Medidas de gestión de aditivos alimentarios

Artículo 1: Con el fin de fortalecer el manejo de nuevas variedades de aditivos alimentarios, estas medidas se formulan de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Seguridad Alimentaria" y la “Reglamento de Aplicación de la Ley de Seguridad Alimentaria”.

Artículo 2: Nuevas variedades de aditivos alimentarios se refiere a:

(1) Variedades de aditivos alimentarios que no están incluidas en las normas nacionales de seguridad alimentaria.

(2) Variedades de aditivos alimentarios no incluidos en la convocatoria del Ministerio de Sanidad.

(3) Variedades de aditivos alimentarios con ámbito de uso o dosificación ampliados.

Artículo 3 Los aditivos alimentarios deben ser técnicamente necesarios y demostrarse que son seguros y fiables mediante una evaluación de riesgos.

Artículo 4 El uso de aditivos alimentarios deberá cumplir los siguientes requisitos:

(1) No se ocultará el deterioro de los alimentos.

(2) No deben ocultarse los defectos de calidad del propio alimento o durante su elaboración.

(3) No se utilizarán aditivos alimentarios adulterados, adulterados o falsificados.

(D) No se debe reducir el valor nutricional del alimento en sí.

(5) Para conseguir el efecto deseado, intenta reducir la cantidad utilizada en los alimentos.

(6) Los coadyuvantes de procesamiento utilizados en la industria alimentaria deben eliminarse antes de elaborar el producto final, a menos que existan regulaciones que permitan residuos.

Artículo 5 El Ministerio de Salud es responsable de la revisión y concesión de licencias de nuevas variedades de aditivos alimentarios, y organiza la formulación de normas de evaluación y revisión técnica para nuevas variedades de aditivos alimentarios.

Artículo 6 Cualquier unidad o individuo que solicite producir, operar, utilizar o importar nuevas variedades de aditivos alimentarios (en adelante, el solicitante) deberá solicitar una licencia de nueva variedad de aditivos alimentarios y presentar lo siguiente materiales:

(1) Nombre común, clasificación funcional, dosificación y ámbito de uso de los aditivos.

(2) Materiales o documentos que acrediten la necesidad de la tecnología y la eficacia de su uso.

(3) Requisitos de especificación de calidad, procesos de producción y métodos de inspección de aditivos alimentarios, así como métodos de inspección o información relacionada para aditivos en alimentos.

(4) Materiales de evaluación de seguridad, incluidas materias primas o fuentes de producción, estructura química y propiedades físicas, procesos de producción, materiales de evaluación de seguridad toxicológica o informes de inspección e informes de inspección de especificaciones de calidad.

(5) Etiquetas, instrucciones y muestras de productos de aditivos alimentarios.

(6) Información que otros países (regiones) y organizaciones internacionales pueden producir y utilizar para facilitar la evaluación de la seguridad.

Si solicita ampliar el alcance de uso o dosificación de aditivos alimentarios, no está obligado a presentar los materiales especificados en el inciso (4) del párrafo anterior, excepto los materiales complementarios requeridos para la revisión técnica.

Artículo 7 Al solicitar la importación de nuevas variedades de aditivos alimentarios por primera vez, además de presentar los materiales especificados en el artículo 6, también se deberán presentar los siguientes materiales:

(1) Materiales relevantes del país (región) exportador. Materiales de certificación emitidos por departamentos o instituciones que permiten la producción o venta del aditivo en el país (región)

(2) Materiales de certificación emitidos por agencias relevantes. u organizaciones en el país (región) donde está ubicada la empresa de producción.

Artículo 8 Los solicitantes deberán presentar verazmente los materiales relevantes, reflejar la situación real, ser responsables de la autenticidad de los materiales de la solicitud y asumir las consecuencias legales.

Artículo 9 El solicitante deberá indicar en los materiales presentados conforme a los Puntos (1), (2) y (3) del Artículo 6, Párrafo 1 de estas Medidas que no involucran secretos comerciales, Contenido que puede hacerse público.

Si una nueva variedad de aditivo alimentario es técnicamente necesaria y el efecto de uso es realmente necesario, se debe solicitar la opinión del público y la supervisión de la calidad, la administración industrial y comercial, la supervisión y gestión de alimentos y medicamentos, la industria. y también se debe solicitar tecnología de la información, comercio y otros departamentos relevantes y otras organizaciones industriales relevantes.

Si existen diferencias importantes de opinión o temas de mayor interés, se podrá realizar una audiencia para escuchar opiniones.

Reflejar opiniones relevantes como referencia para revisión técnica.

Artículo 10 El Ministerio de Salud organizará expertos en medicina, agricultura, alimentación, nutrición, tecnología, etc. dentro de los 60 días siguientes a la aceptación de la solicitud. Realizar una revisión técnica de los datos de evaluación de la necesidad técnica y la seguridad de nuevos aditivos alimentarios y sacar conclusiones de la revisión técnica. Si es necesario complementar materiales relevantes durante la revisión técnica, se notificará al solicitante de manera oportuna, y el solicitante deberá complementar de inmediato los materiales relevantes según sea necesario.

Cuando sea necesario, se pueden organizar expertos para verificar y evaluar los sitios de desarrollo y producción de nuevas variedades de aditivos alimentarios.

Si es necesario verificar e inspeccionar datos relevantes y resultados de inspección, se informará al solicitante de los elementos de inspección, lotes de inspección, métodos de inspección y otros requisitos.

Las inspecciones de verificación de seguridad deben realizarse en una agencia de inspección calificada. Si no existe una norma nacional de método de inspección de seguridad alimentaria, primero se debe verificar el método de inspección.

Artículo 11 Los procedimientos específicos para el trámite de Licencias Administrativas de nuevas variedades de aditivos alimentarios se implementarán de conformidad con la “Ley de Licencias Administrativas” y las “Medidas para la Ordenación de las Licencias Administrativas Sanitarias”.

Artículo 12 Con base en la conclusión de la revisión técnica, el Ministerio de Salud decide otorgar licencias para nuevas variedades de aditivos alimentarios que sean técnicamente necesarias y cumplan con los requisitos de seguridad alimentaria, e incluirlas en la lista de licencias de aditivos alimentarios para su publicación. .

Para los productos que carezcan de necesidad técnica y no cumplan los requisitos de seguridad alimentaria, no se concederá el permiso y se expresarán los motivos por escrito.

Los productos químicos no comestibles u otras sustancias nocivas para la salud humana que puedan añadirse a los alimentos se determinarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 del “Reglamento de Desarrollo de la Ley de Seguridad Alimentaria”.

Artículo 13 El Ministerio de Salud, con base en la necesidad técnica y los resultados de la evaluación de riesgos de inocuidad de los alimentos, y de acuerdo con los procedimientos de las normas nacionales de inocuidad de los alimentos, formulará y publicará los tipos y tipos de aditivos alimentarios que sean Se permite su uso como normas nacionales de seguridad alimentaria en el anuncio. Alcance y dosificación de uso.

Artículo 14 En cualquiera de las siguientes circunstancias, el Ministerio de Salud organizará con prontitud una reevaluación de los aditivos alimentarios:

(1) Los resultados o evidencias de investigaciones científicas indican que los aditivos alimentarios mayo Hay problemas de seguridad.

(2) Técnicamente ya no es necesario.

Después de un nuevo examen, si el Ministerio de Salud considera que no cumple con los requisitos de seguridad alimentaria, podrá anunciar la retirada de variedades de aditivos alimentarios aprobadas o modificar su ámbito de uso y dosificación.

Artículo 15 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación. Al mismo tiempo, se abolieron las "Medidas para la gestión higiénica de los aditivos alimentarios" emitidas por el Ministerio de Salud el 28 de marzo de 2002. El Ministerio de Sanidad prevé estudiar el levantamiento de la normativa que permite añadir agentes blanqueadores a la harina.

El 12 de septiembre de 2011 finalizó la solicitud de comentarios sobre las "Normas Nacionales de Seguridad Alimentaria para el Uso de Aditivos Alimentarios". A finales de agosto, la Secretaría había recibido aproximadamente 100 sugerencias públicas.

Las sugerencias del público se dividen principalmente en tres categorías, incluidas sugerencias para modificar algunos sistemas de clasificación de alimentos en la norma, sugerencias para modificar los indicadores específicos del alcance de uso y dosificación de ciertos aditivos y sugerencias para modificar los nombres. de aditivos alimentarios. El responsable pertinente del Ministerio de Salud dijo que las opiniones y sugerencias recogidas serán clasificadas y se organizarán reuniones especiales de expertos para estudiarlas una a una.

El peróxido de benzoilo, comúnmente conocido como "agente blanqueador de harina", todavía figura como agente de tratamiento de harina en la "Norma Nacional de Seguridad Alimentaria" (Borrador para comentarios), lo que una vez más ha atraído la atención y la discusión en la industria. Anteriormente, el departamento de cereales y muchas empresas manufactureras recomendaban que se suspendiera el peróxido de benzoilo en la harina.

Al respecto, el responsable pertinente del Ministerio de Salud dijo a este periódico que el Ministerio de Salud está coordinando los departamentos pertinentes para estudiar la retirada del peróxido de benzoílo como agente de tratamiento de la harina y sus políticas de apoyo relacionadas. . Despliegue unificado

2065 438+01 Desde abril, de acuerdo con el despliegue unificado del Consejo de Estado, todas las regiones y departamentos pertinentes han llevado a cabo un trabajo especial en profundidad para acabar con la adición ilegal y el abuso de aditivos alimentarios y logró resultados iniciales.

Hasta julio, los departamentos de agricultura, industria y comercio, inspección de calidad, administración de alimentos y medicamentos y otros departamentos de todos los niveles han seguido aumentando las inspecciones policiales y han enviado más de 3,54 millones de agentes encargados de hacer cumplir la ley para inspeccionar alimentos. unidades de producción y operación de aditivos alimentarios, catering Hay más de 5,92 millones de unidades de servicio (veces) y se han cerrado más de 4.900 unidades de producción y negocios gravemente ilegales. Los órganos de seguridad pública destruyeron una serie de "guaridas oscuras" de producción, almacenamiento y procesamiento ilegal de alimentos, descubrieron más de 1.200 casos penales, como el de aditivos alimentarios ilegales, y arrestaron a más de 2.000 sospechosos. Los órganos judiciales han celebrado audiencias y fallos públicos sobre algunos casos clave.

Todas las regiones y departamentos relevantes han introducido sucesivamente nuevas medidas y métodos relevantes para mejorar continuamente el mecanismo a largo plazo para la supervisión de la seguridad alimentaria. El Ministerio de Salud formuló los "Principios generales de los aditivos alimentarios compuestos" (GB 26687-2011), revisó las "Normas para el uso de aditivos alimentarios" (GB 2760-2011) y publicó una "lista negra" de 64 no comestibles. sustancias en 6 lotes que pueden agregarse ilegalmente.

Beijing ha establecido escuadrones de investigación de casos de alimentos y medicamentos en nueve oficinas de seguridad pública dentro de su jurisdicción, específicamente responsables de tomar medidas enérgicas contra las violaciones de seguridad de alimentos y medicamentos. Shanghai, Zhejiang, Yunnan y otros lugares han incluido la seguridad alimentaria en la evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes; fortalecer aún más las responsabilidades de liderazgo del gobierno; todas las empresas que producen y utilizan aditivos alimentarios en la región están registradas y se implementa aún más el trabajo de supervisión. Shaanxi, Sichuan y otros lugares implementan vigorosamente sistemas de recompensa por informes masivos y alientan activamente la supervisión social; 10.000 supervisores voluntarios de seguridad alimentaria en toda la provincia para supervisar integralmente los alimentos y la venta y uso de aditivos alimentarios; Xiamen ha llevado a cabo trabajos de supervisión y rectificación de la seguridad alimentaria, lo que ha promovido eficazmente la implementación de las responsabilidades de los departamentos reguladores gubernamentales.

Según el despliegue, todas las regiones y departamentos pertinentes seguirán realizando esfuerzos profundos para acabar con la adición ilegal y el abuso de aditivos alimentarios, castigar resueltamente a los delincuentes y hacer todo lo posible para garantizar la seguridad alimentaria de las personas.

Resultados obtenidos

Los trabajos especiales de rectificación han avanzado sólidamente. Los sistemas nacionales de agricultura, industria y comercio, inspección de calidad y supervisión de alimentos y medicamentos enviaron más de 3,525 millones de agentes encargados de hacer cumplir la ley, inspeccionaron más de 6,693 millones de unidades de producción y negocios relevantes, cerraron más de 5,000 empresas ilegales e ilegales y presentaron más Más de 65.438 casos de sanciones administrativas + 8.000 casos, 435 casos fueron transferidos a órganos judiciales, lo que estandarizó aún más la producción y las operaciones comerciales, disuadió a los delincuentes y mejoró la conciencia de los consumidores sobre la seguridad alimentaria.

Se han descubierto varios casos de adición ilegal en todo el país. El Ministerio de Seguridad Pública ha intensificado su supervisión de los casos y ha organizado y lanzado una dura batalla para solucionar problemas como el de la leche en polvo, el "clenbuterol" y los plastificantes. Hasta ahora, las agencias de seguridad pública de todo el país han tomado medidas enérgicas contra más de 1.200 casos de aditivos alimentarios ilegales y han arrestado a más de 2.000 sospechosos, logrando grandes resultados. Entre ellos, en la batalla para detectar casos de "clenbuterol", se resolvieron 120 casos en varios lugares, se arrestó a más de 980 personas y se incautaron una gran cantidad de productos terminados de "clenbuterol" en los cinco casos de plastificantes investigados en Guangdong; , y 16 sospechosos fueron arrestados. La Oficina de Seguridad Pública Municipal de Shenyang destruyó múltiples madrigueras de "brotes de soja problemáticos", confiscó más de 40 toneladas de "brotes de soja problemáticos" y detuvo penalmente a 12 procesadores ilegales. Los tribunales populares locales competentes han escuchado y sentenciado públicamente una serie de casos penales que ponen en peligro la seguridad alimentaria, y varios delincuentes han comparecido ante la justicia.

Se han intensificado el seguimiento y los controles puntuales. El departamento de agricultura ha llevado a cabo un seguimiento y un censo de rutina de la calidad y seguridad de los productos agrícolas y ha implementado seis planes de seguimiento que incluyen residuos de pesticidas, residuos de medicamentos veterinarios, piensos y aditivos para piensos, "clenbuterol", productos acuáticos y leche cruda, que cubren básicamente los principales zonas de producción, zonas de venta y productos agrícolas a granel. El Ministerio de Salud ha enriquecido y mejorado el Plan Nacional de Vigilancia de Riesgos para la Inocuidad de los Alimentos de 2011 y ha reforzado la vigilancia de los aditivos alimentarios ilegales y de los aditivos alimentarios de fácil abuso. Los departamentos industrial y comercial fortalecieron la combinación de inspecciones aleatorias y pruebas rápidas, utilizaron las instalaciones y equipos de pruebas rápidas existentes para aumentar la detección de aditivos ilegales como colorantes industriales, "clenbuterol" y melamina, e inspeccionaron aleatoriamente 31.711 grupos de alimentos y aditivos alimentarios. . El departamento de inspección de calidad ha fortalecido aún más el seguimiento de los riesgos de la producción de alimentos, ha aumentado la frecuencia de las inspecciones aleatorias y ha ampliado el alcance de las inspecciones aleatorias. Hasta ahora, * * * ha realizado un seguimiento de riesgos en 42.456 muestras de alimentos, como productos lácteos; * * * ha inspeccionado aleatoriamente 93.993 muestras de 53.804 empresas productoras de alimentos y 8.078 lotes de muestras de 2.332 empresas productoras de aditivos alimentarios. La Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU. ha incluido bases de ollas calientes caseras, bebidas caseras y condimentos caseros como elementos esenciales para la supervisión de la seguridad alimentaria a nivel nacional y la inspección de los servicios de catering, reforzando aún más la intensidad de las inspecciones aleatorias. Beijing ha mejorado su sistema de seguimiento de riesgos y ha establecido 3.000 puntos de seguimiento de riesgos, que abarcan más de 250 aditivos ilegales y todos los aspectos de los aditivos alimentarios de fácil abuso.

Se acelera la construcción del sistema estándar. El Ministerio de Salud anunció las "Normas para el uso de aditivos alimentarios" recientemente revisadas, que abarcan aditivos alimentarios generales, coadyuvantes de procesamiento de alimentos y aromas alimentarios ***2314, y estipulan los límites, el alcance y los principios de uso de los "Principios generales de los aditivos alimentarios compuestos"; " fue formulado y anunciado recientemente, llenando el vacío en las normas para aditivos alimentarios compuestos. 102 Se publican nuevas normas de productos para aditivos alimentarios; estudian y formulan conjuntamente regulaciones para el uso de aditivos alimentarios en servicios de catering con la Administración de Alimentos y Medicamentos para fortalecer aún más las medidas de gestión. Actualmente, el Ministerio de Agricultura está solicitando opiniones sobre los límites máximos de residuos de 195 pesticidas en productos agrícolas y alimentos, y está acelerando el proceso de limpieza de los métodos y normas de detección de residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios. Estamos trabajando arduamente para redactar el "Reglamento sobre la supervisión y administración de clenbuterol en cerdos vivos y productos porcinos" y mejoraremos aún más el sistema de supervisión de clenbuterol.

El poder regulatorio de China continúa fortaleciéndose.

El Ministerio de Agricultura ha fortalecido la construcción de instituciones de servicio público para la supervisión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas en los municipios y ha emitido dictámenes especiales para aclarar aún más los objetivos, tareas y requisitos de la construcción y mejorar integralmente las capacidades de supervisión de base. La Administración Estatal de Industria y Comercio ha fortalecido la construcción de equipos de base de supervisión de la seguridad alimentaria, fortalecido la educación y la capacitación y mejorado el nivel de aplicación de la ley a nivel de base. La Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena ha presentado los requisitos de trabajo de "una transformación, cinco fortalecimiento", centrándose en fortalecer la construcción de capacidades de supervisión de base y mejorar la eficiencia de la supervisión de la seguridad alimentaria. Los órganos de seguridad pública han intensificado sus esfuerzos profesionales de represión. Entre ellos, los órganos de seguridad pública de Beijing, Chongqing, Liaoning, Hunan y otros lugares han establecido equipos de investigación de casos de seguridad alimentaria. Varias regiones también han explorado muchas buenas maneras de fortalecer la supervisión de la inocuidad de los alimentos en las zonas rurales. Por ejemplo, Gansu ha implementado el sistema "un especialista y tres personas" en toda la provincia (es decir, la base de datos de expertos en supervisión de seguridad alimentaria del municipio y los coordinadores de seguridad alimentaria de la aldea, funcionarios de información y funcionarios de enlace, en la ciudad de Liaoyuan, provincia de Jilin, han establecido un sistema de tres personas). La sociedad a nivel de municipios, aldeas y aldeas ha mejorado aún más la red de supervisión de la seguridad alimentaria rural y ha fortalecido eficazmente la supervisión de base.