¿Qué políticas debería introducir el gobierno para fomentar y apoyar los beneficios sociales creados por las fusiones y reorganizaciones en la industria del carbón? ¡urgente! ! !
1. Comprender plenamente las fusiones empresariales
Reestructuraciones importantes en los últimos años, empresas de diversas industrias y campos se han integrado activamente mediante fusiones, adquisiciones de acciones, adquisiciones de activos, etc. para acelerar El ritmo de las fusiones y adquisiciones y la optimización continua de la estructura industrial han logrado resultados notables. Sin embargo, algunas industrias tienen una grave duplicación en la construcción, una baja concentración industrial, una débil capacidad de innovación independiente y una débil competitividad en el mercado. En la nueva situación de limitaciones ambientales y de recursos cada vez más severas, una feroz competencia industrial internacional y un evidente aumento del proteccionismo comercial, debemos promover eficazmente las fusiones y reorganizaciones corporativas, profundizar la reforma corporativa, promover la optimización y mejora de la estructura industrial, acelerar la transformación de métodos de desarrollo, y mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo, mejorar la capacidad de resistir los riesgos del mercado internacional y lograr el desarrollo sostenible. Todas las regiones y departamentos deben considerar la promoción de fusiones y reorganizaciones empresariales como una tarea importante para implementar el concepto científico de desarrollo y mantener un desarrollo económico estable y rápido, unificar aún más su pensamiento, manejar correctamente la relación entre la parte y el todo, la actual y el largo plazo, y promover eficazmente las fusiones y reorganizaciones empresariales Implementación del despliegue del trabajo.
2. Objetivos principales y principios básicos
(1) Objetivos principales.
Profundizar la reforma promoviendo el mecanismo institucional de fusiones y reorganizaciones empresariales y mejorar el sistema económico básico en el que la propiedad pública es el pilar y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas. En el diseño y la estructura de la economía estatal, aceleraremos los ajustes estratégicos, promoveremos un mecanismo de flujo razonable para la voz del capital estatal, alentaremos y apoyaremos a las empresas privadas para que participen en la reforma de las empresas estatales en campos competitivos. , ajustar y reorganizar el desarrollo de la economía privada y de las pequeñas y medianas empresas. Las empresas deben transformar sus mecanismos operativos, mejorar sus estructuras de gobierno corporativo, establecer sistemas empresariales modernos, fortalecer y mejorar la gestión interna, fortalecer la innovación científica y tecnológica, promover el progreso científico y tecnológico y la innovación independiente, eliminar la capacidad de producción atrasada, reducir el exceso de capacidad, promover fusiones y reorganizaciones, ahorrar energía y reducir emisiones, y mejorar la competitividad del mercado.
Implementar aún más el ajuste y la revitalización de industrias clave y hacer que las empresas ventajosas sean más grandes y más fuertes. En las industrias del automóvil, el acero, el cemento, la fabricación de maquinaria, el aluminio, las tierras raras y otras industrias, promover alianzas sólidas, fusiones y adquisiciones interregionales, fusiones y adquisiciones de capital extranjero y cooperación en inversiones entre empresas favorecidas, aumentar la concentración industrial, promover las empresas a gran escala. y operaciones intensivas, y acelerar el cultivo de marcas reconocidas, empresas centrales con derechos de propiedad intelectual independientes, cultivar una serie de grupos empresariales de gran escala con competitividad internacional y promover la optimización y mejora de la estructura industrial.
(2)Principios básicos.
1. Dar pleno juego al papel principal de las empresas. Respetar plenamente los deseos de las empresas, movilizar plenamente su entusiasmo y orientar y alentar a las empresas a participar voluntaria e independientemente en fusiones y reorganizaciones mejorando la planificación industrial y las medidas políticas pertinentes.
2. Adherirse a una operación orientada al mercado. Siguiendo las leyes de la economía de mercado, aprovechando plenamente el papel básico del mecanismo del mercado y estandarizando el comportamiento administrativo, la empresa lleva a cabo fusiones y adquisiciones mediante consultas equitativas y respetando las leyes y reglamentos para evitar "casamenteros".
3. Promover la competencia efectiva en el mercado. Coordinar, orientar y promover la mejora de la concentración industrial, promover el desarrollo coordinado de pequeñas y medianas empresas y empresas de diversos propietarios, promover la competencia leal y la supervivencia del más fuerte, y formar un patrón de mercado con una estructura razonable, competencia efectiva y estandarización y orden.
4. Mantener la armonía y estabilidad de las empresas y la sociedad. Implementar estrictamente las leyes y regulaciones pertinentes, fusiones y reorganizaciones corporativas, enajenaciones de activos, colocación de empleados y otras cuestiones, resolver adecuadamente las deudas, proteger los derechos e intereses legítimos de los acreedores, deudores, empleados y otras partes interesadas, y promover la armonía y la estabilidad social.
3. Eliminar las barreras institucionales a las fusiones y adquisiciones corporativas.
(1) Limpiar las leyes y regulaciones que restringen las fusiones y adquisiciones transregionales. Para optimizar la distribución industrial y romper aún más la segmentación del mercado y el bloqueo regional, se deben limpiar y abolir cuidadosamente varias regulaciones que obstaculizan la competencia leal, especialmente aquellas que restringen la introducción de empresas extranjeras para fusionar y reorganizar empresas locales.
(2) Enderezar la relación de distribución de intereses entre regiones. Sin comprometer las políticas y regulaciones nacionales pertinentes, una vez firmado el acuerdo, la escala y la rentabilidad de las fusiones y adquisiciones corporativas se resolverán adecuadamente de acuerdo con los activos corporativos, y la cuestión de la propiedad de los datos estadísticos sobre fusiones y adquisiciones corporativas de valor agregado industrial se resolverá disfrutar plenamente de los resultados de fusiones y adquisiciones corporativas.
(3) Relajar el acceso al mercado para el capital privado. Desarrollar efectivamente el capital privado en industrias y campos no prohibidos por leyes y regulaciones, y relajar las restricciones sobre los índices de capital.
Acelerar la reforma de las industrias monopolísticas, alentar al capital privado a ingresar a áreas comerciales competitivas de las industrias monopolísticas mediante fusiones y adquisiciones, y apoyar al capital privado para ingresar a los campos de infraestructura, servicios públicos, servicios financieros y empresas sociales.
En cuarto lugar, fortalecer la orientación y el apoyo político para fusiones y adquisiciones corporativas.
(1) Implementar políticas fiscales preferenciales. Estudiar y mejorar las políticas tributarias que apoyan las fusiones y reorganizaciones corporativas. Se otorgarán preferencias fiscales a la apreciación de los activos corporativos, los ingresos por reestructuración de deudas, la transferencia de propiedad de terrenos y viviendas, etc. involucrados en fusiones y reorganizaciones, específicamente de conformidad con el "Reglamento sobre varias cuestiones relativas al tratamiento del impuesto sobre la renta de las empresas en fusiones y Reorganizaciones" del Ministerio de Educación, Ministerio de Finanzas y Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China. Aviso" (Caishui [2009] No. 59), "Aviso sobre políticas de impuestos sobre escrituras en ciertas reorganizaciones empresariales específicas" (Caishui [2008] N° 175) y demás disposiciones serán implementadas.
(2) Fortalecer la inversión financiera. Establecer fondos especiales en el presupuesto operativo de capital estatal central para apoyar las fusiones y reorganizaciones de empresas centrales mediante innovación tecnológica, subsidios de intereses, subsidios de colocación de empleados, etc. Alentar a los gobiernos locales a utilizar descuentos de intereses fiscales, incentivos crediticios y subsidios, alentar a los bancos comerciales a aumentar el apoyo crediticio y realizar esfuerzos para lograr fusiones y adquisiciones corporativas. Cuando las condiciones lo permitan, se podrán crear fondos especiales para apoyar las fusiones y reorganizaciones corporativas y las fusiones y reorganizaciones corporativas en la región, y la inversión fiscal dará prioridad al apoyo a las fusiones y reorganizaciones corporativas determinadas en el plan de ajuste y revitalización de industrias clave.
(3) Incrementar el apoyo financiero. Los bancos comerciales deben llevar a cabo actividades de préstamos de fusiones y adquisiciones de manera activa y constante, ampliar la escala de los préstamos y determinar razonablemente las condiciones de los mismos. Se alienta a los bancos comerciales a proporcionar crédito integral a las empresas después de fusiones y reorganizaciones. Alentar a las compañías de valores, compañías de gestión de activos, fondos de inversión y fondos de inversión de capital a participar en fusiones, adquisiciones y reestructuraciones y otras industrias, y brindar apoyo financiero como inversión directa, préstamos encomendados y préstamos puente. Explorar activamente nuevos modelos de financiación de fusiones y adquisiciones, como el establecimiento de fondos especiales de fusiones y adquisiciones, mejorar el mecanismo de salida de inversiones de capital y atraer fondos sociales para participar en fusiones y reorganizaciones corporativas. Apoyar fusiones y adquisiciones transfronterizas a través de préstamos nacionales y extranjeros, préstamos sindicados y descuentos en préstamos.
(4) Apoyar la innovación empresarial y el progreso tecnológico. Apoyar a empresas calificadas para que establezcan centros tecnológicos corporativos, mejoren los niveles de investigación y desarrollo y las capacidades de innovación independientes y aceleren la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real. Apoyar las fusiones y reorganizaciones empresariales, los ajustes de la estructura de productos y las transformaciones tecnológicas, y dar apoyo prioritario a los fondos de innovación tecnológica que estén en línea con las políticas industriales nacionales. Alentar y orientar a las empresas para que eliminen la capacidad de producción atrasada mediante fusiones y reorganizaciones, y prevenir eficazmente la expansión ciega de la capacidad de producción nominal y la duplicación de bajo nivel de la construcción mediante fusiones y reorganizaciones.
(5) Aprovechar plenamente el papel del mercado de capitales en la promoción de la reestructuración empresarial. Promover aún más la reforma orientada al mercado de las fusiones, adquisiciones y reorganizaciones en el mercado de capitales, mejorar el mecanismo de precios orientado al mercado, mejorar las leyes, regulaciones y políticas de apoyo pertinentes, apoyar a las empresas en el uso del mercado de capitales para llevar a cabo fusiones, adquisiciones y reorganizaciones. y promover la integración industrial y la modernización industrial. Apoyar a empresas calificadas para realizar financiamiento de fusiones y adquisiciones mediante la emisión de acciones, bonos, bonos convertibles, etc. Alentar a las empresas que cotizan en bolsa a utilizar innovaciones financieras como acciones y efectivo como métodos de pago, ampliar los canales de financiación, mejorar los mercados de capital eficientes y realizar fusiones, adquisiciones y reorganizaciones.
(6) Mejorar las políticas relevantes de gestión del territorio. Si la fusión y adquisición de la tierra asignada cumple con las condiciones y el gobierno popular local aprueba la asignación continua mediante transferencia, y si la tierra por encima del nivel del condado no cumple con las condiciones para la tierra asignada, el titular del derecho deberá utilizar el derecho de uso de la tierra asignada. una compensación basada en el precio legal del derecho de uso de la tierra. Se puede decir que la asignación de tierra original involucrada en la producción y operación de proyectos de fusión y reorganización de empresas determinada en el "Plan de Revitalización y Ajuste de la Industria Clave" y los recursos de tierra aprobados por el Gobierno Popular Provincial se eliminan de otras maneras después de la inyección de capital. (accionado).
(7) Resolver adecuadamente los problemas de deuda y reasentamiento. Las fusiones y reorganizaciones deben llevarse a cabo en estricta conformidad con las leyes y políticas pertinentes, manejar adecuadamente la clasificación de reclamos y deudas, cumplir con las responsabilidades de liquidación y garantizar los derechos e intereses legítimos de acreedores y deudores. Estudiar políticas y medidas de reestructuración de deuda y apoyar a empresas de gestión de activos, empresas de capital riesgo, fondos de inversión de capital, fondos de inversión industrial y otras instituciones para que participen en el procesamiento de deuda de las empresas fusionadas. Implementar de manera efectiva políticas y regulaciones relevantes y resolver de manera activa y constante cuestiones como las relaciones laborales, la continuación del seguro social y los atrasos salariales. Formular y mejorar políticas y medidas pertinentes, seguir apoyando la reestructuración de grandes empresas estatales e industrias auxiliares, y desviar y reubicar el personal excedente. Implementar seriamente políticas activas de empleo para promover el reempleo de los trabajadores despedidos, y los fondos necesarios se pagarán con cargo a fondos especiales de empleo.
(8) Profundizar la reforma empresarial y la innovación en la gestión.
Fomentar fusiones y reorganizaciones, establecer estructuras estandarizadas de gobierno corporativo para las empresas de producción corporativa y la reforma de las sociedades anónimas, transformar empresas, innovar conceptos de gestión, mecanismos y medios de gestión, fortalecer y mejorar las operaciones de producción, promover la innovación independiente y mejorar la competitividad de las empresas de mercado.
Verbo (abreviatura de verbo) para mejorar los servicios de gestión, fusiones y adquisiciones
(1) Servicios de consultoría de información. Acelerar la introducción y capacitación de empresas familiares en fusiones y adquisiciones corporativas, especialmente experiencia en fusiones y adquisiciones transfronterizas, establecer una plataforma de servicio público para la promoción de actividades de fusiones y adquisiciones nacionales y extranjeras, ampliar los canales para el intercambio de información sobre fusiones corporativas y adquisiciones y reorganizaciones, y fortalecer la información de mercado, consultoría estratégica, consultores legales, consultores financieros, evaluación de activos, transacciones de derechos de propiedad, intermediarios financieros, auditorías independientes y servicios de consultoría de gestión corporativa y servicios de intermediación promover fusiones, adquisiciones y reorganizaciones corporativas, y acelerar la profesionalización y desarrollo estandarizado.
(2) Fortalecer el seguimiento de riesgos. Instar a las empresas a implementar estrictamente leyes, regulaciones y políticas relacionadas con fusiones y reorganizaciones, estandarizar los procedimientos operativos, fortalecer la divulgación de información, prevenir riesgos morales y garantizar la apertura y transparencia en las fusiones y reorganizaciones. Realizar investigaciones en profundidad sobre diversas contradicciones y problemas que pueden surgir durante las fusiones y reorganizaciones corporativas, fortalecer la evaluación de riesgos, formular adecuadamente los planes y medidas de emergencia correspondientes y mantener la armonía y estabilidad de las empresas y la sociedad. Prevenir y tomar medidas enérgicas contra el uso de información privilegiada y la manipulación del mercado, prevenir adquisiciones hostiles y fusiones de empresas, y prevenir la negativa a soportar cargas, la evasión fiscal, la evasión de deudas y la pérdida de activos estatales. Aprovechar plenamente los servicios de consultoría y la función de orientación de los bancos, compañías de valores y otras instituciones financieras nacionales en fusiones y adquisiciones transfronterizas, ayudar a las empresas a formular planes de prevención y respuesta de riesgos para fusiones y adquisiciones en el extranjero y proteger los intereses corporativos.
(3) Mantener la competencia leal y la seguridad nacional. Mejorar las medidas de gestión pertinentes, fortalecer y mejorar la gestión de las principales fusiones y adquisiciones corporativas y alcanzar los estándares legales de información para la concentración de operadores. La concentración de operadores empresariales será revisada de conformidad con la ley. Mejorar aún más las leyes y regulaciones sobre fusiones y adquisiciones con financiación extranjera y fusiones y adquisiciones de empresas nacionales con financiación extranjera, establecer y mejorar el sistema de revisión de la seguridad nacional, fomentar y regular la reorganización, transformación, participación accionaria y fusiones y adquisiciones de empresas nacionales. involucrar capital extranjero y salvaguardar la seguridad nacional.
Verbos intransitivos en fusiones y reorganizaciones corporativas y fortalecimiento del liderazgo
Establecer y mejorar mecanismos de coordinación organizacional para fortalecer el liderazgo en fusiones y reorganizaciones corporativas. Dirigido por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Comercio, el Banco Popular de China, el La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Comisión Reguladora de Valores de China del Ministerio de Industria y Comercio participaron en el establecimiento de fusiones empresariales Reorganizar el grupo de coordinación para coordinar fusiones y reorganizaciones , estudiar y resolver problemas importantes en la promoción de fusiones y reorganizaciones corporativas, mejorar las políticas y las medidas de apoyo para implementar requisitos relevantes para el ajuste y la revitalización de industrias clave, y coordinar las regiones y organizaciones empresariales relevantes para su implementación. Esta región debe esforzarse por establecer un buen ambiente para las fusiones y reorganizaciones interregionales, entre industrias y de propiedad cruzada, y guiar e instar a las empresas a llevar a cabo fusiones y reorganizaciones.
Consejo de Estado 28 de agosto de 2010