Excelente gestión política en la dinastía Sui: Pionero de la nueva era - Emperador Wen de la dinastía Sui
En los primeros días de la dinastía Sui, todo estaba en ruinas y en caos. El emperador Wen de la dinastía Sui llevó a cabo una serie de importantes reformas en el sistema político.
Antes de la dinastía Sui, desde la dinastía Han Occidental hasta las dinastías del Norte y del Sur, el sistema oficial de la dinastía Qin se seguía básicamente en todas las dinastías. Tenía deficiencias a largo plazo y no podía adaptarse a las dinastías. necesidades de desarrollo de la nueva situación. Para fortalecer la centralización del poder, el emperador Wen de la dinastía Sui adoptó la sugerencia del joven funcionario Cui y abolió el obsoleto Sistema de Seis Ministerios del Norte. La burocracia de la dinastía Zhou del Norte básicamente imitó la forma oficial Zhou de la dinastía Zhou Occidental, que era relativamente primitiva y extremadamente caótica. El sistema de seis funcionarios, con títulos complicados, responsabilidades laborales poco claras y baja eficiencia, rompió y reorganizó todos los puestos oficiales centrales en las dinastías Qin, Han, Wei, Jin y del Sur. Se establecieron tres departamentos y tres oficinas públicas en el gobierno central, y a estos puestos se les otorgaron altas condiciones de vida y privilegios. La Tercera División es un título honorífico sin poder real. Aunque las tres divisiones también tienen príncipes que participan en los asuntos estatales, son sólo órganos consultivos y no tienen ningún poder real.
En vista de que el sistema de primer ministro en las dinastías Qin y Han fácilmente podía conducir al poder exclusivo de los ministros, superando así el poder imperial y evitando que se repitiera su propia historia, el emperador Wen de la dinastía Sui simplemente no tenía un primer ministro, pero dividió el poder del primer ministro en tres partes, entregándolas a literatura e historia, literatura e historia, etc. Las tres provincias de la familia y los ministros, así es como llamada separación de poderes. Entre ellos, el Ministerio de Cultura e Historia es el organismo central de toma de decisiones, responsable de redactar y promulgar edictos imperiales, conocido como Orden de Cultura e Historia por el jefe; el Ministerio de Cultura e Historia es el organismo central de deliberación, responsable; para revisar decretos y criticar el bien y el mal. La provincia de Shangshu es la agencia ejecutiva central responsable de hacer cumplir las leyes estatales, y el director ejecutivo se llama Orden Shangshu. Las tres provincias son independientes entre sí, pero también se contienen entre sí. * * * Deben asumir las responsabilidades del primer ministro, * * * formular leyes, participar en asuntos militares y evitar que el poder excesivo del primer ministro ponga en peligro el poder imperial. Yang Jian, por otro lado, dirige por control remoto. Cuanto mayor es el denominador, más seguro es, no sea que una persona bajo una persona y más de diez mil ministros poderosos vuelvan a dominar la corte, y el poder del emperador se haya fortalecido sin precedentes.
La más familiar y común es la provincia de Shangshu, que también es el departamento más poderoso. La provincia de Shangshu se compone de seis departamentos: oficial, civil, ritual, militar, penal e industrial. Cada departamento tiene un ministro responsable de los asuntos gubernamentales del departamento. Las agencias específicas son seis departamentos: el Ministerio de Personal, responsable del nombramiento, destitución, evaluación, promoción y transferencia de funcionarios en todo el país; el Ministerio de Asuntos Civiles, a cargo de la tierra del país, el registro de hogares, impuestos e ingresos y gastos financieros; el Ministerio de Ritos, a cargo de los sacrificios, la etiqueta y los intercambios externos; el Ministerio de Guerra está a cargo de la selección de agregados militares en todo el país, así como del estatus militar, artillería, etc. . El Ministerio de Castigo es responsable del derecho penal del país y de las fugas de prisiones; el Ministerio de Industria está a cargo de diversos proyectos, artesanos, conservación del agua, transporte, etc. Al principio, las Seis Divisiones se llamaban Cao Liu, que eran las Seis Divisiones. El jefe de los seis departamentos es Shangshu. El establecimiento de los Seis Ministerios se convirtió en el sistema fijo de poder central en los países feudales posteriores. La división del trabajo entre las tres provincias y las seis provincias es clara, la organización es estrecha y la centralización del poder se fortalece.
Desde las dinastías del Sur y del Norte, debido al establecimiento excesivo de condados y condados locales, se ha formado una situación en la que hay poca gente y muchos funcionarios, y nueve de cada diez ovejas son pastoreadas. A principios de la dinastía Sui, se establecieron instituciones locales a nivel de estado, condado y condado a lo largo de las dinastías Qi del Norte y Zhou del Norte. En vista de la división irregular de las regiones administrativas durante las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte, la administración local era caótica y los gastos enormes. Durante su reinado de tres años, el emperador Wen de la dinastía Sui escuchó la sugerencia de Yang Shangxi de que el país quedara exento de los grandes y los pequeños. Del sistema original de tres niveles de estado, condado y condado a un sistema de dos niveles de estado y condado, se abolió el nivel de condado, se abolieron más de 500 condados, se fusionaron muchos condados y se nombró a una gran cantidad de funcionarios. apagado. Este enfoque de racionalizar significativamente las agencias administrativas locales ahorra gastos fiscales, mejora la eficiencia administrativa y fortalece la jurisdicción directa del gobierno central sobre los gobiernos locales. Como dijo el erudito Qian Mu: La simplificación de las instituciones administrativas locales es un factor básico para el éxito del gobierno del emperador. Según las estadísticas, a principios de la dinastía Sui, los gastos del gobierno central se redujeron en dos tercios, los gastos de los gobiernos locales se redujeron en tres cuartas partes y los gastos administrativos nacionales eran sólo un tercio de los de las dinastías del Sur y del Norte. Por tanto, existen ciertas razones por las que el tesoro era abundante en la dinastía Sui.
El emperador Wen de la dinastía Sui era una famosa familia local en Longxi. Sabía que un dragón fuerte no podría abrumar a un local poderoso. En el pasado, los funcionarios locales provenían en su mayoría de clanes locales, formando pequeñas fuerzas y círculos locales que dificultaban la penetración del poder central.
Por lo tanto, abolió el sistema de funcionarios locales que contrataban a sus vasallos en el acto. Las personas contratadas deben ser de otros estados y condados, y no se puede contratar a personas locales. Aquí es donde entra en juego el sistema de evasión. Al mismo tiempo, también se estipuló que todos los funcionarios locales por encima del noveno rango deberían ser nombrados y destituidos por el departamento central de personal, y el poder del personal estaba firmemente en manos de la corte imperial. También se aclara que los mandatos de los cuadros serán reemplazados cada tres años, y los funcionarios estatales y distritales no podrán ser reelegidos.
En la práctica de gobernar el país, el emperador Wen de la dinastía Sui se dio cuenta gradualmente de que lo más preciado del mundo actual es el talento. No importa qué tan bueno sea el sistema, aún se necesitan talentos calificados para implementarlo bien. La razón fundamental del ascenso y la prosperidad de una dinastía es un grupo de talentos destacados, mientras que los monarcas arruinados y las dinastías en declive se deben precisamente a la falta de talentos. A lo largo de la historia de China, ha habido numerosas selecciones de talentos. En la sociedad primitiva, la gente dependía de las elecciones populares. Después del surgimiento de regímenes autocráticos, éstas se volvieron hereditarias. Durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, había otra forma de recomendarse. La vida de la dinastía Qin fue muy corta. Aunque el emperador seleccionaba personalmente a los funcionarios, no existía ningún sistema en la dinastía Han, se implementó un departamento de inspección, los funcionarios locales eran responsables de seleccionar los talentos y el gobierno central estableció Taishu Yuan. Se puede decir que amplía parcialmente el alcance de los talentos. El gobierno ya no era un gobierno aristocrático, sino un gobierno de eruditos, y surgió un grupo de destacados cuadros de tipo erudito. El sistema Zhengzhi de nueve niveles fundado durante el período de los Tres Reinos también era una copia del sistema de oficina de té de la dinastía Han. Pero el mayor inconveniente de este sistema es la falta de un estándar estricto, justo y objetivo. Se basa únicamente en el juicio subjetivo y las preferencias de los funcionarios electorales. Con el tiempo, las cosas se juntan y las personas se dividen en grupos. El sistema Zhengzhi de nueve grados cultivó gradualmente un grupo de nobles privilegiados, de modo que nadie en la clase alta era pobre y ningún noble en la clase baja. La selección de talentos ha mejorado y ha vuelto al punto de partida. Después de entrar en las dinastías del Sur y del Norte, este sistema todavía prevalecía. Ser funcionario depende del estatus familiar, y nadie en la corte es funcionario, por lo que las personas con talento se sientan sin puestos oficiales y las personas sin talento ocupan la corte. La mayor consecuencia es la expansión del poder del grupo, que amenaza seriamente el estatus del poder imperial.
El emperador Wen de la dinastía Sui pasó por este sistema. Por tanto, como parte implicada, es muy consciente de la nocividad de este sistema. Por lo tanto, el emperador Wen de la dinastía Sui decidió utilizar un nuevo sistema para seleccionar funcionarios, a saber, el examen. El emperador Wen de la dinastía Sui estipuló que cada estado debía recomendar tres funcionarios palaciegos talentosos cada año. Los criterios para la recomendación eran artículos magníficos y exámenes especiales. Todos los funcionarios de Beijing por encima del quinto rango y los funcionarios locales a cargo de los asuntos provinciales deben tener capacidad e integridad política. Este sistema fue progresista para su época. Seleccionar talentos de esta manera puede romper el monopolio de la nobleza y permitir que talentos de todos los ámbitos de la vida tengan la oportunidad de trabajar para el gobierno. En segundo lugar, existen estándares estrictos a seguir y la selección de talentos no estará sesgada debido a; gustos y disgustos subjetivos. Este sistema evolucionó más tarde hasta convertirse en el sistema de exámenes imperial, y el emperador Wen de la dinastía Sui fue sin duda el creador y fundador de este sistema. El sistema de exámenes imperial iniciado y establecido por el emperador Wen de la dinastía Sui duró más de 1.300 años en la historia de China y no fue abolido hasta el final de la dinastía Qing. Sin embargo, hay flores dentro de la pared y fragancias fuera de la pared. En ese momento, Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países tomaron prestado este sistema de selección como forma de reclutar funcionarios gubernamentales.
Después de realizar revisiones institucionales de los funcionarios, el emperador Wen de la dinastía Sui comenzó a considerar la formulación y modificación de leyes, sabiendo que el Estado de derecho debe basarse en un conjunto completo de códigos. El sistema legal de China comenzó a ser heredado de las crueles y duras leyes penales formuladas en la dinastía Qin, y continuó en la misma línea hasta las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte. El antiguo maestro del emperador Wen de la dinastía Sui, el emperador Xuan de la dinastía Zhou del Norte, promulgó un sistema de castigo divino, que se utilizó de forma más cruel. Simplemente trataba a las personas como seres humanos, decapitándolas, golpeándolas, castrándolas y azotándolas a cada paso, lo que hizo que la gente entrara en pánico. Después de que el emperador Wen de la dinastía Sui llegó al poder, inmediatamente abolió este conjunto de "Biblias" y, basándose en el principio rector de reemplazar la luz con un gran énfasis y convertir la muerte en vida, formuló leyes imperiales que tuvieron un profundo impacto en las leyes. de generaciones posteriores. Toda la ley se divide en 65.438+02 artículos, que se denominan respectivamente: ley sobre la personalidad jurídica, ley sobre el cumplimiento de las prohibiciones, ley sobre asuntos profesionales, ley sobre la familia y el matrimonio, ley sobre establos y almacenes, ley sobre actividades no autorizadas, ley. sobre robo, ley sobre burocracia, ley sobre fraude y leyes diversas sobre magia. En la ley de Huang Kai sólo existen 500 condenas penales. La pena de muerte sólo puede dividirse en dos tipos: estrangulamiento y decapitación y la pena de prisión no puede exceder los 5 años. Hay cinco niveles de azotes, que van de 60 a 100 ***. Esto no sólo abolió la práctica de matar indiscriminadamente a personas inocentes y esperar a morir, sino que también abolió 81 delitos capitales, 154 exilios y más de mil delitos como el encarcelamiento y el castigo con vara.
El emperador Wen de la dinastía Sui se dio cuenta en el trabajo práctico de que la clave del trabajo legal es la calidad de las personas. Para que la ley se aplicara y popularizara verdaderamente, el emperador Wen de la dinastía Sui mantuvo en alto la bandera de popularizar la ley y exigió a los funcionarios y soldados que aprendieran a utilizar la ley, supieran cómo cumplirla y adoptaran unas normas básicas. examen de conocimientos jurídicos. Por lo tanto, a finales de la dinastía Sui, la mayoría de los funcionarios conocían la ley. Incluso si había criminales, algunos debieron haber sido condenados porque no entendían la ley. Este fue el último año de la dinastía Sui, cuando la gente en todas partes pasaba hambre. Aunque los funcionarios locales sabían que había montañas de alimentos en el tesoro, no se atrevieron a apropiarse de la más mínima fuente.
Lo que es aún más raro es que el emperador Wen de la dinastía Sui se mantuviera desde la perspectiva de la gente común y creyera que la gente común trabajaba duro durante todo el año y no leía mucho. ser cortés y legal, y fue difícil implementar el trabajo de popularizar la ley. Por lo tanto, los delitos civiles pueden ser tratados con indulgencia, es decir, quienes no conocen el delito no son culpables, y si tienen agravios pueden apelar paso a paso hasta que el emperador lo maneje personalmente. Esta disposición no estaba disponible en generaciones anteriores. Wang Fuzhi, un pensador famoso de principios de la dinastía Qing, elogió mucho este método: el método actual fue establecido aproximadamente por Sui Peizheng. La política está muy lejos. Durante más de mil años, la ley ha estipulado que no puede haber tiranos ni funcionarios crueles, sólo aquellos que no pueden mostrar sadismo.
Durante las dinastías del Sur y del Norte, el mayor peligro oculto del poder imperial era el control del ejército. El emperador Wen de la dinastía Sui lo sabía muy bien, por lo que se centró en reformas a gran escala en el establecimiento militar. Además de enviar a sus hijos y confidentes a hacerse cargo del poder militar en varios lugares, también reorganizó el antiguo sistema militar del gobierno. Durante los Tres Reinos y las Dos Dinastías Jin, se implementó el sistema de guerra mundial. Como sugiere el nombre, significa ser soldado de generación en generación. Su característica es que los soldados consideran la guerra como su única ocupación, y es profesional, técnica y de por vida. Sólo se preocupan por luchar y no por producir. Esto requiere una gran cantidad de mano de obra y recursos materiales para mantener un ejército permanente decente. Por lo tanto, la dinastía Zhou del Norte estableció un sistema militar, reclutando tropas en tiempos de guerra, cultivando en tiempos de paz y entrenando tropas durante el tiempo libre. El sistema de oficiales y soldados está compuesto por campesinos y soldados, es independiente del ejército, no está incorporado a la nacionalidad del pueblo, no está afiliado a condados ni condados y puede desplegarse en cualquier momento. Obviamente, esto tiene la ventaja de ahorrar dinero en comparación con el sistema militar mundial que depende exclusivamente de la remuneración militar. La mayoría de los soldados de la dinastía Zhou del Norte fueron reclutados en el ala derecha y se les llamó Ejército Nacional, pero en realidad eran soldados rurales armados controlados por terratenientes locales. Eran un conjunto de fuerzas armadas locales y no estaban unificados con el gobierno central. . Por tanto, el envío y control unificados del gobierno central dificulta mucho.
En respuesta a esta situación, el emperador Wen de la dinastía Sui estipuló que los soldados y sus familias debían estar subordinados a los condados y condados, y les otorgó registros familiares y tierras, liberando así a los soldados de las manos de los terratenientes. Al mismo tiempo, los propios soldados aún conservan su estatus militar, están directamente bajo el mando del gobierno militar y reciben tratamiento de doble ciudadanía. Hay 12 centros de salud en China y cada centro de salud tiene un general. El general es el máximo general del gobierno y el presidente es el emperador. Cualquiera que envíe tropas a defender debe estar bajo el mando de la corte imperial. Al enviar tropas, debes tener el amuleto de pez establecido por el Ministerio de Guerra, y solo puedes enviar tropas después de la fusión del gobernador del estado y el general de Zhe Chongfu. Después de la guerra, los soldados serán dispersados entre el gobierno y regresarán a Corea del Norte. De esta forma, los generales no podrán sustentarse con tropas.