Medidas para la formulación y presentación de documentos normativos administrativos en la provincia de Qinghai

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de uniformar la formulación y presentación de documentos normativos administrativos en esta provincia, fortalecer la supervisión y gestión de los documentos normativos administrativos, mantener la unidad del ordenamiento jurídico y promover la administración conforme a la ley, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y en combinación con la situación real de esta provincia, Formular estas medidas. Artículo 2 El término "documentos normativos administrativos" (en adelante "documentos normativos") mencionados en estas Medidas se refiere a aquellos formulados por agencias y organizaciones administrativas autorizadas por leyes y reglamentos, que involucran los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas o otras organizaciones, y aplicable repetidamente dentro de un cierto período de tiempo. Un documento generalmente vinculante. Artículo 3 Estas Medidas se aplican a la formulación, archivo, supervisión y gestión de documentos reglamentarios en esta provincia.

Estas Medidas no se aplican a los sistemas internos de funcionamiento de los organismos administrativos, decisiones de nombramiento y despido de personal, decisiones administrativas sobre materias específicas y solicitudes de instrucciones e informes a organismos administrativos de nivel superior. Artículo 4 Los gobiernos populares de todos los niveles y los gobiernos populares a nivel de condado o superior podrán formular documentos normativos de conformidad con la ley.

Los órganos de deliberación y coordinación, las agencias temporales, las agencias departamentales y las agencias internas de las agencias administrativas no podrán formular documentos normativos. Artículo 5 La formulación y presentación de documentos normativos seguirá los siguientes principios:

(1) Cumplir con las autoridades y procedimientos legales;

(2) Mantener la unidad del ordenamiento jurídico y el flujo fluido de las órdenes gubernamentales;

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(3) Adherirse a la unidad de derechos y responsabilidades;

(4) Estar preparado y hacer correcciones cuando sea necesario. Capítulo 2 Artículo 6 Los documentos normativos no tendrán el siguiente contenido:

(1) Licencia administrativa;

(2) Sanciones administrativas;

(3) Administrativas coerción;

(4) Cargos administrativos;

(5) Otros contenidos que establezcan las leyes, reglamentos y normas.

El punto (4) del párrafo anterior no se establecerá, salvo los documentos normativos formulados por el Gobierno Popular Provincial, el Departamento Provincial de Finanzas y el Departamento Provincial de Precios de conformidad con la ley.

Las disposiciones específicas de los documentos normativos sobre la implementación de leyes, reglamentos y normas no impondrán obligaciones a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones además de las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, ni restringirán a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. El derecho de organización. Artículo 7 Los documentos normativos serán redactados por la autoridad formuladora.

Los documentos normativos gubernamentales son redactados por la oficina general (oficina) del gobierno popular del mismo nivel, o pueden ser determinados por uno o varios departamentos laborales a los que pertenece. Los documentos normativos del departamento son redactados por agencias internas relevantes o agencias subordinadas determinadas por el departamento de trabajo. Artículo 8 Al redactar documentos normativos se deberán realizar estudios de legalidad, necesidad y viabilidad, así como investigaciones y demostraciones sobre los problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o las principales medidas a prescribir. Artículo 9 Cuando los organismos administrativos redacten documentos normativos, celebrarán simposios, audiencias y reuniones de demostración, publicarán proyectos de documentos normativos y escucharán las opiniones de los organismos, organizaciones, ciudadanos y expertos y académicos pertinentes.

Si agencias, organizaciones, ciudadanos y expertos y académicos relevantes presentan opiniones y sugerencias sobre proyectos de documentos normativos, la unidad de redacción deberá estudiarlos y tratarlos. Artículo 10 Si los organismos pertinentes plantean diferencias importantes de opinión sobre un proyecto de documento normativo, la unidad de redacción consultará plenamente con los organismos pertinentes; si no se puede llegar a un consenso mediante consultas, se presentará al organismo administrativo superior para su coordinación o decisión; La coordinación y el manejo de diferencias importantes de opiniones y sugerencias deben indicarse en las instrucciones de redacción. Artículo 11 En cualquiera de las siguientes circunstancias, se organizarán expertos pertinentes para celebrar una reunión de demostración al redactar documentos normativos: (1) La legalidad, necesidad o viabilidad de formular documentos normativos requiere una demostración adicional;

(. 2) Involucrar contenido profesional y técnico;

(3) La naturaleza científica y la operatividad de las políticas, medidas o sistemas propuestos requieren mayor demostración;

(4) Puede conducir a una mayor inversión financiera o aumentar los costos sociales;

(5) La unidad de redacción lo considere necesario. Artículo 12 En cualquiera de las siguientes circunstancias, se organizará una audiencia al redactar documentos normativos:

(1) Que involucren directamente los intereses vitales de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y las partes interesadas tengan diferencias importantes de opinión;

(2) Involucran intereses públicos importantes y existen diferencias de opinión importantes;

(3) La unidad de redacción lo considera necesario. Capítulo 3 Revisión Artículo 13 Una vez firmado el borrador de los documentos normativos por el responsable principal de la unidad de redacción, se presentará oportunamente a la Oficina de Asuntos Jurídicos para su revisión de legalidad.

Los documentos normativos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior serán revisados ​​por la oficina de asuntos legales del gobierno del mismo nivel.

Los documentos normativos del departamento son revisados ​​por la oficina jurídica del departamento.

La legalidad de los documentos reglamentarios del gobierno popular del municipio (ciudad) será revisada por el personal jurídico del gobierno popular del municipio (ciudad). Si el personal no puede formularlo, debe informarlo a la oficina de asuntos legales del gobierno popular a nivel de condado para su revisión de legalidad. Artículo 14 Al presentar documentos normativos para revisión de legalidad, la unidad de redacción deberá proporcionar los siguientes materiales:

(1) Documentos normativos presentados para revisión;

(2) Descripción de la redacción (incluido el propósito , necesidad, viabilidad, fundamento, breve proceso de redacción, principales problemas a resolver, principales medidas estipuladas, solicitud de opiniones y estado de adopción, etc.);

(3) Solicitud de opiniones Materiales relevantes;

(4) Otros materiales relevantes (incluidas transcripciones de audiencias, informes de investigación y materiales de referencia, etc.).