Caso del campo petrolífero de Shaanbei

El 13 de abril de 1994, con el fin de seguir apoyando a las antiguas zonas revolucionarias, la Corporación Nacional de Petróleo de China y el Gobierno Provincial de Shaanxi firmaron un acuerdo de exploración petrolera ("Acuerdo del 13 de Abril"). El acuerdo estipula que 1.080 kilómetros cuadrados de áreas mineras del campo petrolífero PetroChina Changqing se dividirán entre los gobiernos locales, y se permitirá que los condados de Yan'an y Yulin participen en el desarrollo. Pronto, los condados comenzaron a atraer inversiones debido a la falta de fondos. Como resultado, una gran cantidad de capital privado de otras provincias y agricultores locales comenzaron a invertir en pozos petroleros. Zhou Wanshun en la popular serie de televisión "Wenzhou Family", transmitida todas las noches por CCTV, es un retrato típico de este grupo de inversores de otras provincias.

En la primavera de 2003, el gobierno local en el norte de Shaanxi adoptó el método de "recoger los pozos primero, liquidar después" y de repente y por la fuerza "nacionalizó" miles de activos de pozos petroleros en el norte de Shaanxi que originalmente estaban explotados. por capital privado.

Los inversores dijeron que el proceso de liquidación posterior también se basó en la fijación de precios unilateral del gobierno, y que el pago de recompra pagado por el gobierno fue solo el 20% de su inversión real. A partir de julio se produjo un largo período de peticiones masivas a gran escala en la zona. Los inversores afirmaron que el gobierno utilizó medidas coercitivas durante el proceso de recuperación de los pozos petroleros, la resolución de acuerdos y al presentar solicitudes a los inversores. Algunos inversores fueron esposados ​​y encadenados y imprimieron sus huellas dactilares en los certificados notariados para el pago de los pagos de los pozos petroleros.

Los inversionistas alguna vez tuvieron conflictos violentos con el personal enviado por el gobierno para recuperar los pozos petroleros, y también acudieron a varios niveles de gobierno para hacer una petición colectiva, pero al final decidieron confiar en la ley. y presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Popular Superior de la provincia de Shaanxi. Zhu Jiuhu, el abogado a cargo del caso del campo petrolífero del norte de Shaanxi, fue detenido penalmente por la policía del condado de Jingbian acusado de "reunir una multitud para alterar el orden social" y "reunión ilegal". Este caso refleja desde otra perspectiva que el poder administrativo es inherentemente autoexpandible. Un año después de la implementación de la Ley de Licencias Administrativas, el ideal de establecer un gobierno limitado, un gobierno transparente y un gobierno de servicio ha mostrado destellos de esperanza. Sin embargo, dado que la Ley de Licencias Administrativas restringe en gran medida el poder de aprobación del gobierno, algunos departamentos y funcionarios con intereses creados que originalmente tenían enormes poderes naturalmente no estarán dispuestos a ceder. Por lo tanto, debemos tener cuidado con una nueva ronda de impulso. ampliar el poder administrativo. En 1993, la Oficina Administrativa del Distrito de Yulin de la provincia de Shaanxi promulgó las "Medidas Provisionales para la Gestión de la Exploración y Perforación de Recursos Minerales de Petróleo en el Distrito de Yulin". Las "Medidas provisionales" estipulan: "El Comité de Exploración y Desarrollo de Recursos Petrolíferos de la Región de Yulin (Oficina del Comité de Gestión de Petróleo y Gas) es el departamento competente para la gestión del desarrollo y la utilización de los recursos de petróleo y gas natural en la Región de Yulin. Sus responsabilidades son ser responsable de la planificación general y la implementación continua de la exploración, el desarrollo y la utilización de los recursos petroleros en la región, los planes de desarrollo, la formulación de planes específicos de perforación y producción y la aprobación de las ubicaciones de los pozos de perforación y producción... los procedimientos de aprobación específicos para los pozos. Bloques y bloques para perforación y producción de petróleo. Después de la revisión y aprobación por parte de la oficina del comité regional de gestión de petróleo y gas, la unidad de perforación y producción irá a la mina regional con el documento de aprobación. Las “Medidas provisionales” establecen claramente que “las legítimas”. Los derechos e intereses de las entidades que obtienen documentos de exploración de recursos petroleros y aprobación minera y procedimientos mineros de acuerdo con los procedimientos están protegidos por la ley”.

En este reglamento provisional, se establece claramente que el departamento de gestión minera en el área de Yulin puede manejar los procedimientos de licencia de minería de petróleo. "Hablando legalmente, si el departamento regional de gestión minera maneja procedimientos mineros sin encomienda o autorización estatal, debe haberse excedido en su autoridad. Pero independientemente de si el gobierno local se ha excedido en su autoridad, la mayoría de las licencias mineras de los inversores se basan en procedimientos. Fue comprado por el gobierno", dijo a Business Weekly Hu Xiao, abogado del bufete de abogados Mo Shaoping de Beijing, cliente de inversores privados en petróleo en el norte de Shaanxi.

Aunque todos dijeron que tenían esta licencia minera, ninguno de los agricultores del norte de Shaanxi entrevistados podía producirla. Su explicación es que en agosto de 2003, el gobierno los bajó de la montaña durante la noche y no les permitieron llevarse nada. "De hecho, estos inversores no sólo no pueden conseguirlo, sino que nuestros departamentos industriales, comerciales, fiscales y otros locales tampoco pueden conseguirlo", dijo Hu Xiao, dando un paso atrás, incluso si el inversor no lo consigue. tienen una licencia minera, de conformidad con el "Acuerdo 4.13" y las empresas de perforación del condado de propiedad conjunta de los inversores también están autorizadas a explotar. "Por lo tanto, las licencias mineras de estos agricultores inversores en el norte de Shaanxi tienen una base legal y no son ilegales".

En abril de 1994, la antigua Corporación Nacional de Petróleo de China y el gobierno provincial de Shaanxi firmaron el "Acuerdo del 13 de abril". Este acuerdo permitió al gobierno provincial de Shaanxi cooperar con el campo petrolífero PetroChina Changqing en el norte de Shaanxi bajo ciertas condiciones. Explotación de yacimientos petrolíferos.

El artículo 3, párrafo 4 del Acuerdo estipula que para apoyar el desarrollo económico local del norte de Shaanxi y basándose en las condiciones reales de perforación de los condados locales, se planea asignar aproximadamente 500 kilómetros cuadrados del área de exploración de la zona industrial registrada por el Oficina de Changqing de conformidad con la ley. Ansai 6 condados, incluido Yan'an, organizaron el desarrollo; aproximadamente 580 kilómetros cuadrados fueron asignados del área legalmente registrada por Yanchang Petroleum Company, y 7 ciudades y condados, incluida Yan'an, organizaron la minería.

Esta es la base más importante para que las empresas de perforación y sus empresas asociadas en los condados de Yan'an y Yulin exploten el petróleo local en los próximos ocho años. El "Acuerdo 4.13" también aclaró que una vez definida el área, los derechos de exploración y minería que se desarrollen conjuntamente dentro del alcance de registro de Changqing Oilfield y Yanchang Oilfield y que se asignen a las unidades locales permanecerán sin cambios después de la aprobación del departamento, Changqing Oilfield. , Yanchang Oilfield y las entidades de desarrollo relevantes firmarán un acuerdo de encomienda para aclarar las responsabilidades de cada parte e informarlo a la autoridad nacional de recursos de petróleo y gas para su archivo.

Se puede ver en este acuerdo que los derechos de exploración y minería del campo petrolífero del norte de Shaanxi siempre han pertenecido a los campos petrolíferos de Changqing y Yanchang, las entidades de desarrollo de cada condado, es decir, las empresas de perforación de cada uno. condado, están sujetos a Changqing y Yanchang se les confió la exploración petrolera. Con el apoyo de esta política, se establecieron 15 empresas de perforación en los condados de las regiones de Yan'an y Yulin. La mayor parte de los fondos para su establecimiento procedieron de préstamos bancarios. Pero pronto la mayoría de las empresas de perforación estatales del condado sufrieron pérdidas y algunas se enfrentaron a la quiebra. Al ver que estas empresas con autorizaciones de producción de petróleo de Changqing Oilfield y Yanchang Oilfield están en dificultades, algunos gobiernos de condado han comenzado a introducir políticas de inversión preferenciales para atraer inversores extranjeros para que ingresen al norte de Shaanxi para explotar petróleo en forma de empresas conjuntas con empresas de perforación. Inversionista principalmente de empresas privadas de otras provincias.

Después de eso, el gobierno local del norte de Shaanxi comenzó a utilizar este recurso para atraer inversiones a gran escala. Se entiende que después de 1997, los condados productores de petróleo en el norte de Shaanxi se convirtieron en el escenario de la economía petrolera privada, y la industria petrolera se convirtió en el pilar económico de los gobiernos locales.

Según las estadísticas oficiales, a finales de 1998, la inversión total en el desarrollo petrolero en los condados de Yan'an y Yulin había alcanzado los 5.050 millones de yuanes, incluidos 3.290 millones de yuanes en empresas conjuntas, 5.561 pozos independientes perforados, y la producción anual de petróleo alcanzó 1,68 millones de toneladas. Los ingresos provenientes del desarrollo petrolero representan el 80% de los ingresos fiscales locales, que se han multiplicado por 50 en seis años. El ingreso anual per cápita de los agricultores ha aumentado de 1.040 yuanes a 17.000 yuanes.

Los inversores suelen firmar un "Acuerdo de Explotación Cooperativa de Recursos Petrolíferos" con el gobierno del condado. Los contratos suelen ser de 5 años, 8 años o incluso indefinidos. Una copia de las regulaciones del condado de Jingbian de 1994 sobre extracción cooperativa de petróleo encontrada en esta publicación dice: “El período de exploración cooperativa de pozos petroleros ha cambiado de los cinco años originales después de la recuperación de la inversión a la explotación cooperativa a largo plazo después de que se recuperen los recursos. el equipo del pozo petrolero será entregado al condado. Después de cinco años, la cooperación original de 50-50 acciones se cambió al 40% para el condado y al 60% para el inversor "

las empresas conjuntas se basan en la participación del gobierno del condado en la participación, pero en realidad el gobierno del condado no aporta el capital y los inversores financian y asumen los riesgos en su totalidad. El condado de Jingbian estipula que los inversores deben pagar 80.000 yuanes al gobierno por cada kilómetro cuadrado que ocupen para bombear petróleo. El condado de Ansai estipula que después de que un pozo produzca petróleo, debe pagar 110.000 yuanes. En 1996, la introducción de inversión extranjera en el desarrollo petrolero alcanzó su punto máximo en el norte de Shaanxi, con más de 1.500 empresas invadiendo las áreas de Yan'an y Yulin para dedicarse a la minería.

"La autorización mencionada en el 'Acuerdo 4·13' es un término vago, porque la adquisición de derechos mineros es muy estricta. No se establece aquí claramente para no entrar en conflicto con el "Recursos Minerales". Ley ". Pero, ¿cuál es el propósito de darles a los inversores un bloque de pozos y coordenadas? ¿No es solo para extraer petróleo?", Preguntó Hu Xiao.

Después de que el inversionista firma el "Acuerdo de Cooperación en la Explotación de Recursos Petrolíferos" con el gobierno local, comienza a solicitar ubicaciones de pozos e invertir en perforación de pozos. En este proceso, la propiedad, Los derechos de operación y gestión y los derechos de ingresos de los pozos petroleros naturalmente pasan a ser propiedad de los inversores. Respecto a estos "tres derechos", el gobierno local y los inversores tienen poca disputa, porque durante la posterior etapa de cierre forzoso, el gobierno siempre ha reconocido que los inversores tienen los "tres derechos" de los pozos petroleros.

Los inversores con autorización indirecta de derechos mineros y "tres derechos" completos de pozos petroleros comenzaron a trabajar duro bajo la dirección de la promoción de inversiones del gobierno local. Ha llegado el año, 1999, un año decisivo. En octubre de ese año, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Tierras y Recursos publicaron conjuntamente el "Documento Guojingmao Petrochemical (1999) No. 1239", exigiendo a los gobiernos locales y departamentos de todos los niveles detener y corregir resueltamente las reglas que permitir a los inversores participar en la exploración petrolera y, de acuerdo con las regulaciones de empresas conjuntas, en diferentes circunstancias, se fusionó con Shaanxi Yanchang Petroleum Industry Group mediante diversos métodos, como transferencia, adquisición y fusión de activos y acciones.

Sin embargo, desafortunadamente, la mayoría de los "patrones petroleros" locales en el norte de Shaanxi obtuvieron sus pozos petroleros y "tres derechos" en 1999 y 2000. Según estadísticas oficiales de Yan'an y Yulin, a finales de 2000, el país había atraído a 1.039 inversores privados, había perforado 4.473 pozos petrolíferos, había construido una capacidad de producción de petróleo crudo de 1 millón de toneladas, había invertido efectivamente 5.550 millones de yuanes y había pagado más más de 1.100 millones de yuanes en impuestos. Los ingresos fiscales aportados por el petróleo a Yan'an y Yulin representaron el 80% y el 27,8% del total de los ingresos fiscales locales, respectivamente.

Hu Xiao dijo: "Hasta donde yo sé, después de 1999, algunos condados no sólo siguen invitando a inversiones a gran escala para explotar pozos petroleros, sino que también se siguen emitiendo licencias mineras y se siguen otorgando derechos y derechos mineros. También se permite la compra y venta de pozos petroleros."

Ren Guangming y Qu Binwen se convirtieron en inversionistas en pozos petroleros en 1999, cuando el gobierno del condado de Jingbian continuó introduciendo una serie de políticas preferenciales para atraer inversiones. "En ese momento, el gobierno nos animó a los locales a invertir, por lo que varios amigos de Baoji y yo registramos una empresa industrial Baoti. El contrato firmado con el gobierno al principio establecía que el período de desarrollo cooperativo era 'a largo plazo', y nosotros Con los fondos se invirtieron sucesivamente 5,4 millones de yuanes, se perforaron 6 pozos, de los cuales sólo dos eran pozos secos. La producción diaria total de los otros 4 pozos fue de aproximadamente 5,7 toneladas”, dijo Qu Binwen, “En 2000, nuestra empresa re-. registró y acortó el período de cooperación a 2006. "

El periodista vio que la licencia comercial de la empresa indicaba que el período operativo de Baoti era el 15 de octubre de 2006. Pero, de hecho, en junio de 2003, el gobierno local comenzó a recuperar los "tres derechos". Según el método de compensación del gobierno, Qu Binwen invirtió 5,4 millones de yuanes en la perforación de seis pozos y finalmente recibió sólo 1,4 millones de yuanes en compensación. De 1994 a 1999, cuando el riesgo de exploración petrolera en el norte de Shaanxi era mínimo, los inversores procedían principalmente de otras provincias y de órganos locales de partidos, gobiernos y tribunales. Desde entonces, a medida que los precios del petróleo han aumentado, el país ha comenzado a limpiar y rectificar el orden de las pequeñas refinerías y la circulación del petróleo crudo.

En el verano de 1999, cinco ministerios y comisiones, incluida la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el gobierno provincial de Shaanxi, escribieron un informe de investigación sobre la explotación petrolera en el norte de Shaanxi. El informe señalaba: "Actualmente, En realidad se han formado tres tipos diferentes de producción de petróleo en el norte de Shaanxi. Las empresas de exploración petrolera incluyen, en primer lugar, la Oficina de Exploración de Petróleo de Changqing y la Oficina de Gestión de Minas de Petróleo de Yanchang, que tienen calificaciones de exploración de petróleo y gas; en segundo lugar, las empresas de perforación establecidas por los condados locales; En tercer lugar, empresas conjuntas dedicadas a la exploración petrolera en el norte de Shaanxi a través de la promoción de inversiones. "

El informe señala que de acuerdo con la "Ley de Recursos Minerales" y las regulaciones de apoyo relacionadas, el estado implementa una gestión de primer nivel. la exploración, extracción y aprobación de recursos petroleros, pero de hecho, algunos condados en el norte de Shaanxi están organizando la exploración petrolera. En el proceso, un número considerable de inversionistas recibieron licencias para participar directamente en actividades de perforación y producción, y se les concedió acceso. a áreas de exploración petrolera como empresas conjuntas.

El informe cree que los gobiernos locales y los departamentos de todos los niveles deben detener y corregir resueltamente el problema de permitir que los inversores participen en la exploración petrolera, y prohibir estrictamente que cualquier empresa o individuo sin la aprobación del Consejo de Estado participe. en los negocios de exploración y desarrollo de petróleo y gas natural. Poner fin a cualquier comportamiento que exceda la autoridad en la aprobación de campos petroleros y ubicaciones de pozos.

Después de que el informe de la investigación fue presentado al Consejo de Estado, este recibió instrucciones de los líderes del Consejo de Estado: el norte de Shaanxi es una de las áreas para el desarrollo sostenible de la industria petrolera de China y tiene una posición estratégica importante. La rectificación del orden de exploración petrolera en esta zona está relacionada con el orden de producción y circulación. La situación general también es una medida importante para controlar la fuente. Debemos administrar resueltamente de acuerdo con la ley y rectificar estrictamente.

En octubre de 1999, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Tierras y Recursos publicaron conjuntamente el documento "Guojingmao Petrochemical (1999) No. 1239", que es el "Informe sobre la investigación de la orden". "Notificación de Explotación de Petróleo en el Norte de Shaanxi". El Documento No. 1239 requiere que el Gobierno Provincial de Shaanxi despliegue e implemente rápidamente las opiniones sobre la regulación del orden de exploración petrolera en el norte de Shaanxi. Por lo tanto, la perforación, la tala, las pruebas de pozos, la fracturación, la reparación de pozos y otras operaciones que realizan actividades ilegales de exploración y minería deben detenerse de inmediato. Todos los departamentos y unidades pertinentes deben limpiar seriamente sus equipos de construcción y retirarse incondicionalmente antes del 31 de diciembre.

Las cosas tomaron ese rumbo. Según un experto del Ministerio de Tierras y Recursos, que lleva mucho tiempo dedicado a la investigación petrolera, en una entrevista con Business Weekly: “Al principio, el país tenía buenas intenciones. pero a medida que los precios del petróleo se dispararon, los gobiernos locales sintieron que se les estaba dando menos, pidieron al estado y a PetroChina más campos petroleros. Después de que PetroChina rechazó las demandas irrazonables del gobierno local, el gobierno local luchó con PetroChina e introdujo una gran cantidad de capital privado. apoderarse de los campos petroleros en Shaanxi La extracción de petróleo en el norte e incluso al otro lado de la frontera ha creado una situación caótica.

"

No tenemos manera de saber si el gobierno local realmente no logró obtener petróleo y permitió que los inversionistas se apoderaran de los yacimientos petrolíferos estatales. El siguiente hecho es: "Después de la emisión del Documento No. 1239, Los departamentos pertinentes de la provincia de Shaanxi no anunciaron ni emitieron sin informar a los inversores comunes". Hu Xiao señaló que "algunas inversiones del partido, del gobierno y de los departamentos judiciales y algunos grandes inversores con estrechos vínculos con funcionarios gubernamentales de alto nivel se han retirado bajo el Esto se debe al buen ambiente del gobierno para seguir atrayendo inversiones. Las personas que vinieron a hacerse cargo del negocio eran agricultores locales del norte de Shaanxi. ”

En 2001, la mayoría de los inversores en los campos petrolíferos del norte de Shaanxi habían sido reemplazados por agricultores locales.

El 11 de septiembre de 2002, la “Entrevista de enfoque” de CCTV expuso la producción privada de petróleo. Incidente en el condado de Wuqi, ciudad de Yan'an. Por encargo del Consejo de Estado, líderes relevantes de la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Supervisión fueron a Shaanxi para supervisar la rectificación del petróleo, exigiendo la recuperación inmediata de los derechos personales de ingresos de los pozos petroleros y. investigar y castigar severamente a los líderes relevantes por su participación en la producción ilegal de petróleo.

Se acerca una enorme presión sobre los funcionarios provinciales de Shaanxi El 15 de octubre de 2002, el gobierno provincial de Shaanxi celebró una reunión para informar sobre la rectificación de la exploración petrolera en. El condado de Wuqi, presidido por el gobernador, se decidió prohibir completamente todas las empresas que explotan petróleo de forma conjunta, para recuperar sus derechos de explotación y derechos mineros. En noviembre se publicó y emitió el plan de rectificación. Los gobiernos municipales de Yulin y Yanan antes de que se emitiera el documento, las dos ciudades organizaron reuniones con los departamentos de finanzas, impuestos y otros para estudiar el plan para recuperar los pozos petroleros.

“Estos avisos y planes deberían existir, pero. Los inversores de la empresa conjunta nunca los han visto. Desde 1999, el primer documento explícito sobre recuperación de pozos que conozco es el "Aviso de emergencia sobre la adopción de medidas decisivas para recuperar completamente los derechos de ingresos de los pozos petroleros de las empresas conjuntas" emitido por la Oficina del Grupo Líder de Rectificación y Limpieza de la Industria Petrolera Provincial de Shaanxi en mayo de 2003. . "La declaración expresa a la que se refiere Hu Xiao es que se emite a todas las empresas de perforación y empresas asociadas.

El 13 de junio de 2003, la ciudad de Yulin celebró una reunión de emergencia y el alcalde Wang Zheng presidió la reunión. También enfatizó en la reunión que la confianza es determinación y el progreso es una cuestión de actitud. En el momento crítico, debemos tomar una fuerte determinación y trabajar duro para recuperar completamente los "tres poderes", dijo Wang Zhenzhen. presentar tres puntos en la reunión: 1. Primero tomar el control y luego liquidar, una liquidación, un paso, retiro completo de los inversores originales, segundo, implementar estrictamente la política de recuperación gratuita y todos los pozos petroleros que se han puesto en producción durante cinco años; años y la inversión se ha recuperado se recuperará de forma gratuita e incondicional; en tercer lugar, la evaluación de la producción debe basarse en mediciones de producción históricas y se utilizan como base los recibos de petróleo crudo y impuestos, y la producción no debe volver a probarse

Liu Peicang, director de organización del comité municipal del partido de Yulin, enfatizó en la reunión que el trabajo de recuperación de los "tres derechos" debe librarse contra viento y marea, y los líderes de todos los niveles deben tomar la iniciativa y liderar por Por ejemplo, no debemos evadir y retroceder. Señaló que dos cuadros a nivel de condado han sido tratados debido a su mal trabajo "En la siguiente etapa, cualquier funcionario a nivel de condado que se niegue a hacer algo y no pueda implementar de manera resuelta la ciudad relevante. y las decisiones del condado causarán efectos adversos y abandono del trabajo". Los cuadros deben ser tratados de acuerdo con los procedimientos organizacionales".

Este es Yu Zhengfa (2003) No. 55, que también es la base principal para la forzará el proceso de cierre de pozos en el futuro.

Obviamente, los funcionarios locales están bajo gran presión. En julio de 2003, Wang Bin, teniente de alcalde de la ciudad de Yulin, dijo en una entrevista con los medios que también pronunció un discurso. en la reunión de los tres derechos de la ciudad sobre recuperación de pozos petroleros el 23 de mayo, en el sentido de que: Cuando el grupo de trabajo provincial vino a Yulin para inspeccionar el trabajo, claramente se requería que completáramos la recuperación de los tres derechos dentro de un límite de tiempo, de lo contrario, los principales líderes del gobierno municipal y los líderes a cargo tendrán que rendir cuentas. Bajo esta presión, Wang Bin afirmó firmemente en la reunión que aún podremos recuperar los tres condados que no lo lograron. completar sus tareas debe responsabilizar a los principales líderes y líderes por encima del nivel del condado.

La reunión también enfatizó que la oficina de seguridad pública y la ley deben brindar una fuerte asistencia legal y protección para la recuperación de los pozos petroleros. Durante este período, todas las demandas y peticiones que afecten o dificulten la fusión y reorganización de los activos de los pozos petroleros están prohibidas.

En agosto de 2003, el gobierno del condado de Jingbian comenzó a recuperar por la fuerza los "tres derechos". Después de que los inversores firmen y se comprometan con el Acuerdo de Cobro del Fondo de "Recuperación de los" Tres Derechos ", nadie sabe cuántos de ellos fueron coaccionados como Ren Guangming o cobrados a la fuerza como Qu Binwen. El "Acuerdo de Redención" dice: "De acuerdo con el Con el espíritu relevante de limpieza y rectificación de la industria petrolera a nivel central, provincial y municipal, el Gobierno Popular del Condado de Jingbian ha recuperado por completo los "tres derechos" originales para atraer inversiones y desarrollar pozos petroleros locales, y ha autorizado la perforación petrolera de Jingbian. La empresa minera está bajo una dirección unificada y el trabajo de recaudación y pago del petróleo lo realiza la empresa de perforación y producción. Este acuerdo se firma con el consentimiento de ambas partes.

Después de una cuidadosa negociación entre las dos partes, el Partido B (Qu Binwen) acordó comprar el pozo petrolero No. 318, su equipo y sus propiedades, y el Partido A (compañía de perforación y producción) invirtió 45.000 yuanes. "

En la primavera de 2003, el llamado movimiento de "cobro de derechos" del gobierno local en el norte de Shaanxi para recuperar la propiedad, los derechos de operación y los derechos de ingresos de los pozos petroleros comenzó en el norte de Shaanxi. El gobierno local adoptó la política de "recolectar pozos primero y luego liquidarlos". Los campos petroleros fueron repentinamente recuperados por la fuerza. Más de 2.000 pozos petroleros de propietarios de petróleo fueron inmediatamente calificados como empresas de perforación del condado y miles de millones de dólares en activos privados se convirtieron en ". propiedad estatal". Los inversores dijeron que el posterior proceso de liquidación también se basó en esto. El precio unilateral del gobierno es mucho más bajo que el precio calculado por varios inversores. Los inversores afirman que el pago de recompra pagado por el gobierno sólo equivale al 20% del su inversión real.

Hu Xiao cree que, “legalmente hablando, el acto de recuperar los ‘tres derechos’ es la terminación de la relación contractual entre la empresa de perforación del condado y la empresa asociada. El motivo de la disolución fue que la empresa conjunta tenía actividades ilegales y la propiedad resultante no era legal. Ahora se llama “recuperación”, lo que significa que alguna vez estuvo descentralizado. Si al principio se descentralizó legalmente, no debería considerarse ilegal y el contrato debería rescindirse ahora, pero obviamente, si el contrato no se rescinde, los pozos petroleros no se pueden recuperar. Esta es una paradoja en la recuperación de los “tres poderes” por parte del gobierno del condado. "

Independientemente de si existe una paradoja o no, más de 1.800 pozos petroleros con inversión privada en el condado de Jingbian entrevistados por el periodista fueron "adquiridos" por la Jingbian County Drilling and Production Company. En 1998, los activos de la Jingbian County Drilling and Production Company eran sólo 5 millones de yuanes, pasivos de 28 millones de yuanes e ingresos por ventas de casi cero. Sin embargo, los ingresos por ventas aumentaron a 700 millones de yuanes en el año de cierre, y el 14 de septiembre de 2005. el gobierno provincial de Shaanxi era propietario de China No. Se establecieron las cuatro principales compañías petroleras, Shaanxi Yanchang Petroleum (Group) Co., Ltd., y la Jingbian County Drilling and Production Company pasó a llamarse oficialmente Yanchang Oilfield Co., Ltd. Jingbian Oil Planta de producción En 2006, la planta de producción de petróleo de Jingbian logró ingresos por ventas de 1,29 mil millones de yuanes y pagó impuestos, el costo fue de 525 millones de yuanes y la ganancia fue de 151 millones de yuanes. Ha ganado los títulos honoríficos de "100 empresas principales". "Unidad avanzada para la construcción de proyectos clave" en la ciudad de Yulin en 2005. Empresas de perforación en 14 condados (distritos) en las ciudades de Yan'an y Yulin Se completó la transferencia general a Yanchang Petroleum Group Company, y Yanchang Group ahora posee 22 plantas de producción de petróleo. A finales de 2006, Yanchang Petroleum Group Company tenía activos totales de 60 mil millones de yuanes, más de 60.000 empleados, produjo 9,266 millones de toneladas de petróleo crudo ese año y procesó 970 toneladas de petróleo crudo, logrando ingresos por ventas de 40,3. En 2006 ocupó el puesto 100 entre las 500 principales empresas chinas, el 15 entre las 200 principales empresas chinas en términos de eficiencia y el 29 entre las 200 principales empresas chinas en términos de pago. impuestos Después de la reorganización, Yanchang Petroleum Group posee el 51% de las acciones del campo petrolero en nombre del gobierno provincial de Shaanxi, y las ciudades de Yan'an y Yulin poseen el 44% y el 5% respectivamente. Sin duda, la expansión rápida y a gran escala ha mejorado las ambiciones de la cuarta compañía petrolera más grande de China. La compañía afirma que para 2010, la capacidad de producción y procesamiento de petróleo crudo del Grupo Yanchang alcanzará los 12 millones de toneladas y 12,65 millones de toneladas respectivamente, y sus ingresos por ventas anuales. y las ganancias fiscales alcanzarán los 75 mil millones de yuanes y 12,65 millones de toneladas, respectivamente, para convertirse en la marca número uno en Shaanxi y una empresa reconocida en China, y esforzarse por ingresar a las 50 principales empresas chinas. se esforzará por entrar en las filas de las 500 empresas más importantes del mundo durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".

Antes de la reorganización del yacimiento petrolífero de Yanchang, también hubo casos de empresas privadas que explotaban los pozos petroleros abandonados de CNPC en. Xinjiang, Ningxia, Heilongjiang, Jilin y otros lugares. “En ese momento, el Estado tomó medidas decisivas para resolver estos problemas. Después de 2006, el orden de desarrollo de la industria del petróleo y el gas de China se ha enderezado por completo. "Una persona cercana al Ministerio de Tierras y Recursos señaló el mapa de distribución de 2006 de los recursos de petróleo y gas y derechos mineros de China y dijo a los periodistas: "Miren, la propiedad de cada bloque ahora está muy clara. ”

Según datos de 2006 del Departamento de Exploración Geológica del Ministerio de Tierras y Recursos, el número total de derechos efectivos de exploración y extracción de petróleo y gas natural (incluido el metano de yacimientos de carbón) en China es de 1.756, con un área total de 4,3613 millones de kilómetros cuadrados.

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Entre estos derechos de exploración y minería, PetroChina posee 793 derechos de exploración y minería, que cubren un área de 1,8254 millones de kilómetros cuadrados; tiene 557, con una superficie de 978.600 kilómetros cuadrados; CNOOC tiene 288, con una superficie de 1,3923 millones de kilómetros cuadrados; el campo petrolífero de Yanchang tiene 41 minas de petróleo con una superficie de 108,9 mil kilómetros cuadrados; La suavización del orden petrolero en el territorio no significa que se hayan resuelto las contradicciones reales.

Algunos inversores afirmaron que debido a que el precio unilateral del gobierno era mucho más bajo que el precio calculado por los inversores grandes y pequeños, el gobierno pagó sólo el 20% de su inversión real en recompras. Este incidente involucró a miles de "jefes petroleros" y decenas de miles de agricultores en 15 condados en las áreas de Yan'an y Yulin de la provincia de Shaanxi. Alguna vez poseyeron más de 5.500 pozos petroleros, cuyo valor se decía que era de más de 7 mil millones de yuanes. Por eso, algunos académicos y medios lo llaman "jefes petroleros". El primer caso para proteger la propiedad privada. Desde 2003, algunos inversores reacios han adoptado una serie de medidas para salvaguardar sus derechos e intereses personales, incluidos litigios judiciales, peticiones, movilización de la opinión pública para que los apoye, organización de simposios, creación de sitios web, etc.

En abril de 2006, el bufete de abogados Mo Shaoping de Beijing aceptó oficialmente la encomienda de más de 200 empresas y más de 2.000 inversores petroleros en el norte de Shaanxi. Después de hacerse cargo de este caso, la firma realizó una investigación y recopilación de pruebas meticulosas y se comunicó activamente con el gobierno. Finalmente, los abogados sugirieron que, basándose en la realidad actual de China y los hechos del caso del campo petrolífero Northern Shaanxi, es muy difícil discutir y ganarse los "tres derechos" de los inversores. Hace dos años, inversores como Feng Bingxian fueron sentenciados por ". reunir una multitud para perturbar el orden social”. Penas de prisión, es decir, relacionadas con su insistencia en los derechos de propiedad.

“El resultado de nuestra discusión con los inversores es 'compensación, no derechos de propiedad'. Sólo así podremos establecer una plataforma con el gobierno para resolver el problema", dijo Hu Xiao. recupera los tres derechos El comportamiento no carece completamente de base legal, pero las cuestiones principales son: 1. ¿Quién debe asumir la responsabilidad por las acciones del gobierno en las que antes confiaban los inversores? Los inversores no son los opositores del gobierno, son las víctimas. 2. La expropiación gubernamental requiere una compensación razonable, esta razonabilidad debe ser demostrada y escuchada por ambas partes, y no puede ser unilateral 3. El derecho a asumir la responsabilidad de la empresa perforadora como organismo principal es esencialmente una cuestión de compensación posterior; terminación unilateral del contrato, y es un tema igual. La relación legal contractual entre ellos debe acordarse mediante consulta".

Esta idea ha traído nuevas esperanzas a Ren Guangming, Qu Binwen y otros que estaban Una vez al final de su cuerda, según Qu, en junio, el gobierno provincial de Shaanxi presentó una petición. Un cuadro de apellido Liu le dijo que el 14 de junio, el Congreso Nacional del Pueblo firmó una opinión sobre el manejo de un documento sobre la cuestión de la compensación para los inversores privados. , al efecto de "resolverlo caso por caso". Este material fue transferido de regreso a la provincia de Shaanxi, y la provincia lo transfirió a la ciudad de Yulin.

El 25 de julio, Qu Binwen esperó hasta la sala de documentos confidenciales de la Oficina del Gobierno Municipal de Yulin y no encontró este documento. Pero la noticia aún hizo feliz a Qu Binwen. Según Hu Xiao, además de esta instrucción a gran escala, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas también tiene un plan en el sentido de que: en primer lugar, es razonable y legal recuperar los tres derechos, en segundo lugar, los préstamos privados para inversiones; es ilegal; en tercer lugar, los inversores renuncian a los "tres derechos". El "derecho" es correcto; en cuarto lugar, algunos problemas no se pueden resolver y los problemas de los inversores se pueden abordar caso por caso sin negar las acciones del gobierno.

Ha pasado más de un año desde que los "patrones petroleros" del norte de Shaanxi renunciaron a sus derechos de propiedad, derechos de operación y derechos de beneficio sobre sus pozos petroleros. En la entrevista, Qu Binwen dijo: "El país quiere recuperar recursos estratégicos. Por los intereses a largo plazo del país, no queremos ser los pecadores de la historia. Sólo tenemos que devolver el dinero en el que invertimos. perforación de pozos y equipos."