Aviso de la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jinhua sobre la emisión de medidas provisionales para la gestión del mercado de construcción de Jinhua
Para fortalecer aún más la gestión del mercado de la construcción de la ciudad, mantenga el orden de la construcción. mercado y salvaguardar los derechos e intereses de todas las partes de la construcción Derechos e intereses legítimos, ahora se le han emitido las "Medidas provisionales para la gestión del mercado de construcción de la ciudad de Jinhua", por favor cumpla con ellas.
Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jinhua
30 de junio de 2022
Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jinhua
Ciudad de Jinhua Medidas provisionales para la gestión del mercado de la construcción
Con el fin de fortalecer la gestión del mercado de la construcción en esta ciudad, mantener el orden del mercado de la construcción y proteger los derechos e intereses legítimos de todas las partes en la construcción, en de acuerdo con la "Ley de Construcción de la República Popular China" y otras leyes, reglamentos y normas pertinentes. Estos reglamentos se formulan en función de la situación real de esta ciudad.
1. Principios Generales
(1) Estas Medidas se aplican al estudio, diseño, construcción, supervisión, consultoría de costos, agencia de licitación, pruebas (evaluación) de proyectos de construcción dentro del ámbito administrativo. región de esta ciudad), evaluación del ahorro energético y otras actividades del mercado de la construcción.
(2) El departamento administrativo de construcción municipal es responsable de la supervisión y gestión unificadas de las actividades del mercado de la construcción de la ciudad. El departamento administrativo de construcción del condado (ciudad, distrito) será responsable de la supervisión y gestión del mercado de la construcción dentro de su propia región administrativa de acuerdo con sus deberes y autoridad.
(3) Las asociaciones industriales relevantes deben establecer y mejorar las reglas de autodisciplina de la industria, cooperar con el departamento administrativo de construcción para regular las actividades del mercado de la construcción de la ciudad, ayudar en el trabajo de evaluación crediticia y guiar el desarrollo saludable general de la industria.
(4) La participación en actividades del mercado de la construcción debe seguir los principios de cumplimiento legal, uniformidad y apertura, honestidad y confiabilidad, equidad y justicia, y competencia ordenada.
(5) Apoyar la transformación y el desarrollo de empresas relacionadas con el mercado de la construcción, alentar a las empresas a fortalecer la innovación tecnológica, la formación de talentos, desarrollar y aplicar métodos de gestión digital e implementar la gestión de archivos electrónicos.
II. Reglamento de Gestión de Acceso
(1) Quienes se dediquen a actividades del mercado de la construcción y tengan requisitos de calificación deberán obtener las calificaciones correspondientes de acuerdo con la ley y realizar negocios dentro del alcance de las calificaciones. no hay requisitos de calificación, debe estar equipado con profesionales de tiempo completo que coincidan con el negocio que realiza, y los profesionales de tiempo completo deben obtener las calificaciones de registro o las calificaciones profesionales correspondientes para sus puestos.
Las unidades de estudio de ingeniería que realizan negocios en esta ciudad deben establecer laboratorios de ingeniería geotécnica dentro de esta ciudad que coincidan con su negocio; las instituciones de prueba (evaluación) deben estar equipadas con ubicaciones, personal, equipos, etc. Es apto para realizar negocios en esta ciudad, ha pasado la certificación metrológica de acuerdo con la ley y realiza negocios dentro del alcance de la certificación metrológica.
(2) La unidad de construcción puede gestionar el proyecto por sí misma o contratar instituciones profesionales o profesionales para gestionar el proyecto de acuerdo con las regulaciones pertinentes y aclarar las responsabilidades pertinentes.
(3) Las empresas que participan en actividades del mercado de la construcción en esta ciudad deben ingresar la información básica de la empresa y los profesionales relevantes en la Información de gestión y supervisión del mercado de la construcción de Jinhua de acuerdo con el "Procesamiento de formularios de información de la empresa de construcción de Jinhua". Guide" (en adelante denominado el "sistema de información"), y garantizar que la información ingresada sea oportuna, completa, verdadera y precisa.
3. Normas de contratación (encomienda) y contratación (encomienda)
(1) Subcontratación (encomienda)
1. encomienda) de conformidad con la ley Los proyectos no serán contratados ni designados como subcontratistas, y los períodos y costos de construcción razonables no se reducirán arbitrariamente. Si realmente es necesario acortar el período de construcción por razones especiales, los proyectos de construcción que deben licitarse de acuerdo con la ley deben ser verificados por expertos, deben cumplir con las normas de gestión de licitaciones nacionales, provinciales y municipales pertinentes y utilizar los textos del modelo de licitación; formulado uniformemente por esta ciudad.
2. Se alienta a las inversiones estatales, la construcción prefabricada y otros proyectos a adoptar la contratación de ingeniería general y la consultoría de ingeniería de proceso completo. Para los proyectos de inversión de propiedad estatal que implementan la contratación general, en principio, una vez completada la aprobación del diseño preliminar, se utiliza la lista de cantidades para la licitación y el precio de control de la licitación se fija en el precio de oferta más alto. Los proyectos de inversión de propiedad estatal abogan por la licitación de "evaluación de ofertas por separado". Se alienta a las unidades de construcción a brindar servicios de consultoría de ingeniería de proceso completo para proyectos de contratación general.
3. Las unidades de construcción deben dar prioridad a las empresas con buen crédito como unidades contratantes (encargadas) de proyectos de inversión de propiedad estatal no seleccionarán empresas o empleados que hayan sido incluidos en la "lista de advertencia" por el municipio. departamento administrativo de construcción.
(2) Contratación (encomienda)
Las empresas relevantes en el mercado de la construcción deberán realizar negocios de acuerdo con la ley y las cotizaciones de licitación deberán cumplir con las normas de autodisciplina de la industria de la ciudad. . El negocio realizado no podrá subcontratarse o subcontratarse ilegalmente; el contratista general no subcontratará todos los negocios de diseño y construcción del proyecto a otras unidades después de que se resuelva la resolución; el subcontratista de construcción no subcontratará otros servicios excepto los servicios de subcontratación de diseño de construcción; El proveedor no puede subcontratar. Las unidades de diseño y construcción dedicadas a la gestión de proyectos no realizarán los proyectos de diseño, contratación general o construcción del mismo proyecto de construcción. Las agencias de consultoría de costos y licitaciones no aceptarán la encomienda de un mismo licitante y postor para un proyecto de construcción, ni podrán aceptar la encomienda de más de dos postores para un mismo proyecto de construcción; las agencias de pruebas no realizarán construcciones con las que tengan afiliaciones o; otros intereses. Negocio encomendado por el sujeto y la unidad fuente de las muestras de prueba.
Cuatro. Firma y ejecución de contratos
(1) Las empresas que participan en actividades del mercado de la construcción deben firmar contratos escritos de proyectos de construcción o contratos de encomienda al realizar negocios, y se les alienta a implementar la firma de contratos en línea. Para proyectos de construcción que requieren licitación, los términos principales del contrato deben ser consistentes con el contenido de los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador.
Dentro de los treinta días posteriores a la firma del contrato, la unidad contratante (encargada) ingresará el negocio del contrato y el personal clave de gestión en el "sistema de información". Si la información cambia, la unidad contratante (encargada) deberá ingresar la información modificada dentro de los quince días siguientes al cambio. Los negocios iniciados y completados de conformidad con el contrato pueden considerarse como el desempeño efectivo de la solicitud de la empresa para la mejora de calificación, adición y evaluación crediticia.
(2) La parte emisora del contrato puede reducir los riesgos de ejecución del contrato mediante la adopción de garantías de ejecución, garantías de pago anticipado, garantías de pago del proyecto y otras garantías. Si la unidad emisora del contrato requiere que la unidad contratante proporcione una garantía de desempeño, también deberá proporcionar a la unidad contratante una garantía para el pago del proyecto.
(3) Cuando se implemente la contratación general para proyectos de ingeniería con inversión estatal, se adoptará la contratación a suma global. El contratista general (incluido el consorcio) deberá completar el diseño y la construcción del proyecto principal por sí mismo, y comprar y suministrar los materiales principales para el proyecto estructural principal por sí mismo deberá cumplir con la determinación de los subcontratistas o proveedores de materiales y equipos del proyecto; lo establecido en los pliegos de licitación o contratarse previamente el Reconocimiento de la unidad.
(4) Cuando el informe de inicio del proyecto se presenta para aprobación, el diseño de organización de la construcción proporcionado por la unidad de construcción debe incluir el plan de progreso de la construcción y el plan de disposición de fondos.
(5) Después de que la empresa se haga cargo del negocio, deberá enviar profesionales o gerentes de obra del proyecto adecuados para hacerse cargo del negocio de acuerdo con el contrato, emitir documentos de empleo, firmar un contrato laboral, establecer una relación salarial. y pagar un seguro de pensión social. El personal enviado desempeñará sus funciones de acuerdo con el contrato y las regulaciones pertinentes, y los responsables relevantes también estarán presentes en los enlaces de trabajo importantes del proyecto de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas.
1. El líder del proyecto de la unidad de inspección deberá ir al sitio de construcción de exploración al menos una vez y participar en la inspección de ranuras de ingeniería, inspección de pilotes, aceptación de cimientos y aceptación de finalización; todo el proceso de exploración y construcción de acuerdo a la situación real del proyecto, participando en la inspección de zanjas, inspección de pilotes y aceptación de cimientos del proyecto.
2. El líder del proyecto de la unidad de diseño debe participar en la divulgación del plano de construcción del proyecto, la aceptación de los cimientos, la aceptación de la finalización y la refrendación de los principales cambios de diseño; ingeniería de tráfico, etc. En proyectos de construcción y municipales, la divulgación del plano de construcción, la aceptación básica (especialidad estructural), la aceptación principal (especialidad estructural) y la aceptación de finalización deben participar de acuerdo con la situación real del proyecto.
3. El responsable técnico, el responsable de calidad de la unidad de construcción y el responsable técnico de la unidad de supervisión deben participar en la cimentación, cuerpo principal y aceptación de terminación del proyecto; A cargo, el técnico a cargo y el responsable de la obra deben participar en todas las divisiones Aceptación y aceptación de finalización.
(6) El personal administrativo principal de la agencia de gestión del proyecto en el sitio de construcción debe permanecer relativamente estable desde la fecha en que se firma el contrato hasta la fecha en que se completa el volumen de trabajo contratado, no se les permite hacerlo. cambiar o evacuar sin autorización, excepto lo siguiente: Excepciones:
1 Aquellos que no puedan cumplir con la gestión del sitio de construcción por razones físicas (se requieren materiales de certificación emitidos por un hospital de segundo nivel o superior).
2. Por incumplimiento de deberes o trabajos La unidad de construcción considera inapropiado continuar como administrador de la obra debido a errores y otras razones;
3. el negocio profesional emprendido por mí ha sido completado;
4. El proyecto está retrasado o causado por razones distintas a la suspensión del trabajo por más de tres meses; continuar trabajando como administrador de obra debido a comportamiento ilegal
6.
Las condiciones del personal después del cambio no serán inferiores a las anteriores al cambio, como calificaciones, desempeño, etc. La persona a cargo del proyecto de cambio de ingeniería de propiedad estatal también deberá cumplir con los requisitos de los documentos de licitación, obtener el consentimiento del departamento administrativo de construcción o su agencia reguladora encargada y solicitar al departamento de licencias de construcción los procedimientos de cambio. En principio, la proporción de cambios de personal no excederá el 50% del número total de personal directivo clave estipulado en el contrato.
(7) Si el líder del proyecto, el líder técnico del proyecto, el líder de seguridad, el líder de calidad, el líder del sitio de diseño, el director o el representante del director tiene alguna de las siguientes circunstancias, se determinará directamente como incumplimiento Obligaciones de gestión:
1. El tiempo para realizar las tareas es inferior al 70% del tiempo especificado en el contrato;
2. Ausencia de reuniones periódicas in situ (supervisión). más de una cuarta parte en un plazo de seis meses;
3. No firmar o colocar un sello profesional en los documentos relacionados con la gestión de proyectos de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes, o hacer que otros los firmen
4. No participar en subproyectos de acuerdo con las regulaciones o especificaciones pertinentes Construcción o aceptación de nodos clave del proyecto.
(8) El sitio de construcción debe establecer un sistema de registro de nombre real y un sistema de asistencia con reconocimiento facial, y el sistema de registro y asistencia de nombre real con reconocimiento facial debe estar conectado al sitio de construcción de la ciudad de Jinhua. Plataforma de evaluación del sistema de registro de nombres de acuerdo con la normativa.
Verbo (abreviatura de verbo) liquidación del proyecto
(1) La unidad de construcción deberá pagar el pago del proyecto o la comisión de manera oportuna según lo acordado en el contrato. Fomentar proyectos de inversión de propiedad estatal para llevar a cabo la liquidación del proceso constructivo. La unidad de construcción pagará los fondos de liquidación para el proceso de construcción del proyecto completado de manera oportuna y en su totalidad. La unidad de construcción no contribuirá con capital y no retrasará la liquidación del proyecto ni retrasará el pago del proyecto por motivos de auditoría. no se han completado; los resultados de la auditoría no se utilizarán como base para la liquidación de la finalización de los proyectos de inversión de propiedad estatal.
(2) El contrato del proyecto de construcción deberá estipular el contenido y alcance del ajuste del precio de liquidación de mano de obra y materiales. Si no hay estipulación en el contrato, se aplicarán las normas pertinentes del gobierno municipal.
(3) Para los proyectos que han obtenido permisos de construcción de acuerdo con la ley, la unidad de construcción presenta la declaración de liquidación de finalización a través del "Sistema de Gestión Digital de Construcción de Ingeniería Provincial de Zhejiang" (en adelante, el "Sistema de Gestión Sistema"), y la unidad de consultoría envía la declaración de liquidación de acuerdo con el "Sistema de gestión". Complete la revisión de liquidación de los datos de liquidación y cargue el informe de revisión de liquidación de manera oportuna. El informe de auditoría de liquidación del "Sistema de gestión" es una base eficaz para la asignación de fondos de liquidación del proyecto.
(4) Las solicitudes y aprobaciones de cambios en la valoración de proyectos de inversión de propiedad estatal deben tramitarse en el "Sistema de Gestión" de manera oportuna. Si no se recibe aprobación o respuesta dentro del plazo, el La solicitud de cambio se considerará aprobada. La lista de valoración de cambios generada automáticamente por el sistema de gestión se puede utilizar como base eficaz para la preparación y revisión de la liquidación.
Las unidades de construcción deben instar a las unidades de supervisión, construcción y otras a completar la información relevante en el "sistema de gestión" de manera oportuna, presentar solicitudes y completar las aprobaciones según sea necesario.
Supervisión y gestión de verbos intransitivos
(1) Los departamentos administrativos de construcción de cada condado (ciudad, distrito) deben fortalecer la supervisión del mercado de la construcción y estandarizar las calificaciones profesionales y el mercado. comportamiento de las empresas en la región, centrándose en inspeccionar actividades ilegales como licitaciones colusorias, contrataciones ilegales, subcontrataciones, subcontrataciones ilegales y cumplimiento insuficiente de contratos, fortalecer la supervisión y divulgación de información de inspección y establecer un sistema cerrado para cuestiones de contabilidad y rectificación.
(2) El departamento administrativo de construcción municipal deberá supervisar e inspeccionar la implementación de las leyes y reglamentos relacionados con las actividades del mercado de la construcción y estas Medidas por parte de los departamentos administrativos de construcción de cada condado (ciudad, distrito).
(3) El departamento administrativo de construcción debe mejorar el mecanismo de evaluación crediticia, mejorar el mecanismo de incentivo y castigo crediticio por deshonestidad y aumentar el uso de información crediticia en licencias administrativas, licitaciones, garantías de proyectos, adjudicaciones y evaluaciones. , supervisión e inspección, etc. aplicación e implementación de una gestión crediticia diferenciada.
1. Las empresas con una calificación crediticia de A pueden reducir la frecuencia de la doble supervisión aleatoria y las inspecciones puntuales, reducir la proporción de varios tipos de depósitos en el proyecto o quedar exentas del pago de depósitos. >
2. Cambiar la calificación crediticia Las empresas con licencias administrativas bajas figurarán como objetivos regulatorios clave, se reforzará la frecuencia de las inspecciones y se incluirán como objetivos de revisión clave al implementar las licencias administrativas
3. Encuesta, diseño, supervisión, consultoría de costos, agencia de licitación, pruebas (tasación) y otras unidades. La información de evaluación crediticia debe incluirse en las transacciones en línea de la ciudad de Jinhua para proyectos por debajo de la cuota, como una base importante para la selección de prioridad de construcción. unidades.
7. Violación de Leyes
(1) Violaciones de las disposiciones de estas Medidas, "Ley de Construcción de la República Popular China", "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", " Determinación de acto ilegal en un proyecto de construcción" Si existen disposiciones sobre sanciones administrativas en las leyes, reglamentos y normas pertinentes, como las "Medidas para la administración de investigaciones y sanciones", dichas disposiciones prevalecerán.
(2) Si las calificaciones de la empresa o las condiciones de acceso al mercado no cumplen con los estándares, el departamento administrativo de construcción del condado (ciudad, distrito) deberá ordenarle que realice rectificaciones dentro de un plazo durante el período de rectificación. suspenderá la aceptación de nuevos negocios; si las rectificaciones no se realizan dentro del plazo, se presentará a las autoridades correspondientes y el departamento lo tramitará conforme a la ley.
(3) Si las cotizaciones de licitación de las empresas relacionadas con el mercado de la construcción violan las normas de autodisciplina de la industria, el departamento administrativo de construcción o la agencia reguladora encargada realizarán entrevistas y las incluirán como objetos clave de supervisión.
(4) Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, la unidad de construcción no organizará la aceptación de finalización del proyecto:
1. Falta de pago del precio del proyecto en su totalidad y a tiempo. según sea necesario;
2. La información en el "Sistema de Gestión" está incompleta y la aprobación no es oportuna.
(5) Si una empresa comete los siguientes actos, será incluida en la "Lista de empresas deshonestas del mercado de construcción de la ciudad de Jinhua" durante 3 a 6 meses, dependiendo de la gravedad del caso:
1. Incumplimiento de las reglas Si la información ingresada según lo estipulado en estas Medidas es inconsistente con la situación real y no ha sido rectificada dentro del plazo;
2. disposiciones de estas Medidas;
3. Violar las disposiciones de estas Medidas, No enviar personal relevante para realizar sus funciones;
4. Violar las disposiciones de estas Medidas, realizar cambios no autorizados. a más de dos proyectos en esta ciudad o cambiar el personal administrativo principal en más del 50% dentro de seis meses;
5. Cometer fraude en el proceso de solicitud de evaluación crediticia de empresas en el campo de la construcción de esta ciudad;
6. La calificación crediticia del campo de la construcción de esta ciudad es de nivel E o no ha participado en la evaluación crediticia del campo de la construcción de esta ciudad durante dos años consecutivos;
7. Negarse a cooperar con la inspección del mercado de la construcción o la investigación de quejas o informes realizados por el departamento administrativo de la construcción o proporcionar materiales falsos.
8. En medio año, después de dos o más inspecciones consecutivas por parte del departamento administrativo de construcción, se encontró que el número de directores de proyecto principales en la ciudad era menos de 80 o 1 líder de proyecto, técnico de proyecto. líder, líder de seguridad, líder de calidad
9. Ser notificado y criticado por el departamento administrativo de construcción más de dos veces en un año
10. Permitir tácitamente que otros "se hagan pasar por" el proyecto. personal de gestión del sitio de la unidad;
11. No tener registros comerciales y de pago de impuestos dentro del área administrativa de esta ciudad durante dos años consecutivos
12. leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos.
(6) Los empleados que cometan los siguientes actos serán incluidos en la "Lista de advertencia del mercado de construcción de Jinhua" durante 6 meses a 12 meses dependiendo de la gravedad del caso:
1 Violación de este artículo El reglamento estipula que el incumplimiento de las obligaciones de gestión
2. Fraude en el proceso de solicitud de evaluación crediticia de los líderes de proyectos en el campo de la construcción de la ciudad; 3. Negarse a cooperar con el departamento administrativo de construcción, inspección del mercado de construcción o investigación de quejas o informes o proporcionar materiales falsos.
4. No completar los cambios en el trabajo o unidades comerciales de la ciudad de las que el individuo es responsable más de dos veces en un año;
5. documentos normativos. otras situaciones.
Ocho.
Términos complementarios
(1) La Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jinhua es responsable de la interpretación de estas Medidas.
(2) Estas Medidas entrarán en vigor el 1 de agosto de 2022.
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