina de Asuntos Legislativos Municipales realizará investigaciones e investigaciones basadas en los proyectos de reglamento propuestos por varios departamentos, los equilibrará integralmente, preparará un plan de formulación de reglamentos y lo presentará al gobierno municipal para su aprobación. Artículo 11 Una vez aprobados los reglamentos y planes por el gobierno municipal, todos los departamentos pertinentes organizarán concienzudamente su implementación. La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales debe fortalecer la supervisión y orientación sobre la implementación de las normas.
Las regulaciones que no están incluidas en el plan de reglamentación generalmente no serán adoptadas. Si es necesario cambiar las regulaciones y planes debido a circunstancias especiales, se podrán realizar los ajustes necesarios en función de las condiciones reales con la aprobación del gobierno municipal. Capítulo 3 Redacción y demostración Artículo 12 De acuerdo con el alcance de las responsabilidades determinadas por el gobierno municipal, los departamentos pertinentes del gobierno municipal son responsables de redactar los reglamentos.
Las regulaciones que involucran a varios departamentos pueden ser redactadas por el departamento líder designado junto con los departamentos relevantes. Si es necesario, la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales puede organizar los departamentos pertinentes para redactar.
La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales debe proporcionar orientación profesional a los distintos departamentos en la redacción de normas. Artículo 13 Al redactar reglamentos, se establecerá un grupo de redacción especial o se designará a una persona designada para realizar la tarea de redacción.
Los redactores deben profundizar en la realidad, realizar investigaciones y estudios, resumir experiencias, analizar la situación actual y garantizar la viabilidad y cientificidad de las normas. Artículo 14 Todos los reglamentos recién redactados estarán conectados y coordinados con los reglamentos pertinentes existentes del gobierno municipal. Si se dictaren disposiciones inconsistentes, se explicarán las circunstancias y motivos al presentar el proyecto de reglamento. Si fuera necesario derogar los reglamentos existentes, esto debería indicarse claramente en el proyecto de reglamento. Artículo 15 Al redactar el reglamento, cada departamento solicitará la opinión del sistema y también podrá celebrar reuniones especiales según la situación para escuchar las opiniones de expertos, académicos, personal con experiencia laboral práctica y personal administrativo pertinentes.
Si el contenido del reglamento implica competencias de otros departamentos, el departamento de redacción recabará las opiniones de los departamentos pertinentes, pudiendo recabar las opiniones de los departamentos pertinentes cuando sea necesario. Si no se puede llegar a un consenso mediante consultas, se dará una explicación al presentar el proyecto de reglamento.