La historia del sistema de elección presidencial de Corea del Sur
Primero, el método de elección y el número de miembros
El sistema de distritos electorales adoptado actualmente en Corea del Sur es una combinación del sistema de distritos electorales pequeños y el sistema de representación proporcional. es el principal y el sistema de representación proporcional es auxiliar. En las elecciones parlamentarias nacionales se adopta el sistema de representación proporcional, es decir, cada partido político presenta una lista de candidatos a la Comisión Central de Gestión Electoral y el número de parlamentarios se asigna según la proporción de votos recibidos por cada partido político. Los partidos políticos que cumplan una de las siguientes tres condiciones pueden obtener escaños parlamentarios regionales en todo el país: (1) obtener más de 5 escaños en las elecciones parlamentarias regionales; (2) obtener más de 5 votos válidos (3) asignar escaños al obtener 0,3; -5 votos. Tomemos como ejemplo las actuales (16.ª) elecciones al Congreso celebradas el 13 de abril de 2000. El Gran Partido Nacional** obtuvo 38,96 votos válidos, ocupando así 133 de los 273 escaños de la Asamblea Nacional. El Partido Democrático del Nuevo Milenio del presidente Kim Dae-jung recibió 35,86 votos válidos y ocupa 115 escaños en la Asamblea Nacional. La Alianza Liberal Democrática recibió 9,8 votos y tiene 17 escaños en la Asamblea Nacional. Del total de 273 miembros, 227 son elegidos por el sistema de circunscripciones pequeñas y 46 por el sistema de representación proporcional. Para las elecciones de diputados por distritos locales se adopta el sistema de circunscripciones pequeñas. Las elecciones parlamentarias en la ciudad especial de Hancheng, seis ciudades metropolitanas y el nivel de Yi Dao también son las mismas que las elecciones parlamentarias. Adoptan una combinación de sistema de distritos electorales pequeños y sistema de representación proporcional. Todos los miembros parlamentarios por debajo del nivel de Yi Dao son elegidos por distritos electorales pequeños. elegido.
El "Reglamento sobre el Número de Miembros de las Legislaturas Municipales y Provinciales" establece que el número base de miembros para las circunscripciones geográficas o regiones autónomas, ciudades y condados es de 3, y en las zonas con una población de más de 300.000, hay un aumento de 1 por cada 200.000 personas. En las elecciones de 1991, el número total de miembros de las asambleas municipales y provinciales fue de 866, y el número de miembros de las asambleas de regiones autónomas, ciudades y condados fue de 1 por cada ciudad, distrito y cueva. Las ciudades, regiones y viviendas trogloditas con una población de más de 20.000 habitantes aumentarán en 1.
2. Procedimientos básicos para las elecciones
⑴Registro de votantes
La ley electoral estipula que todos los ciudadanos mayores de 20 años tienen derecho a elegir al presidente y a los miembros. del Congreso. Quienes tienen derecho a votar y ser elegidos deben participar en el registro de votantes de conformidad con las disposiciones pertinentes de la ley electoral para obtener las calificaciones de votantes. La lista electoral es un documento jurídicamente vinculante. La inclusión de ciudadanos de esta circunscripción en la lista electoral demuestra que disfruta del derecho de voto que le confiere la ley. No estar incluido en la lista indica que no goza o no puede ejercer su derecho de voto. El momento exacto en que se elabora la lista de votantes varía de una elección a otra, pero generalmente es dentro del mes anterior al día de las elecciones.
(2) División de circunscripciones
En las elecciones de consejos locales (región autónoma, ciudad, condado), no existe una regulación unificada sobre el número de miembros electos en una circunscripción, que se determina por organizaciones autónomas locales de conformidad con la normativa. En términos generales, el 80% de los lugares adoptan un sistema de circunscripciones pequeñas en el que se elige una persona por circunscripción. Las normas específicas sobre la división de circunscripciones son: el presidente y los miembros de la circunscripción nacional se basarán en todo el país; los miembros del Congreso y los asambleístas locales en las circunscripciones locales se basarán en las circunscripciones donde se encuentren los miembros; La elección de los jefes de los grupos autónomos locales se basará en las normas que los grupos autónomos locales se lleven a cabo dentro de la jurisdicción. Cada circunscripción debe tener una población de más de 5.000 personas. Tomemos como ejemplo la ciudad de Jeju, provincia de Jeju: hay 19 viviendas-cueva en la ciudad, dos de las cuales tienen una población de menos de 5.000 personas y sólo pueden combinarse con otras viviendas-cueva para formar una circunscripción. Entonces hay 17 distritos en la ciudad, y cada distrito produce un concejal, * * * 17.
(3) Sistema de candidatos
Durante mucho tiempo, en el desarrollo del sistema electoral de Corea del Sur, la democratización del sistema de candidatos no ha estado bien resuelta.
Algunos partidos políticos y políticos específicos manipulan la nominación y recomendación de candidatos, haciendo del sistema de nominación de candidatos una herramienta que sólo sirve a intereses políticos específicos. En los últimos años, en la reforma del sistema político, tanto el partido gobernante como el partido de oposición han otorgado gran importancia a la democratización del sistema de candidatos, especialmente en la revisión de la Ley Electoral de 1995. mejorado aún más.
Según lo dispuesto en la ley electoral, los candidatos deben ser recomendados por los partidos políticos o los votantes. Entre ellos, solo hay una forma de recomendación de los votantes para las elecciones locales por debajo del nivel de la ciudad, mientras que hay dos formas de recomendación de partidos políticos y de los votantes por encima del nivel de la carretera. Generalmente, los candidatos sólo pueden presentarse en sus propios distritos electorales. Sin embargo, si más de 200 votantes de otras circunscripciones recomiendan conjuntamente al candidato, también pueden presentarse en esa circunscripción.
En Corea del Sur, que implementa un sistema multipartidista, los partidos políticos juegan un papel muy importante en el proceso de producción de candidatos parlamentarios. A juzgar por la realidad política de Corea del Sur, el poder de toma de decisiones recomendado por los miembros del parlamento está controlado principalmente por la reunión central del cuadro del partido y los congresos locales del partido. Hace unos años, hubo una división dentro del partido de oposición más grande de Corea del Sur, el Partido Demócrata. La razón principal es que diferentes facciones dentro del partido tienen agudos conflictos sobre la cuestión de la recomendación de los candidatos, lo que en última instancia conduce a divisiones internas dentro del partido.
Los candidatos deben pagar un depósito al comité de gestión electoral del distrito electoral bajo su jurisdicción de acuerdo con las reglas del Comité Central de Gestión Electoral. El propósito es evitar confusión en la nominación de candidatos y garantizar la honestidad de los candidatos. . Las disposiciones específicas para el pago de depósitos son: 300 millones de yuanes para las elecciones presidenciales; 65.438.000.000 de yuanes para la elección de miembros y de magistrados de regiones, ciudades y condados autónomos; 4 millones de yuanes para la elección de miembros de los consejos municipales y provinciales; millones de yuanes: 2 millones de yuanes se utilizan para elegir alcaldes y gobernadores para elegir a los miembros de los consejos de regiones, ciudades y condados autónomos. El depósito es reembolsable en los siguientes casos: cuando el número de votos de los candidatos en las elecciones presidenciales y de líderes del gobierno autónomo local supere la décima parte del número total de votos válidos en las elecciones de consejeros regionales y miembros de la asamblea local; número medio de votos recibidos por cada candidato en la circunscripción cuando supera los 50 en la elección de miembros del parlamento en todas las regiones del país, un candidato de la lista de candidatos es elegido cuando el candidato muere; Aquellos que cumplan con las condiciones para el regreso pueden pasar por los procedimientos de retorno dentro de los 30 días posteriores a la elección, pero se deben deducir los gastos necesarios incurridos durante la elección. Si no se cumplen las condiciones de devolución, el depósito será utilizado por los organismos autónomos estatales o locales.
(4) Campaña electoral
En la historia del sistema electoral de Corea del Sur, las restricciones y garantías a la libertad de elección siempre han sido una de las cuestiones centrales que afectan la vida política general del país.
El artículo 116 de la Constitución estipula dos principios básicos para la campaña electoral, a saber, la igualdad de oportunidades y el sistema de sufragio público. La ley electoral concreta aún más los principios constitucionales y estipula los principios de libre campaña, libre campaña y métodos de libre campaña.
En el pasado, la ley electoral estipulaba que sólo los candidatos reconocidos por el Comité de Gestión Electoral podían realizar actividades electorales. Sin embargo, en la actual ley electoral se han eliminado las restricciones demasiado estrictas sobre las calificaciones de los candidatos, lo que hace posible que los miembros del partido y los votantes participen en las actividades electorales de conformidad con la ley. Sin embargo, la ley electoral actual reduce el número de activistas de campaña que un candidato puede movilizar y estipula que los activistas de campaña no pueden aceptar pagos, lo que convierte la campaña en una actividad de servicio voluntario. En comparación con la ley electoral anterior, la ley electoral actual también amplía las oportunidades y los formatos para que los candidatos se reúnan con los votantes, estipulando que los candidatos pueden dar discursos y simposios personales. Esto brinda a los votantes la oportunidad de comprender plenamente a los candidatos y amplía la base democrática para las elecciones.
La actividad de la campaña comenzará el día que el candidato complete el inicio de sesión y finalizará el día antes del día de las elecciones. La ley prohíbe hacer campaña anticipadamente. La ley electoral también proporciona disposiciones muy detalladas sobre los diferentes métodos de campaña utilizados en las elecciones, que incluyen principalmente: carteles, boletines electorales, impresiones pequeñas y otros materiales promocionales para promover la plataforma y las políticas del partido del candidato y del partido; puntos de vista de los candidatos; uso de discursos partidistas, discursos públicos, mítines como seminarios y otras formas de campaña.
Las principales restricciones en temas electorales son: los candidatos no partidistas no pueden recibir apoyo o recomendaciones de partidos políticos específicos; los funcionarios públicos no pueden utilizar sus cargos para realizar actividades de campaña; se les permite influir en las elecciones; las asociaciones, consorcios y otros grupos no pueden expresar apoyo u oposición a un partido político o candidato específico en nombre de un grupo o representante de un grupo durante una campaña electoral;
Excepto las oficinas electorales y las oficinas de enlace electoral estipuladas por la ley, no se establecerán comités de promoción electoral, clubes de apoyo ni otras instituciones e instalaciones para apoyar a partidos políticos y candidatos específicos. Durante el período de la campaña, nadie podrá escribir, actuar o actuar para la campaña. Salvo lo estipulado en la ley electoral, no podrá utilizar transmisiones, noticias, comunicaciones, revistas y otras publicaciones con fines publicitarios, de lo contrario asumirá responsabilidad legal. Además, las leyes electorales prohíben estrictamente las visitas puerta a puerta, las campañas de firmas, el suministro de alimentos y bebidas y la difamación de otros.
La ley electoral también impone algunas restricciones a la participación de los partidos políticos en las actividades electorales. La propaganda de las plataformas y políticas políticas llevadas a cabo por los partidos políticos a través de publicaciones periódicas dentro del partido, y la reunión de miembros del partido y candidatos voluntarios deben realizarse estrictamente de conformidad con la ley. Si se utilizan anuncios, el número de anuncios es limitado y no puede exceder de 150 en las elecciones presidenciales, y se estipulan normas para los anuncios. Además, las especificaciones de los materiales promocionales producidos para promover a los candidatos durante la campaña, así como las especificaciones y la frecuencia de distribución de los materiales promocionales relacionados con las políticas y programas enviados a los miembros del partido, también deben cumplir con las disposiciones pertinentes de la ley electoral.
(5) Procedimientos de votación y tasa de participación
Los procedimientos electorales estipulados en la Ley Electoral de Corea incluyen principalmente votar, contar, ser elegido y anunciar los resultados de las elecciones.
Desde el primer mandato hasta el decimoquinto, la tasa de votación promedio fue de 78,7. Los cambios en la participación en años anteriores se muestran en el siguiente gráfico.
A excepción de las elecciones presidenciales y parlamentarias, las elecciones locales a nivel de carreteras, ciudades, condados y otros niveles se llevan a cabo de acuerdo con las disposiciones unificadas de la ley electoral, se celebran cada cuatro años y son bastante consistentes en todos los aspectos de la elección.
Elecciones continuas al Congreso
Tres. Gestión Electoral
(1) Organización de Gestión Electoral
Para organizar y gestionar eficazmente los asuntos electorales, Corea del Sur ha establecido un Comité de Gestión Electoral de arriba hacia abajo. El Comité de Gestión Electoral se divide en las siguientes categorías:
1. Está compuesto por nueve miembros, tres designados por el Presidente, tres elegidos por la Asamblea Nacional y tres designados por el Presidente del Gran Tribunal. El comité tiene jurisdicción y gestiona todos los asuntos relacionados con las elecciones, y tiene el poder de revocar y cambiar las sanciones ilegales e inadecuadas impuestas por los comités de gestión electoral de nivel inferior.
2. Ciudades especiales, ciudades metropolitanas y comités electorales provinciales. Está compuesto por 9 miembros, 3 de los cuales pueden ser recomendados por los partidos políticos que forman el equipo negociador en la Asamblea Nacional, 3 de los cuales pueden ser recomendados por el presidente del tribunal local responsable de esta área (incluidos 2 jueces), y 3 de los cuales podrán ser elegidos por la Junta Directiva del centro Nombramientos. Sus responsabilidades son guiar y supervisar los comités de gestión electoral de nivel inferior, confirmar los límites de las tarifas electorales y manejar las quejas electorales planteadas después de las elecciones.
3. Comités de gestión electoral de distrito, ciudad y condado.
4. Comité de gestión electoral del área de votación.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley del Comité de Gestión Electoral, el comité de gestión electoral de nivel superior tiene el poder de revocar o cambiar las sanciones ilegales o inapropiadas relacionadas con las elecciones del comité de gestión electoral de nivel inferior. Cuando el comité de gestión electoral de distrito o el comité de gestión electoral de nivel superior lo consideren necesario, podrá ajustar el alcance de los asuntos electorales bajo la jurisdicción del comité de gestión electoral dentro de su propia región administrativa, u ordenar al comité de gestión electoral de nivel inferior o miembros del comité para desempeñar las funciones del comité de gestión electoral de distrito. Los fondos de la Comisión Central de Gestión Electoral son independientes y están incluidos en el presupuesto nacional.
(2) Sistema de disputas electorales
Si los partidos políticos, los candidatos y los votantes tienen objeciones al proceso electoral y a los resultados de las elecciones, pueden presentar disputas ante autoridades superiores o tribunales de acuerdo con el procedimientos prescritos por la ley. Hay dos formas de presentar una disputa en Corea del Sur, a saber, peticiones electorales y litigios electorales.
Cuando exista alguna objeción a la validez de la elección en la elección de parlamentarios locales, organizaciones y jefes de autogobierno local, votantes, partidos políticos y candidatos podrán presentar una queja ante la Comisión Central de Gestión Electoral. o el comité de gestión electoral provincial y municipal dentro de los 14 días siguientes a la fecha de la elección. El comité presenta una queja por escrito. Si hay alguna objeción a la validez de la elección, el partido político o candidato puede presentar una demanda de acuerdo con los procedimientos anteriores ante la persona electa o el director del comité de gestión del distrito electoral como demandado. Después de aceptar la apelación, la Comisión Central de Administración Electoral (la misma ciudad o comité de administración electoral provincial) enviará de inmediato una copia de la carta de apelación del demandado al demandado. El demandado deberá presentar una respuesta a la petición dentro del plazo especificado por la Comisión Central de Administración Electoral.
Después de recibir la defensa, la Comisión Central de Administración Electoral enviará una copia de la defensa al solicitante y tomará una decisión sobre la solicitud dentro de los 60 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud.
De acuerdo con las disposiciones de la ley electoral, el litigio electoral incluye las dos formas siguientes: En primer lugar, en las elecciones presidenciales y parlamentarias, los partidos políticos, los candidatos y los votantes que tengan objeciones a la validez o eficacia de la elección. presentar demandas en los tribunales, proteger sus propios derechos e intereses mediante sentencia. En segundo lugar, si no está satisfecho con la decisión sobre la petición electoral, presentará una demanda ante el tribunal con el presidente del Comité de Gestión Electoral como demandado. Los litigios electorales deben dar prioridad a las decisiones o sentencias, y el tribunal debe resolverlos dentro de los 180 días siguientes a la fecha de presentación del caso. El tribunal responsable del proceso electoral informará de los resultados a la Asamblea Nacional, a la Comisión Central de Gestión Electoral y a la Comisión de Gestión Electoral de la circunscripción bajo su jurisdicción después del inicio del procedimiento, la suspensión del procedimiento y la confirmación de la sentencia.
(3) Fondos electorales
La ley electoral limita estrictamente el uso de gastos electorales y estipula límites máximos para los gastos electorales para diferentes tipos de elecciones. Por ejemplo, el costo de las elecciones presidenciales es de 5 mil millones de yuanes, el costo de las elecciones para los miembros del consejo regional es de 35 millones de yuanes y el costo de las elecciones para los miembros de los consejos municipales y provinciales es de 6.543.808 yuanes. Para fortalecer la supervisión del uso de los gastos electorales, la Ley Electoral estipula que después de que un partido político o candidato solicite registrarse como candidato, debe designar sin demora a un contador responsable de los ingresos y gastos de los gastos electorales, e informar el información contable por escrito al Comité de Gestión Electoral. Si los gastos electorales exceden 1/200 del límite legal, el candidato será sentenciado a trabajos forzados por no más de cinco años o una multa de no más de 20 millones de yuanes. Cuando un candidato es castigado por violar las leyes electorales, los resultados electorales del candidato serán inválidos y el sistema de copresentación se aplicará a las personas relacionadas con el candidato. La gestión estricta de los fondos electorales es una condición importante para mantener la equidad electoral.