¿Cómo obtener puntuaciones altas en 7 preguntas de casos relacionadas con conocimientos jurídicos sobre licitaciones y licitaciones?
65438 25 de febrero de 2006
1. Descripción general
Proyecto de adquisiciones: Adquisición de computadoras docentes en la XX Provincia.
Autoridad compradora: Colegio XX.
Método de contratación: licitación pública.
Entidad licitadora: XX Mesa Provincial de Licitación de Equipos Mecánicos y Eléctricos.
Fecha de apertura de ofertas: 28 de abril de 1998.
Número de licitadores: 3.
Número de postores ganadores: 2.
Fecha de firma del contrato: desconocida.
Método de firma de contrato: una vez finalizada la licitación, el usuario firma un contrato con el postor ganador.
Este es un proyecto de contratación pública llevado a cabo en la etapa inicial de la contratación pública de mi país, y es relativamente temprano tanto a nivel local como nacional. En ese momento, las leyes y reglamentos relacionados con las licitaciones y la contratación pública, como la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" (en adelante denominada "Ley de Licitaciones y Licitaciones"), las "Medidas Provisionales para la Administración de Contratación Pública" (en adelante, las "Medidas Provisionales") y las "Contratación y Licitaciones Públicas". Las Medidas Provisionales para la Gestión de Licitaciones (en adelante, las "Medidas Provisionales", las mismas más adelante) y las "Medidas Provisionales para la Supervisión de Contratos de Contratación Pública" (en adelante, las "Medidas Provisionales para la Supervisión de Contratos", lo mismo a continuación) aún no se han promulgado, y la unidad de adquisiciones se ha dado cuenta de que no tiene suficiente experiencia en licitaciones y licitaciones encomendadas, por lo que es adecuado para el trabajo de adquisiciones gubernamentales que acaba de comenzar y logra el propósito de estandarizar la gestión del gasto y ahorrar fondos. Precisamente porque la contratación de este proyecto comenzó temprano, existe una brecha entre su estandarización y las regulaciones actuales de contratación pública, y es necesario mejorarlo aún más en trabajos futuros.
II. Presupuesto de Contrataciones Públicas (Plan)
El artículo 7, numeral 9 de las “Medidas Provisionales para las Responsabilidades del Ministerio de Hacienda” establece claramente que “la elaboración del presupuesto anual presupuesto de adquisiciones gubernamentales de la agencia central de adquisiciones ", el departamento de finanzas local correspondiente es responsable de preparar el presupuesto anual de adquisiciones de las agencias de adquisiciones locales. El presupuesto de adquisiciones es el estándar de referencia más importante para determinar los precios de evaluación de las ofertas. En sentido estricto, el presupuesto de adquisiciones debería ser el precio mínimo de la licitación. Si hay una gran desviación entre el presupuesto de adquisiciones y el precio de evaluación de la oferta, significa que el proceso de preparación del presupuesto de adquisiciones carece de una evaluación integral y precisa de los factores relacionados con las actividades de adquisiciones, y es necesario mejorar el método de preparación del presupuesto. En la actualidad, el método de preparación del presupuesto de mi país es todavía relativamente extenso y carece de normas detalladas y claras. Por lo tanto, el presupuesto de adquisiciones suele ser superior al precio de oferta evaluado. Actualmente, nuestro país está tratando de reformar los presupuestos detallados y promover activamente los presupuestos departamentales. Por supuesto, existe un proceso para ajustar su presupuesto. Antes del establecimiento del sistema de revisión del presupuesto de nuestro país, para mejorar la calidad de la preparación del presupuesto y reducir la desviación entre el presupuesto de adquisiciones y la evaluación de la oferta, según nuestro nivel actual de comprensión y viabilidad práctica, se pueden utilizar los siguientes métodos al preparar las adquisiciones. Presupuestos: Primero, consulta. Determine el precio promedio de los artículos comprados comparando precios y, en segundo lugar, acumule experiencia. Averigüe el precio de compra real de la agencia licitadora o de los usuarios que hayan comprado artículos similares a terceros, solicite a asociaciones industriales o expertos que lo demuestren; Este enfoque es adecuado principalmente para presupuestar proyectos de productos grandes, complejos o nuevos.
El caso no explica el origen de los fondos para la compra de computadoras para la enseñanza, ni cómo determinar el presupuesto para compras individuales.
Tres. Procedimientos de adquisición
(1) Encomienda de licitación
Este proyecto es encomendado por la agencia licitadora y la unidad de compras ha emitido una carta de encomienda de licitación a la agencia licitadora.
Comentario: Las unidades de adquisiciones confían a intermediarios con cierta experiencia en licitaciones para organizar las licitaciones, lo que favorece la utilización de su experiencia y ventajas para garantizar la efectividad de las licitaciones de adquisiciones gubernamentales. Sin embargo, el poder no aclaró las responsabilidades y obligaciones de la unidad de compras y de la agencia, y no determinó contenidos clave como los procedimientos de calibración. La relación jurídica entre la parte encargante y la parte encargada no está clara. Una vez que ocurre una disputa, pueden surgir fácilmente problemas como responsabilidades y derechos poco claros, que deberían atraer la atención de la agencia de adquisiciones.
(2) Documentos de licitación
Los documentos de licitación constan de cinco partes: carta de invitación, especificaciones técnicas del equipo de licitación, instrucciones a los postores, formato de licitación y términos económicos del contrato. contenido relativamente detallado.
Comentarios:
(1) Los cinco componentes del documento de licitación se ajustan al contenido básico de los documentos de licitación populares en el país y en el extranjero. El texto es claro y el propósito del documento. la contratación es clara y los requisitos para los postores son el formato de los documentos de licitación y los términos del contrato. Estos contenidos desempeñan un papel para garantizar la estandarización de las licitaciones.
(2) Algunas palabras no son lo suficientemente precisas y es necesario mejorarlas. Por ejemplo, la primera parte de "Invitación a licitar" debe ser "Invitación a licitar"; en un texto, "Documentos de licitación" y "Documentos de licitación" se mezclan, y así sucesivamente.
(3) El tiempo desde la emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite de presentación de ofertas es de solo cinco días, lo cual es demasiado corto y no favorece la formación de una competencia plena. Hay al menos tres desventajas: primero, el postor no tiene tiempo suficiente para preparar los documentos de licitación y el plan de licitación no se considera en su totalidad, lo que dejará muchos peligros ocultos en la evaluación de la oferta y la firma del contrato después de ganar la licitación; , limita a algunos postores potenciales distantes y poderosos. La participación de postores en la competencia afectará directamente el efecto de la contratación; en tercer lugar, puede generar fácilmente críticas a la protección regional; Además, este enfoque no cumple con las regulaciones nacionales pertinentes. Aunque las normas pertinentes del Ministerio de Finanzas aún no se habían promulgado en el momento de la licitación, los documentos nacionales pertinentes las indicaban claramente. Por ejemplo, la Orden Nº 1996 de la Comisión Estatal de Economía y Comercio estipula claramente que el plazo no es generalmente inferior a 30 días.
(4) Los documentos de licitación, las ofertas y las descripciones de los lugares de apertura de ofertas deben ser precisos. En el documento de licitación, la ubicación es XX Oficina de Licitación de Equipos Eléctricos y Mecánicos. Este es el nombre de una organización, no la ubicación de la licitación. Por lo tanto, es necesario marcar la sala de conferencias XXXX de la Oficina de Licitaciones XX. Puede que no parezca importante, pero puede servir para múltiples propósitos. Uno es hacer que el documento sea más preciso, el otro es facilitar a los postores y el tercero es. evitar explicaciones y mejorar la eficiencia del trabajo.
(5) Algunos requisitos de equipo son dignos de consideración. Por ejemplo, uno de los requisitos del equipo es que "cada 15 computadoras deben estar equipadas con una unidad óptica de velocidad 16x", pero a juzgar por la "ubicación y la cantidad de máquinas", la cantidad de máquinas en algunos lugares es 10 o 20. ¿Cuántas máquinas con unidades ópticas debería proporcionar el postor? Si el número de máquinas se requiere explícitamente, parece más estricto proporcionar unidades ópticas para varias máquinas. La preparación de documentos de licitación rigurosos es un paso importante para evitar errores en las licitaciones y garantizar la calidad de las ofertas.
(3) Otros procedimientos
Porque la información original solo contiene los documentos de licitación de un fabricante, los avisos de adjudicación de la licitación de dos fabricantes y el aviso de adjudicación de la licitación de un fabricante, y no hay otra información. Por lo tanto, es imposible comentar sobre el método de licitación, la situación de la licitación, la ceremonia de apertura de ofertas, los resultados de la evaluación de las ofertas, la firma del contrato, la aceptación del cumplimiento del contrato, etc.
Cuarto, gestión de la contratación pública
De acuerdo con las disposiciones de las "Medidas provisionales", el departamento financiero es responsable de la gestión y supervisión de la contratación pública. A través de la gestión y supervisión se implementarán los principios de apertura, equidad, imparcialidad, eficiencia y salvaguarda de los intereses públicos. La supervisión de la contratación pública por parte del departamento financiero incluye la supervisión interna y la supervisión de las actividades de contratación por parte de los organismos de gestión de la contratación pública. Una de las manifestaciones de la supervisión interna es separar los organismos de gestión y los organismos de contratación pública de la contratación pública. Los organismos de gestión no participan ni interfieren en actividades comerciales específicas de la contratación pública. Este requisito es consistente con el espíritu del derecho contractual, es decir, la agencia compradora y el proveedor son sujetos iguales, y la agencia gestora es el "árbitro" que supervisa las actividades del sujeto. La supervisión de las actividades de contratación por parte de los organismos de gestión de la contratación pública no tiene como objetivo participar en todo el proceso, sino captar los vínculos clave y captar la dinámica y el progreso de las actividades de contratación de cierta manera. De acuerdo con las regulaciones pertinentes vigentes, los principales vínculos y métodos para que los organismos de gestión de adquisiciones gubernamentales supervisen las actividades de adquisiciones gubernamentales son:
1. Agencias de adquisiciones encargadas
Artículo 2 de las "Medidas Provisionales". para Procedimientos de Licitación" estipula: “Si el licitador encomienda a una agencia de contratación pública (en adelante, la agencia) la licitación, deberá firmar un acuerdo de encomienda con la agencia e informarlo a la autoridad de gestión de adquisiciones gubernamentales del mismo nivel para su registro. .”
2. Publicación del Anuncio de Licitación
El artículo 3 de las "Medidas Provisionales para la Licitación y la Licitación" estipula: "Si se adopta la licitación pública, el licitador (o agencia, lo mismo a continuación) debe publicar un anuncio de licitación en China Financial News, o a nivel provincial. Lo anterior deberá publicarse en otros periódicos y publicaciones periódicas y redes de información designadas por los departamentos de adquisiciones gubernamentales competentes.”
3. Apertura de ofertas
El artículo 21 de las “Medidas provisionales para la licitación y la licitación” estipula: “La licitación será abierta por el licitador presentado bajo la supervisión de un notario público.
A la reunión de apertura de ofertas asistieron el licitador, todos los postores, los miembros del comité de evaluación de ofertas y representantes de los departamentos pertinentes, como las agencias de gestión de adquisiciones gubernamentales. "
4. Todas las ofertas rechazadas
El párrafo 2 del artículo 24 de las "Medidas provisionales para las licitaciones y licitaciones" estipula: "Cuando todas las ofertas superen el objetivo o presupuesto, la evaluación La El comité de licitación tiene el derecho de decidir rechazar todas las ofertas o exigir que todos los licitadores vuelvan a presentar sus ofertas e informarlo a la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales para que quede registrado. "
5. Postor ganador
El artículo 25, párrafo 5 de las "Medidas Provisionales para la Licitación y Licitación" estipula: "La situación del postor ganador será informada a la oficina de contratación pública". agencia de gestión para su registro. "
6. Situación de la licitación
El artículo 25, párrafo 9, de las "Medidas provisionales para la licitación y la licitación" estipula: "El licitador deberá presentar una solicitud al gobierno dentro de los 15 días a partir de la fecha en que se determine el adjudicatario. El organismo de gestión de adquisiciones deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación. …"
7. Conservar los documentos de licitación
El artículo 25, párrafo 10, de las "Medidas provisionales para las licitaciones y licitaciones" estipula: "Los originales de todos los documentos de licitación se conservarán adecuadamente por el licitador. Los organismos de gestión de la contratación pública podrán realizar inspecciones aleatorias en cualquier momento. "
Las "Medidas provisionales para la supervisión del contrato" contienen disposiciones claras sobre la celebración, modificación, incumplimiento del contrato por parte del proveedor, aceptación del contrato, pago y supervisión y gestión después de la ejecución del contrato. En su artículo 3 se estipula: " Gobierno Dentro de los 7 días posteriores a la celebración de un contrato de adquisición, la agencia de adquisiciones deberá presentar el contrato a la agencia de gestión de adquisiciones del gobierno para su registro. El párrafo 2 del artículo 8 estipula: "En principio, el tercero es responsable de la aceptación de calidad de los contratos públicos". "El tercer párrafo estipula: "Los organismos de gestión de la contratación pública no participarán en la aceptación de la ejecución del contrato. "El artículo 9 estipula: "Si el organismo de contratación necesita pagar al proveedor de conformidad con el contrato, se presentarán los siguientes documentos al organismo de gestión de adquisiciones del gobierno para su revisión. ..."
Acerca de las reclamaciones. El párrafo 10 del artículo 7 de las "Medidas provisionales" estipula: "La gestión de las reclamaciones en materia de contratación pública central estipula: "Las partes en la contratación pública creen que son legales; Si sus derechos e intereses se ven perjudicados, puede presentar una queja por escrito al departamento financiero, que la manejará dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la queja”.
Cabe señalar que el gobierno La agencia de gestión de adquisiciones es responsable de las actividades de adquisiciones. Cuando se lleva a cabo la supervisión, generalmente se implementa un sistema de archivo, mientras que a nivel internacional, como el Banco Mundial, generalmente adopta un sistema de aprobación. La razón principal por la que mi país implementa el sistema de registro es que la contratación pública de nuestro país aún está en su infancia y las agencias de gestión de adquisiciones gubernamentales de todos los niveles carecen de experiencia en aprobación. Una vez que las condiciones estén maduras, es probable que China implemente un sistema de aprobación.
De acuerdo con las regulaciones pertinentes anteriores, este proyecto de enseñanza de licitaciones y adquisiciones por computadora tiene los siguientes problemas en la gestión de adquisiciones gubernamentales:
1. actividades.
Aunque no estaba claro en ese momento que el departamento financiero era la agencia de gestión de la contratación pública, como agencia funcional para la asignación y gestión de fondos públicos, el departamento financiero debería supervisar el uso de los fondos de gasto. .
2. Información incompleta
Como caso completo, a esta licitación le falta mucha información, como el contrato de adquisición, la oferta del adjudicatario, la apertura de ofertas y las actas de canto. , el informe de evaluación de la oferta, etc. , del cual no podemos ver cómo se determina el postor ganador y si existen violaciones.
3. No existen regulaciones específicas sobre los medios que publican anuncios de licitación.
Normalmente, los anuncios de licitación deben publicarse en periódicos nacionales como China Finance.
4. No hay explicación del método de aceptación de la mercancía.
La información no indica quién recibirá la mercancía. Para garantizar la calidad de los bienes y la equidad del trabajo de adquisición, la inspección de aceptación debe ser realizada por un tercero.
5. No se especifica el modo de asignación.
Los datos no indican si el pago lo realiza directamente el departamento financiero o la unidad de compras. De acuerdo con las disposiciones de las "Medidas Provisionales" y las "Medidas Provisionales para la Supervisión de Contratos", la práctica estándar debería ser que el organismo de gestión de la contratación pública maneje los procedimientos de asignación de fondos para la contratación pública basándose en los documentos sobre las solicitudes de asignación presentadas por el agencia de adquisiciones.
Caso 1: Actuar primero y actuar después.
Para ampliar la producción, una empresa química quería construir una nueva fábrica en una zona determinada, por lo que solicitó a los departamentos pertinentes varios procedimientos de aprobación.
Para cumplir con el plazo de construcción, la empresa llamó a licitar para construir nuevas fábricas antes de que se aprobaran todos los documentos de aprobación. La empresa invitó a la agencia a preparar los documentos de licitación y publicar un anuncio de licitación. Luego de leer los pliegos de licitación, 6 unidades decidieron participar en la licitación. Por lo tanto, los postores potenciales hicieron sus ofertas cuidadosamente después de inspeccionar el sitio. El día de la licitación, seis postores potenciales llegaron a tiempo al lugar de la licitación, pero el personal de la compañía química les dijo que la oferta había sido cancelada porque el proyecto no había sido aprobado. El sitio original de la nueva fábrica estaba cerca de la ciudad. Debido a preocupaciones de contaminación, el gobierno de la ciudad no aprobó el establecimiento de una planta química en la zona.
Contramedidas estándar:
Para garantizar la legitimidad de los proyectos licitados, los estándares de evaluación de la reputación de las licitaciones prestan total atención al proceso de aprobación de los proyectos licitados. La norma estipula qué procedimientos de aprobación deben realizarse en el anuncio de licitación, qué procedimientos han sido aprobados, por quién y cuándo, y desde múltiples perspectivas, como los resultados de la aprobación, si el sujeto de la aprobación está calificado y si el proyecto es aprobado dentro del plazo establecido. Se establecen requisitos específicos para la legalidad de los proyectos licitados.
Caso 2: Licitación a medida
Una gran mina de carbón estatal invitó a licitar para construir dormitorios para empleados. Se seleccionaron varias unidades de construcción bien conectadas que habían trabajado en la unidad anteriormente. para licitar, por lo que la licitación Una de las condiciones para licitar fue anunciada en el anuncio: tener desempeño de ingeniería en la mina de carbón. Finalmente, salvo aquellas unidades de construcción que hayan sido identificadas, otras unidades de construcción no pueden participar en la licitación.
Contramedidas estándar:
La norma estipula que el establecimiento de calificaciones debe ser específico, es decir, formulado de acuerdo con las necesidades de implementación del proyecto de licitación; es decir, estas calificaciones deberían ser necesarias para implementar la licitación requerida para el proyecto.
Debido a la relativa falta de procedimientos de revisión de calificaciones en las leyes y regulaciones vigentes, y con referencia a las disposiciones pertinentes del procedimiento de evaluación de ofertas, las normas exigen que el licitador establezca procedimientos estrictos de revisión de calificaciones para garantizar la equidad e imparcialidad del proceso de revisión de calificaciones.
Caso 3: Oferta preferida
Según personas familiarizadas con el tema, cuando una empresa estatal estaba licitando por un proyecto de edificio de oficinas, designó una unidad bien conectada como la licitador ganador antes de que comenzara la licitación. Sin embargo, no hay garantía de ganar la oferta a través de una licitación abierta. Por lo tanto, cuando el vicepresidente de una empresa estatal, que también es presidente del comité de evaluación de ofertas para este proyecto, presentó a cada postor durante el proceso de evaluación de ofertas, solo presentó brevemente a los demás postores, pero cuando presentó al ganador por defecto Dijo que en esta licitación Las personas con las que hemos cooperado son muy adecuadas en términos de gestión de proyectos, dotación de personal, etc. Cooperan bien con nosotros en todos los aspectos y también conceden gran importancia a los licitadores a este respecto. Por favor, presten total atención a los jueces. Cuando salieron los resultados finales de la evaluación de ofertas, la unidad que enfatizó el vicepresidente fue la ganadora.
Contramedidas estándar:
Los problemas reflejados en este caso se centran principalmente en el proceso de evaluación de la oferta, es decir, cómo evitar las instrucciones del liderazgo y el dominio de unas pocas personas en la evaluación de la oferta. proceso. Una de las cuestiones centrales es cómo garantizar la independencia e imparcialidad de los jueces. Los criterios de evaluación de la credibilidad de las ofertas se dividen en tres partes para regularlo. El primero es el establecimiento del tema de evaluación de la oferta, que intenta garantizar la naturaleza sin fines de lucro del tema de la evaluación de la oferta mediante una aleatoriedad suficiente en el proceso de establecimiento; el segundo es el mecanismo sólido de evaluación de la oferta; Los derechos y obligaciones poco claros de los sujetos de evaluación de ofertas es una de las posibles razones por las que las instrucciones de los líderes y las opiniones minoritarias dominan los resultados de la evaluación de ofertas. Imagínese, los derechos del juez son suficientes y las responsabilidades del juez son bastante claras, y el juez siempre tiene más escrúpulos al escribir. El tercero es el establecimiento razonable de procedimientos de evaluación de ofertas.
Caso 4: Anuncio oculto
Los proyectos de licitación son proyectos de infraestructura a gran escala que están relacionados con el interés público y deben licitarse de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular". de China". Por alguna razón, el postor de este proyecto espera que la Unidad A gane la licitación. Sin embargo, si la licitación se lleva a cabo a través de canales normales, el licitador no puede controlar el resultado de la licitación, por lo que utiliza un enlace al anuncio: el licitador solo publica el anuncio de la licitación en un periódico local desconocido con una circulación pequeña. Como resultado, sólo unas pocas unidades presentaron ofertas, excepto la unidad A, las otras dos unidades ofertantes fueron relativamente débiles. Durante la evaluación de la oferta, los jueces recomendaron que la unidad A ganara la oferta, el licitador cumplió su deseo y la unidad A, que había determinado de antemano, ganó la oferta.
Contramedidas estándar:
Con base en la apertura de las actividades de licitación, la primera disposición del contenido de evaluación estándar es la evaluación de la forma en que se divulga el anuncio de licitación, es decir, si el El método de divulgación del anuncio de licitación puede cumplir con los requisitos correspondientes. Los requisitos de divulgación proporcionan una base básica para la divulgación de información para la plena competencia en las actividades de licitación. Si el método de divulgación del anuncio de licitación no puede cumplir con los requisitos estándar, su calificación se limitará directamente al nivel de deshonestidad.
Caso 5: Pedir prestadas gallinas para poner huevos
Lin tiene su propia empresa de construcción, que carece relativamente de solidez en términos de personal, equipos y tecnología de construcción. Shen es el jefe de una gran empresa constructora y es muy conocido en la industria. Lin y Shen eran compañeros de secundaria y tenían una relación cercana. Una vez, una empresa realizó una licitación para la construcción de un edificio de oficinas. La empresa de Lin no pudo cumplir con las calificaciones del postor y los requisitos de desempeño de la empresa anunciados en el anuncio. Entonces Lin se acercó a Shen y le pidió a la empresa de Shen que presentara una oferta. Después de ganar la licitación, la empresa de Lin implementó el proyecto y pagó una "tarifa de agradecimiento" a la empresa de Shen. Como resultado, la empresa de Shen se convirtió en la ganadora del proyecto, pero en realidad era la empresa de Lin la que estaba construyendo el proyecto. Al final, debido a las capacidades de construcción de la empresa de Lin, la calidad del proyecto fue ilegal y el período de construcción se retrasó.
Contramedidas Estándar:
Este caso refleja la situación actual de desconexión entre la licitación y la ejecución del contrato, por lo que el estándar de evaluación de la credibilidad de la licitación es regular estas cuestiones desde la perspectiva del contrato. actuación. Las normas exigen que los términos del contrato se estipulen total y exhaustivamente en el proceso de licitación, y los cambios en el contrato deben restringirse estrictamente para garantizar que el contrato a ejecutar sea el contrato de licitación.
Caso 6: Negarse a licitar
Una empresa postuló para la ampliación de su fábrica, pero solo quería que participaran en la licitación unas pocas unidades de construcción bien conectadas. Se presentaron ofertas a todas las empresas constructoras durante la precalificación. Se califican las unidades registradas. Dado que los procedimientos de precalificación y los métodos de evaluación de ofertas no son públicos y se utiliza un método de puntuación, hay mucho margen para la manipulación personal. Al final, la empresa sólo permitió que unas pocas unidades de construcción con buenas relaciones con ella pasaran la revisión de precalificación.
Contramedidas estándar:
Las reglas de licitación personalizadas son más obvias en la revisión de calificación. Para solucionar este problema, la norma estipula que el establecimiento de calificaciones debe ser específico, es decir, debe formularse de acuerdo con las necesidades de implementación de los proyectos licitados, es decir, estas calificaciones deben ser necesarias; para ofertar. Si el licitador restringe las calificaciones de los posibles licitadores en función de las necesidades del proyecto de licitación, porque la determinación es altamente subjetiva, puede formar intencionalmente o no términos discriminatorios contra los posibles licitadores. Por lo tanto, el licitador debe anunciar los motivos.
Caso 7: Solicitar a alguien que acompañe al postor.
Una empresa inmobiliaria puja por un proyecto de construcción de una vivienda. Después de que se publicó el anuncio de licitación, una empresa constructora celebró una transacción privada con una empresa inmobiliaria y finalmente la empresa inmobiliaria decidió entregar el proyecto a la empresa constructora. Para reducir la competencia, la empresa de bienes raíces invitó a licitar a varias unidades de construcción con buenas relaciones personales y reveló su intención de ganar la licitación para estas unidades con anticipación, lo que implica que los documentos de licitación de estas unidades de construcción eran descuidados. Posteriormente, durante el proceso de licitación, se invitó a licitar en conjunto a varias unidades y a una empresa constructora. Sin embargo, debido a que los postores de varias unidades invitadas no se prepararon cuidadosamente, las cotizaciones fueron relativamente altas. Al final, los jueces recomendaron a una empresa constructora como candidata ganadora. Una empresa constructora contrató el proyecto según lo previsto.
Contramedidas estándar:
Este caso se conoce comúnmente como "licitación". El éxito de su operación se debe en última instancia a que todos los participantes en la competencia acuden a pujar. Si en este caso se dice que quienes participan en el concurso después de ver el anuncio de la licitación no se limitan a estos postores, entonces el resultado está fuera del control de estos postores. Por lo tanto, los criterios de evaluación de la credibilidad de la licitación entienden esta cuestión de la siguiente manera: si la forma en que se divulga el anuncio de la licitación es suficiente para generar competencia a mayor escala; si la información pública refleja plenamente el valor competitivo del proyecto para inducir plenamente; competencia. En un entorno de mercado totalmente competitivo, después de que un valioso proyecto de licitación ingresa al mercado comercial, los competidores se encuentran esencialmente en un estado de incertidumbre, y esta incertidumbre es el enemigo natural de la licitación.
Caso 8: Zhang Guan Dai Li
Según una fuente de la empresa constructora, cierta ciudad realizó una licitación de carreteras municipales y su empresa participó en la licitación. Su empresa ha trabajado en este tipo de proyectos en esta ciudad y fue un placer trabajar con la ciudad. Por eso la ciudad todavía espera que la empresa gane la licitación.
Sin embargo, como resultado de la evaluación de la oferta, su empresa quedó en tercer lugar. Dado que el método de evaluación de la oferta del propietario no se anunció en los documentos de licitación, el propietario cambió el método de evaluación de la oferta y reorganizó a los jueces de evaluación de la oferta para evaluar la oferta nuevamente, y finalmente su empresa ganó la oferta.
Contramedidas estándar:
Los estándares de evaluación de ofertas afectan directamente los resultados de la evaluación de ofertas, y el estándar de credibilidad de la oferta presta total atención a los estándares de evaluación de ofertas. Las directrices exigen en primer lugar que los criterios de evaluación de ofertas especifiquen en detalle todos los factores de evaluación de ofertas y sus métodos de evaluación (por ejemplo, si afectan la validez del documento de oferta, si se trata de un factor de evaluación cuantitativo, su puntuación y ponderación, etc.). , y los criterios de evaluación de ofertas deben incluirse en los documentos de licitación. Divulgación completa, los criterios de evaluación de ofertas no se modificarán durante el período de evaluación de coherencia.
Caso 9: Colusión para ganar la licitación
Una escuela invitó a licitar para dormitorios de estudiantes. Debido a que la escuela tiene una relación comercial a largo plazo con una empresa constructora, todavía espera que ésta gane la licitación. Entonces las dos partes llegaron a un entendimiento tácito. Al licitar, la escuela exige que las empresas constructoras mantengan los precios de licitación lo más bajos posible para garantizar las ofertas ganadoras. Cuando se firmó el contrato, el costo del proyecto volvió a aumentar. Efectivamente, cuando se abrió la oferta, el precio de la empresa era el más bajo. Después de la deliberación de los jueces, finalmente se recomendó a la empresa como candidata para ganar la licitación. La escuela envió una carta de aceptación a la empresa. Antes de firmar el contrato, la empresa aumentó el precio de la oferta original en 65.438.000 yuanes, citando el aumento de los precios de los materiales. Como resultado, el costo del proyecto mejorado fue mayor que el de todos los postores en el momento de la apertura de ofertas, y se firmó un contrato de construcción con la escuela de licitación.
Contramedidas estándar:
Los estándares de evaluación de la reputación de la licitación exigen que los términos del contrato se especifiquen completa y exhaustivamente en la oferta, los cambios en el contrato deben restringirse estrictamente y el contrato a ejecutar debe ser el contrato invitado a licitar !
Caso 10: Contrato Yin-Yang
Una empresa de bienes raíces selecciona una empresa constructora para llevar a cabo su construcción mediante licitación. Toda licitación en esta ciudad requiere ingresar al centro comercial de la ciudad. Para hacer frente a la inspección del departamento municipal competente, la empresa inmobiliaria emitió un anuncio de licitación, vendió los documentos de licitación y abrió y evaluó las ofertas de acuerdo con los procedimientos y requisitos de la oficina de licitación municipal. Al firmar un contrato, el adjudicatario negocia en secreto con la inmobiliaria. Impulsadas por intereses, las empresas inmobiliarias reelaboraron y firmaron nuevos contratos y aumentaron los precios en los documentos de licitación. La empresa inmobiliaria sabía que un contrato diferente de los documentos de licitación definitivamente no sería aprobado por las autoridades competentes, por lo que para hacer frente a la inspección, el licitador firmó un contrato con el adjudicatario, pero las dos partes acordaron que prevalecerá el contrato firmado en privado.
Contramedidas estándar:
De acuerdo con los criterios de evaluación de credibilidad de la licitación, el objetivo final de la licitación es lograr la adquisición óptima de los proyectos licitados, y su significado incluye naturalmente la licitación determinada durante la etapa de ejecución del contrato. El objetivo de todos los procedimientos de licitación es seleccionar un contrato óptimo para el proyecto licitado. Por lo tanto, por un lado, las normas exigen una fijación estricta y exhaustiva de los términos del contrato en la formulación de las bases de licitación y, por el otro, se requieren restricciones estrictas sobre las condiciones de cambio del contrato. De acuerdo con los requisitos de la revisión de coherencia estándar, estas reglas de licitación deben implementarse completamente durante la etapa de ejecución del contrato; de lo contrario,