La Interpretación Judicial del Alto Tribunal sobre Ingresos Ilícitos de la Ley de Semillas
Durante mucho tiempo, el concepto y el método de cálculo de "ganancias ilegales" se han entendido de manera diferente en diferentes lugares y diferentes industrias. Es un hecho que el mismo caso en la aplicación de la ley administrativa tiene diferentes penas y consecuencias. Los resultados de las penalizaciones son muy diferentes.
Tomemos como ejemplo la violación de la "Ley de Semillas de la República Popular China" para comercializar semillas de arroz de calidad inferior con índices de germinación deficientes: la empresa B transfiere 20.000 kilogramos de semillas de arroz híbrido de la empresa A a un precio precio unitario de 25 yuanes por kilogramo y los envasa y los vende a los agricultores a un precio de 35 yuanes por kilogramo (incluidos los honorarios de agencia). Al vender en el mercado, el departamento administrativo de aplicación de la ley encomendó a una agencia de inspección calificada la realización de inspecciones de muestreo. El resultado fue que la tasa de germinación no cumplía con los estándares obligatorios nacionales y se consideró que las semillas eran de calidad inferior.
De acuerdo con el artículo 59 de la "Ley de Semillas de la República Popular China", cualquier departamento administrativo agrícola o departamento administrativo industrial y comercial puede confiscar las ganancias ilegales de la Compañía B e imponer una multa de 10 veces las ganancias ilegales. . Suponiendo que se hayan vendido todas las semillas, el departamento de administración industrial y comercial impondrá una multa de (35-25)×20000kg+(35-25)×20000kg×10 veces; el impuesto sobre la renta corporativo pagado por la empresa B es de 30000 yuanes = 2170.000 yuanes; Director de la Administración Agrícola La sanción del departamento es: 35 × 20.000 kilogramos + 35 × 20.000 kilogramos × 10 veces = 7,7 millones de yuanes. Por tanto, las sanciones impuestas por los departamentos administrativos agrícolas son 3,54 veces superiores a las impuestas por los departamentos administrativos industriales y comerciales.
¿Por qué existen diferencias tan grandes en la implementación de la misma ley y las mismas disposiciones por parte de diferentes departamentos? Resulta que los métodos de identificación y cálculo de las "ganancias ilegales" son diferentes entre los dos departamentos: el departamento de administración agrícola se basó en la "Carta sobre la interpretación de las ganancias ilegales de la producción y operación de semillas y pesticidas" (Carta del Ministerio de Agricultura de 11 de septiembre de 1999 [1999] No. 6) El artículo 1 determina sus ingresos por ventas. El departamento administrativo industrial y comercial, de conformidad con el artículo 4 de las "Medidas para la determinación de ingresos ilegales en casos de sanción administrativa de los departamentos administrativos industriales y comerciales" (emitida por la Orden No. 37 de la Administración Estatal de Industria y Comercio de 165438 de junio + 21 de octubre de 2008), deducir el producto de la venta de bienes. Calcular los ingresos ilegales utilizando el método de precios del artículo 9; Al identificar ingresos ilegales, se deducirán los impuestos y tasas pagados por las partes de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones de los gobiernos populares a nivel provincial o superior antes de que las autoridades de la administración industrial y comercial impongan sanciones administrativas.
El autor está de acuerdo con el método de identificación y cálculo de "ganancias ilegales" por parte del departamento de administración industrial y comercial por las siguientes razones:
1. Producción de pesticidas" de septiembre de 1999+11 "Carta explicativa de ganancias ilegales derivadas de operaciones comerciales" (Nong Nong Han [1999] No. 6) es una explicación sobre la implementación del "Reglamento de gestión de semillas de la República Popular China"
En segundo lugar, el "Reglamento de Gestión de Semillas de la República Popular China" no El departamento administrativo agrícola tiene el poder de imponer multas a las semillas falsificadas y de calidad inferior, pero el departamento administrativo industrial y comercial impondrá sanciones en de conformidad con el "Reglamento sobre Sanciones Administrativas por Especulación". La explicación del Ministerio de Agricultura sobre los ingresos ilegales obviamente no se aplica a las sanciones administrativas por especulación, y la carta del Ministerio de Agricultura sobre los ingresos ilegales provenientes de la producción y operación de semillas falsas y de calidad inferior no es válida;
3. para la identificación de ingresos ilegales en casos de sanciones administrativas de la Administración de Industria y Comercio, que se basa en la "Respuesta sobre cómo determinar la cantidad de ingresos ilegales en casos penales de producción y venta de productos falsificados y de calidad inferior" del Tribunal Popular Supremo ( Fa Fu [1995] No. 3), y es consistente con la realidad objetiva Sólo se deducirá el pago de bienes y impuestos pagados (.
4. El 8 de julio de 2000, la 16ª reunión de. El Comité Permanente del Noveno Congreso Popular de la APN aprobó y promulgó la "Ley de Semillas de la República Popular China" y la "Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China" Las Opiniones de la Administración Estatal de Calidad y Supervisión Técnica. Varias cuestiones relativas a la implementación de la "Ley de calidad de los productos de la República Popular China" (2006 54 38+0 3 65 438+05, Oficina de Calidad y Supervisión Técnica Fa Zheng [2006 54 38+0] No. 43) declaró: "El término "ingresos ilegales" en esta ley se refiere a las ganancias obtenidas. ¿Cómo pueden los "ingresos ilegales" en la "Ley de Semillas de la República Popular China" promulgada el mismo día referirse a todos los ingresos por ventas? p>
5. El artículo 59 de la "Ley de Semillas de la República Popular China" también estipula que "Si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no menos de 2.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes. "
Si hay actividades de ventas e ingresos por ventas de acuerdo con la explicación en la carta del Ministerio de Agricultura, habrá ganancias ilegales. ¿Cómo puede haber una situación en la que "no hay ganancias ilegales"? Por tanto, la carta entra en conflicto con la Ley de Semillas.
6. Las empresas de semillas de mi país se encuentran en la etapa de mejora. En general, el equipo de procesamiento y almacenamiento está atrasado y el conocimiento de la calidad es bajo porque la tasa de germinación de las semillas y el contenido de humedad no están a la altura. de los problemas de aislamiento del campo, eliminación de impurezas y preservación de la pureza, y El capital registrado de las empresas de semillas aprobadas por el estado es demasiado bajo, por lo que muchas empresas pueden declararse en quiebra debido a una sola sanción.
6. Aunque las semillas son productos especiales, no implican la salud y la seguridad de la vida de las personas si la producción y operación de semillas falsificadas y de calidad inferior, especialmente semillas de calidad inferior, están sujetas a elevadas multas administrativas. El método de ingreso total no sólo es difícil de implementar, sino que también generará muchos problemas, como una aplicación laxa de la ley por parte de los departamentos administrativos agrícolas y abuso de los derechos de ayuda.