Sobre los riesgos legales en la operación de entidades de servicios logísticos universitarios
Socialización de la logística; entidades de servicios logísticos de colegios y universidades; personalidad jurídica; relaciones jurídicas
1. país
La reforma de la socialización de la logística universitaria es una manifestación concreta de la transformación de la economía planificada a la economía de mercado socialista en el campo de la logística universitaria. Ya en 1985, la "Decisión del Comité Central sobre la Reforma del Sistema Educativo" decía: "La reforma de los servicios logísticos en los colegios y universidades es extremadamente importante para garantizar el buen progreso de la reforma educativa. La dirección de la reforma es la socialización ". En 1993, el "Desarrollo y reforma de la educación de China" emitido por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado. El Esquema de Desarrollo también propuso: "El trabajo de logística escolar debe socializarse gradualmente a través de la reforma". En enero de 1999, El Consejo de Estado aprobó el "Plan de Acción para la Revitalización de la Educación para el Siglo XXI" del Ministerio de Educación, que plantea requisitos claros para la reforma de la logística universitaria: "Acelerar la socialización del trabajo de logística escolar. Se deben llevar a cabo reformas para agilizar y desviar personal excedente. La expansión de los planes de inscripción universitaria debe estar vinculada al progreso de la socialización del trabajo de logística escolar. Se deben seleccionar varias ciudades con mejores condiciones para establecer empresas corporativas de servicios de vida de logística universitaria para dedicarse a la gestión y gestión de propiedades de apartamentos para estudiantes. servicios de vida logística Esforzarse por socializar el trabajo logístico de los colegios y universidades en la mayoría de las áreas dentro de 3 a 5 años ". En junio de 1999, la "Decisión del Comité Central del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma educativa y la promoción integral de la educación de calidad" declaró: “Intensificar la reforma de la logística escolar. Desinvertir gradualmente el sistema de logística escolar, promover la socialización del trabajo logístico, alentar a las fuerzas sociales a brindar servicios logísticos a las escuelas y desarrollar la industria educativa”
En octubre. En 1991, la Oficina General del Consejo de Estado celebró la primera conferencia nacional de logística universitaria en Shanghai. A principios de 2000, basándose en la situación real de la reforma de socialización de la logística en colegios y universidades de todo el país, el estado promulgó las "Opiniones sobre una mayor aceleración de la reforma de socialización de la logística en colegios y universidades" (en adelante, los Dictamenes de 2000). ), que señaló: "Debemos aprovechar la oportunidad favorable actual, crear conciencia y unificar nuestro pensamiento, hacer arreglos generales y promover vigorosamente la reforma de socialización de la logística universitaria en la mayoría de las áreas del país lo antes posible". , se ha lanzado oficialmente la reforma de socialización de la logística universitaria en nuestro país. Luego, a finales de 2000, finales de 2001 y finales de 2002, se llevaron a cabo respectivamente la segunda, tercera y cuarta conferencias nacionales de trabajo sobre la reforma de la socialización de la logística universitaria. En esta etapa, la reforma de la socialización logística en colegios y universidades de mi país ha logrado muchos logros. En los tres años comprendidos entre 1999 y 2002, Shaanxi, Shanghai y otras provincias y ciudades formaron gradualmente varios modelos de trabajo logístico universitario, como el modelo de servicio socializado, el modelo de acuerdo entre el Partido A y B, el modelo de sujeto del Partido B, el modelo de persona jurídica independiente y modelo de servicio grupal.
Desde 2003, con el continuo establecimiento y desarrollo del estatus de economía de mercado socialista de mi país, el grado de reforma de socialización de los servicios logísticos universitarios también ha aumentado. El nuevo sistema de apoyo a los servicios logísticos multifuncional, diversificado e intensivo establecido por las universidades utilizando estándares empresariales modernos se ha ido mejorando gradualmente, aliviando efectivamente los factores que restringen el desarrollo de las universidades y la educación superior en nuestro país. Sin embargo, debido a deficiencias y fallas en algunas de las políticas y sistemas relevantes formulados inicialmente para la reforma de la logística universitaria para adaptarla al desarrollo en ese momento, aún existen muchos problemas legales en la logística universitaria después de más de diez años de desarrollo.
2. Riesgos legales existentes en el funcionamiento de las entidades de servicios logísticos universitarios
Hasta el momento, la reforma de socialización de la logística se basa en avisos, opiniones y discursos de algunos departamentos gubernamentales, sin Cualquier ley y reglamento específico para ajustar la socialización logística de colegios y universidades. Sin la protección de leyes y reglamentos, la posterior reforma de la socialización de la logística en colegios y universidades perderá la garantía obligatoria. Según la situación de nuestra universidad, creo que todavía existen los siguientes riesgos legales en la operación de las entidades de servicios de logística universitaria:
(1) El estatus legal de las entidades de servicios de logística universitaria no está claro y Es difícil deshacerse de la interferencia excesiva en los colegios y universidades.
Actualmente, la mayoría de entidades de servicios logísticos universitarios reciben el nombre de “grupos logísticos universitarios”. Sin embargo, si observamos de cerca la introducción de los grupos logísticos universitarios, encontraremos que muchos nombres no son dignos de ese nombre o son inconsistentes. con el nombre legal.
Tomando como ejemplo la universidad del autor, el sitio web de Logistics Group presenta al grupo de la siguiente manera: "Zhejiang A&F University Logistics Group es una unidad afiliada a Zhejiang A&F University. Implementa gestión corporativa, operaciones independientes y contabilidad independiente. En mayo de 2002, el escuela anunciada De acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno, se estableció Zhejiang Wuyue Education Development Co., Ltd. con una inversión de 100.000 yuanes e implementó dos marcas y una gestión de equipo con el grupo de logística. introducción que el estatus legal del grupo no está claro, y también tiene el color de la economía planificada ya que el grupo logístico es una empresa establecida de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno, de acuerdo con las disposiciones de la ". Derecho de Sociedades", la empresa debe ser una persona jurídica independiente y no debe tener una "relación de subordinación" con nadie. Además, según los dictámenes del año 2000, el objetivo de la reforma de socialización de la logística universitaria es crear "un servicio de logística escolar entidad que opera de forma independiente, contabiliza de forma independiente y es responsable de sus propias pérdidas y ganancias ", en lugar de una entidad logística que todavía está afiliada a la escuela. De lo contrario, la reforma de socialización de la logística universitaria Al mismo tiempo, se puede ver en La introducción de que el nombre legal del grupo de logística debería ser en realidad "Zhejiang Wuyue Education Development Co., Ltd.", pero implementa "dos marcas y una gestión de equipo" con el grupo de logística. Esta práctica también se puede ver en la logística. grupos de otras universidades, pero en realidad es incompatible con los requisitos de las leyes pertinentes de nuestro país, porque el artículo 6 del "Reglamento de gestión del registro de nombres de empresas" estipula que "una empresa sólo puede utilizar un nombre". El uso de dos conjuntos de marcas por parte de entidades de servicios logísticos en sus operaciones puede fácilmente causar malentendidos por parte de otras entidades económicas que tienen relaciones económicas con ellas, afectando la certeza y confiabilidad de sus actividades económicas en el mercado. Aunque en la opinión de 2000, la reforma de socialización logística. El objetivo de la segunda fase es "establecer un grupo de servicios logísticos entre universidades", pero incluso si opera en nombre de un "grupo logístico", debe estar registrado como un nombre legal, sin mencionar el llamado. Los "grupos logísticos" de muchas universidades no cumplen con los requisitos legales para los "grupos logísticos". El artículo 5 de las "Disposiciones provisionales sobre el registro y la gestión de grupos empresariales" de 1998 estipula que "un grupo empresarial deberá cumplir los siguientes condiciones: (1) el capital registrado de la empresa matriz del grupo empresarial es de más de 50 millones de yuanes y tiene al menos 5 subsidiarias (2) el capital registrado total de la empresa matriz y sus subsidiarias es de más de 654,38 mil millones; yuan; (3) Todos los miembros del grupo tienen personalidad jurídica. "Muchos grupos de logística universitaria actualmente no cuentan con estas condiciones.
Una razón importante por la cual el estatus legal de las entidades de servicios de logística universitaria no está claro actualmente es que estas entidades no se han separado verdaderamente del sistema administrativo escolar ni han logrado una verdadera socialización.. Tomemos como ejemplo la universidad del autor. La mayoría de los siete directores y nueve supervisores de nuestro grupo de logística son miembros que ocupan puestos de liderazgo administrativo en la universidad. El propósito de la reforma de socialización de la logística universitaria es liberar a las universidades del trabajo logístico. Las fuerzas sociales brindan servicios de logística a las escuelas. La junta directiva de la empresa es una institución permanente que realiza los negocios de la empresa internamente y representa a la empresa externamente. Con tantos líderes administrativos escolares como miembros de la junta, inevitablemente surgirá la necesidad de que las escuelas. distraerse de las actividades empresariales del grupo logístico e interactuar con la sociedad logística universitaria va en contra de la intención original de la reforma.