¿Medidas no relacionadas con la ingeniería para proyectos de control de inundaciones?
Las inundaciones en la mayoría de los ríos de la prefectura de Yili tienen las siguientes características: fuerte brusquedad, picos altos, corta duración de las inundaciones y frecuentes desastres naturales como inundaciones. La erosión del suelo y el deterioro del medio ambiente ecológico en las zonas donde se encuentran los ríos han afectado gravemente los niveles de vida, el desarrollo económico y la producción agrícola de los residentes urbanos a lo largo del río. Por lo tanto, debemos guiarnos por la perspectiva científica sobre el desarrollo y atenernos al principio de orientación hacia las personas. Por lo tanto, todos los condados han tomado importantes medidas de prevención de inundaciones y han logrado beneficios obvios. Sin embargo, con el calentamiento global, los fenómenos meteorológicos extremos, como inundaciones y desastres naturales, serán más frecuentes y más intensos. Las medidas de ingeniería por sí solas serán insuficientes para hacer frente a los fenómenos meteorológicos extremos. Al mismo tiempo, las medidas no técnicas, como medida integral de control de inundaciones, reciben cada vez más atención. Este artículo se centra principalmente en el contenido de las medidas que no son de ingeniería y analiza brevemente el papel de las medidas que no son de ingeniería en el control de inundaciones.
1. La connotación de medidas no técnicas
Las medidas no técnicas se refieren al uso directo de medios económicos, legales y administrativos y otros medios distintos de los proyectos de control de inundaciones para reducir las pérdidas. Medida causada por desastres naturales causados por inundaciones. Las medidas que no son de ingeniería tienen las características de baja inversión, resultados rápidos y pueden garantizar la total eficacia de los proyectos de control de inundaciones, y pueden usarse ampliamente en los trabajos de control de inundaciones [1]. Las medidas no relacionadas con la ingeniería incluyen principalmente los siguientes aspectos: en primer lugar, fortalecer la gestión de los proyectos de control de inundaciones de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, eliminar resueltamente los obstáculos al almacenamiento de inundaciones en ríos y lagos y garantizar la capacidad de almacenamiento de inundaciones; en segundo lugar, establecer un control de inundaciones; sede y mejorar el sistema de mando de control de inundaciones; en tercer lugar, mejorar el suministro de agua La formulación de leyes y reglamentos, la publicidad vigorosa y la aplicación concienzuda, en cuarto lugar, la formulación y mejora de los planes de control de inundaciones, en quinto lugar, el establecimiento de un sistema de previsión y alerta temprana de inundaciones y sequías; sexto, establecer un sistema completo de reserva de materiales para el control de inundaciones.
2. El papel de las medidas no relacionadas con la ingeniería
(1) Fortalecer la gestión de los cauces fluviales y los proyectos de control de inundaciones significa hacer preparativos para el control de inundaciones. Prevenir los desastres antes de que ocurran es un requisito previo importante para los proyectos de control de inundaciones. Es necesario gestionar cuidadosamente los ríos y los proyectos de control de inundaciones antes de que lleguen los desastres naturales como las inundaciones. Esto no sólo es una parte importante del trabajo de control de inundaciones, sino también un requisito previo importante para identificar y resolver problemas. Por lo tanto, los departamentos pertinentes de cada condado deben formular planes después de la temporada de inundaciones para mantener los proyectos de control de inundaciones de acuerdo con las medidas y métodos de mantenimiento. Las sedes locales de control de inundaciones a todos los niveles, bajo el despliegue unificado de la Administración General Nacional de Control de Inundaciones, llevan a cabo inspecciones previas a las inundaciones paso a paso, implementan el sistema de responsabilidad de control de inundaciones, formulan planes de inspección detallados, inspeccionan los proyectos de control de inundaciones uno por uno. y abordar los peligros y problemas ocultos descubiertos de manera oportuna al mismo tiempo, de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, como la Ley de Control de Inundaciones de la República Popular China y los Reglamentos sobre la Gestión de Seguridad de; Embalses y represas, debemos fortalecer la gestión de los ríos, eliminar resueltamente los obstáculos que bloquean el flujo de las inundaciones en los ríos, detener las actividades ilegales de recuperación ciega de lagos, ríos y marismas, y garantizar la capacidad de almacenamiento de inundaciones. Las oficinas de control de inundaciones en todos los niveles de la cuenca fortalecieron la gestión de los ríos y los proyectos de control de inundaciones, implementaron el sistema de responsabilidad de control de inundaciones, eliminaron rápidamente los riesgos de seguridad, implementaron equipos y materiales de rescate de manera efectiva y consolidaron las bases de los proyectos de control de inundaciones.
(2) Mejorar el sistema de comando de prevención de inundaciones y mejorar integralmente las capacidades de gestión de prevención de inundaciones. Las inundaciones ocurren con frecuencia en nuestro estado, causando graves pérdidas económicas. Las medidas de ingeniería por sí solas están lejos de poder adaptarse al desarrollo social. De cara al desarrollo futuro de la prevención de inundaciones y la reducción de desastres, el Ministerio de Recursos Hídricos propuso "dos transformaciones" en el control de inundaciones, a saber, de la prevención de inundaciones a la gestión de inundaciones, y de una única a una integral. El avance de las "dos transformaciones" mejorará integralmente el nivel y las capacidades de resistencia a desastres de nuestro estado. El establecimiento de un sistema estatal de comando de control de inundaciones es una medida y un medio importante para promover y promover las "dos transformaciones desde las catastróficas inundaciones en el". Al sur en 1998, nuestro país ha aumentado sus esfuerzos en el control de inundaciones. La inversión en la construcción del sistema de comando involucra al Ministerio de Recursos Hídricos, 7 agencias de cuencas fluviales y 31 provincias (ciudades, distritos) para servir mejor el trabajo local de control de inundaciones. Tomando como ejemplo la sede de control de inundaciones de la prefectura de Yili, bajo el liderazgo correcto de la sede de control de inundaciones de la prefectura y el Ministerio de Recursos Hídricos, la sede de control de inundaciones del río Yili ha mejorado el sistema de comando unificado de control de inundaciones para todas las unidades en la cuenca del río Ili. . A finales de junio de 2009, el nivel del agua en el curso medio y bajo del río Ili seguía siendo alto. Los proyectos de conservación del agua, como diques y presas, estuvieron inundados por los altos niveles de agua durante mucho tiempo y la presión de control de inundaciones aumentó significativamente. La sede de control de inundaciones del río Yili recopila y transmite rápidamente información sobre lluvias, desastres y otra información a través del sistema de comando de control de inundaciones, y predice y analiza sus tendencias de desarrollo.
Al mismo tiempo, a través del sistema de consulta, el sistema de monitoreo remoto por video y el sistema de intercambio controlado por programa, se lleva a cabo la transmisión de datos y el intercambio de información con la sede de control de inundaciones de la región autónoma, se formulan planes de despacho de control de inundaciones y se emiten instrucciones de manera rápida y con precisión, proporcionando apoyo avanzado y confiable para la toma de decisiones para el comando de control de inundaciones, lo que mejoró en gran medida la puntualidad y la naturaleza científica del envío de control de inundaciones.
(3) Mejorar la formulación de leyes y reglamentos pertinentes, fortalecer la publicidad y la educación jurídica y promover la administración conforme a la ley. Las leyes y regulaciones abarcan todo el proceso de control de inundaciones y son un sistema completo de políticas y regulaciones que coinciden completamente con otras leyes y políticas, brindando políticas integrales y apoyo legal para el control de inundaciones. En la actualidad, nuestro país ha formado un sistema de leyes y reglamentos de control de inundaciones cuyo núcleo son la Ley de Aguas y la Ley de Control de Inundaciones, el Reglamento de Control de Inundaciones, las Medidas Provisionales de Compensación para las Áreas de Detención y Almacenamiento de Inundaciones y el Reglamento de Gestión de Ríos. Varios organismos de gestión de cuencas fluviales y provincias, regiones autónomas y municipios han promulgado e implementado sucesivamente una gran cantidad de leyes y reglamentos de apoyo al control de inundaciones. La región autónoma ha revisado y mejorado sucesivamente leyes y reglamentos como el "Reglamento sobre la gestión y protección de proyectos hídricos en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" y ha aplicado estrictamente los procedimientos de aplicación de la ley de control de inundaciones. Con la profundización del trabajo de control de inundaciones, la construcción de políticas y regulaciones de control de inundaciones en nuestro distrito ya no puede cumplir con los requisitos de control de inundaciones. Centrándonos en mejorar las leyes y regulaciones, aceleraremos la formulación de regulaciones sobre la evaluación del impacto de las inundaciones y las áreas de almacenamiento y detención de inundaciones, y pondremos la legislación de control de inundaciones en la vía legal.
La formulación de leyes requiere de concienciación pública, por lo que es necesario fortalecer la publicidad jurídica y mejorar la transparencia y el conocimiento de las leyes. En el "Día Mundial del Agua·Semana del Agua de China" anual, "12? 4" en las actividades publicitarias del Día Nacional de Publicidad Legal, los condados y ciudades organizaron competencias deportivas, cuestionarios organizados y concursos de conocimientos jurídicos, y difusión de teléfonos móviles Texto de conocimientos jurídicos Los mensajes y otros métodos pueden ampliar el impacto de la publicidad. , fortaleció el efecto publicitario, mejoró la conciencia y la iniciativa del público en general para aprender, comprender, utilizar y cumplir la ley, promovió la administración conforme a la ley y mantuvo eficazmente la seguridad de los proyectos hídricos y la seguridad del control de inundaciones.
(4) Formular y mejorar los planes de prevención de inundaciones para mejorar las capacidades de respuesta y eliminación de desastres por inundaciones. En los últimos años, bajo la vigorosa promoción y orientación de la sede de control de inundaciones de la región autónoma, las sedes de control de inundaciones de todos los niveles han fortalecido vigorosamente la construcción de planes de emergencia para el control de inundaciones. Se ha mejorado gradualmente el sistema de planes que consta de planes generales y planes especiales. sentar una buena base para estandarizar la gestión de emergencias. La planificación del control de inundaciones en sí misma consiste en formular contramedidas y medidas de control de inundaciones en diferentes condiciones basadas en resumir los patrones de ocurrencia y desarrollo de inundaciones regionales, en base a objetivos de control de inundaciones y principios de despacho, y en base a analizar las fuentes de agua existentes y aprovechar al máximo sus recursos. instalaciones de ingeniería existentes. De acuerdo con el Plan de Control de Inundaciones del Río Yili aprobado por la Oficina General de Control de Inundaciones de la Región Autónoma, la Oficina Nacional de Control de Inundaciones promovió activamente a los condados y ciudades de la cuenca del río Yili para continuar fortaleciendo la revisión, mejora y gestión dinámica de los planes de control de inundaciones. Basado en el desarrollo económico y social y los cambios de ingeniería, el Plan de Control de Inundaciones de la Cuenca del Río Yili y otros planes relacionados han mejorado en gran medida la capacidad de respuesta y manejo de desastres por inundaciones.
(5) Fortalecer el sistema de alerta temprana y pronóstico de inundaciones y sequías para brindar apoyo técnico para la prevención de inundaciones y alivio de sequías. En los últimos años, con el calentamiento global, las fuertes lluvias locales, los súper tifones, las temperaturas extremadamente altas y las sequías y otros fenómenos en mi país se han vuelto más frecuentes y simultáneos. La frecuente aparición de fenómenos meteorológicos extremos y desastrosos plantea mayores exigencias para mejorar el nivel de alerta temprana y previsión. El sistema de pronóstico y alerta temprana de control de inundaciones en la cuenca del río Ili tiene una gran envergadura, un frente largo y una gran cantidad de información. Por lo tanto, la red de comunicación del sistema de pronóstico y alerta temprana de control de inundaciones en la cuenca del río Ili debe adoptar. un método de red híbrido de comunicación por satélite y comunicación de onda ultracorta. Antes de que se produzcan inundaciones cada año, la Sede de Control de Inundaciones de la Prefectura de Yili concede gran importancia a la alerta temprana y la previsión, especialmente fortaleciendo el seguimiento de fenómenos meteorológicos extremos y desastrosos. El primero es fortalecer los pronósticos meteorológicos desastrosos de alta intensidad y corta duración para los condados y ciudades con bajos estándares de control de inundaciones y drenaje, centrándose en mejorar el nivel de los pronósticos de base y mejorar la puntualidad de los pronósticos; el segundo es fortalecer el monitoreo de inundaciones y; pronóstico, mejorar la precisión del pronóstico, ampliar los ciclos de pronóstico y satisfacer plenamente las necesidades de despacho de control de inundaciones y toma de decisiones de comando; el tercero es establecer un sistema de régimen hídrico para integrar integralmente las precipitaciones, el agua entrante y otra información relevante para determinar la hidrología; valores característicos relacionados con desastres por inundaciones. La aplicación de estas medidas proporciona apoyo técnico para la prevención de inundaciones y la reducción de desastres en la cuenca del río Ili.
(6) Establecer un sistema completo de reserva de materiales para el control de inundaciones y un equipo de rescate de respuesta rápida son los requisitos previos para lograr el control de inundaciones. La construcción de un sistema de reserva de materiales para el control de inundaciones es la base para completar las tareas de rescate de emergencia y socorro en casos de desastre y lograr un control seguro de las inundaciones. El establecimiento de un sistema de reserva de materiales para el control de inundaciones puede superar las deficiencias de la asignación lenta y la malversación de fondos para el control de inundaciones, cumplir con los requisitos de trabajo de "una vez que sea necesario, llamar en cualquier momento" y también es una medida proactiva factible de control de inundaciones. La prefectura de Yili siempre ha otorgado gran importancia a la construcción de reservas de materiales para el control de inundaciones y al aumento de la inversión en materiales y equipos para el control de inundaciones. Al mismo tiempo, los fondos para el control de inundaciones se incluyen en el presupuesto fiscal al mismo nivel. De acuerdo con los principios de financiación jerárquica, reservas jerárquicas y gestión jerárquica, los materiales de control de inundaciones deben almacenarse, gestionarse y utilizarse bien para mejorar las capacidades de respuesta de emergencia ante desastres naturales y garantizar la victoria final del control de inundaciones.
Además de realizar buenas reservas de materiales, también hay que reforzar la construcción de equipos de rescate. La mayoría de las ciudades de la región autónoma han establecido equipos de prevención y rescate de inundaciones a nivel de condado, municipio y aldea, se han registrado uno por uno, han fortalecido la capacitación, han estudiado cuidadosamente los conocimientos sobre prevención y rescate de inundaciones y han mejorado las capacidades de prevención y rescate de inundaciones del conjunto. personas, y llevaron a cabo simulacros de prevención y rescate de inundaciones de acuerdo con sus respectivas condiciones para mejorar la tasa de respuesta de emergencia de los equipos de rescate, a fin de lograr "ven tan pronto como vengas, lucha tan pronto como vengas y gana el". batalla como vienes." Fue la mejora de las reservas de material de control de inundaciones y la garantía del equipo de rescate lo que alivió con éxito las inundaciones en la cuenca del río Ili.
3. Conclusión
Debido a la particularidad geográfica, las inundaciones ocurren con frecuencia en la cuenca del río Ili, causando grandes pérdidas al país y a las vidas y propiedades de las personas, y afectando gravemente a las personas. en la cuenca. La vida normal y el orden productivo y el desarrollo de la economía nacional han provocado una grave erosión del agua y del suelo. La forma de los proyectos de control de inundaciones en esta cuenca es severa. La combinación perfecta de medidas de ingeniería y medidas de otro tipo para el control de inundaciones de manera correcta, razonable y científica reducirá los desastres por inundaciones en esta cuenca.
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