Esquema de tesis y puntuación máxima: Riesgos y evitaciones en el ejercicio del derecho. . . Proporcione enlaces a recursos.
_ _Tao Wen
El 17 de marzo de 1996, la Cuarta Sesión de la Octava Asamblea Popular Nacional aprobó la enmienda a la "Ley Popular de la República Popular China" La Ley de Procedimiento Penal revisada entró en vigor el 1 de enero de 1997. El 15 de mayo de 1996, la 19ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional adoptó por unanimidad la Ley de Abogados de la República Popular China, que entró en vigor el 1 de enero de 1997.
Se ha cumplido un año desde que se promulgó la ley y se cumplirá casi un año desde que entró en vigor. Podemos ver que, en comparación con la dificultad actual de hacer cumplir la ley, la dificultad original de la legislación es inevitablemente un poco sentimental. También podemos ver que, excepto en algunos casos que no son suficientes para afectar la situación general, la implementación de toda la situación; La Ley de Enjuiciamiento Criminal y la reforma de la Fiscalía y la Defensa, en general, no fue muy efectiva, o incluso un fracaso. El entorno de práctica no ha mejorado, pero se ha vuelto más peligroso y difícil. En 1997, el negocio de defensa penal nacional cayó significativamente en comparación con el mismo período del año anterior, y esta tendencia a la baja continúa.
La dificultad de ejercer la abogacía definitivamente afectará el entusiasmo de los abogados, y la oposición negativa de los abogados conducirá inevitablemente a la reducción de la profesión de abogado. Lo que es aún más grave es que cuando los abogados evitan el negocio de la defensa penal, los derechos e intereses legítimos de los acusados y sospechosos de delitos no pueden protegerse, y el fraude se vuelve más inescrupuloso, lo que conduce directamente a dificultades en la construcción del sistema democrático y legal de nuestro país. Esto no es en absoluto alarmista y ha despertado la profunda preocupación de personas cada vez más informadas. Este artículo intenta realizar un análisis aproximado de las manifestaciones, causas y contramedidas específicas de las dificultades en el ejercicio del derecho, con el fin de atraer a más personas conocedoras a prestar atención a la situación de los abogados en nuestro país.
1. Manifestaciones específicas de las dificultades de los abogados para ejercer la abogacía
(1) Los departamentos judiciales y administrativos pertinentes no cooperan con el trabajo de los abogados y, a menudo, incluso les ponen las cosas difíciles. poniendo a los abogados en situaciones embarazosas.
El artículo 96 de la "Ley de Procedimiento Penal" estipula: "Después de ser interrogado por primera vez por el organismo de investigación o desde la fecha en que se toman las medidas obligatorias, el sospechoso de un delito puede contratar a un abogado para que le proporcione con asesoramiento jurídico, denuncias y denuncias". Una vez, el autor manejó un caso de robo durante la etapa de investigación de seguridad pública y el sospechoso fue arrestado. Me comuniqué inmediatamente con la oficina de seguridad pública y me respondieron: Espera, se comunicaron con el organizador. Segunda respuesta: El caso ha sido transferido a la Fiscalía. Después de rastrear el caso hasta la fiscalía, el director estaba escribiendo en su escritorio cuando escuchó el nombre del sospechoso, dijo que si había alguna omisión en el caso, el caso sería devuelto para una investigación adicional y no se permitirían entrevistas. Al cabo de un rato, se puso en contacto con la agencia de seguridad pública y respondió que el caso había sido retirado de la comisaría para su investigación y que no se le podía permitir reunirse. Me comuniqué nuevamente con la Oficina de Seguridad Pública y la respuesta fue: El delito de inacción aún no ha sido investigado completamente, por lo que no podemos reunirnos. Después de un tiempo, me comuniqué nuevamente con la Oficina de Seguridad Pública y finalmente obtuve un "Formulario de solicitud para reunirse con un abogado" de la oficina administrativa. El autor llenó cada palabra cuidadosamente, le puso el sello oficial del bufete de abogados y lo envió al Negociado de Seguridad Pública al día siguiente junto con una copia de la licencia de ejercicio del abogado, testigos del Colegio de Abogados y el poder de abogado que necesitaban. Estaba secretamente feliz de que después de docenas de días ocupados, finalmente conocí al sospechoso. ¿Quién quiere que el policía a cargo lo regañe: ¿Por qué no viniste antes? El caso ha sido trasladado a la Fiscalía. Incapaz de desahogar mi ira, estaba tan lleno de amargura que me persiguió hasta la procuraduría. Después de un día entero, finalmente entendí las palabras "acordamos reunirnos". Me llevó dos meses aceptar el encargo y nueve viajes en persona para conseguir finalmente estas cuatro palabras. Tengo muchas ganas de gritar "¡Gracias por su amabilidad!"
Un solo caso como este es suficiente para romper completamente el corazón de un abogado. Los abogados pueden soportar las dificultades, pero no pueden soportar tres días de interrogatorios por parte de sus clientes. Su trabajo no progresará y perderán credibilidad. Los abogados pueden soportar las dificultades, pero no pueden permitirse el lujo de perder su personalidad y dignidad ante la indiferencia y el desprecio de sus clientes. diversos departamentos funcionales. Un entorno de práctica tan parecido al de la mendicidad ha llevado a que cada vez más abogados y abogados anuncien que los casos penales que no lleguen a los tribunales serán desestimados. Algunos abogados incluso afirman que se niegan a aceptar casos penales.
(2) Debido a omisiones en la legislación, es difícil para los abogados ejercer la abogacía.
En primer lugar, a los abogados les resulta difícil obtener pruebas.
Según el artículo 37 de la Ley de Procedimiento Penal, los abogados defensores deben obtener el consentimiento de los testigos o de las unidades o personas pertinentes al recopilar materiales de prueba.
Según el artículo 8 de la Ley de Procedimiento Penal, la Fiscalía Popular ejerce la supervisión jurídica de los procesos penales de conformidad con la ley. En otras palabras, el Ministerio Público, como oponente del abogado defensor, también es en cierta medida el árbitro. Esto es lógica y teóricamente absurdo. En este caso, los abogados defensores sólo estarán "confiados" salvo que ocasionalmente tengan que participar en "juegos" con temor.
En segundo lugar, la razón por la que a los abogados les resulta difícil ejercer la abogacía.
(1) En la actualidad, nuestro país carece de un mecanismo de protección jurídica específico, práctico y operable para el ejercicio de los abogados.
Cabe decir que los tres departamentos de seguridad pública, fiscalía y justicia, ya sea en el frente judicial, no cuentan con mecanismos de protección de derechos independientes y especializados. Pero sus similitudes son poderes diferentes. El poder en sí es una barrera natural para proteger los derechos, especialmente en China, un país con un fuerte concepto de "oficialidad". Los abogados sólo tienen derechos, no poder. Cómo garantizar que los abogados ejerzan plenamente sus derechos y salvaguarden los intereses legítimos de los clientes no sólo está relacionado con el ascenso y la caída de la profesión jurídica en sí, sino que también afecta directamente el proceso de la democracia y el sistema legal de mi país. Sin embargo, en este sentido, aunque nuestras leyes tienen disposiciones de principios, al menos son débiles. Justo cuando el ministro Xiao Yang fue entrevistado por un periodista de "Abogados China", el periodista preguntó: Después de la implementación de la nueva Ley de Procedimiento Penal y la Ley de Abogados, ¿qué medidas han tomado los abogados para proteger sus derechos? La respuesta del Ministro Xiao Yang es aproximadamente la siguiente: 1. Cuando los organismos administrativos judiciales y las asociaciones de abogados de todos los niveles descubren que los derechos e intereses de los abogados han sido infringidos ilegalmente, deben informar con prontitud y llevar a cabo su trabajo activamente; en segundo lugar, deben coordinarse activamente con los departamentos pertinentes para obtener más apoyo para el trabajo de los abogados; , proteger los derechos e intereses legítimos de los abogados de acuerdo con la ley y garantizar que los abogados desempeñen sus deberes de acuerdo con la ley. En tercer lugar, negociar activamente con los departamentos pertinentes para resolver adecuadamente los incidentes en los que se infringen los derechos e intereses de los abogados; Objetivamente hablando, ¿qué más pueden hacer los órganos administrativos judiciales además de esa labor de coordinación?
La confusión sobre la falta de mecanismos de protección jurídica para el ejercicio de los abogados se refleja en dos aspectos:
Primero, cuando los derechos e intereses de los abogados son vulnerados por organismos administrativos, o cuando Los órganos administrativos no cumplen sus funciones de conformidad con la ley, los abogados pueden invocar el artículo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo, las siguientes consecuencias adversas tienen al menos los siguientes aspectos:
Primero, incluso si se gana el pleito, la agencia administrativa aún no cumple con sus obligaciones. ¿Qué pueden hacer los tribunales? En un país que carece de autoridad legal, hay muchos ejemplos de este tipo. Ante este mejor resultado, todavía resulta difícil para los abogados defender sus derechos.
En segundo lugar, ¿puede utilizar el dinero que tanto le costó ganar para luchar contra una demanda prolongada contra organismos administrativos sostenidos por las finanzas estatales o personas con salarios estatales?
En tercer lugar, hemos ofendido a estos departamentos funcionales y simplemente no cooperarán con usted. ¿Cómo se protegen los derechos e intereses legítimos de las partes? Además, ¿puede un abogado soportar la idea de "freír su propia cazuela a cambio de los frijoles de otros"? La cazuela es la especialidad de un abogado.
Aunque esta situación hace que la forma para que los abogados defiendan sus derechos exista sólo de nombre, después de todo, hay una manera de quejarse, y otras situaciones son aún más misteriosas. ¿Qué debo hacer si la fiscalía y el tribunal violan mis derechos? ¡La ley parece prever quejas y acusaciones! Pero ¿a quién os quejáis y acusáis? ¿Quién lo aceptará? No existen disposiciones legales claras, sólo "el cielo está arriba".
Aquí, el autor recuerda la experiencia del abogado He Xin del bufete de abogados Jiangxi Dahua. Li Chunting, presidente del Tribunal Popular del condado de Lianhua, provincia de Jiangxi, es un abogado en ejercicio registrado en el departamento judicial. Por escrito, privó al abogado He Xin de su derecho a litigar ante cualquier tribunal del condado de Lianhua. En este asunto, incluso una persona un poco sensata comprenderá quién tiene razón y quién no. El abogado He Xin apeló y demandó, pero la demanda duró varios años. Hasta el momento, ninguna agencia ha aceptado el caso, dándole un "relato" ligeramente engañoso. Sin embargo, Li Chunyuan demandó al abogado He Xin por difamación y la demanda fue aceptada de inmediato.
Si el progreso de cada época y cada civilización requiere que alguien haga sacrificios y allane el camino, esos sacrificios valen la pena. Pero, por el contrario, cuando semejante sacrificio se ahoga en la impetuosidad y el ruido, no merece la pena. Por lo tanto, como abogado cuyo deber es proteger los derechos e intereses legítimos de sus clientes, cuando sus derechos e intereses legítimos son infringidos, a menudo permanecerá en silencio y se tragará su ira. Esto ha provocado que algunos departamentos funcionales pisoteen los derechos de los abogados sin escrúpulos y, en última instancia, pisoteen los derechos de los ciudadanos de toda la sociedad.
El principio que creía el famoso abogado británico Brougham es que para salvar y proteger al cliente, el abogado debe hacer sacrificios a cualquier costo sin importar los riesgos. Este es el deber ineludible de los abogados.
Pero cuando un abogado hace sacrificios y corre riesgos, no puede salvar no sólo al cliente, sino también a sí mismo. Este abogado es ciertamente otra historia. Y esto es precisamente lo que avergüenza a los abogados chinos.
(2) Las ideas de "instrumentalismo procesal" y "nihilismo procesal" también han obstaculizado en gran medida la práctica de los abogados.
El llamado procedimiento se refiere al proceso de tomar decisiones jurídicas en un determinado orden, método y pasos con el fin de perseguir y lograr un determinado propósito. Su finalidad es prevenir o limitar la arbitrariedad, la arbitrariedad y el abuso de la discrecionalidad judicial y mantener la objetividad e imparcialidad de la ley. Tiene su propio valor independiente.
Los valores de la cultura tradicional china enfatizan las entidades pero ignoran los procedimientos que son sólo herramientas para lograr objetivos. La elección de la herramienta no importa siempre que se logre el objetivo. En el actual sistema judicial de China, este pensamiento instrumentalista se refleja tanto en la legislación como en la aplicación de la ley. El artículo 138 de la Ley de Procedimiento Penal original estipula que si el tribunal popular de segunda instancia determina que el tribunal popular de primera instancia violó los procedimientos legales y puede afectar la sentencia correcta, revocará la sentencia original. El artículo 153 de la Ley de Procedimiento Civil actualmente aplicable todavía estipula que si la sentencia original viola los procedimientos legales y puede afectar el correcto fallo del caso, la sentencia original será revocada y devuelta al Tribunal Popular original para un nuevo juicio. Es decir, si se viola el procedimiento legal pero no se afecta la correcta sentencia, la sentencia original no podrá ser revocada ni remitida para un nuevo juicio. La Ley de Procedimiento Penal recientemente revisada ha logrado avances históricos, pero es poco probable que el pensamiento instrumentalista en la aplicación de la ley cambie en el corto plazo. Por ejemplo, en un condado de la provincia de Henan, los incidentes de secuestro de rehenes para exigir deudas se volvieron cada vez más intensos, ocurriendo más de 60 incidentes en un año. La detención ilegal es un delito, pero el responsable de política y derecho del condado lo defendió de esta manera: “Las leyes de nuestro país no son perfectas, especialmente en las disputas económicas. Hay que pagar esta y aquella tarifa, y hay que esperar. el procesamiento, el juicio y la sentencia deben entrar en vigor antes de que se pueda implementar. La deuda triangular es una Es común pagar una vez cada dos años, o este método es el más directo y simple "Para lograr el objetivo, no". Sólo que no requiere procedimientos mínimos, sino que incluso puede lograrse por medios criminales. Esto demuestra lo arraigado que está este concepto obsoleto de instrumentalismo.
En cierto sentido, el sistema de abogados es un proceso de litigio. Bajo la sombra del instrumentalismo y el nihilismo procesal, dan la bienvenida a los abogados cuando pueden ser utilizados por ellos. Por el contrario, cuando el abogado no está de acuerdo con sus opiniones y cuando su trabajo no les facilita hacer lo que quieran, no cooperarán e incluso culparán al abogado. Esta es una importante fuente ideológica de dificultades para ejercer el derecho.
(3) Algunos abogados en nuestro país no prestan atención a su propia imagen y mantienen la imagen general, lo que resulta en una imagen insatisfactoria de los abogados y una baja valoración social, lo que aumenta los obstáculos para el ejercicio de los abogados.
Se manifiesta en dos aspectos. Por un lado, los abogados luchan solos y los bufetes de abogados se denigran y menosprecian entre sí. Carecen de espíritu de unidad y asistencia mutua y no pueden formar una fuerza unificada, lo que debilita enormemente el papel de este grupo profesional en el progreso. de la civilización social. Al mismo tiempo, si incluso los abogados carecen del respeto más básico, ¿cómo pueden esperar respeto de la sociedad?
Por otro lado, algunos abogados tienen una calidad moral extremadamente pobre y ni siquiera tienen los principios básicos de la vida, pero hacen trampa en todos los ámbitos de la vida en nombre de los abogados. En su práctica específica, no estudian las relaciones jurídicas y los hechos jurídicos del caso en sí, sino que siempre hablan de "reconciliación" e "integración", convirtiendo a los abogados en intermediarios de procedimientos judiciales, litigantes e incluso corruptores. La existencia de estos abogados ha traído un gran impacto negativo a la sociedad y tiene un impacto devastador en la imagen general de los abogados. 〕
En la práctica, hemos descubierto un fenómeno interesante: hay dos tipos de personas que tienen la más alta valoración de los abogados y pueden cooperar activamente con el trabajo de los abogados. Una es que nunca contactaron a un abogado. En la mente de estas personas aún permanece el aura sagrada de los abogados. En segundo lugar, sólo he entrado en contacto con abogados decentes y virtuosos. Estas personas consideran a los abogados como modelos a seguir. Se puede ver cuán importante es la imagen general de un abogado para su práctica.
(4) Entre las personas que desempeñan funciones en diversos departamentos de la sociedad, casi nadie tiene experiencia como abogado, por lo que el reconocimiento del valor de los abogados en varios departamentos es generalmente pobre.
Debido al desarrollo relativamente tardío del sistema jurídico de mi país, muchas personas de todos los ámbitos de la vida han ingresado a las filas de los abogados, pero muy pocas personas han pasado de ser abogados a otras industrias. Esto hace que los abogados tengan una comprensión profunda y detallada de otras industrias de la sociedad, mientras que otras industrias tienen una comprensión aproximada y superficial de los abogados. Los abogados pueden comprender las dificultades, penurias y valores de otras industrias, pero es difícil para otras industrias comprender las dificultades, penurias y roles de los abogados. La falta de vínculos naturales dificulta cada vez más la comunicación. Esta es la realidad de que los abogados chinos son diferentes de los abogados europeos y estadounidenses.
(5) El concepto jurídico es indiferente y el fraude judicial es rampante, lo que reduce el papel de los abogados y dificulta que los abogados ejerzan con normalidad.
China ha sido una sociedad gobernada por hombres durante miles de años. El concepto de sistema jurídico y de conciencia democrática está casi en blanco. Bajo la influencia de tal inercia histórica, incluso la práctica normal de los abogados a menudo depende de factores distintos de las relaciones y las relaciones humanas. La fatiga de los abogados a menudo no se debe a las dificultades del caso en sí, sino a factores ajenos al caso. Es más, algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitan por completo a los abogados y "no hacen nada si no reciben beneficios, y hacen las cosas al azar si obtienen beneficios". El fraude judicial está empeorando. Los servicios normales tienen problemas y prevalecen transacciones anormales, lo que no es infrecuente en la realidad.
En tercer lugar, las contramedidas que se deben tomar ante el dilema de los abogados en ejercicio.
En primer lugar, reforzar el papel del Colegio de Abogados y dotar a los abogados de un verdadero sentido de pertenencia.
Es innegable que la Asociación de Abogados ha trabajado mucho para proteger los derechos de los abogados, pero también es innegable que el trabajo de la Asociación de Abogados todavía está muy por detrás de las necesidades de los abogados. El autor sugiere que para brindar protección legal a la práctica de los abogados, cada colegio de abogados debería crear una institución permanente, contratar abogados especializados y utilizar una parte de los honorarios del colegio de abogados como fondo de protección de los derechos de los abogados. Cuando se lesionen los derechos e intereses legítimos de un abogado, el abogado designado por el Colegio de Abogados será el representante natural del abogado infringido. Los honorarios se pagan con cargo al fondo de activistas. Para que los abogados individuales no queden aislados o atrapados en batallas legales prolongadas cuando se meten en problemas, lo que les imposibilita hacer negocios. Sólo con estrictas garantías organizativas y protección jurídica pueden los abogados cumplir con confianza sus deberes de supervisar la correcta aplicación de la ley y atreverse a luchar contra las tendencias sociales nocivas y el fraude judicial. De lo contrario, pedir a los abogados que luchen contra poderosos males sociales equivale a tirar huevos a las piedras, lo que evidentemente no es el mejor enfoque para los abogados que saben evaluar situaciones. Si las cosas siguen así, los abogados existirán sólo de nombre, y la construcción de la democracia y del sistema legal eventualmente se convertirá en una charla vacía.
En segundo lugar, el valor independiente del procedimiento debe reflejarse no sólo en la legislación sino también en la aplicación de la ley para lograr una verdadera justicia judicial.
La nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal ha logrado avances históricos al afirmar el valor de la independencia procesal. En otras palabras, mientras haya violaciones procesales en el litigio, se negará el resultado del litigio, no si afectará el juicio justo. Sin embargo, con la implementación de la nueva ley procesal penal y la promulgación de disposiciones, normas e interpretaciones por parte de los fiscales y fiscales, se ha desmenuzado una ley procesal penal completa y unificada, y su formulación tiene un principio * * *, es decir, al mismo tiempo es necesario fortalecer la educación sobre "el valor de la independencia procesal" entre los agentes del orden de todos los niveles y departamentos, para que la justicia y la equidad judiciales no se logren solo de manera visible.
En tercer lugar, a través de diversos medios, promover vigorosamente la imagen de los abogados, restaurar la verdadera naturaleza de los abogados y reducir los prejuicios sociales.
Cabe decir que entre los abogados hay muchas figuras avanzadas, hechos avanzados y casos exitosos. Cada abogado exitoso a menudo tiene una experiencia extraordinaria y muchos casos de los que estar orgulloso. Sin embargo, por diversas razones, incluido el entendimiento de que "el éxito de los abogados es a menudo el fracaso del fiscal y de la ley", la publicidad de los abogados se limita a un pequeño número de personas que han sido informadas sobre las sanciones internas de los abogados. y el público sabe muy poco al respecto. En particular, la naturaleza de los abogados y bufetes de abogados sigue siendo relativamente vaga en la legislación. No es de extrañar que el público tenga prejuicios y malentendidos. Por lo tanto, aclarar la naturaleza de los abogados y bufetes de abogados en la legislación, publicitarla vigorosamente y centrarse en la orientación de la opinión pública son formas eficaces de resolver las dificultades de los abogados en ejercicio.
Finalmente, "dar forma a la imagen externamente y fortalecer la calidad internamente" no puede quedarse sólo en palabras, sino que debe implementarse en las acciones de cada abogado.
Esto hay que hacerlo desde dos aspectos.
Por un lado, todos los abogados deben unirse para formar una poderosa fuerza de justicia para salvaguardar la equidad y la justicia social, de modo que la sociedad pueda ver el papel histórico desempeñado por los abogados en la promoción de la civilización social y el progreso, y al mismo tiempo ser consciente de sí misma. -disciplina. Cada abogado añadirá brillo a la imagen de los abogados chinos a través de sus palabras y hechos. El camino de un abogado es suyo y la imagen de un abogado la moldea cada abogado. Por otro lado, como dijo el profesor Jiang Ping, eres glorioso sólo si tu carrera es gloriosa y sagrada.
Por otro lado, para la escoria de nuestra profesión jurídica, deberíamos seguir esta regla: quien difama la imagen de los abogados debería levantarse y destruir sus propios puestos de trabajo. Sólo cuando mejore la imagen general de los abogados como abogados la sociedad lo reconocerá y la evaluación social mejorará. Sólo bajo esta premisa mejorará el entorno de práctica del abogado.