¿Cuáles son las innovaciones del macrosistema que incluyen reformas de apoyo?

Después de que el desarrollo económico entra en una nueva etapa, debido a contradicciones estructurales en la operación económica, el modelo de regulación indirecta enfrenta desafíos como una efectividad regulatoria reducida, un espacio de políticas cada vez más reducido y dificultades para implementar rápidamente su función. Las empresas son la intersección de la oferta, la demanda y el empleo en el ciclo económico nacional y son el pilar del funcionamiento de la economía nacional. El control macro para las entidades del mercado puede reducir los eslabones intermedios del mecanismo macro, acortar el tiempo del control macro, reducir la "fuga" de efectividad de las políticas y lograr buenos efectos regulatorios macro, estructurales y microactivos.

Bajo la guía de este concepto innovador, nuestro país ha llevado a cabo un diseño de macrocontrol en torno a las entidades del mercado y, en la práctica, ha prestado más atención a las entidades del mercado que se enfrentan directamente:

En términos de la política fiscal, se ha prestado más atención a los impuestos y se reducirán las tasas para las entidades del mercado. Implementaremos integralmente una reforma del impuesto al valor agregado e implementaremos políticas de reducción de impuestos graduales y a gran escala para un gran número de pequeñas y medianas empresas.

En términos de política fiscal, se pondrá más énfasis en la reducción de impuestos y tasas para las entidades del mercado. Implementaremos integralmente una reforma del impuesto al valor agregado e implementaremos políticas de reducción de impuestos graduales y a gran escala para un gran número de pequeñas y medianas empresas.

En términos de política monetaria, se centra en el apoyo a la economía real y la financiación de las pequeñas y medianas empresas. Mejorar el mecanismo de evaluación e incentivos y alentar a los bancos comerciales a mejorar sus capacidades de servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas.

En términos de política de inversión, se deben hacer esfuerzos para mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y atraer inversiones de capital social. En el proceso de expansión efectiva de la inversión, China no ha dependido de una "infraestructura pública de hierro" a gran escala, sino que ha prestado más atención a mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y ha adoptado diversos métodos para atraer la inversión social.

En términos de política de acceso directo y diseño de herramientas, se han realizado una serie de innovaciones basadas en las necesidades de las entidades del mercado. Aumentar la escala de los bonos especiales de los gobiernos locales, emitir bonos gubernamentales especiales y solicitarlos directamente por parte de las entidades del mercado para garantizar una inversión rápida en proyectos. Durante la epidemia, creamos un mecanismo especial de pago de transferencias, invertimos 2 billones de yuanes adicionales en fondos del gobierno central directamente a nivel de base, innovamos dos herramientas de política monetaria directa, apoyamos a las pequeñas y medianas empresas con pagos diferidos de capital e intereses a plazos. y alentó a los bancos a ampliar la distribución de préstamos de crédito corporativo inclusivos para pequeñas y microempresas y extensiones oportunas basadas en las necesidades de la situación macroeconómica.

En comparación con el macrocontrol tradicional, el macrocontrol para las entidades del mercado enfatiza la combinación de regulación indirecta y regulación directa, lo que no solo mejora la oportunidad de las políticas regulatorias, sino que también fortalece la microbase de las operaciones macroeconómicas. .

En segundo lugar, tomar la reforma estructural por el lado de la oferta como línea principal.

A medida que el crecimiento económico cambia de marcha, la tasa de crecimiento potencial disminuye y se resuelve el problema del exceso de capacidad en algunas industrias tradicionales de alto crecimiento. se vuelve prominente y la gestión de la demanda no es muy efectiva. Si bien existen factores cíclicos y agregados, la raíz de este problema es estructural, debido principalmente a la incapacidad del lado de la oferta para ajustarse a tiempo, lo que a su vez se manifiesta como un desequilibrio en la estructura económica y un ciclo económico deficiente. Por lo tanto, el trabajo económico y el macrocontrol deben comprender las principales contradicciones y los principales aspectos de las contradicciones, aprovechar plenamente el papel dirigente de la oferta y mejorar la adaptabilidad de la oferta a la demanda.

China ha implementado de manera innovadora una serie de medidas de reforma del lado de la oferta para suavizar el ciclo económico, aumentar la vitalidad del lado de la oferta, mejorar la adaptabilidad de la oferta a la demanda y lograr un nuevo equilibrio entre la oferta y la demanda en la aceleración. cambios;

Eliminación constante de la capacidad de producción atrasada y promoción del uso económico de los factores. Promover la reducción de existencias en áreas clave y suavizar el ciclo económico. Impulsar el desapalancamiento en los distintos departamentos y optimizar la estructura activo-pasivo.

Promover la reforma para "racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" para aprovechar plenamente el papel del gobierno. Implementar de manera integral un sistema de gestión de listas, que incluya una lista de poder, una lista de responsabilidad y una lista negativa, para regular y restringir de manera efectiva el poder del gobierno. Profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa y reducir significativamente los elementos de aprobación administrativa. Entre ellos, los elementos de aprobación administrativa de los departamentos del Consejo de Estado se han reducido en casi un 50% y el catálogo de gestión de licencias de producción de productos industriales se ha reducido en casi un 90%. .

Reducir los costos operativos de las entidades del mercado y reducir la carga general sobre las empresas.

Promover vigorosamente la mejora de las zonas débiles y optimizar la oferta de servicios públicos.

A diferencia de la escuela de oferta tradicional, enfatizamos el macrocontrol impulsado por la oferta y nos centramos en una mejor combinación de ajuste de la oferta y ajuste de la demanda para mejorar la adaptación de la oferta y la orientación de la demanda y, en última instancia, promover un mayor nivel de oferta y demanda.

En tercer lugar, promover la combinación de una reforma más profunda y un macrocontrol

En los últimos años, las contradicciones institucionales de largo plazo acumuladas en el funcionamiento económico de mi país se han vuelto prominentes, y la La eficacia de las políticas de corto plazo ha enfrentado mayores limitaciones. Necesitamos confiar en la reforma para suavizar el mecanismo de transmisión de políticas.

Especialmente después de la crisis financiera internacional, a medida que el crecimiento económico cambió de rumbo, no sólo las contradicciones en las operaciones económicas se volvieron cada vez más prominentes, sino que las contradicciones entre la oferta y la demanda en las operaciones económicas se entrelazaron con obstáculos institucionales. No sólo la reforma estructural del lado de la oferta debe ser la línea principal para eliminar la contradicción entre el volumen total de la oferta y la estructura que no puede satisfacer la demanda total y lograr el objetivo de "tres reducciones y una reducción", sino que el mecanismo de macrocontrol también debe ser ser transformado. Es necesario profundizar las reformas fiscales y financieras, innovar las herramientas fiscales y monetarias y mejorar la eficacia del macrocontrol mediante reformas.

Bajo la guía de esta idea de trabajo, el macrocontrol de China combina efectivamente acuerdos institucionales con medidas de corto plazo y combina reforma con regulación. Por un lado, alivia efectivamente las limitaciones de la mayoría de las entidades del mercado y, por otro lado, reforma y mejora el mecanismo de macrocontrol:

Llevar del impuesto a las empresas al impuesto al valor agregado, reducir la tasa del impuesto al valor agregado y reducir efectivamente los costos operativos comerciales. En 2012, el programa piloto para sustituir el impuesto empresarial por el impuesto al valor añadido se amplió y se lanzó por completo en mayo de 2016, poniendo fin a 66 años de historia de recaudación del impuesto empresarial. Desde entonces, se han aplicado muchas veces reducciones de impuestos y tasas a gran escala, y el alcance de los incentivos fiscales se ha ampliado continuamente para garantizar que la carga fiscal de todas las industrias sólo se reduzca, pero no se incremente. Implementar un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado para que los resultados de la reforma y el desarrollo puedan beneficiar al público en general. Durante el período del “Decimotercer Plan Quinquenal”, las reducciones de impuestos y tasas para diversas entidades del mercado superaron los 7,6 billones de yuanes.

Establecer y mejorar los dos pilares de la política monetaria y macroprudencial, y mejorar los métodos de gestión de riesgos. Después de la crisis financiera internacional, mi país comenzó a introducir un mecanismo de ajuste dinámico para las reservas diferenciales, exigiendo que las instituciones financieras adaptaran el crecimiento del crédito a las necesidades del crecimiento económico y a su propia capacidad para resistir los riesgos.

Promover la reforma de las tasas de interés orientada al mercado, racionalizar el mecanismo de transmisión de la política monetaria y crear un buen entorno financiero para el desarrollo de la economía real. Inicialmente se construirá un corredor de tasas de interés con la tasa de interés de exceso de reserva de depósitos como límite inferior, la tasa de interés de la facilidad de crédito permanente como el límite superior y la tasa de interés de recompra inversa del mercado abierto y la tasa de interés de la facilidad de crédito a mediano plazo como centro. promover la transformación de la política monetaria de una política basada en la cantidad a otra basada en los precios. Implementar la reforma del precio de mercado de las tasas de interés de los préstamos (LPR), optimizar el límite de autodisciplina de los depósitos y utilizar métodos de reforma para reducir los costos de financiamiento de las empresas reales.

Avanzar constantemente en la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio y mejorar la autonomía de la política macroeconómica. El modelo de cotización de paridad central del tipo de cambio del RMB frente al dólar estadounidense se ajusta al "precio de cierre + variaciones del tipo de cambio de una cesta de monedas + factores anticíclicos", lo que cubre eficazmente las fluctuaciones procíclicas del sentimiento del mercado. Las fluctuaciones del tipo de cambio del RMB a un nivel razonable y equilibrado son más evidentes. La autonomía de la política monetaria ha mejorado y el mercado internacional ha aumentado aún más su aceptación del RMB.

A diferencia del macrocontrol tradicional, es necesario combinar orgánicamente la reforma de los mecanismos institucionales con la mejora del macrocontrol, mejorar continuamente la eficiencia del macrocontrol y luego liberar dividendos de crecimiento y resolver riesgos. mediante reformas y resistir eficazmente la presión económica a la baja.

En cuarto lugar, resaltar la prioridad de las políticas de empleo

Desde que la economía entró en la nueva normalidad, con la desaceleración del crecimiento económico, la continua transferencia de mano de obra excedente rural y el creciente número de graduados universitarios, el empleo ha aumentado La presión, especialmente sobre el empleo de grupos clave, ha aumentado. El control macroeconómico necesita colocar las políticas de empleo en una posición más importante para aliviar eficazmente el empleo total y las presiones estructurales. En comparación con la primera década de este siglo, es difícil resolver eficazmente el problema del desempleo estructural basándose en el método tradicional de expandir la demanda agregada para estimular el empleo. Los cambios en el entorno laboral requieren conceptos de política de empleo innovadores y un mayor énfasis en las políticas de empleo.

Partiendo de esta idea de trabajo, China considera el empleo como una parte importante del control macro, considera la política de empleo como una política macro importante junto con la política fiscal, la política monetaria y la política de inversión, y se esfuerza por lograr los objetivos macro. objetivo del pleno empleo. Implementar el emprendimiento y la innovación en masa;

Combinar eficazmente "la racionalización de la administración y la delegación de poderes, el fortalecimiento de la supervisión y la mejora de los servicios" con el "emprendimiento y la innovación en masa" para aprovechar plenamente el papel de la innovación y el emprendimiento en la promoción del empleo. .

Introducir políticas de empleo para grupos clave y aumentar el apoyo al empleo flexible. Fortalecer los servicios de empleo y la capacitación vocacional para los trabajadores migrantes, brindar asistencia laboral a los veteranos, los despedidos y desempleados y las personas con dificultades de empleo urbano, y garantizar que al menos una persona en un hogar de "empleo cero" esté empleada.

Abordar de forma integral el problema de los atrasos salariales.

Optimizar continuamente el mecanismo de macrocontrol en torno al empleo. De acuerdo con los cambios en los fundamentos económicos y la capacidad de absorción de empleo, el objetivo de empleo se ajustará adecuadamente, incluido el aumento del número de empleos urbanos en 6,5438 millones en 2065.438+04 y 2065.438+07. Desde 2018, el índice de la tasa de desempleo urbano encuestado se ha publicado como uno de los indicadores centrales de la gestión esperada, lo que mejora aún más la naturaleza científica y la pertinencia del macrocontrol.

Hacer de la seguridad del empleo la máxima prioridad de las "seis garantías". Desde el estallido de la epidemia, las políticas macroeconómicas han otorgado al empleo una posición más destacada, y las políticas fiscal y monetaria se han centrado estrechamente en el empleo. Se han adoptado diversas medidas para alentar a las empresas a estabilizar el empleo, como la reducción de las contribuciones a la seguridad social, la emisión de subsidios para la estabilización del empleo y la reducción de los costos laborales de las empresas. Deberíamos hacer un buen trabajo en materia de consultas sobre empleo para estudiantes universitarios, proporcionar "servicios de continuidad" para graduados desempleados, aumentar los servicios de empleo y el apoyo empresarial a los trabajadores migrantes y ampliar el alcance y los métodos de implementación de la construcción de trabajo por socorro.

En comparación con el macrocontrol tradicional, China no sólo considera el empleo como uno de los cuatro objetivos principales del macrocontrol, sino que también lo promueve como una importante macropolítica, que incluye la política fiscal, la política monetaria y la inversión. Si se le presta la misma atención, el sistema de política de macrocontrol seguirá expandiéndose.

En quinto lugar, utilizar nueva energía cinética para ampliar el espacio de crecimiento económico.

A medida que aumentan los costos de los factores en China, los rendimientos marginales de los factores disminuyen, los motores tradicionales del crecimiento se debilitan y las tasas de crecimiento potencial disminuyen gradualmente. Si el control macroeconómico no se centra en cultivar nuevas fuerzas impulsoras, la presión a la baja seguirá aumentando, lo que dificultará lograr un crecimiento sostenido de velocidad media a alta. Si las viejas y las nuevas fuerzas impulsoras no están bien conectadas, la economía puede incluso estancarse por un corto período de tiempo, con el riesgo de caer en la trampa del ingreso medio. Al mismo tiempo, está en ascenso una nueva ronda de cambio tecnológico liderado por la digitalización, el ritmo de la transformación verde y con bajas emisiones de carbono se está acelerando y el desarrollo de nuevas fuerzas impulsoras se encuentra en un raro período de oportunidades históricas, creando oportunidades y necesidades de mi país para acelerar la conversión de las viejas y nuevas fuerzas motrices.

Partiendo de esta idea de trabajo, el macrocontrol de mi país siempre ha considerado como una tarea importante el cultivo y la mejora de nuevas fuerzas motrices. Al implementar diversas políticas para apoyar la innovación, podemos mejorar la fuerza impulsora del crecimiento económico, estabilizar y aumentar las tasas de crecimiento potencial y mantener la economía nacional operando dentro de un rango razonable:

Fortalecer el apoyo financiero y promover la propiedad intelectual prometer financiación y derechos de licencia de patentes Titulización, seguro de patentes y otros servicios, establecer un mercado nacional unificado de comercio de propiedad intelectual y lograr una financiación conveniente.

Reducir el costo de la innovación, aumentar las reducciones de impuestos y tarifas para las empresas de nueva creación, fomentar el emprendimiento masivo y las bases de demostración de innovación para extender el ciclo de incubación e implementar subsidios de alquiler.

Fortalecer la protección de la propiedad intelectual, establecer tribunales de propiedad intelectual y fortalecer integralmente la aplicación de las leyes de propiedad intelectual.

Apoyar la innovación colaborativa, promover la apertura de la infraestructura científica y tecnológica, los instrumentos de investigación científica a gran escala y los recursos de información sobre patentes a toda la sociedad, y llevar a cabo una cooperación integrada transregional en el intercambio de recursos, la colaboración industrial, protección y operación de propiedad intelectual, etc.

Ampliar el alcance de las ciudades piloto para las importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo y ajustar y ampliar la lista de importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo.

Se deben hacer esfuerzos para eliminar diversas barreras que restringen el desarrollo de nuevas industrias y nuevos formatos, y promover que las empresas de plataformas mejoren los acuerdos de servicios y las reglas de transacción de conformidad con las leyes y regulaciones.

Promover aún más el desarrollo de "Internet más innovación y emprendimiento" y la Internet industrial, y acelerar la integración cruzada y la transformación digital de diversas industrias y campos.

Promover la reforma de los institutos de investigación científica por categorías, dar mayor autonomía a las instituciones de investigación científica, abrir canales industria-universidad-investigación, promover la agregación e integración transfronteriza de diversos elementos innovadores y fortalecer la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Profundizar la reforma del sistema de recompensas en ciencia y tecnología, alentar y apoyar a los investigadores científicos para que dejen sus trabajos e inicien sus propios negocios, y brindar a los equipos de innovación y a los talentos líderes un mayor control sobre los recursos humanos, financieros y materiales. poder de decisión en rutas técnicas.

A diferencia del macrocontrol tradicional, cultivamos activamente un nuevo impulso, aumentamos el potencial de crecimiento económico, manejamos correctamente la relación entre "estabilidad" y "progreso", nos adherimos al tono general de buscar el progreso manteniendo la estabilidad, y prestar más atención al equilibrio macroeconómico y al empoderamiento del crecimiento.

6. Prestar atención al papel de las herramientas de control estructural.

El macrocontrol tradicional ajusta principalmente los parámetros agregados. El supuesto importante detrás de él es que existe una correspondencia relativamente estable entre los agregados y las variables estructurales, o que el equilibrio de la relación agregada conducirá automáticamente a cambios estructurales. racionalización. Si bien este tipo de regulación que se centra en el volumen total es beneficiosa para estabilizar la economía en el corto plazo, no puede recetar la medicina adecuada y es difícil resolver problemas estructurales complejos. También puede dejar secuelas como la deuda y la inflación. Después de la crisis financiera internacional, es urgente que la regulación y el control macroeconómicos de China presten más atención al uso de herramientas estructurales. Mientras mantenemos el equilibrio total de la oferta y la demanda a través del control total del volumen, fortaleceremos la regulación estructural, resaltaremos la precisión de la regulación, coordinaremos el equilibrio total y la optimización estructural y encontraremos una manera de coordinar el crecimiento estable, promover reformas, prevenir riesgos, hacer compensar las deficiencias y beneficiar los medios de vida de las personas. Un camino de desarrollo equilibrado con múltiples objetivos.

Bajo la guía de este pensamiento regulatorio, China ha utilizado de manera innovadora herramientas de política estructural para implementar una regulación precisa y apoyar los eslabones débiles, las áreas clave y el desarrollo de la economía real:

Implementar políticas estructurales Recortes de impuestos Reducir las tarifas y ampliar continuamente el alcance de los incentivos fiscales para las pequeñas y microempresas.

Optimizar la estructura de gastos, integrar y comprimir los pagos de transferencias especiales, comprimir los gastos generales y centrarse en proteger los medios de vida y las bases de las personas.

Regular el endeudamiento de los gobiernos locales y optimizar la estructura de la deuda.

Utilizar con precisión las herramientas de política monetaria para garantizar una liquidez razonable y suficiente.

Utilizar herramientas especiales de refinanciamiento para aumentar el apoyo político a eslabones clave o débiles.

Innovar herramientas de apoyo al financiamiento estructural para ayudar a la transformación verde y baja en carbono y lograr el objetivo del "doble carbono".

En comparación con el macrocontrol tradicional, centrarse en el uso de herramientas estructurales para promover la combinación orgánica de ajuste agregado y ajuste estructural puede evitar las limitaciones de un ajuste agregado único y abrir la política macro a nivel meso. y niveles micro de los canales de transmisión.