Experiencia internacional en seguridad alimentaria
Para fortalecer la supervisión, el gobierno británico creó la Agencia de Normas Alimentarias en 1997. La oficina es una agencia de supervisión independiente y no está afiliada a ningún departamento gubernamental. Es responsable de los asuntos generales de inocuidad de los alimentos y de la formulación de diversas normas. Implementa el sistema de responsabilidad del Ministro de Salud y presenta un informe anual al Congreso cada año. . La Agencia de Normas Alimentarias también ha creado un grupo de trabajo, dirigido por su director ejecutivo, para fortalecer la supervisión de todas las partes de la cadena alimentaria.
La ley británica autoriza a las autoridades reguladoras a inspeccionar los sitios de producción, procesamiento y venta de alimentos, y estipula que los inspectores tienen derecho a inspeccionar, copiar y retener registros relevantes, y tomar muestras para su análisis. Los funcionarios de higiene alimentaria llevan a cabo inspecciones no programadas en restaurantes, comida para llevar, supermercados y mercados mayoristas de alimentos. En el Reino Unido, los mataderos son lugares clave de vigilancia. Para garantizar la seguridad alimentaria, el gobierno regula todos los mataderos. Las inspecciones también se centran en los grandes mercados mayoristas de productos cárnicos y acuáticos. Los funcionarios de inspección de higiene de los alimentos realizan minuciosas inspecciones de muestreo en estos lugares todos los días para garantizar que los productos vendidos sean de origen legal y cumplan con las normas de higiene.
Una característica importante de la supervisión británica de la seguridad alimentaria es la implementación de sistemas de trazabilidad y retirada de alimentos. El sistema de trazabilidad de alimentos es un sistema de monitoreo de la calidad de los alimentos de proceso completo establecido para controlar eficazmente todo el proceso de los alimentos desde la granja hasta la mesa y garantizar la calidad y seguridad de los alimentos. Si los reguladores encuentran algo malo en un alimento, los registros informáticos pueden identificar rápidamente su origen. Una vez que ocurre un incidente importante de seguridad alimentaria, la autoridad local competente puede investigar inmediatamente y determinar el posible alcance del accidente y el grado de daño a la salud, notificar al público y retirar urgentemente los alimentos que han circulado, y al mismo tiempo enviar la información pertinente al Ministerio de Salud para acuerdos coordinados a nivel nacional Controlar la situación y proteger en la mayor medida los derechos de los consumidores.
Para rastrear los incidentes de intoxicación alimentaria, el gobierno británico también ha establecido un sistema de alerta de peligros alimentarios, un sistema de notificación de intoxicación alimentaria, un sistema de informes de laboratorio y un sistema de red de consulta y comunicación epidemiológica. Leyes estrictas y una supervisión sistemática han controlado eficazmente la circulación de alimentos nocivos en el mercado británico y se han protegido en gran medida los derechos e intereses de los consumidores.
Además, el Reino Unido también cuenta con el BRC (British Retail Consortium), que es una asociación que representa los intereses de los minoristas de alimentación británicos. Establecen estándares alimentarios globales que son familiares para los exportadores del Reino Unido. Han realizado una gestión de la seguridad alimentaria a nivel de mercado y cada minorista tiene supervisión de los proveedores. De esta manera, si las empresas de producción de alimentos quieren vender sus productos a los minoristas, deben cumplir con sus requisitos, por lo que esta es la motivación más directa para que las empresas de producción de alimentos inviertan en la gestión de la seguridad alimentaria. Y este es un mercado de alimentos muy maduro. Desde el Estado hasta el sector privado, todos supervisan la industria alimentaria. En Francia, dos tareas clave para garantizar la seguridad alimentaria son la lucha contra el fraude y la regulación del ganado, y en los últimos años han surgido dos nuevos departamentos correspondientes. Entre ellos, la Administración General de Alimentos está directamente afiliada al Ministerio de Agricultura francés y es la principal responsable de garantizar la salud y seguridad de los animales, las plantas y sus productos, y de supervisar la gestión del sistema de calidad. La Dirección General de Competencia, Consumo y Lucha contra el Fraude es la encargada de comprobar diversos indicadores, entre ellos el etiquetado de los alimentos y los aditivos. Los agricultores franceses también son conscientes de que los consumidores están cada vez más preocupados por la seguridad alimentaria e incluso por las normas de higiene en el origen y el proceso de producción de los alimentos y su impacto en el medio ambiente. La llamada agricultura racional se refiere a una agricultura competitiva que considera integralmente los intereses económicos de los productores, las necesidades de los consumidores y la protección del medio ambiente. Su propósito es garantizar los ingresos de los agricultores, mejorar la calidad de los productos agrícolas y beneficiar la protección del medio ambiente.
Los medios franceses creen que esta forma de desarrollo agrícola sostenible tiene una gran vitalidad y también mejora enormemente la seguridad alimentaria.
En el proceso de venta, la transparencia informativa es una medida importante para garantizar la seguridad alimentaria. Todos los alimentos genéticamente modificados, ya sean cultivados con semillas genéticamente modificadas o procesados con aditivos genéticamente modificados, deben indicar en la etiqueta la fecha de producción, la vida útil, los ingredientes y otro contenido necesario. Además, Francia estipula que todos los aditivos de los alimentos deben enumerarse detalladamente. Debido al impacto de la "enfermedad de las vacas locas", desde el 1 de septiembre de 2000, los países europeos han implementado un sistema especial de etiquetado para la carne vendida, exigiendo que en la etiqueta se indique el número de lote, el país de sacrificio y el número de licencia del matadero. , el país de procesamiento y el número del taller de procesamiento. Desde junio de 2002 5438+10 meses, se han añadido dos elementos: país de nacimiento y país de reproducción. En el caso de las normas, la atención se centra en la implementación. El mercado mayorista Langur Super Food, situado en las afueras de París, es el centro de distribución mayorista de alimentos más grande de Europa y la "cesta de verduras" de París. Los productos aquí son ricos en variedad y baratos. Para garantizar la calidad de los alimentos, el Ministerio de Agricultura francés cuenta con personal dedicado a inspeccionar diversos productos las 24 horas del día.
La enfermedad de las vacas locas se descubrió en el Reino Unido desde el año 65438 hasta el 0996. A principios de 2000, Francia descubrió que algunos productos cárnicos contenían la mortal Listeria monocytogenes. La fiebre aftosa apareció en el Reino Unido en 2001. La búsqueda ciega de la maximización de beneficios ha provocado frecuentes crisis de seguridad alimentaria en la UE, lo que ha hecho que los consumidores sean más cautelosos a la hora de elegir los alimentos y ha provocado que las cuestiones de seguridad alimentaria reciban cada vez más atención. Los sistemas de supervisión de la seguridad alimentaria y de notificación de autoinspección de las empresas alimentarias implementados por el gobierno alemán se han convertido desde hace mucho tiempo en el mecanismo decisivo para proteger la salud de los consumidores en Alemania.
La supervisión alimentaria en Alemania es responsabilidad de los estados. Los departamentos pertinentes de los gobiernos estatales formulan planes de supervisión, que son implementados por funcionarios de supervisión alimentaria y funcionarios veterinarios de las ciudades y condados. La coordinación y orientación corresponde a la Oficina Federal de Protección al Consumidor e Inocuidad de los Alimentos (BVL). En Alemania, las empresas dedicadas a la producción, procesamiento y venta de alimentos, artículos de primera necesidad y cosméticos están sujetas a inspecciones periódicas por parte de agencias regionales.
Las empresas productoras de alimentos deben registrarse en el departamento de supervisión alimentaria local y estar incluidas en la lista de riesgos. Las autoridades reguladoras determinan el número de muestreo para cada empresa en función del grado de riesgo. Cada año, el laboratorio nacional analiza aproximadamente 400.000 muestras, incluida la composición de la muestra, el tipo de patógeno y la cantidad.
Los alimentos suelen ser inseparables de diversos aditivos, y los aditivos están directamente relacionados con la seguridad alimentaria. En Alemania sólo se pueden autorizar aditivos si se demuestra que son seguros, fiables y técnicamente necesarios. El "Reglamento sobre licencias de aditivos" de Alemania tiene regulaciones específicas sobre qué aditivos se permiten, las cantidades utilizadas y qué productos se pueden utilizar. Los fabricantes de alimentos deben enumerar los aditivos utilizados en las etiquetas de los alimentos.
También es importante que los consumidores refuercen su conciencia sobre la protección. Por ejemplo, si se descubre que los estándares de higiene de una empresa de alimentos no cumplen con los estándares o que las etiquetas de los alimentos son incorrectas, se puede notificar al departamento de supervisión de alimentos local. Si los alimentos que compras en casa se echan a perder dentro de la vida útil especificada, también puedes informarlo al departamento de supervisión alimentaria. El Ministerio Federal de Protección al Consumidor ha creado un sitio web llamado "What We Eat" para proporcionar información variada sobre seguridad alimentaria para ayudar a los consumidores a fortalecer su capacidad de protegerse.
Vale la pena mencionar que inicialmente se ha creado un mecanismo unificado y eficaz de prevención de la seguridad alimentaria dentro de la UE, a saber, el Sistema de Alerta Rápida de Alimentos y Piensos de la UE. Una característica importante de las nuevas regulaciones alemanas sobre alimentos y piensos y de licencias de aditivos es su coherencia con las leyes y regulaciones de la UE.
Si la agencia de inspección de alimentos de un estado determina que un determinado alimento o alimento para animales es perjudicial para la salud humana, lo informa a la BVL. La agencia analiza la integridad y corrección de los informes recopilados y los comunica a la Comisión Europea. El informe incluye tipo de producto, origen, canales de venta, riesgos y medidas adoptadas. Si los informes provienen de otros estados miembros de la UE, la BVL los recibe de la Comisión Europea y los envía a los respectivos países. Si un informe recibido por la BVL contiene información con peligros desconocidos para la salud humana, primero solicitará a la Agencia Federal de Evaluación de Riesgos que realice un análisis toxicológico y luego decidirá, con base en los resultados de la identificación, si continúa transmitiendo la información en la alerta rápida. sistema. El sistema de supervisión de la inocuidad de los alimentos de los Estados Unidos sigue los siguientes principios rectores: sólo se permite comercializar alimentos seguros y saludables; las decisiones de supervisión de la inocuidad de los alimentos deben basarse en bases científicas; el gobierno asume las responsabilidades de hacer cumplir la ley; otras empresas deben cumplir las leyes y reglamentos; de lo contrario, se impondrán sanciones. Los procedimientos regulatorios son transparentes y fáciles de entender para el público.
Todo el sistema regulatorio de seguridad alimentaria en Estados Unidos se divide en tres niveles: federal, estatal y regional.
Tomando al gobierno federal como ejemplo, las agencias responsables de la seguridad alimentaria incluyen principalmente la Administración de Alimentos y Medicamentos y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades dependientes del Departamento de Salud y Servicios Humanos, el Servicio de Inspección y Seguridad Alimentaria y el Servicio de Sanidad Animal y Vegetal. Servicio de Inspección dependiente del Departamento de Agricultura y Agencia de Protección Ambiental.
Múltiples departamentos de las agencias reguladoras de tercer nivel contratan epidemiólogos, microbiólogos y expertos en investigación de alimentos, y adoptan la forma de profesionales estacionados en plantas y granjas de procesamiento de alimentos, desde la recolección, producción, circulación y venta de materias primas. , lleva a cabo una supervisión integral en todos los aspectos de la posventa, formando una red de supervisión tridimensional que cubre todo el país.
Está acompañado de leyes de seguridad alimentaria y estándares industriales que cubren todos los aspectos de la industria alimentaria, incluidas leyes integrales como la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos y regulaciones específicas como la Ley de Enmiendas a Aditivos Alimentarios.
Una vez que se descubran problemas de seguridad alimentaria, los proveedores y vendedores de alimentos se enfrentarán a sanciones severas y multas asombrosas. Estados Unidos presta especial atención a la seguridad de alimentos importantes, como los almuerzos de los estudiantes, que a menudo están controlados directamente por el gobierno federal. Una vez que se descubren los problemas, los departamentos pertinentes pueden retener los alimentos en el acto. Si hay un problema de seguridad alimentaria, entrará en juego el sistema de retirada.
Los grupos privados de protección del consumidor también son una fuerza importante en la supervisión de la seguridad alimentaria. Por ejemplo, en junio de 2006, un grupo llamado Centro para la Ciencia en el Interés Público demandó a KFC por utilizar aceite de cocina con alto contenido de grasas trans.
En Estados Unidos, donde Internet es popular, es muy común publicar información sobre seguridad alimentaria a través de Internet. El gobierno federal ha establecido un Portal gubernamental de información sobre seguridad alimentaria. A través de este sitio web, las personas pueden vincularse a una variedad de sitios web relacionados con la seguridad alimentaria y encontrar información precisa, autorizada y actualizada. Cuando se trata de garantizar la seguridad alimentaria, a Rusia no le faltan documentos legales y normas técnicas pertinentes. La "Ley de Seguridad Alimentaria", la "Ley de Protección de los Derechos del Consumidor", diversas resoluciones gubernamentales y regulaciones locales tienen requisitos detallados y claros al respecto. Sin embargo, en la vida real, los problemas de seguridad alimentaria siguen siendo importantes de vez en cuando. La clave no es que no se cumpla la ley, sino que no se cumpla y su aplicación no sea estricta.
En Rusia, la seguridad alimentaria alguna vez fue responsabilidad del departamento nacional de salud y prevención de epidemias, el departamento veterinario, el departamento de inspección de calidad y la Oficina de Protección de los Derechos del Consumidor. Sin embargo, como dice el refrán: "Tres monjes no tienen nada que comer". Demasiadas suegras también conllevan desventajas como una división poco clara de las responsabilidades, una transferencia mutua de responsabilidades e incluso disputas, que en última instancia conducen a la falta de implementación. Trabajo de gestión de seguridad alimentaria. La situación empezó a mejorar en 2004. En marzo de ese año, para enderezar el mecanismo de gestión de la seguridad alimentaria, el presidente ruso Vladimir Putin ordenó el ajuste de las agencias administrativas pertinentes y creó la Oficina Federal para la Supervisión de los Derechos del Consumidor y la Protección de la Seguridad Ciudadana dependiente del Ministerio de Salud y Asuntos Sociales de Rusia. Desarrollo para consolidar la responsabilidad centralizada del comercio de alimentos, la supervisión de la calidad y la protección de los derechos de los consumidores de Rusia se confía a la Oficina.
La creación de la nueva agencia ha desempeñado un papel activo en la concentración de recursos administrativos y la supervisión de la calidad y seguridad de los alimentos. Sus responsabilidades incluyen: realizar inspecciones sanitarias y de prevención de epidemias en los sitios de producción y venta de alimentos, registrar los alimentos importados, realizar evaluaciones de seguridad alimentaria de nuevos alimentos antes de su lanzamiento al mercado, realizar evaluaciones nutricionales y de seguridad e investigaciones científicas sobre los alimentos vendidos en el mercado. y prevenir daños a los derechos e intereses de los consumidores. La agencia tiene sucursales en todas las entidades territoriales de la Federación de Rusia y es responsable de la inspección y el seguimiento de la inocuidad de los alimentos a nivel local. Capital Food Safety Weekly: Capital Food Safety Weekly está bajo la dirección del Comité Asesor Nacional de Alimentación y Nutrición, con el apoyo de la Oficina de Coordinación y Supervisión de Seguridad Alimentaria del Gobierno Popular Municipal de Beijing, el Periódico de Calidad de los Alimentos de China y la Administración Municipal de Industria y Comercio de Beijing. , Asociación de Consumidores de Beijing, Alimentos de Beijing Coorganizado por la asociación y publicado por China Food Quality Newspaper, este moderno periódico de la industria de servicios de estilo de vida tiene como objetivo promover políticas y regulaciones gubernamentales, fortalecer la calidad corporativa y la conciencia de seguridad, mejorar la capacidad de la gente para identificar la calidad del producto. y popularizar el conocimiento sobre una dieta razonable y una dieta segura. Por lo tanto, Capital Food Safety Weekly se ha convertido en una plataforma autorizada para publicar información relacionada con la seguridad alimentaria. El sistema de seguridad alimentaria de Japón es relativamente mejor que antes. Ya en 1947, Japón promulgó la Ley de Higiene de los Alimentos, que ha sido revisada más de diez veces. La "Ley de Higiene de los Alimentos" recientemente revisada en 2006 estipuló que Japón comenzó a implementar un "sistema de lista positiva" para los residuos de pesticidas en los alimentos, y el número de objetos que formularon estándares límite de residuos aumentó de 288 a 799. Todos los residuos de pesticidas y medicamentos para animales Deben realizarse pruebas periódicas de muestreo.
Para tranquilizar a los consumidores, las autoridades japonesas pertinentes también han establecido un sistema de gestión del historial de producción de productos agrícolas, exigiendo que los departamentos de producción, circulación y otros departamentos utilicen etiquetas electrónicas para registrar en detalle diversos datos durante la producción y circulación del producto. .
El Japón también promulgó la "Ley Básica de Inocuidad de los Alimentos" en 2003 y estableció un Comité de Inocuidad de los Alimentos en la Oficina del Gabinete para gestionar las cuestiones relacionadas con la inocuidad de los alimentos y realizar evaluaciones científicas de la inocuidad de los alimentos. Además, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca también ha creado un "Equipo de Gestión de Crisis de Inocuidad de los Alimentos" para establecer un sistema de enlace interno para responder a problemas repentinos e importantes de inocuidad de los alimentos.