Texto completo de "Medidas de administración y supervisión de la seguridad de la producción en la provincia de Qinghai"

Las "Medidas para la supervisión y administración de la seguridad laboral de la provincia de Qinghai" se adoptaron en la 72ª reunión ejecutiva de la Asamblea Popular Provincial Gobierno el 9 de octubre de 2017, y por la presente se anuncian Con vigencia a partir de 2017. Entrará en vigor el 1 de abril de 2020.

Gobernador Wang Jianjun

2065438 22 de febrero de 2007

Artículo 1 de las Medidas para la supervisión y administración de la seguridad laboral de la provincia de Qinghai Con el fin de fortalecer la producción seguridad, prevenir y reducir Estas medidas se formulan de acuerdo con la Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China y otras leyes y regulaciones relevantes y a la luz de la situación real de esta provincia para prevenir accidentes de seguridad de la producción, proteger la seguridad de la vida de las personas. y la propiedad, y promover el desarrollo sostenible y saludable de la economía y la sociedad.

Artículo 2: Las presentes medidas se aplican a la supervisión y gestión de la seguridad de la producción dentro de la región administrativa de esta provincia. Si las leyes y reglamentos pertinentes tienen otras disposiciones sobre la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, esas disposiciones prevalecerán.

Artículo 3 La supervisión y gestión de la seguridad de la producción seguirá los principios de seguridad primero, prevención primero, gestión integral, responsabilidad jerárquica y gestión territorial, y se adherirá a los requisitos que la gestión industrial, la gestión empresarial y la producción y operación deben gestionar la seguridad, establecer un mecanismo para la responsabilidad de la unidad de producción y operación, la participación de los empleados, la supervisión gubernamental, la autodisciplina de la industria y la supervisión social.

Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán el liderazgo sobre la seguridad de la producción, establecerán y mejorarán los mecanismos de coordinación de la seguridad de la producción, implementarán responsabilidades de seguridad de la producción, incorporarán fondos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en el presupuesto fiscal, apoyarán y supervisar El departamento desempeña sus responsabilidades de gestión y supervisión de la seguridad de la producción de acuerdo con la ley.

Los gobiernos municipales y populares y las oficinas subdistritales, de acuerdo con sus funciones, fortalecerán la supervisión e inspección de la situación de seguridad de la producción de las unidades de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas, y ayudarán a los departamentos pertinentes del gobierno popular en el nivel superior para desempeñar sus responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de conformidad con la ley. Si se descubre alguna violación de las leyes de seguridad de producción o riesgos de accidentes graves, se debe informar de inmediato a los departamentos pertinentes del gobierno popular a nivel de condado o superior.

Las agencias de gestión de zonas de desarrollo, parques industriales y otros parques deberán, de acuerdo con los requisitos de seguridad de la producción, aclarar las instituciones de seguridad de la producción, equipar al personal de supervisión y gestión de la seguridad de la producción y fortalecer la supervisión e inspección de la seguridad de la producción. las condiciones de las unidades de producción y operación en el parque de conformidad con la ley. Ayudar a los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior a desempeñar sus responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de conformidad con la ley.

Artículo 5 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior incorporarán la seguridad de la producción en el sistema de evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes, evaluarán la seguridad de la producción de las unidades miembros del comité de seguridad de la producción en el mismo nivel y los gobiernos populares en niveles más bajos, e implementar el sistema de “un voto” para el sistema Veto de seguridad en la producción.

Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares en todos los niveles y los gobiernos populares a nivel de condado o superior son las principales personas a cargo del trabajo de producción de seguridad y tienen la responsabilidad de liderazgo general para el trabajo de producción de seguridad de sus respectivas regiones y departamentos; la persona a cargo del trabajo de producción de seguridad es la persona a cargo del trabajo de producción de seguridad. La persona directamente responsable y otras personas responsables tendrán la responsabilidad de liderar el trabajo de producción de seguridad dentro de su ámbito de responsabilidad.

Artículo 6 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior desempeñarán las siguientes funciones:

(1) Preparar planes de desarrollo de seguridad de producción

(2) Analizar; y estudiar la seguridad de la producción La situación general del trabajo, y proponer contramedidas y sugerencias específicas para problemas pendientes y eslabones débiles en el trabajo de producción de seguridad;

(3) Orientación y coordinación, supervisión e inspección, inspección y evaluación de departamentos relevantes del gobierno popular del mismo nivel y subordinados. El gobierno popular deberá desempeñar las funciones de supervisión y gestión de la seguridad de la producción (4) Informar periódicamente el desempeño de las responsabilidades de seguridad de la producción al gobierno popular del mismo nivel; Organizar el rescate de emergencia y la gestión de la seguridad de la producción; Investigación de accidentes;

(6) Otras responsabilidades de seguridad de la producción estipuladas en las leyes, reglamentos y normas.

Artículo 7 Los departamentos de gestión y supervisión de la producción de seguridad en las industrias pertinentes deberán realizar las siguientes funciones:

(1) Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de gestión y supervisión de la producción de seguridad, guiar y supervisar e inspeccionar las unidades de producción y negocios Implementar el sistema de responsabilidad de producción segura, prevención de accidentes, investigación y rectificación de peligros ocultos, identificación, evaluación y monitoreo de fuentes de peligros importantes;

(2) Inspeccionar la implementación de las unidades de producción y negocios de estándares de producción de seguridad, instituciones de gestión de producción de seguridad y configuración del personal, seguridad Retiro y uso de gastos de producción (3) Investigar y abordar las actividades comerciales y de producción ilegales de acuerdo con la ley, y eliminar inmediatamente los riesgos de accidentes descubiertos durante la supervisión e inspección; /p>

(4) Participar en investigaciones de accidentes de seguridad de producción.

(5) Otras responsabilidades de seguridad de producción estipuladas en las leyes, reglamentos y normas.

Artículo 8 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior implementarán una supervisión integral de la seguridad de la producción dentro de sus propias regiones administrativas de acuerdo con la ley.

Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, supervisar y gestionar el trabajo de seguridad de la producción en las industrias y campos relevantes.

Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción en industrias y campos relevantes se denominan colectivamente departamentos responsables de la supervisión y gestión de la producción. seguridad.

Artículo 9 Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción fortalecerán la construcción de informatización de la seguridad de la producción y establecerán y mejorarán sistemas de información para la aplicación y supervisión de la ley de seguridad de la producción, la prevención y alerta temprana, la investigación de peligros ocultos. y gestión, y gestión de emergencias.

Artículo 10 Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción establecerán normas de seguridad y salud.

El sistema de registro de malos créditos y el sistema de evaluación de clasificación crediticia deben registrar verazmente la información sobre las violaciones de seguridad de la producción de las unidades de producción y de negocios, anunciar rápidamente al público las unidades de producción y de negocios con violaciones graves, implementar supervisión y gestión clave, y aumentar la supervisión y la inspección en frecuencia e intensidad.

Artículo 11 El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción establecerá un sistema de informes de seguridad de la producción, publicará el número de teléfono, el buzón o la dirección de correo electrónico para informar y aceptará los informes de seguridad de la producción. Los informes aceptados se investigarán y manejarán con prontitud de conformidad con la ley, y el denunciante se mantendrá confidencial.

Artículo 12 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior o los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deberán monitorear las unidades y entidades que hayan logrado logros sobresalientes en la mejora de las condiciones de seguridad de la producción, la prevención de accidentes de seguridad de la producción y Las personas que participan en rescates de emergencia, así como el personal meritorio que informa sobre riesgos de accidentes importantes y violaciones de seguridad en la producción, deben ser elogiados y recompensados.

Artículo 13 Los gobiernos populares en todos los niveles y departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción organizarán publicidad y educación sobre la seguridad de la producción, fortalecerán la educación y capacitación sobre seguridad de la producción en las unidades de producción y negocios, y mejorarán la conciencia de seguridad en la producción en toda la sociedad.

Los medios de comunicación como la radio, la televisión, los periódicos e Internet deben llevar a cabo activamente actividades publicitarias y educativas sobre la producción de seguridad mediante la transmisión de anuncios de servicio público, la apertura de columnas, etc., y llevar a cabo una supervisión de la opinión pública sobre la producción de seguridad. trabajar.

Artículo 14 Los sindicatos supervisarán el trabajo de seguridad en la producción de acuerdo con la ley y salvaguardarán los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y otros empleados en la seguridad de la producción.

Las unidades de producción y operación sin sindicato serán administradas y supervisadas por representantes de los trabajadores y otros empleados.

Artículo 15 Las unidades de producción y negocios deben cumplir las condiciones de seguridad estipuladas en las leyes, reglamentos y normas nacionales pertinentes o normas industriales y normas locales que no cumplan con las condiciones para una producción segura no participarán en la producción y; actividades de negocio.

Artículo 16 Las unidades de producción y negocios establecerán y mejorarán el sistema de responsabilidad de producción de seguridad, implementarán la responsabilidad principal de producción de seguridad, desempeñarán plenamente las responsabilidades de producción de seguridad y salud ocupacional, y aclararán las responsabilidades, gestión, inversión y capacitación de seguridad. y medida de rescate de emergencia, etc. Las unidades de producción y negocios fortalecerán la supervisión y evaluación de la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad para garantizar la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad.

Artículo 17 Las unidades de producción y negocios llevarán a cabo periódicamente evaluaciones de riesgos e identificación de fuentes de peligros, establecerán y mejorarán el sistema de investigación y gestión de peligros de accidentes e informarán el estado de la gestión de peligros ocultos importantes a los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y representantes de los empleados de la empresa. El sistema de informes de conferencias implementa una gestión de circuito cerrado de autoexamen, autocorrección y autoinformes para descubrir y eliminar rápidamente peligros ocultos de accidentes.

Las unidades de producción y negocio deberán establecer y mejorar archivos de información sobre riesgos de accidentes, realizar análisis estadísticos sobre la investigación y control de riesgos de accidentes mensualmente y presentar datos estadísticos al departamento responsable de la supervisión y gestión de seguridad en la producción.

Artículo 18 Las unidades de minería, fundición de metales, transporte por carretera, construcción y producción, operación y almacenamiento de mercancías peligrosas deberán establecer agencias de gestión de la producción de seguridad o estar equipadas con personal de gestión de la producción de seguridad a tiempo completo.

Si otras unidades de producción y de negocios distintas de las especificadas en el párrafo anterior tienen más de 100 empleados, deben establecer una agencia de gestión de seguridad de producción o estar equipadas con personal de gestión de seguridad de tiempo completo si lo tienen; menos de 100 empleados, deben estar equipados con personal de gestión de seguridad a tiempo completo o a tiempo parcial. Los gerentes de producción de seguridad también pueden confiar a agencias de servicios intermediarios de producción de seguridad calificadas o ingenieros de seguridad registrados para brindar servicios de gestión de producción de seguridad.

Artículo 19 Las unidades productivas y de negocio deberán participar en el seguro de accidentes de trabajo de conformidad con la ley. Las unidades dedicadas a la minería, la fundición de metales, el transporte por carretera, la construcción y la producción, operación y almacenamiento de mercancías peligrosas deben participar en un seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción.

Alentar a otras unidades de producción y negocios a participar en seguros de responsabilidad de seguridad de producción.

Artículo 20: El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción tomará la decisión, de conformidad con la ley, de suspender la producción y las operaciones, detener la construcción y dejar de utilizar las instalaciones o equipos pertinentes para la producción y el negocio. unidades con riesgos potenciales de accidentes mayores Las unidades de producción y de negocio deberán ejecutar de acuerdo con la ley y eliminar los posibles accidentes de manera oportuna. Si una unidad de producción y operación comercial se niega a cumplir y existe un riesgo real de un accidente de seguridad en la producción, bajo la premisa de garantizar la seguridad y con la aprobación del responsable principal del departamento, el departamento responsable de la supervisión y gestión. El departamento de seguridad de la producción puede notificar a la unidad correspondiente que suspenda el suministro de energía y el suministro de artículos explosivos a civiles y se tomen otras medidas para obligar a las unidades de producción y de negocios a implementar decisiones. La notificación se realizará por escrito y las unidades pertinentes cooperarán.

Si el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción toma medidas para cortar el suministro eléctrico de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior, deberá notificarlo a la unidad de producción y negocio con 24 horas de antelación, salvo Emergencias que pongan en peligro la seguridad de la producción. Si una unidad de producción y operación comercial implementa una decisión administrativa de conformidad con la ley y toma las medidas correspondientes para eliminar los peligros ocultos de accidentes, el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción levantará sin demora las medidas especificadas en el párrafo anterior.

Artículo 21 Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción realizarán anuncios, ruedas de prensa, etc. , dar a conocer periódicamente al público la situación de seguridad de la producción dentro de la región administrativa y divulgar información de seguridad de la producción de manera oportuna.

Artículo 22: Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus responsabilidades de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo.

Los departamentos responsables deben promover la construcción de un sistema de servicios socializados para la seguridad de la producción, apoyar, orientar y estandarizar las agencias de servicios de seguridad de la producción para llevar a cabo actividades de servicios de seguridad de la producción tales como evaluación, certificación, pruebas, inspección, consulta, formación y gestión conforme a la ley.

Las agencias de servicios técnicos de seguridad de la producción deben cumplir con las calificaciones especificadas por el estado y ser responsables de los resultados de su evaluación, certificación, prueba e inspección.

Artículo 23 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán y mejorarán el sistema de alerta temprana y rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, organizarán los departamentos pertinentes para formular planes de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, establecerán una emergencia mecanismo de comando, y designar y organizar unidades de rescate de emergencia, reservar materiales y equipos de rescate de emergencia, fortalecer el intercambio de recursos e información de rescate de emergencia, organizar, coordinar y supervisar los departamentos relevantes y los gobiernos populares de nivel inferior para hacer un buen trabajo desde el principio. Advertencia y rescate de emergencia de accidentes de seguridad de producción.

Artículo 24 Las unidades de producción y negocios formularán planes de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción en función del grado de riesgo de accidentes en el proceso de producción y negocios, y realizarán periódicamente simulacros de emergencia y capacitación para el personal sobre cómo evitar riesgos. y salvarse a sí mismos.

Después de que ocurre un accidente de seguridad de producción, la unidad donde ocurrió el accidente debe iniciar inmediatamente un plan de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de producción, tomar medidas efectivas, organizar el rescate de manera oportuna, evitar que el accidente se expanda, proteger el lugar del accidente, e informar verazmente al Informe del departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción.

Los departamentos pertinentes que reciben un informe de accidente deben informar inmediatamente del accidente, organizar el rescate del accidente y llevar a cabo una investigación del accidente de acuerdo con las regulaciones.

Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior formarán un equipo de investigación de accidentes de acuerdo con el grado del accidente, designarán al líder del equipo de investigación e implementarán el sistema de responsabilidad del líder del equipo.

El gobierno popular responsable de la investigación puede organizar directamente un equipo de investigación de accidentes para realizar la investigación, o autorizar o confiar al departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo u otros departamentos con responsabilidades de gestión y supervisión de la seguridad para realizar la investigación. .

El gobierno popular en el nivel superior puede formar un equipo de investigación de accidentes para investigar directamente los accidentes que son de naturaleza grave y tienen un impacto negativo.

Artículo 27 La investigación de accidentes identificará con prontitud y precisión la causa del accidente, determinará la naturaleza y responsabilidad del accidente y publicará el informe de investigación del accidente al público.

Artículo 28: Establecer y mejorar el sistema de supervisión del listado de riesgos de accidentes mayores. Aquellos que no solucionen los riesgos de accidentes graves serán entrevistados, advertidos y expuestos públicamente. Si las circunstancias son graves, deberán rendir cuentas de conformidad con la ley.

Implementar un sistema de supervisión de la investigación y manipulación de accidentes. La investigación y el tratamiento de accidentes generales y mayores se basarán en el grado y la jurisdicción del accidente, y el gobierno popular en el nivel inmediatamente superior será responsable de la supervisión.

Artículo 29 Si un miembro del personal responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción abusa de su poder, descuida sus deberes o comete malas prácticas para beneficio personal durante la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, será sancionado. conforme a la ley; si se constituye delito, será penalmente responsable conforme a la ley.

Artículo 30 Las violaciones de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se investigarán para determinar la responsabilidad de acuerdo con las disposiciones de "Otras leyes y reglamentos pertinentes de la República Popular China" y las "Medidas de investigación de responsabilidad administrativa de la provincia de Qinghai para Accidentes mayores de seguridad".

Artículo 31 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de abril de 2017. (El 27 de agosto de 2005, la 38ª Reunión Ejecutiva del Gobierno Popular Provincial revisó y aprobó el "Reglamento de Administración y Supervisión de la Seguridad en el Trabajo de la Provincia de Qinghai" (Orden N° 10). Orden N° 50 del Gobierno Popular Provincial de Qinghai), y fue abolida al mismo tiempo.

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