Cómo ver la nueva construcción rural de China
Pensamiento instrumental sobre la construcción actual de nuevas zonas rurales en mi país
Comprender la situación rural actual y futura es el requisito previo para iniciar nuevas construcciones rurales. Agricultura
La raíz de los problemas de las aldeas está en el sistema rural, y la situación en las zonas rurales debe cambiarse fundamentalmente.
Lo primero que hay que hacer es cambiar el sistema rural actual. En la actualidad, el sistema de organización rural existente en China se estableció al comienzo de la reforma y la apertura, con el objetivo de resolver los problemas de alimentación y vestimenta de los agricultores.
Con la realización de este objetivo, el antiguo sistema organizativo se ha debilitado y se ha desarrollado aún más en las zonas rurales.
El papel desempeñado en el proceso de desarrollo también es cada vez más débil. El nuevo sistema organizativo aún no se ha formado.
Un sistema completo no puede cumplir los requisitos de integrar las zonas rurales en la economía de mercado, lo que lleva al colapso de las zonas rurales.
Ahora nos encontramos en una etapa defectuosa del sistema, que requiere que el gobierno establezca un nuevo conjunto de mejoras.
Sistema para promover el desarrollo integral de la sociedad rural.
1. Los actuales obstáculos institucionales que enfrenta un mayor desarrollo rural
1. El sistema de propiedad de la tierra rural basado en la contratación conjunta de producción no puede satisfacer las necesidades de la agricultura moderna.
Requisitos
El sistema de responsabilidad del hogar movilizó en gran medida el entusiasmo de los agricultores en un período histórico específico.
El entusiasmo por la producción ha mejorado enormemente la productividad rural. Bajo este sistema, el problema de la alimentación y la ropa en las aldeas agrícolas
se ha resuelto básicamente. Sin embargo, cabe señalar que este sistema se basa en la separación de la propiedad de la tierra y los derechos de gestión, y con el desarrollo de los tiempos y la transformación gradual del sistema económico de mercado socialista se establece, esta simple separación, es esencialmente l.
Se trata sólo de un ajuste parcial, microscópico y temporal de los derechos de propiedad rural bajo el antiguo sistema.
Todo el sistema agrario que no toca el núcleo de los derechos de propiedad rural no puede adaptarse al desarrollo de la modernidad.
Las exigencias de la agricultura y la no agriculturación rural en el sistema de derechos de propiedad. El problema al que nos enfrentamos actualmente es
El tema es: En primer lugar, la tierra en las zonas rurales de nuestro país es de propiedad colectiva y los agricultores sólo tienen tierra durante 30 años.
Los derechos de uso y los derechos de uso de la tierra a menudo se redistribuyen, lo que da como resultado que los agricultores carezcan de tierra.
Un sentido de pertenencia y seguridad, lo que facilita que los agricultores hagan un uso excesivo de la tierra y la utilicen más. y mejorarlo.
Menos y falta de voluntad para invertir demasiado en tierras “públicas”, lo que resulta en una menor producción agrícola.
Déjalo ir. En segundo lugar, debido a que la tierra rural se distribuye según la población promedio, a medida que la población aumenta, la tierra se dividirá paso a paso y se distribuirá a la población recién nacida, por lo que se dividirá.
La tierra no es propicia para operaciones agrícolas a gran escala ni para el establecimiento de un sistema agrícola moderno.
En segundo lugar, debido a que la tierra es de propiedad colectiva, el comité de la aldea, como representante del colectivo, tiene el poder de disponer de los agricultores.
Tierras populares, incluyendo arrendamiento, cesión, subasta, etc. , el comité del pueblo puede utilizarlo en nombre del estado.
Expropiar las tierras de los agricultores a un precio inferior al de mercado y luego vender las tierras de los agricultores a inversores, promotores inmobiliarios, etc. al precio de mercado
. , la esencia de ganar enormes diferencias de precios es la tierra.
La mayor parte de los ingresos de la venta los obtienen organizaciones como los comités de aldea, y los agricultores están perdiendo sus tierras.
Después de recibir los medios básicos de producción, sólo recibieron una pequeña cantidad de compensación, lo que perjudicó gravemente a los agricultores.
Beneficios.
2. El sistema financiero rural irrazonable y no estandarizado no puede garantizar la construcción de nuevas zonas rurales.
Garantía de capital
(1) No existe un sistema de gestión estandarizado para los fondos de apoyo agrícola. A lo largo de los años, el gobierno central
ha logrado grandes avances en el apoyo a la agricultura desde la perspectiva de coordinar el desarrollo urbano y rural.
Aumentar aún más el apoyo a “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”. Además de la atención médica rural, el gobierno central
Además de invertir mucha mano de obra, en la profundización de la reforma del mecanismo de garantía de la educación obligatoria rural, las finanzas centrales
y las autoridades locales Los gobiernos de todos los niveles también agregarán grandes cantidades de fondos para la educación obligatoria rural. Así
Para entonces, en términos de construcción de caminos rurales, el país también incluirá las zonas rurales en el período del "Undécimo Plan Quinquenal".
La construcción de carreteras es un foco estratégico del desarrollo del transporte y está previsto reconstruir 65.438+200.000 caminos rurales.
Kilómetros, esta es la segunda vez que el gobierno central exime de tasas diversas a los estudiantes de educación obligatoria rural en la región occidental.
Después de la decisión sobre las tarifas, se introdujo otra política importante. Sin embargo, existen algunos problemas pendientes en el uso actual de los fondos para apoyar la agricultura en nuestro país. Por ejemplo, hay muchos canales para que los fondos de apoyo fiscal apoyen la agricultura y los fondos están dispersos, lo que dificulta la formación de una fuerza conjunta; malversación de fondos a nivel local El fenómeno del uso de fondos agrícolas es relativamente común, incluyendo
Una gran parte de los fondos que apoyan la agricultura se desvían para otros fines y en realidad se utilizan para la agricultura, los agricultores y las zonas rurales. áreas.
La financiación se ha reducido significativamente. En este momento, debemos establecer rápidamente un sistema de gestión de fondos gubernamentales estandarizado y eficiente para apoyar la agricultura
Sistema y mecanismo operativo, optimizar la estructura de inversión, coordinar el uso de fondos para apoyar la agricultura y garantizar recursos para apoyar agricultura.
El oro puede utilizarse para resolver los problemas más débiles de las zonas rurales y las necesidades más urgentes de los agricultores.
(2) Los agricultores no tienen una forma eficaz de obtener préstamos. En primer lugar, con la actual quiebra de las principales cooperativas de crédito rural, fundaciones rurales y préstamos agrícolas.
Los canales de pago se han reducido aún más. En segundo lugar, debido a los altos riesgos de la producción y las operaciones agrícolas, la tasa de rendimiento es relativamente baja, los agricultores están dispersos, los costos de gestión de los préstamos son altos y existen diversos riesgos financieros.
Bajo amenazas, varios departamentos financieros a menudo actúan "cautelosos al otorgar préstamos", "reacios a prestar" o incluso se niegan a pedir prestado.
Se trata de préstamos agrícolas. En tercer lugar, la ley no aclara que los agricultores son personas jurídicas de mercado, y los préstamos a agricultores
personas físicas no tienen base legal y no pueden obtener préstamos de instituciones financieras y ampliar
la escala de las grandes empresas. -producción y operaciones a escala. En cuarto lugar, los procedimientos de préstamo son complicados y no existen servicios de los bancos ni de los departamentos de crédito.
Un poquito. En quinto lugar, existen muchos requisitos de garantías, hipotecas y prendas, que crean obstáculos artificiales para que los agricultores obtengan préstamos.
Por las razones anteriores, incluso si muchos agricultores tienen el deseo y la demanda de una mayor expansión,
es difícil hacerlo debido a la falta del apoyo financiero correspondiente.
3. El lento proceso de industrialización agrícola ha dificultado el desarrollo de la productividad rural.
Actualmente, la agricultura de China está en proceso de transformación de la agricultura tradicional a la agricultura moderna, y de la agricultura acelerada a la siembra acelerada.
Transformación de la agricultura a la agricultura de mercado, y de la agricultura extensiva a la agricultura de precisión, precisión e intensiva
De proceso. Sin embargo, este proceso de transición es lento y la industrialización aún no ha formado una estructura institucional madura.
Estructuralmente, el desarrollo de la productividad agrícola ha entrado en una etapa de cuello de botella. En concreto, provocó este fenómeno.
Las razones son las siguientes:
Primero, los subsidios a los precios de los productos agrícolas son insuficientes. Si se calcula de acuerdo con el acuerdo de la OMC,
teniendo en cuenta los gastos fiscales para apoyar el desarrollo de las zonas pobres y los subsidios a los precios de los cereales, el algodón, el petróleo y el azúcar,
de 1996 a En 2000, los subsidios agrícolas nacionales totales fueron de 108,3 mil millones de yuanes y 126,7 mil millones de yuanes.
Yuan, 182,6 mil millones de yuanes, 170,9 mil millones de yuanes y 220 mil millones de yuanes, respectivamente, representaron la proporción del valor total de la producción agrícola de ese año.
4,9%, 5,3%, 7,4%, 7% y 8,8%. Según el mismo calibre, el nivel de subsidios en los países desarrollados es de alrededor del 30% al 50% en los países en desarrollo como Pakistán, Tailandia, India y Brasil.
Alrededor del 10%-20%, [2] Al mismo tiempo, las políticas nacionales de protección y apoyo a la agricultura no son coincidentes ni
perfectas, y el apoyo a la agricultura no se puede implementar plenamente. , como las políticas de precios de los productos agrícolas .
Política, construcción de infraestructura agrícola e investigación, desarrollo y promoción de ciencia y tecnología agrícola, etc. , son todos importantes.
Mucho depende de los gobiernos locales y de los agricultores, y los gobiernos locales y los agricultores persiguen sus propios objetivos.
Frontier obviamente no puede resolver bien estos problemas.
En segundo lugar, el modelo de gestión de los pequeños agricultores obstaculiza gravemente el proceso de industrialización agrícola. Aunque la contratación doméstica combinada de calor y energía resuelve el problema de los alimentos y la ropa en las zonas rurales, también tiene sus efectos negativos, es decir, los derechos de uso de la tierra están dispersos entre varios hogares, lo que dificulta la realización de operaciones a gran escala. En la actualidad, la mayoría de las zonas de nuestro país
Esta zona todavía adopta el modelo de gestión tradicional de pequeños agricultores, y el grado de mecanización y modernización agrícola no es alto.
Alto, no hay condiciones para construir granjas a gran escala como las de países extranjeros, y no hay producción, suministro y comercialización.
Incrementar el contenido científico y tecnológico de la agricultura, mejorando con ello en gran medida la productividad agrícola.
4. La oferta insuficiente de infraestructura rural conduce a una disminución del potencial de producción agrícola.
La infraestructura incluye transporte, comunicaciones, agua potable, instalaciones de conservación de agua para tierras agrícolas, etc. Preparación
Recolectar y poseer una cierta cantidad de bienes públicos es la fuerza impulsora del poder político de base rural para promover el desarrollo económico y social de la comunidad.
Un prerrequisito importante para el desarrollo social. Según la "Ley Agrícola", la obtención de bienes públicos en las principales zonas rurales, en las grandes zonas rurales y en las zonas transregionales debe ser asumida conjuntamente por el gobierno central, los gobiernos locales y los agricultores individuales.
Sin embargo, debido a lo incompleto de la reforma de descentralización fiscal, el poder financiero de los gobiernos en todos los niveles es incorrecto.
Pesar. Después de la implementación del sistema de reparto de impuestos, el poder financiero tiende a concentrarse en los niveles central y provincial, es decir, "ramas laborales fuertes"
débiles", pero el poder se descentraliza paso a paso. Algunos servicios puramente públicos que deberían ser proporcionados por los gobiernos central y provincial. Productos como la educación obligatoria, la planificación familiar y la formación de milicias se transfieren al nivel de los municipios. Los gobiernos municipales tienen pesadas cargas debido a los recursos financieros limitados y las instituciones infladas.
Debido a restricciones financieras, no hay recursos financieros para proporcionar bienes públicos puros al público
5. El imperfecto sistema de seguridad social restringe la reforma económica agrícola. El primero es la cuestión de la seguridad educativa. La educación obligatoria es ahora
Las áreas rurales han implementado una política de exención de matrícula para garantizar el derecho de los niños rurales a la educación. Instalaciones de enseñanza deficientes en las zonas rurales. Es difícil garantizar que los niños rurales disfruten de la misma calidad de educación que los niños urbanos. Al mismo tiempo, las altas tasas de matrícula en los colegios y universidades también limitan las oportunidades de los niños rurales de recibir educación superior. Los talentos basados en las zonas rurales no favorecen la mejora de la ciencia y la tecnología agrícolas. En segundo lugar, está la cuestión de la seguridad de vida, además de la seguridad de vida mínima, las zonas rurales de China aún no han establecido un sistema completo de seguridad social.
Además del desarrollo básico del sistema, las pensiones y los seguros médicos rurales han demostrado que la cobertura es limitada y el nivel de protección es bajo para los residentes rurales en esta etapa.
El. El método es que los miembros de la familia se ayuden entre sí, y la motivación del país para promover la construcción del sistema de seguridad social rural aún es insuficiente, y la construcción del sistema de seguridad social rural aún es lenta.
Sí. Las industrias vulnerables se ven muy afectadas por las condiciones naturales y tienen altos riesgos de mercado. Con el desarrollo del mercado rural de China, los riesgos y las presiones sobre la sociedad rural seguirán aumentando con el desarrollo continuo de la economía. >En el pasado, los agricultores que iban a trabajar a las ciudades no tenían otra seguridad de sustento que la tierra
Con el ajuste de la estructura industrial agrícola y la aceleración de la urbanización, la seguridad de las pensiones de la tierra
La función se está debilitando gradualmente y la seguridad territorial única reduce el espacio y los canales de empleo de los agricultores. Con la expectativa de ingresos y empleo inestables, no se atreven a ceder tierras. En cierta medida, ha solidificado la gestión de los pequeños agricultores y ha obstaculizado el desarrollo profesional y a gran escala de la agricultura.
En segundo lugar, el camino hacia la construcción de un nuevo sistema de aldeas rurales
El gobierno actual. centrarse en el nuevo sistema de aldeas rurales La política macro de construcción rural es "cada vez más, más y más"
"Dar más" significa que el gobierno debe proporcionar más apoyo institucional, apoyo financiero y
Apoyo a los recursos; "tomar menos" significa que el gobierno no debería interferir demasiado con el orden social normal en las zonas rurales; "liberalización" significa que el gobierno debería tener un cierto grado de autonomía en la agricultura.
La cuestión de los pueblos sólo debería desempeñar un papel orientador, y el verdadero tema es el propio campo.
Para ello es necesario movilizar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de la población rural. Los problemas del gobierno en las zonas rurales
Hay mucho trabajo por hacer en el mundo, pero es principalmente para marcar la diferencia en los siguientes aspectos:
1. establecimiento de un sistema moderno de derechos de propiedad de la tierra.
Establecer la propiedad colectiva de la tierra por parte de los agricultores en el sentido de un sistema de derechos de propiedad verdaderamente moderno.
El sistema es la clave para superar el actual cuello de botella institucional para un mayor desarrollo rural. Para ello, se debe
Listar exhaustivamente el suelo rústico existente por pueblos o agrupaciones, que son las unidades básicas de la gestión administrativa actual.
Recuerde aclarar el sujeto y el objeto de la propiedad de la tierra colectiva y estipular los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores como derechos de propiedad en forma de ley, otorgando a los agricultores la propiedad personal.
Certificados de propiedad de la tierra para algunas acciones de propiedad colectiva. Esto beneficiará a los agricultores.
Se garantizan los derechos de propiedad y la propiedad de la tierra, y se alivian las responsabilidades de los agricultores en el uso de la tierra.
Una gestión adecuada también ayudará a evitar una mayor fragmentación de la tierra y a implementar operaciones a gran escala. Directamente
Como señaló Engels: "La tierra cultivada es temporal al principio y luego permanente".
Cada familia la utiliza y la transición a la propiedad privada completa se completa gradualmente.
La transición del matrimonio en pareja a la monogamia se realiza simultáneamente. Las familias individuales comienzan a convertirse
la unidad económica de la sociedad" [31. El establecimiento de los derechos de propiedad de la tierra de los agricultores aumentará considerablemente.
El aumento de la libertad de los agricultores para disponer de la tierra aumentará considerablemente. aumentar considerablemente el precio de transferencia de tierras, incluyendo
Conducente a frenar la anexión y ocupación de tierras De acuerdo con la inviolabilidad de la propiedad privada de los ciudadanos de nuestro país
Según las disposiciones legales, los derechos de gestión de contratos de tierras. son una especie de derecho de propiedad privada. En la práctica,
Es difícil ser privado y las tierras contratadas por los agricultores pueden protegerse efectivamente.
2. sistema de financiación.
De acuerdo con la situación actual de las zonas rurales de nuestro país, debemos centrarnos en dos aspectos: (1)
Fortalecer la integración de los fondos de apoyo a la agricultura. mejorar el sistema de seguimiento de los fondos de apoyo agrícola,
evitar la retención y privación de fondos de apoyo agrícola a nivel local Garantizar que los fondos se utilicen realmente para la agricultura y la construcción rural. de apoyo fiscal a la agricultura, reducir los gastos irrazonables y estudiar y explorar activamente la cobertura de las finanzas públicas rurales y proporcionar apoyo financiero
El enfoque se desplazará gradualmente de las empresas productivas al bienestar público y a las empresas sociales rurales no competitivas.
En tercer lugar, rompa los límites de la industria y las divisiones departamentales y establezca un mecanismo de coordinación organizacional eficaz para limpiar, clasificar e integrar los proyectos agrícolas existentes y los fondos de apoyo agrícola para evitar la duplicación de inversiones y proyectos. Los desequilibrios regionales han cambiado por completo la situación de los "pequeños y dispersos"
Utilizar recursos financieros limitados para centrarse en superar los cuellos de botella que restringen el desarrollo agrícola. Cuarto, debemos
seguir mejorando. eficiencia de la inversión. , establecer un sistema estandarizado de pagos de transferencias fiscales para apoyar la agricultura
Cuantas más políticas preferenciales puedan ofrecer los gobiernos central, provinciales y municipales para apoyar a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores,
Es posible que se implemente pronto en áreas rurales de base. (2) Acelerar la reforma del sistema financiero rural y guiar a las personas a invertir. Aumentar los canales de préstamos a los agricultores a través de descuentos de intereses y promover los pequeños préstamos de los agricultores y los préstamos a los hogares agrícolas. Crédito, aumentar los préstamos a los agricultores y proporcionar apoyo financiero para los asentamientos agrícolas.
3. Incrementar la construcción de infraestructura rural. > Fortalecer la construcción de conservación de agua rural y mejorar el agua potable, el biogás, las carreteras, la electricidad y otras infraestructuras.
La construcción de infraestructura y entorno de vida es la máxima prioridad para mejorar los medios de vida de las personas y el desarrollo de nuevas áreas rurales.
Tarea al mismo tiempo, es necesario apoyar activamente. la construcción de una capacidad de producción agrícola integral y promover la construcción de una agricultura moderna
Por lo tanto, es necesario integrar aún más los fondos de apoyo agrícola y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de apoyo agrícola
Para la provisión de. Los bienes públicos puros, el gobierno central y los gobiernos provinciales representan la mayoría, y los gobiernos locales pueden asumir una pequeña parte según sus recursos financieros. La clave es racionalizar los gobiernos central, provincial y local. es responsable del suministro de productos públicos, a fin de lograr la igualdad de derechos financieros y administrativos para los cuasi-hombres
* * *Los productos y productos mixtos deben introducir múltiples proveedores a través de derechos de propiedad claros para proporcionar.
Para ceder se pueden utilizar jubilaciones públicas, ayudas privadas, subvenciones gubernamentales, etc.
Incentivar la participación del capital privado en la oferta de bienes públicos. Es necesario garantizar los ingresos por derechos de propiedad del capital privado y la propiedad privada legal de los residentes, y fomentar la inversión privada. Un gran número de estudios empíricos también han demostrado que: la diversificación de los temas de derechos de propiedad humana ha inducido cambios en la oferta de bienes cuasi públicos rurales, lo que ha aliviado en gran medida los problemas estrechamente relacionados con la producción y la vida de los agricultores. Los productos no son fluidos.
El problema de los pies también ha reducido la presión financiera sobre los gobiernos locales, tanto los agricultores como el gobierno.
Una medida beneficiosa para los gobiernos y los propietarios de capital privado. 141
4. Establecer un sistema sólido de seguridad social rural.
En las condiciones de la economía de mercado y la internacionalización de la producción y operación agrícola, el desarrollo de la agricultura requiere
Necesitamos un sistema completo de seguridad social. Los gobiernos de todos los niveles deben aumentar la inversión en seguridad social rural.
Apoyo financiero. Al mismo tiempo, debido a los fondos nacionales limitados, la construcción del sistema de seguridad social rural todavía necesita
Necesitamos los esfuerzos conjuntos de todos los sectores de la sociedad. En este sentido, podemos participar en el gobierno nacional y local.
El gobierno aportará una parte, los colectivos rurales también aportarán una parte y finalmente los propios agricultores aportarán una parte.
Métodos para avanzar en este proceso. En lugares relativamente atrasados, debido a la necesidad de protección de claves, es fácil para el gobierno "querer encargarse de todo y no ignorar nada". Esto requiere que determinemos el público* * *Priorización de". cobertura fiscal de las zonas rurales y restricciones al gobierno limitado.
Los recursos financieros del gobierno se utilizan donde se necesitan con urgencia. Por tanto, se debe prestar atención al orden de alta por etapas y regiones.
Primero garantizar la estabilidad social en las zonas rurales y las necesidades básicas de los agricultores, y luego crear las condiciones para promover las zonas rurales.
Desarrollo; primero garantizar bienes públicos puros y luego proporcionar bienes cuasi públicos y productos mixtos.
5. Adecuar la estructura industrial rural.
El proceso de ajuste de la estructura industrial rural es el proceso de realización gradual de la modernización agrícola.
Para ajustar bien la estructura agrícola, debemos adherirnos al principio orientado al mercado potencial y al principio de adaptar las medidas a las condiciones locales.
Deben tomarse medidas apropiadas para dar pleno aprovechar las ventajas de los recursos locales, aprovechar plenamente el papel de la ciencia y la tecnología agrícolas y desarrollarse vigorosamente.
Industrialización rural, promoción de "empresa más agricultores", "agricultura de contrato", etc.
Conformar gradualmente una operación integrada de producción, procesamiento y venta de productos agrícolas. En vista de los problemas pendientes, los agricultores se oponen actualmente a la reestructuración de la producción
industrial, tienen baja capacidad de inversión y los agricultores tienen bajos niveles de educación, obteniendo así
baja capacidad de información de mercado y poca ciencia agrícola. y capacidades de desarrollo tecnológico, varios niveles
El gobierno debe planificar racionalmente y formar un camino de pensamiento sistemático para hacerlo más consistente con la realidad rural.
Política para orientar científicamente a los agricultores en el ajuste de la estructura industrial.
En resumen, promover la innovación institucional es la clave y la clave para la construcción de un nuevo campo.
En el proceso gradual y a largo plazo, el gobierno debería dar pleno juego a su papel.
Función de guiado. El gobierno central se concentra en formular un marco institucional científico que sea consistente con la situación real en las áreas rurales.
El marco y los objetivos de construcción proporcionan una orientación macro para la construcción de sistemas rurales y de gobiernos locales.
Los gobiernos deben implementar activamente políticas superiores, combinar las realidades locales, adaptar las medidas a las condiciones locales, y crear
Realizar trabajos de forma creativa y promover vigorosamente el rápido desarrollo de la nueva construcción rural local.