¿Cómo abordar los conflictos entre las regulaciones ministeriales y las regulaciones locales?
La diferencia entre reglamentos administrativos y reglamentos administrativos;
Los reglamentos administrativos son documentos normativos formulados por organismos administrativos. Sin embargo:
① Los objetos de adaptación de las normas administrativas son generalmente cuestiones universales, globales, de principios y de gran importancia en el campo de la gestión administrativa. Los objetos de ajuste de las normas administrativas se limitan a algunas cuestiones especiales, parciales y específicas en el ámbito de la gestión administrativa.
②El sujeto de las regulaciones administrativas es el gobierno central de China, y el sujeto de las regulaciones administrativas es una parte del gobierno central o un gobierno local. Por tanto, los reglamentos administrativos son más eficaces que los reglamentos administrativos.
(3) Los reglamentos administrativos pueden estipular directamente los derechos y obligaciones de los ciudadanos comunes, personas jurídicas u otras organizaciones en el campo de la gestión administrativa de conformidad con la Constitución y las leyes (especialmente las leyes administrativas) promulgadas por el Gobierno Nacional. Congreso Popular y su Comité Permanente; para diversas infracciones administrativas, se pueden adoptar disposiciones creativas bajo la premisa de cumplir con la constitución y las leyes. El derecho administrativo puede ajustar cierta vida social que no ha sido ajustada por la ley sin violar la constitución y las leyes. En los reglamentos administrativos, las disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos comunes, personas jurídicas u otras organizaciones en el campo de la gestión administrativa no solo deben cumplir con los principios espirituales de la Constitución y las leyes, sino que también deben tener una base directa para reglamentos administrativos específicos. o regulaciones locales, o han adoptado la autoridad expresa de esta disposición. En cuanto a las disposiciones sobre sanciones pertinentes, sólo pueden limitarse estrictamente a los tipos, métodos y alcances estipulados en los reglamentos administrativos y las reglamentaciones locales. No se pueden establecer reglas creativas.
(4) Según la decisión de la Tercera Sesión de la Sexta Asamblea Popular Nacional sobre la autorización del Consejo de Estado, las regulaciones administrativas pueden reflejar la "naturaleza avanzada" y la "naturaleza avanzada" de algunas leyes sobre temas como como reforma del sistema económico y apertura al mundo exterior "experimental", mientras que las regulaciones administrativas no pueden reflejar "avanzado" y "experimental".
⑤De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo, los reglamentos administrativos son una base importante para que el Tribunal Popular lleve a cabo juicios administrativos, lo que afirma la fuerza vinculante absoluta de los reglamentos administrativos sobre los juicios administrativos. Los reglamentos administrativos no son absolutamente vinculantes para las actividades de juicio administrativo, sino que son sólo una referencia para los tribunales populares en las actividades de juicio administrativo.
Base legal: El artículo 86 de la "Ley Legislativa de la República Popular China" es incompatible con la normativa local, las autoridades pertinentes resolverán de conformidad con las siguientes disposiciones:
( 1) Formuladas por la misma autoridad Si las nuevas disposiciones generales son incompatibles con las antiguas disposiciones especiales, la autoridad promulgante dictará sentencia;
(2) Las disposiciones sobre la misma materia entre las normas locales y las normas departamentales son inconsistentes y es imposible determinar cómo aplicarlos. El Consejo de Estado emite opiniones. Si el Consejo de Estado cree que se deben aplicar las regulaciones locales, debe decidir sobre las disposiciones de las regulaciones locales que deben aplicarse en ese lugar; si cree que se deben aplicar las regulaciones departamentales, debe presentarlo al Comité Permanente de la APN para su decisión; ;
(3) Regulaciones interdepartamentales, regulaciones interdepartamentales Cualquier inconsistencia entre las regulaciones y las regulaciones del gobierno local sobre el mismo asunto será determinada por el Consejo de Estado.
Si las leyes y reglamentos promulgados bajo autorización son incompatibles con las disposiciones legales y no está claro cómo aplicarlos, la decisión será tomada por el Comité Permanente de la APN de la Asamblea Popular Nacional.