Recompensas por puntajes altos: un estudio de caso administrativo
Reglamentos pertinentes
La "Ley Forestal" y el "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" estipulan que: excepto la madera asignada por el estado, la madera transportada desde el área forestal debe tener un certificado de transporte, de lo contrario será El departamento forestal impone sanciones como confiscación y multas.
Las regulaciones locales de una determinada provincia, las "Reglas de Sanciones Administrativas Forestales", estipulan que "los productos forestales sin certificados de transporte serán confiscados".
Preguntas
1. ¿Cómo determinar el tribunal jurisdiccional de este caso? Si Gao presenta una demanda después de una revisión administrativa, ¿cómo se determina cuál es el tribunal competente?
2. Si Gao presenta una solicitud de compensación administrativa al presentar una demanda, ¿cómo debe el tribunal presentar el caso? ¿Se pueden atender las solicitudes de forma individual?
3. ¿Cuál es la naturaleza del catálogo de productos forestales que formula la Dirección Forestal Provincial? ¿Se puede aplicar a este caso? ¿Cuál es la razón?
4. ¿La colofonia altamente transportada se considera "propiedad ilegal"? ¿Cuál es la razón?
5. (1) ¿Cómo debe el tribunal aplicar las leyes y regulaciones al conocer este caso? ¿Cuál es la razón?
(2) De acuerdo con la Ley de Sanciones Administrativas, las leyes y reglamentos administrativos han estipulado sanciones administrativas para actos ilegales. Si las regulaciones locales necesitan establecer disposiciones específicas, ¿qué requisitos deben cumplirse? ¿Cumple en este caso la disposición sobre decomiso del "Reglamento de Sanciones Administrativas Forestales" con este requisito? (Pregunta 6 del Análisis de Caso Volumen 4 de 2009)
Respuestas de Referencia
1 De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de lo Contencioso Administrativo, las partes inician directamente el litigio administrativo, y la persona que lo inicia. Inicialmente el acto administrativo específico fue competencia del Tribunal. El acto administrativo demandado en este caso fue realizado por la Oficina Forestal del Condado B, por lo que el tribunal del Condado B tiene jurisdicción. Después de la revisión administrativa, si Gao presenta una demanda administrativa y la autoridad de revisión cambia la decisión de sanción original, el tribunal de base donde se encuentra la autoridad de revisión también tiene jurisdicción.
Desglose
Según el artículo 17 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los casos administrativos son competencia del tribunal donde el organismo administrativo realizó originalmente el acto administrativo específico. Después de la reconsideración, si la autoridad de reconsideración cambia el acto administrativo específico original, también puede estar bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentra la autoridad de reconsideración.
2. De acuerdo con las normas de compensación administrativa, el tribunal debe presentar casos separados para solicitar la revocación de la decisión de decomiso y solicitar compensación, según las circunstancias específicas, la solicitud de compensación administrativa se puede escuchar por separado, o las dos solicitudes pueden escucharse juntas.
Descomposición
Según el artículo 28 del “Reglamento de Compensación Administrativa”, la parte interpone una demanda administrativa y solicita al mismo tiempo una compensación administrativa, o actos administrativos específicos y asuntos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas, si otros actos vulneran derechos e intereses y causan daño, el tribunal presentará un caso separado y podrá conocer de los casos juntos o por separado según las circunstancias específicas.
3. El catálogo de productos forestales formulado por la Dirección Forestal Provincial es un documento normativo autorizado por la normativa local. En el litigio administrativo, no es una norma aplicable a la que el tribunal deba basarse o referirse, pero puede utilizarse como una de las bases fácticas para probar la legalidad de la acción administrativa demandada.
Desglosado
Según las actas del simposio del Tribunal Supremo Popular sobre las normas jurídicas aplicables en el juicio de casos administrativos, en la práctica de los juicios administrativos, a menudo se trata de decisiones tomadas por Los departamentos pertinentes para guiar la implementación de leyes o medidas administrativas. Las interpretaciones de aplicación específica y otros documentos normativos incluyen principalmente: interpretaciones hechas por los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, municipios, regiones autónomas, municipios más grandes o sus departamentos competentes para. la aplicación específica de leyes, reglamentos o normas de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus Decisiones, órdenes u otros documentos normativos generalmente vinculantes formulados y emitidos por las autoridades competentes.
Las agencias administrativas suelen utilizar documentos normativos como estas explicaciones de aplicaciones específicas como base directa para acciones administrativas específicas. Estas interpretaciones de aplicación específica y documentos normativos no son fuentes formales de derecho y no tienen fuerza normativa legal vinculante para los tribunales populares. Sin embargo, si el Tribunal Popular considera al revisar que la interpretación de la solicitud específica y demás documentos normativos sobre los cuales se demanda el acto administrativo específico son legales, válidos, razonables y adecuados, reconocerá su validez al determinar que el acto administrativo específico que se demanda es legal; el Tribunal Popular puede expresar opiniones sobre si las interpretaciones de la solicitud y otros documentos normativos son legales, válidos, razonables y apropiados en función de la sentencia.
4. La colofonia altamente transportada no es “propiedad ilegal”. Debido a que Gao tiene las calificaciones para procesar, comprar y vender colofonia, y ha pagado honorarios de gestión por el transporte y las ventas de colofonia a la Oficina Industrial y Comercial del condado de Jiaxian, tiene la propiedad legal de este lote de colofonia y no puede ser confiscado como "propiedad ilegal". ".
Desglose
"Propiedad ilegal" se refiere a la propiedad utilizada por las partes con fines ilegales o para participar en actos ilegales y delictivos.
Artículo.
5.
(1) La "Ley Forestal" y el "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" no incluyen el transporte sin licencia de productos forestales distintos de la madera en el ámbito de sanciones administrativas. , ni prevén el transporte sin licencia de productos forestales distintos de la madera. Confiscación de licencias para el transporte de otros productos forestales. Las disposiciones pertinentes de los reglamentos locales provinciales "Reglamentos sobre sanciones administrativas forestales" amplían el alcance de las sanciones administrativas y confiscaciones en la "Ley Forestal" y sus reglamentos de implementación, lo que entra en conflicto con leyes de nivel superior. De acuerdo con las normas aplicables de la Ley de lo Contencioso Administrativo, el tribunal aplicará la Ley Forestal y su Reglamento de Ejecución de la Ley Forestal.
(2) De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas, las leyes y reglamentos administrativos han estipulado sanciones administrativas para actos ilegales. Si las regulaciones locales necesitan establecer disposiciones específicas, deben incluirse en las sanciones administrativas. estipulados en leyes y reglamentos administrativos, tipos y rangos. Las disposiciones sobre confiscación del "Reglamento de Sanciones Administrativas Forestales" en este caso exceden el alcance, tipo y magnitud de las sanciones administrativas de la "Ley Forestal" y el "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" y no cumplen con los requisitos pertinentes.
De acuerdo con el segundo párrafo del artículo 11 de la "Ley de Sanciones Administrativas", si las leyes y reglamentos administrativos han estipulado sanciones administrativas por actos ilegales, y las regulaciones locales necesitan establecer disposiciones específicas, estas deben estar estipuladas en Las leyes y reglamentos administrativos se regularán en el ámbito de la conducta, tipo y alcance de las sanciones administrativas. Según el "Acta del Foro sobre la Aplicación de Normas Jurídicas en el Juicio de Casos Administrativos por el Tribunal Popular Supremo", si las disposiciones de la ley de nivel inferior no cumplen con la ley de nivel superior, el Tribunal Popular deberá , en principio, aplicar la ley superior. Desde la perspectiva de la práctica procesal, las situaciones comunes en las que las leyes de nivel inferior no se ajustan a las leyes de nivel superior son las siguientes: ... las leyes de nivel inferior amplían o restringen el alcance, tipo y magnitud de las sanciones administrativas prescritas por las leyes de nivel superior. leyes de nivel.