¿Cuál es la base legal para la supervisión de la higiene de los alimentos?
Materiales de referencia:
Procedimientos de Supervisión de Higiene de los Alimentos
(Decreto No. Orden del Ministerio de Salud No. 50 emitido en marzo de 1997)
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de estandarizar la supervisión de la higiene de los alimentos, asegurar y supervisar la implementación efectiva de la supervisión y gestión de la higiene de los alimentos por parte de los departamentos administrativos de salud, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, legales. personas y otras organizaciones, de conformidad con el Reglamento de Higiene de los Alimentos de la República Popular China. La Ley de Higiene de los Alimentos (en adelante, la "Ley de Higiene de los Alimentos") formula este procedimiento.
Artículo 2 El departamento administrativo de salud deberá cumplir con estas Medidas en el ejercicio de sus responsabilidades de supervisión de la higiene de los alimentos.
Cuando las agencias de supervisión de la higiene de los alimentos establecidas por los departamentos administrativos de ferrocarriles y transporte realicen las responsabilidades de supervisión de la higiene de los alimentos prescritas por el departamento de administración de salud del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, deberán Siga estos procedimientos a menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario.
Los procedimientos de supervisión sanitaria portuaria de los alimentos importados serán formulados por separado por el Ministerio de Salud.
Artículo 3 El departamento administrativo de salud seguirá los principios de legalidad, equidad, eficiencia y apertura en el ejercicio de sus responsabilidades de supervisión de la higiene de los alimentos.
Artículo 4 El departamento administrativo de salud de nivel superior supervisará e inspeccionará el trabajo de supervisión de la higiene de los alimentos de los departamentos administrativos de salud de nivel inferior y tendrá derecho a corregir el comportamiento inapropiado del departamento administrativo de salud de nivel inferior. departamentos en el ejercicio de sus funciones de supervisión de la higiene de los alimentos.
Capítulo 2 Jurisdicción
Artículo 5 La jurisdicción del departamento administrativo de salud a nivel de condado:
(1) Actividades de producción y operación de alimentos y alimentos dentro de la jurisdicción Productores y operadores;
(2) Investigación y manejo de accidentes de intoxicación y contaminación de alimentos dentro de la jurisdicción;
(3) Asuntos de supervisión de higiene de los alimentos designados o asignados por el administrador superior de salud. departamento;
(4) Otros asuntos de supervisión de la higiene de los alimentos dentro de la jurisdicción.
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(2) Investigación y manejo de accidentes importantes de intoxicación y contaminación de alimentos dentro de la jurisdicción;
(3) Investigación y manejo de casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción;
(4) ) Asuntos de supervisión de la higiene de los alimentos designados o asignados por el departamento administrativo superior de salud;
(5) Las leyes, reglamentos y normas autorizan directamente al departamento administrativo de salud municipal distrital a ejercer la alimentación Responsabilidades de supervisión de la higiene.
La competencia del departamento administrativo de salud se regirá por lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 7 Ámbito jurisdiccional del departamento administrativo de salud provincial:
(1) Las actividades comerciales y de producción de alimentos y los operadores comerciales y de producción de alimentos directamente bajo la jurisdicción del departamento administrativo de salud en del mismo nivel;
(2) Investigación y manejo de accidentes importantes de intoxicación y contaminación de alimentos dentro de la jurisdicción;
(3) Investigación y manejo de casos importantes y complejos dentro de la jurisdicción ;
(4) Higiene Asuntos de supervisión de la higiene de los alimentos designados o asignados por el Ministerio;
(5) Las leyes, reglamentos y normas autorizan directamente a los departamentos administrativos de salud provinciales a realizar tareas de supervisión de la higiene de los alimentos. .
Artículo 8 Cuando el departamento administrativo de salud superior lo considere necesario, tiene derecho a ejercer jurisdicción sobre las actividades de producción y operación de alimentos, los operadores de producción de alimentos y los casos ilegales bajo la jurisdicción de la administración de salud de nivel inferior. departamento, y también podrá regular las actividades de producción y operación de alimentos bajo su jurisdicción. Las actividades comerciales, los productores y comerciantes de alimentos y los casos ilegales se transferirán a la jurisdicción de los departamentos administrativos de salud de nivel inferior.
Los departamentos administrativos de salud de todos los niveles tienen derecho a realizar actividades de muestreo y análisis de alimentos dentro de la jurisdicción administrativa del mismo nivel.
Artículo 9 Si el departamento administrativo de salud de nivel inferior cree que las actividades de producción y operación de alimentos, los productores y comerciantes de alimentos y los casos ilegales bajo su jurisdicción requieren la jurisdicción del departamento administrativo de salud de nivel superior, puede informar al departamento administrativo de salud de nivel superior para que tome una decisión. El departamento administrativo superior de salud deberá resolver dentro de los siete días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud.
Artículo 10 Al desempeñar las responsabilidades de supervisión de la higiene de los alimentos, los departamentos administrativos de salud locales a nivel de condado o superior descubren que el alimento no está bajo su jurisdicción, lo transferirán de inmediato al departamento administrativo de salud con jurisdicción. El departamento administrativo de salud al que se transfirió el caso deberá proporcionar de inmediato comentarios sobre el manejo del caso transferido al departamento administrativo de salud que lo transfiere.
Artículo 11 Si surge una disputa entre los departamentos de administración de salud por jurisdicción, las dos partes en la disputa la resolverán mediante negociación dentro de los quince días siguientes a la fecha de la disputa, si la negociación no puede resolverse; será informado al superior del nivel * * * A cargo del departamento administrativo de salud.
El departamento administrativo superior de salud resolverá sobre la jurisdicción designada dentro de los quince días siguientes a la recepción de la orden.
Capítulo 3 Licencias
Artículo 12 La expedición de licencias sanitarias se realizará de acuerdo con las medidas de gestión para la expedición de licencias sanitarias formuladas por los departamentos administrativos de salud de los gobiernos populares. de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Artículo 13 Para nuevas variedades de alimentos, aditivos alimentarios, envases de alimentos, materiales de embalaje y nuevas variedades de herramientas y equipos de producción de alimentos producidos utilizando nuevos recursos, se debe proporcionar la información y las muestras requeridas antes de su puesta en producción. y Presentar para aprobación de acuerdo con los procedimientos de aprobación prescritos.
Los procedimientos de aprobación de detergentes y desinfectantes alimentarios se implementarán de acuerdo con las normas pertinentes formuladas por el Ministerio de Salud.
Artículo 14 Los productos e instrucciones de alimentos con funciones sanitarias específicas deberán presentarse al Ministerio de Salud para su revisión y aprobación. Los procedimientos de revisión y aprobación se implementarán de acuerdo con las “Medidas de Gestión de Alimentos Sanitarios”. formulado por el Ministerio de Salud.
Artículo 15: La capacitación en conocimientos de higiene y exámenes de salud para el personal de producción y operación de alimentos se llevarán a cabo de acuerdo con las normas pertinentes formuladas por el Ministerio de Salud.
Artículo 16 El examen y aprobación de los anuncios de alimentos se realizará de conformidad con lo dispuesto en las “Medidas para la Administración de los Anuncios de Alimentos”.
Capítulo 4 Supervisión e Inspección
Artículo 17: Al aceptar solicitudes de revisión sanitaria de selección de sitio y diseño de nuevos proyectos de construcción, ampliación y reconstrucción de productores y operadores de alimentos, la autoridad sanitaria El departamento administrativo requerirá que el solicitante proporcione los materiales requeridos.
Artículo 18 El departamento administrativo de salud deberá revisar la selección del sitio y la solicitud de revisión de higiene del diseño y los materiales relevantes para proyectos de nueva construcción, expansión y reconstrucción dentro de los 30 días a partir de la fecha de recepción, y dar una respuesta por escrito. Cuando sea necesario, se pueden designar instituciones profesionales y técnicas para revisar y realizar investigaciones in situ sobre los materiales presentados y realizar evaluaciones higiénicas.
Artículo 19 El departamento administrativo de salud, dentro de los 20 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de aceptación de finalización del proyecto, llevará a cabo la aceptación del proyecto con base en las opiniones de aprobación de salud sobre la selección del sitio y el diseño de nuevas construcciones y ampliaciones. y proyectos de reconstrucción, y proponer opiniones de aceptación para los proyectos de comedores y restaurantes del personal deben presentarse en un plazo de diez días. Cuando sea necesario, el departamento administrativo de salud podrá designar una institución técnica profesional para realizar una evaluación higiénica del proyecto de aceptación completado.
Artículo 20: Al realizar supervisión e inspección itinerantes de productores y comerciantes de alimentos, los supervisores de higiene de los alimentos deberán presentar sus certificados de supervisión y realizar la supervisión e inspección de acuerdo con las leyes, reglamentos, reglas y normas de higiene. El siguiente contenido puede ser el foco de la inspección:
(1) Licencia de higiene, certificado de salud y capacitación en conocimientos de higiene para el personal de producción y operación de alimentos;
(2) Organización de gestión de higiene y sistema de gestión;
(3) Saneamiento ambiental, higiene personal, saneamiento de herramientas y equipos alimentarios, envases y materiales de embalaje de alimentos, instalaciones sanitarias y procesos tecnológicos;
(4) Producción de alimentos; y procesos de operación Condiciones higiénicas;
(5) Etiquetas de los alimentos, instrucciones, información relevante sobre la adquisición de alimentos y materias primas
(6) Propiedades sensoriales de las materias primas alimentarias, semi; -productos terminados y productos terminados, y la situación del uso de aditivos, y el estado de inspección higiénica del producto;
(7) Realizar inspecciones in situ sobre la calidad higiénica de los alimentos, vajillas, utensilios para beber y recipientes que contengan directamente alimentos y realizar muestreos o inspecciones aleatorias necesarias de acuerdo con el plan de monitoreo
(8) Higiene del agua
(9) Uso de detergentes y desinfectantes;
Las inspecciones de aditivos alimentarios, envases de alimentos, materiales de envasado de alimentos y herramientas y equipos alimentarios se llevarán a cabo de acuerdo con los requisitos de las normas y medidas de gestión higiénicas.
Artículo 21 Cuando los supervisores de higiene de los alimentos realicen inspecciones de patrulla, deberán llevar registros de supervisión en el sitio. Una vez que el registro sea verificado por el responsable de la unidad bajo supervisión o el personal relevante, será firmado por el supervisor de higiene de los alimentos y el responsable de la unidad bajo supervisión o el personal relevante deberá firmarse o sellarse. por el responsable de la unidad bajo supervisión o personal relevante.
Si el responsable o personal relevante de la unidad bajo supervisión se niega a firmar, el supervisor de higiene de los alimentos deberá indicar en el acta los motivos de la negativa y registrar los nombres y cargos de las personas presentes.
Artículo 22 Los supervisores de higiene de los alimentos deberán brindar orientación durante o después de la inspección de patrulla según la situación. En la aplicación de sanciones administrativas se observarán las disposiciones pertinentes de la Ley de Sanciones Administrativas, las "Medidas Sancionadoras Administrativas de Higiene de los Alimentos" formuladas por el Ministerio de Salud y los procedimientos sancionadores administrativos sanitarios.
Capítulo 5 Supervisión e Inspección
Artículo 23 Al recolectar muestras de alimentos, aditivos alimentarios, envases y materiales de embalaje de alimentos, detergentes alimentarios, desinfectantes, utensilios alimentarios, etc.
, Los supervisores de higiene de los alimentos deberán presentar sus certificados y recolectar muestras de forma gratuita de acuerdo con el propósito del monitoreo y las disposiciones de las normas y métodos de inspección de higiene de los alimentos.
El supervisor de higiene alimentaria de muestreo debe emitir un certificado de muestreo a las unidades e individuos que se muestrean.
Artículo 24 Los supervisores de higiene de los alimentos determinarán los elementos de inspección con el propósito de monitorear y de acuerdo con las disposiciones de las normas sanitarias nacionales, completarán el aviso de inspección de muestras y presentarán muestras para inspección de manera oportuna. de acuerdo con la normativa. El inspector aceptará la muestra y firmará el aviso de inspección de la muestra.
Artículo 25 Si no existen normas higiénicas nacionales, los elementos de inspección podrán determinarse con referencia a las normas higiénicas nacionales, las normas higiénicas locales, las normas industriales y las normas empresariales para alimentos similares.
Los artículos de inspección de alimentos sospechosos de estar contaminados, estropeados, adulterados y adulterados y alimentos que causan intoxicación alimentaria se determinarán en función de las necesidades de investigación y la información relevante proporcionada por los productores y comerciantes de alimentos.
Artículo 26 La inspección se llevará a cabo de acuerdo con los métodos de inspección estándar nacionales. Si no existe un método de inspección estándar de salud nacional, puede consultar el método de inspección estándar de salud nacional para alimentos similares, o los métodos de inspección estándar de salud local o industrial y los métodos recomendados por organizaciones internacionales.
El inspector deberá cumplimentar el acta de inspección sanitaria y el informe de inspección sanitaria originales. Una vez que se verifique que el informe de inspección es correcto, el inspector lo firmará y lo entregará al supervisor de higiene de los alimentos.
Las muestras de inspección de alimentos deben conservarse durante al menos un mes o durante el tiempo especificado por el departamento administrativo de salud.
Artículo 27 Los inspectores emitirán un informe de inspección de higiene de los alimentos dentro de los 15 días posteriores a la recepción del aviso de inspección de la muestra. Para alimentos envenenados o alimentos que puedan causar intoxicación, se emitirá un informe de inspección dentro de los 5 días. Si es necesario ampliar el plazo para la emisión de informes de inspección en circunstancias especiales, se informará al departamento administrativo de salud para que tome una decisión.
Artículo 28 Si la unidad monitoreada tiene objeciones a los resultados de la inspección, podrá presentar una solicitud por escrito de nueva inspección al departamento administrativo de salud original o al departamento administrativo de salud de nivel superior, explicando los motivos, y realizar una nueva inspección después de la aprobación. Se presentará una solicitud por escrito para una nueva inspección dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción del informe de inspección, o dentro de los diez días siguientes a la fecha de vencimiento del período prescrito para la recepción del informe de inspección. El departamento administrativo de salud deberá presentarla dentro de los diez días. días a partir de la fecha de recepción de la solicitud por escrito de reinspección. Responder si se aprueba la reinspección.
Artículo 29 Los resultados de las pruebas microbiológicas no se volverán a analizar. Cuando se detectan bacterias patógenas, las bacterias se almacenan durante un mes.
Capítulo 6 Investigación y Manejo de Accidentes de Intoxicación y Contaminación de Alimentos
Artículo 30: Luego de recibir un reporte de un accidente de intoxicación o contaminación de alimentos, el departamento administrativo de salud organizará de inmediato al personal. para ir al lugar Investigar y manipular, y podrá tomar las siguientes medidas de control temporal:
(1) Sellar los alimentos y materias primas que causan intoxicación alimentaria o pueden causar intoxicación alimentaria;
(2) Sellar los alimentos contaminados. Se ordena limpiar y desinfectar las herramientas y utensilios alimentarios.
Cuando sea necesario, el departamento administrativo de salud responsable de la investigación y el manejo deberá informar de inmediato la fuente y el flujo de alimentos envenenados o contaminados al departamento administrativo de salud. Cuando se adopten medidas de control temporal se estará a lo dispuesto en el Capítulo 7 de este procedimiento.
El artículo 31 La investigación de intoxicaciones alimentarias y la recopilación de pruebas incluyen principalmente los siguientes contenidos:
(1) Número, hora, ubicación, síntomas y signos clínicos y diagnóstico de pacientes sospechosos e intoxicados. estado de rescate y tratamiento;
(2) recetas de comidas sospechosas y envenenadas de pacientes dentro de las 48 horas anteriores al inicio de la enfermedad, recetas de comidas sospechosas dentro de las 72 horas en circunstancias especiales y la incidencia de personas cenando juntas;
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(3) Condiciones higiénicas de las instalaciones comerciales y de producción y de los procesos comerciales y de producción de alimentos sospechosos de ser venenosos;
(4) Estado de salud de los empleados;
(5) Recolección de alimentos sospechosos Realizar pruebas de vómito (lavado gástrico), sangre, heces y otras muestras de pacientes intoxicados, y realizar pruebas en animales si es necesario;
(6) Completar el formulario de registro de investigación de intoxicación alimentaria.
Artículo 32 La investigación y recopilación de pruebas de accidentes de contaminación de alimentos incluye principalmente los siguientes contenidos:
(1) El nombre, cantidad, fuente y flujo de alimentos contaminados;
(2) Nombre, cantidad y vínculos sospechosos de contaminación de los contaminantes;
(3) Obtener evidencia y recolectar muestras de inspección;
(4) Realizar registros de investigación.
Artículo 33 En la investigación de accidentes por intoxicación y contaminación alimentaria, el número de muestras no está limitado por el número de muestras regulares y el muestreo es gratuito.
Artículo 34 Los accidentes de intoxicación y contaminación de alimentos se investigarán por escrito y los registros escritos serán firmados por el supervisor de higiene de los alimentos y la persona investigada.
Artículo 35 Una vez completada la investigación de un accidente de intoxicación o contaminación alimentaria, los investigadores organizarán y analizarán rápidamente los materiales de investigación, los resultados de la inspección y otros materiales de evidencia, y redactarán un informe de investigación.
Artículo 36 El departamento administrativo de salud examinará cuidadosamente todas las pruebas de intoxicación alimentaria o accidentes de contaminación de alimentos, si considera que las pruebas son insuficientes, las complementará o corregirá con prontitud si los hechos son claros y los hechos; la evidencia es concluyente y suficiente. Eliminar de acuerdo con la Ley de Higiene de los Alimentos y las regulaciones pertinentes.
Capítulo 7 Gestión Administrativa
Artículo 37: El departamento administrativo de salud adoptará el “Reglamento de Higiene de los Alimentos” sobre los productores y operadores de alimentos que causen accidentes de intoxicación alimentaria o tengan evidencia que acredite que lo hicieron. pueden provocar accidentes por intoxicación alimentaria. Al implementar las medidas de control temporal previstas en el artículo 37 de la Ley, se deberá utilizar un sello y tomar una decisión de control administrativo sanitario.
El sello deberá estar estampado con el sello del departamento administrativo de salud.
Artículo 38 Los interesados serán responsables de conservar los alimentos, materias primas y herramientas y utensilios alimentarios controlados, y no transferirlos sin autorización. Si la parte se negare a realizar el trámite, el departamento administrativo de salud podrá requerir a la unidad que tenga los documentos para que los conserve, y todos los costos que requiera su conservación serán de cargo del interesado.
Artículo 39 En el desempeño de sus funciones oficiales, los supervisores de higiene alimentaria podrán, en circunstancias especiales o de emergencia, sellar en el lugar los alimentos que hayan causado intoxicación alimentaria y los alimentos que tengan evidencia de que puedan causar intoxicación alimentaria, y registrarlo en El lugar está archivado, pero después de que se toman las medidas de sellado, debe informarse inmediatamente al departamento administrativo de salud de nivel inferior para su aprobación y se debe enviar una decisión de control administrativo.
Artículo 40 El departamento administrativo de salud deberá completar la inspección o evaluación higiénica de los alimentos sellados y de las herramientas y utensilios alimentarios dentro de los 15 días siguientes a la fecha del sellado, y tomar las siguientes decisiones:
(1) Tomar una decisión de sanción administrativa para destruir los alimentos contaminados de acuerdo con la ley;
(2) Los alimentos sin envasar y las herramientas y utensilios utilizados para los alimentos contaminados deben abrirse.
Cuando se tome la decisión de desprecintar, se deberá entregar la “Decisión de Levantamiento de Control Administrativo Sanitario” y se deberá abrir el precinto.
Si por razones especiales es necesario ampliar el período de almacenamiento, se debe tomar la decisión de ampliar el período de control.
Capítulo 8 Disposiciones Complementarias
Artículo 41 Los documentos utilizados en este procedimiento se ajustarán al formato y requisitos que establezca el Ministerio de Salud.
Artículo 42: Este procedimiento se implementa desde el 1 de junio de 1997. El "Procedimiento de Supervisión de Higiene de los Alimentos (Juicio)" original y el "Procedimiento de Sanción Administrativa por Violación de la Ley de Higiene de los Alimentos de la República Popular China" (Juicio)" abolido al mismo tiempo.
Artículo 43 El Ministerio de Salud es responsable de la interpretación de estas normas.