Anexo 1 del Reglamento de Promoción del Empleo de Chongqing:
(165438 Adoptado en la 13ª reunión del Comité Permanente de la Tercera Asamblea Popular Municipal el 24 de octubre de 2009)
Director Hou Xiaochuan, Director de la Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, subdirectores, secretarios generales y miembros:
Deliberado y adoptado en la 54ª Reunión Ejecutiva del Gobierno Popular Municipal el 9 de junio de 2009, 165438 Se publicó el Reglamento de Promoción del Empleo Municipal de Chongqing (borrador) (en adelante, el borrador) y sus explicaciones. Por encargo del Gobierno Popular Municipal, hacemos la siguiente explicación a la Asamblea General sobre el proyecto sometido a revisión:
Primero, la necesidad de legislar
En los últimos años, el Gobierno Municipal El Comité del Partido y el gobierno municipal han concedido gran importancia a la promoción del empleo y han introducido una serie de medidas políticas eficaces. Desde 2003, el número total de nuevos empleos urbanos en la ciudad ha llegado a 1,359,5 millones, se ha ayudado a encontrar empleo a un total de 967.800 desempleados urbanos y se han transferido 7,78 millones de trabajadores rurales. La situación del empleo en la ciudad es básicamente estable. Sin embargo, durante mucho tiempo la situación del empleo en nuestra ciudad seguirá sin ser optimista: en primer lugar, la oferta total de mano de obra es mayor que la demanda y el crecimiento económico y la demanda de empleo no pueden satisfacer las necesidades del crecimiento de la fuerza laboral; la estabilidad del empleo no es alta y algunas personas empleadas pueden conseguir empleo en cualquier momento y pueden volver a estar desempleadas; en tercer lugar, la calidad de la fuerza laboral es baja y existe una grave escasez de talentos calificados, especialmente talentos altamente calificados, que se ha convertido en el "cuello de botella" del desarrollo económico y social de la ciudad; en cuarto lugar, el sistema de servicio público de empleo es relativamente frágil y necesita fortalecerse aún más. Por lo tanto, para seguir implementando la "Ley de Promoción del Empleo", es necesario perfeccionar el sistema estable de descuento fiscal, las políticas de apoyo fiscal y los incentivos a la capacitación basados en el resumen de la experiencia exitosa de nuestra ciudad en la promoción del empleo y de acuerdo con los principios de la "Ley de Promoción del Empleo" Para las regulaciones locales, establecer un mecanismo a largo plazo para promover el empleo, promover efectivamente el empleo y lograr una interacción benigna y un desarrollo equilibrado del empleo y el desarrollo económico en nuestra ciudad.
Dos. Proceso de revisión y contenido principal
De acuerdo con los acuerdos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal y el Plan Legislativo de 2009 del Gobierno Municipal, la Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social no solo implementa la Ley de Promoción del Empleo y las políticas nacionales, sino también basado en el trabajo real de nuestra ciudad, centrándose en ideas legislativas para resolver problemas pendientes en el trabajo, y basándose en solicitar repetidamente opiniones de los departamentos municipales relevantes, gobiernos populares de distrito y condado (condado autónomo) y contrapartes administrativas, y aprovechando la experiencia de Jiangsu, Jiangxi, Henan y otras provincias y ciudades, redactó una revisión. La Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal y nuestra oficina han solicitado ampliamente la opinión pública y han celebrado múltiples reuniones de demostración para departamentos municipales y empleadores e intermediarios como el Departamento de Recursos Humanos de la Administración de Navegación del Río Yangtze, el Mercado de Talentos de Huawei, el Centro de Empleo de la Universidad de Chongqing y el Centro Vocacional de Chongqing; Escuela de Formación para Nacionalidades, etc., simposio de instituciones de formación que invitan a asesores legales del gobierno municipal, comité de revisión legislativa y otros expertos relevantes a realizar demostraciones especiales. Tras absorber las opiniones de todos los partidos y aprovechar las experiencias exitosas de otros lugares, el borrador fue revisado y mejorado junto con el Comité de Asuntos Internos de la Asamblea Popular Municipal y el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal, y se presentó a la 54ª Asamblea Popular. Comisión Permanente del Gobierno Popular Municipal el 9 de junio de 2009. La reunión lo revisó y aprobó.
* * *El proyecto tiene ocho capítulos y cincuenta y seis artículos, además de las disposiciones generales, disposiciones complementarias y responsabilidades legales, regula principalmente el apoyo a políticas, el apoyo al emprendimiento, los servicios y gestión de empleo y la formación profesional. y asistencia laboral, etc.
3. Varias cuestiones que es necesario explicar
(1) Medidas para promover el empleo
El borrador integra y detalla el apoyo efectivo del Estado y del gobierno. ciudad para promover medidas de empleo, aclarando el alcance de la aplicación y los procedimientos correspondientes: el informe de solicitud para un proyecto de producción y operación aprobado o aprobado por el gobierno debe predecir las posiciones de empleo e informarlo a los recursos humanos del distrito local y del condado (condado autónomo). y el departamento de seguridad social para el registro (artículo 9); los objetos y condiciones aplicables a los descuentos de intereses fiscales sobre los préstamos (artículo 10); las fuentes y el alcance del uso de los fondos especiales para el empleo (artículo 11); mejorar la eficiencia del uso de los fondos especiales, se estipula coordinar las disposiciones para el empleo en asuntos civiles, inmigración, tierras, alivio de la pobreza, asistencia por discapacidad, etc. Promover fondos especiales (artículo 12); de los cambios en la situación económica sobre el empleo, apoyar a las empresas en dificultades y estabilizar las posiciones laborales, se proporciona un sistema de subsidios de estabilización del empleo y subsidios de capacitación en espera de empleo (artículo 14) con el fin de proteger a los trabajadores migrantes en las ciudades Los derechos legítimos y; Se mejoran aún más los intereses de los trabajadores migrantes y se mejoran aún más las políticas y medidas tales como la transferencia del registro de hogares, la escolarización de los niños, la salud pública, el alquiler de viviendas y la seguridad social (artículo 16).
(2) Medidas para apoyar el espíritu empresarial
Para fomentar y apoyar el espíritu empresarial, el borrador proporciona un capítulo especial: Las instituciones certificadas de formación profesional llevarán a cabo actividades empresariales para los trabajadores locales que estén dispuestos para iniciar un negocio, se proporcionarán subsidios de capacitación de acuerdo con las regulaciones pertinentes (artículo 20) para que los trabajadores inicien sus propios negocios mediante alquiler a precios bajos o de forma gratuita (artículo). 21); para que los empresarios pertinentes inicien sus propios negocios, pueden solicitar pequeños préstamos garantizados (artículo 22) para promover activamente el espíritu empresarial;
(3) Medidas del servicio público de empleo
El borrador parte de fortalecer la construcción del mercado de recursos humanos y fortalecer las funciones de las agencias del servicio público de empleo, y estandariza aún más los servicios y la gestión de empleo. actividades: para empleadores y trabajadores Proporcionar plataformas de servicios de recursos humanos, fortalecer la construcción de redes de información del mercado de recursos humanos e instalaciones relacionadas, y mejorar el sistema de divulgación de información (artículo 25) para regular el comportamiento de las agencias y elementos de servicio del servicio público de empleo; , se estipulan las fuentes de financiación y los sistemas de evaluación del desempeño (artículos 26 a 28). Para comprender la situación básica del empleo, se proporcionan el sistema de encuestas y estadísticas de la fuerza laboral, así como los sistemas de registro de empleo y de desempleo (artículos 29 a 32); ).
(4) Medidas para garantizar un empleo justo
Con el fin de salvaguardar la igualdad de derechos laborales de los trabajadores y oponerse a la discriminación laboral, el proyecto estipula: Excepto donde lo prohíban las leyes nacionales, los reglamentos administrativos y el departamento de administración de salud del Consejo de Estado, Fuera del trabajo, los empleadores no utilizarán indicadores serológicos del virus de la hepatitis B como estándares de examen físico, enfatizando la prohibición de discriminar a los portadores del virus de la hepatitis B (artículo 34, párrafo 2); los editores de publicidad, las agencias de servicios públicos de empleo y las agencias de empleo no incluirán contenidos de discriminación laboral (artículo 34, párrafo 3 y se estipulan las responsabilidades legales correspondientes (artículo 51);
(5) Respecto al sistema de formación profesional.
Con el fin de animar a los trabajadores a participar en la formación profesional, mejorar su empleabilidad y promover el empleo estable, el proyecto mejora el sistema de formación profesional: Para garantizar la educación y la formación de los empleados de las empresas, el alcance de se estipula el uso de fondos para la educación de los empleados de la empresa (artículo 30, artículo 6), con el fin de alentar a los desempleados registrados y a los trabajadores migrantes a participar en la formación profesional, mejorar las habilidades vocacionales y obtener certificados de calificación vocacional, un sistema de subsidio de formación vocacional y un sistema de habilidades vocacionales; se estipula un sistema de subsidio de evaluación (artículos 37 y 40) para acelerar la construcción de montañas de talentos, se ha establecido un mecanismo para cultivar, utilizar y motivar talentos altamente calificados (artículo 38); mejorar la calidad de la formación, se ha reforzado la responsabilidad del gobierno de aumentar la construcción de bases públicas de formación (artículo 39); para garantizar la calidad de la formación profesional, se estipula que las instituciones de formación profesional deben determinarse mediante métodos públicos como la licitación; y se debería implementar un sistema de evaluación de la calidad de la formación (artículo 41).
(6) Acerca del sistema de asistencia al empleo
Con el fin de ayudar a las personas con dificultades laborales a encontrar empleo, el proyecto estipula el sistema de asistencia al empleo: aclara el alcance de las personas con dificultades laborales ( Artículo 42);
Considere si la explicación y el borrador anteriores son apropiados.