Medidas automáticas de seguimiento y gestión de fuentes estacionarias de contaminación en la provincia de Shaanxi
Con el fin de fortalecer la supervisión de las fuentes de contaminación y estandarizar el control automático. monitoreo y gestión de unidades clave de descarga de contaminación, el Departamento Provincial de Ecología y Medio Ambiente ha formulado Las "Medidas para el monitoreo y manejo automático de fuentes de contaminación en la provincia de Shaanxi" fueron revisadas y aprobadas en la segunda reunión de la oficina de 2021 y ahora están Por favor cumpla con ellos e impleméntelos.
Departamento Provincial de Ecología y Medio Ambiente de Shaanxi
2 de marzo de 2021
Medidas provinciales de Shaanxi para el seguimiento y la gestión automáticos de fuentes de contaminación
El artículo 1 es para fortalecer El monitoreo y la gestión automáticos de las unidades de descarga de contaminantes se basan en la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China", la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China", la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de la República Popular China" Ley de Prevención y Control de la República Popular China", "Ley Fiscal de Protección Ambiental de la República Popular China", "Permiso de Descarga de Contaminación", "Reglamento Provincial de Shaanxi sobre Prevención y Control de la Contaminación del Aire", "Reglamento sobre la Gestión de Monitoreo Automático de Fuentes de Contaminación” y “Reglamento para el Manejo de Fuentes de Contaminación”.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la instalación, operación, supervisión y gestión de equipos de monitoreo automático para unidades clave de descarga de contaminantes en la provincia de Shaanxi, así como a la aplicación y gestión de datos de monitoreo automático.
Artículo 3 Las unidades clave de descarga de contaminantes del ambiente atmosférico y acuático incluidas en la lista de unidades clave de descarga de contaminantes deberán, de acuerdo con los requisitos de las normas, especificaciones y documentos nacionales y provinciales pertinentes, instalar sistemas automáticos. equipo de monitoreo de descargas contaminantes de acuerdo con la ley, y El equipo de monitoreo del departamento administrativo del medio ambiente ecológico estará conectado en red para garantizar el funcionamiento normal del equipo de monitoreo automático y será responsable de la autenticidad y precisión de los datos de monitoreo automático.
Artículo 4 Corresponde a la Dirección Provincial de Ecología y Medio Ambiente la supervisión y gestión unificada del seguimiento automático de las principales unidades de vertido de contaminantes de la provincia. El departamento de medio ambiente ecológico de una ciudad dividida en distritos es responsable de la supervisión y gestión diaria del monitoreo automático de las fuentes de contaminación dentro de su propia zona administrativa, el nuevo distrito de Xixian y la ciudad de Hancheng son responsables de la supervisión y gestión diaria. monitoreo automático de fuentes de contaminación dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Después de que se publique la lista de unidades clave de descarga de contaminantes, las autoridades ecológicas y ambientales municipales (distritales) deben formular rápidamente un plan de trabajo para el monitoreo automático y la instalación de fuentes de contaminación y presentarlo al Departamento Provincial de Ecología y Medio Ambiente para su presentación, e instar a las principales unidades de descarga de contaminantes de la atmósfera y el medio ambiente acuático a que informen en el mismo año para completar la instalación y conexión en red de equipos de monitoreo automático antes de finales de septiembre.
Artículo 5 Las unidades de descarga de contaminantes clave deberán instalar equipos de monitoreo automático en las siguientes salidas de descarga de aguas residuales:
(1) Las unidades que cuenten con permiso de descarga de contaminantes, y las estipuladas en el El permiso de descarga de contaminantes deberá implementar salidas de descarga monitoreadas automáticamente, excepto cuando las aguas residuales de la empresa se entreguen a otras empresas o aparquen instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales para su tratamiento.
(2) Las unidades que no hayan emitido una licencia de descarga de contaminantes deberán solicitar y emitir una licencia de descarga de contaminantes de acuerdo con las especificaciones técnicas de la industria correspondiente, los lineamientos técnicos de autocontrol, los estándares de emisión y las políticas pertinentes. del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y de la Dirección Provincial de Ecología y Medio Ambiente Detección de las principales salidas organizadas de gases de escape y aguas residuales.
Las salidas de descarga mencionadas en los incisos (1) y (2) de este artículo no cumplen con los requisitos de instalación de puntos de medición estipulados en las especificaciones técnicas y políticas pertinentes y no pueden ser rectificados ni modificados para la instalación. y el uso del equipo es económicamente desventajoso. Si no es factible, se debe proporcionar una descripción de la situación, un informe de seguimiento de un tercero, fotografías del lugar y otros materiales de apoyo. Tras la verificación por parte del departamento de medio ambiente ecológico local, no se podrá instalar temporalmente equipo de monitoreo automático.
Artículo 6 Los elementos de monitoreo automático para las salidas de aguas residuales equipadas con equipos de monitoreo automático de fuentes de contaminación se determinarán de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) La unidad que emite la contaminación licencia de descarga, las regulaciones sobre la licencia de descarga de contaminación Elementos que deben ser monitoreados automáticamente.
(2) Elementos que deben monitorearse automáticamente de acuerdo con las especificaciones técnicas para la solicitud y emisión de licencias de descarga de contaminantes para las industrias relevantes, directrices técnicas de autocontrol, estándares de emisión y políticas relacionadas anunciadas por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y la Dirección Provincial de Ecología y Medio Ambiente.
(3) Si no existe base normativa, se determinará de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. En principio, los elementos de seguimiento de las salidas de gases de escape deben incluir azufre. dióxido, óxidos de nitrógeno, partículas, temperatura y presión, flujo o velocidad, humedad, contenido de oxígeno y otros parámetros de los gases de combustión. La principal exportación de compuestos orgánicos volátiles también debería incluir los hidrocarburos totales distintos del metano.
2. Los proyectos de monitoreo de las salidas de descarga de aguas residuales deben, en principio, incluir la demanda química de oxígeno, el nitrógeno amoniacal, el pH y el flujo. Las industrias clave de emisiones de nitrógeno y fósforo también deben incluir equipos de monitoreo automático de nitrógeno total y fósforo total; Equipado con un muestreador automático de calidad del agua y mide muestras de agua mezcladas.
Si la concentración de emisiones contaminantes es inferior al límite de detección del equipo de monitoreo automático existente, o si los contaminantes no tienen límite de emisión o requisitos de control total de emisiones, y no es necesario implementar un monitoreo automático, se Se debe proporcionar una descripción de la situación y la Sección 1. Después de la verificación por parte del departamento local de ecología y medio ambiente de los materiales de respaldo, como informes de monitoreo de terceros, es posible que el monitoreo automático del proyecto no se implemente temporalmente.
Artículo 7 Una vez completada la instalación del equipo de monitoreo automático, las unidades de descarga de contaminantes clave deberán depurar (probar) y probar el equipo de monitoreo automático con referencia a las especificaciones técnicas relevantes, e integrar el equipo de monitoreo automático con el medio ambiente ecológico dentro del período especificado Los departamentos competentes están conectados a Internet y organizan el monitoreo automático y la aceptación relacionada (incluida la aceptación de la construcción, la aceptación del equipo o la aceptación de indicadores técnicos, la aceptación de la red y la aceptación del plan de operación y mantenimiento). A partir de la fecha de aceptación, las unidades de descarga de contaminantes pueden utilizar los datos de monitoreo automático para el cálculo de las emisiones contaminantes sujetas a impuestos para el impuesto de protección ambiental, la divulgación de información ambiental y la preparación de informes de implementación de permisos de descarga de contaminantes.
Clave Las unidades de descarga de contaminantes deben monitorear automáticamente las fuentes de contaminación dentro de los cinco días hábiles posteriores a que las instalaciones de monitoreo pasen la inspección de aceptación, la información relevante sobre las instalaciones de monitoreo automático de fuentes de contaminación se presentará a las autoridades ecológicas y ambientales para su archivo.
Artículo 8 Las unidades de descarga de contaminantes clave deberán, de acuerdo con las especificaciones técnicas pertinentes, realizar periódicamente inspecciones, calibraciones, verificaciones y otros trabajos de mantenimiento de rutina en los equipos de monitoreo automático. Si el equipo falla, se debe reparar a tiempo. El mantenimiento, la reparación de fallas y otras operaciones deben registrarse verazmente y guardarse en la estación del equipo de monitoreo automático como referencia, y el tiempo de almacenamiento no debe ser inferior a 1 año si es realmente necesario. para dejar de usar, desmantelar o reemplazar el equipo de monitoreo automático, se debe informar con anticipación al departamento competente de ecología y medio ambiente para su aprobación si se reemplazan los equipos principales o componentes centrales de la instalación de monitoreo automático de fuentes de contaminación; cambios importantes en el lugar de muestreo o lugar de instalación del equipo principal, se deberá reorganizar la inspección y aceptación y comunicarlo al departamento competente de ecología y medio ambiente para su archivo.
Si el equipo de monitoreo automático deja de funcionar o no puede funcionar normalmente debido a fallas del equipo, mantenimiento, etc. , y si los datos de monitoreo automático están obviamente distorsionados, la unidad de descarga de contaminantes deberá informar a la autoridad ambiental ecológica dentro de las 12 horas e informar los motivos y las condiciones del equipo por escrito para garantizar que las operaciones normales puedan restablecerse dentro de los 5 días hábiles. Durante el período de parada, la unidad de descarga de aguas residuales debe organizar un monitoreo manual. El intervalo de monitoreo de la salida de descarga de aguas residuales no debe exceder las 6 horas, los datos se deben informar al menos 4 veces al día y la frecuencia de monitoreo de la descarga de gases residuales. La salida no será inferior a una vez al día. Cuando las unidades de descarga de contaminantes realicen un monitoreo manual, la construcción y operación del laboratorio deben cumplir con las normas nacionales pertinentes; si se adopta el monitoreo encomendado, se debe encomendar su realización a una agencia de monitoreo ambiental con un certificado de calificación para instituciones de inspección y pruebas;
Artículo 9 Los datos de monitoreo automático efectivo generados por el funcionamiento normal del equipo de monitoreo automático después de estar conectado a Internet pueden usarse como base para la supervisión y gestión del departamento de medio ambiente ecológico. Los datos de monitoreo automático solo pueden usarse para sanciones administrativas ambientales después de que hayan sido revisados e identificados por las autoridades ecológicas y ambientales y hayan formado una cadena de evidencia con otras pruebas relevantes. Entre ellos, el promedio horario o diario de los datos de monitoreo automático que exceden el estándar se utiliza como base para identificar las unidades de descarga ilegal de contaminantes.
Artículo 10 Si los datos de seguimiento in situ encomendados por el departamento de medio ambiente ecológico no coinciden con los datos de seguimiento automático de la unidad de descarga de contaminantes durante el mismo período, y los datos de seguimiento in situ cumplen con los requisitos legales estándares y métodos de monitoreo, los datos de monitoreo in situ se utilizarán primero para juzgar los contaminantes. La base para determinar si las emisiones cumplen con los estándares también se puede utilizar como una de las bases para juzgar si el equipo de monitoreo automático está funcionando normalmente.
Artículo 11 La provincia de Shaanxi implementa un sistema de supervisión electrónica para el monitoreo automático de datos que exceden el estándar (anormalidad). Si el valor promedio diario de los datos de monitoreo automático excede el estándar o es anormal, se enviará un formulario de supervisión electrónica a la persona de contacto de supervisión del departamento de medio ambiente ecológico de la ciudad o condado y a las unidades clave de descarga de contaminación a través del sistema de supervisión electrónica.
Las autoridades ambientales ecológicas de la ciudad y el condado y las unidades de descarga de contaminantes clave deberán realizar una verificación preliminar del contenido de la supervisión dentro de las 24 horas posteriores a la recepción del formulario de supervisión. Dentro de los 5 días hábiles, las autoridades ambientales ecológicas de la ciudad y el condado seguirán las normas nacionales. y Las leyes y regulaciones de nuestra provincia exigen que se complete la recolección de evidencia in situ y el trabajo de eliminación relacionado, y que la información relevante se registre y archive en el sistema de supervisión.
Artículo 12: Luego de que el equipo de monitoreo automático de las unidades clave de descarga de contaminantes esté instalado y conectado a Internet, de acuerdo con los requisitos del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y del Departamento Provincial de Ecología y Medio Ambiente sobre la Divulgación de información ambiental de empresas e instituciones, a través de la "Divulgación de información ambiental de empresas e instituciones de la provincia de Shaanxi". La información de datos de monitoreo automático se divulga a través de "plataforma", plataformas publicadas por los departamentos de medio ambiente ecológico municipal (distrito), sitios web corporativos, fábricas electrónicas corporativas. tableros de anuncios, etc. La información pública debe incluir al menos el nombre de la salida de descarga, la fecha de monitoreo, los tipos de contaminantes, el promedio horario (o promedio diario) de los datos de monitoreo automático y los límites de emisión de contaminantes.
Las unidades clave de descarga de contaminantes deben realizar la divulgación automática en tiempo real de información de datos de monitoreo automático, prohibir la manipulación, falsificación y análisis de datos públicos, y ser responsables de la autenticidad, exactitud, validez e integridad de los datos públicos. .
Artículo 13 Si una unidad de descarga de contaminantes clave no instala y utiliza el equipo de monitoreo automático para la descarga de contaminantes de acuerdo con las regulaciones, no se conecta con el equipo de monitoreo del departamento de medio ambiente ecológico de acuerdo con las regulaciones, o no para garantizar el funcionamiento normal del equipo de monitoreo, será sancionado de acuerdo con las "Sanciones estipuladas en el Artículo 82, Inciso (2) de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China o el Artículo 100, Inciso (3 ) de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de la República Popular China.
Artículo 14 Si una unidad de vertido de contaminantes clave vierte contaminantes superiores a la concentración de vertido permitida o al volumen de vertido permitido, será sancionada de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 34 del "Reglamento para la Administración de Licencias de Vertidos Contaminantes".
Artículo 15 Si una unidad de descarga de contaminantes clave no informa los datos anormales transmitidos por el equipo de monitoreo automático de descarga de contaminantes o la descarga de contaminantes excede el estándar de descarga de contaminantes, etc. Las sanciones especificadas en el Artículo 16, Punto (8) .
Artículo 16 Si una unidad clave de vertido de contaminantes no divulga o revela verazmente la información sobre vertidos contaminantes de conformidad con lo establecido en el permiso de vertido de contaminantes, será sancionada de conformidad con lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 36. del “Reglamento para la Administración de Permisos de Vertidos Contaminantes”.
Artículo 17 Si una unidad clave de descarga de contaminantes elude la supervisión y descarga ilegalmente contaminantes alterando o falsificando datos de monitoreo automático u operando instalaciones de prevención y control de la contaminación de manera anormal, será sancionada de conformidad con el artículo 34 del Reglamento sobre la Administración de Licencias de Vertidos Contaminantes. Sanciones especificadas en el párrafo (2) de este artículo.
Artículo 18 Si las unidades clave de descarga de contaminantes y las unidades de operación y mantenimiento de terceros manipulan, falsifican datos de monitoreo automático o interfieren con las instalaciones de monitoreo automático, y son sospechosos de constituir un delito, según el Supremo Pueblo El artículo 10 de la "Interpretación de varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en casos penales" del Tribunal Supremo Popular y de la Fiscalía Suprema Popular sobre la lucha contra la contaminación ambiental (Interpretación del Fa [2065] Nº 438 06) se transferirá a las autoridades judiciales de conformidad con el disposiciones del artículo 286 o el artículo 300 de la "Ley Penal de la República Popular China"
Artículo 19: Para las unidades clave de descarga de contaminantes que hayan cometido fraude en los datos de monitoreo automático, el departamento de medio ambiente ecológico deberá notificar a los departamentos pertinentes y cancelar sus precios de electricidad de protección ambiental, exenciones de impuestos y otras políticas preferenciales de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 20 Después de la promulgación de estas Medidas, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente o el Departamento de Ecología y Medio Ambiente provincial tendrán nuevas regulaciones sobre monitoreo y gestión automáticos si las industrias relevantes tienen regulaciones especiales sobre monitoreo y gestión automáticos. , dichas regulaciones prevalecerán.
Artículo 21 Si las unidades de descarga de contaminantes fuera del alcance especificado en el artículo 3 de estas Medidas cooperan proactivamente con el departamento de medio ambiente ecológico para instalar equipos de monitoreo automático y equipos de monitoreo de red, se referirán a estas Medidas.
Artículo 22 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.