Causar daños a los recursos minerales no constituye necesariamente un delito: ¿cuál es el caso de seis personas, incluido Qin Qi, de la ciudad de Liuzhou, Región Autónoma Zhuang de Guangxi, que extraen mineral de manganeso sin licencia?
El 30 de abril de 2008, las masas informaron: "Algunos delincuentes extrajeron ilegalmente mineral de manganeso en el lado norte de la cantera Zhannan en Niucheping, distrito de Chengzhong, ciudad de Liuzhou". Después de recibir el informe, la Oficina de Tierras y Recursos del Distrito de Chengzhong informó inmediatamente de la situación relevante al Gobierno del Distrito de Chengzhong. El Gobierno del Distrito de Chengzhong organizó inmediatamente los departamentos de tierras y recursos, seguridad pública, industria y comercio y otros para formar un equipo de investigación conjunto. La sucursal de la ciudad de la Oficina Municipal de Seguridad Pública de Liuzhou llevó a cabo una investigación en torno al lugar de envío y control. A la 1 de la madrugada del 1 de mayo, algunos delincuentes llevaron a cabo actividades mineras ilegales en el lugar denunciado. Bajo la organización del gobierno del distrito de Chengzhong, el equipo conjunto de investigación tomó la iniciativa. Después de tres días y noches consecutivos de arduo trabajo, destruyeron 4 sitios de minería ilegal y confiscaron 8 lavadoras, 7 vehículos de transporte, 1 máquina minera y una excavadora. Se derribó un cobertizo de trabajo y se confiscaron 209 toneladas de productos minerales. En el lugar se detuvo a 22 sospechosos, 6 de los cuales fueron trasladados a la policía para su detención penal.
Después de la investigación, en enero de 2008, las partes involucradas, Qin Qi y otras seis personas, firmaron un "contrato de arrendamiento" sin aprobación con Liang Guangsheng, un aldeano del Equipo 5 de Niucheping, distrito de Chengzhong, ciudad de Liuzhou. alquilar un edificio ubicado en el centro de la ciudad de Liuzhou. Se utilizan 2.450 metros cuadrados de terreno colectivo en el lado norte de la cantera en el sur del distrito y al noreste de la unidad 53010 para extraer mineral de manganeso, y un alquiler de terreno de 50.000 RMB. Se ha pagado a Liang Guangsheng. A partir de mediados de abril de 2008, Qin Qi y otras seis personas alquilaron siete camiones volquete, una máquina de gancho y otra maquinaria y equipo de gran tamaño, y utilizaron el terreno alquilado por las noches y los días festivos para extraer y lavar ilegalmente mineral de manganeso, causando graves daños al mineral. recursos.
La Oficina de Tierras y Recursos del Distrito de Chengzhong encargó a una agencia de tasación calificada la tarea de medir y tasar el valor de los recursos minerales dañados por la minería ilegal en el sitio de mineral de manganeso de Niucheping después de una revisión por parte de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi. Departamento, la "Carta de conclusión de la tasación", la conclusión de la tasación es: el valor del daño a los recursos minerales causado por la minería ilegal aquí es de 252.500 yuanes.
Una vez completada la investigación del caso, el gobierno del distrito de Chengzhong organizó un equipo de investigación conjunto para celebrar una reunión de discusión sobre el análisis del caso. Después de la discusión y el estudio, se decidió:
El municipio de Liuzhou. La sucursal Chengzhong de la Oficina de Seguridad Pública investigará Qin Qi y se presentarán e investigarán otros 6 casos penales relacionados con la minería ilegal. Los resultados de la investigación creen que, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del artículo 343 de la Ley Penal y los artículos 1 y 3 de las Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de las leyes en los juicios de casos penales de minería ilegal y minería destructiva. Minería, es ilegal Las acciones de las partes involucradas, Qin Qi y otros, han sido sospechosas de minería ilegal. De acuerdo con las disposiciones del artículo 61 de la Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China, la sucursal Chengzhong de la Oficina de Seguridad Pública de la ciudad de Liuzhou detuvo al sospechoso criminal Qin Qi y a otros, y transfirió al sospechoso criminal a la Fiscalía Popular de Liuzhou para su procesamiento. La fiscalía consideró que sin el procedimiento de "detención" no constituía un delito y liberó a Qin Qi y a otras seis personas después de un mes de detención.
Productos minerales decomisados y otra maquinaria y equipo. La parte afectada pagó una multa de 106.200 yuanes y los 190.000 yuanes obtenidos en la subasta de maquinaria y equipo se entregaron al tesoro estatal.
Análisis: Este caso es un caso de minería sin licencia.
En este caso, después de recibir informes de las masas, la Oficina de Tierras y Recursos del distrito de Chengzhong, ciudad de Liuzhou, desplegó cuidadosamente, hizo cumplir la ley de forma conjunta y actuó rápidamente para detener y reprimir eficazmente las actividades mineras sin licencia. . Sin embargo, el resultado hizo que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se sintieran profundamente arrepentidos. Qin Qi y otras seis personas minaron sin licencia, causando daños a los recursos minerales por valor de 252.500 yuanes, pero no pudieron ser considerados penalmente responsables porque no hubo un procedimiento de "detención".
La tipificación del delito y la pena es un principio básico del derecho penal de nuestro país, es decir, si la ley estipula expresamente que el delito es delito, será condenado y sancionado conforme a la ley; La ley no estipula expresamente que el delito es un delito, no podrá ser condenado ni castigado. Para que se constituya un delito deben concurrir ciertos elementos, y estos elementos están expresamente estipulados por la ley.
Específicamente para el delito de minería ilegal, el artículo 343 de la “Ley Penal” estipula: “Quien viole las disposiciones de la Ley de Recursos Minerales y extraiga sin obtener licencia minera, ingrese sin autorización a áreas mineras de planificación nacional, áreas mineras que sean de importante valor para la economía nacional y Quienquiera que extraiga dentro del alcance del área minera de otra persona, explote minerales específicos que están sujetos a una extracción minera protectora estipulada por el estado sin autorización, y se niegue a detener la minería después de que se le haya ordenado que deje de hacerlo, causando así daños a los recursos minerales. , será sancionado con pena privativa de libertad no mayor a tres años, prisión preventiva o vigilancia, y además será multado o en solitario Sanciones: Quienes causen daños graves a los recursos minerales serán sancionados con pena privativa de libertad de hasta no menos de tres años pero no más de siete años, y también será multado. Entre ellos, "negarse a detener la minería después de haber sido ordenado a detener la minería" es un elemento esencial del delito de minería ilegal. Si la parte ilegal detiene la minería sin que se le haya "ordenado que detenga la minería" o después de que se le haya ordenado que detenga la minería, no constituye un "delito de minería ilegal" y la parte no puede ser considerada penalmente responsable por el "delito de minería ilegal". En este caso, la fiscalía consideró que sin el procedimiento de "detención" no constituía un delito. Fue conforme a la ley liberar a Qin Qi y a otras seis personas después de un mes de detención.
Este caso nos brinda al menos dos ideas: primero, las causas sociales de los casos de minería ilegal son muy complejas, y la investigación y el manejo son extremadamente difíciles, lo que no puede ser realizado por el departamento administrativo de tierras y recursos por sí solo. Con este fin, el documento Guofa [2005] No. 28 del Consejo de Estado estipula que los gobiernos populares locales en todos los niveles deben centrarse en tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales de exploración y extracción sin licencia de recursos minerales dentro de sus propias regiones administrativas, y estipula las responsabilidades de cada departamento relevante, a fin de La represión de las actividades ilegales de exploración y extracción sin licencia de recursos minerales ha pasado de acciones departamentales a acciones gubernamentales. Los departamentos administrativos de tierras y recursos en todos los niveles deben hacer pleno uso de esta "Espada de Shangfang", informar de manera proactiva al gobierno, solicitar a las organizaciones gubernamentales y otros departamentos relevantes que actúen de manera unificada y realicen sus respectivas tareas para maximizar la efectividad de combatir las actividades ilegales. Tal como lo hizo la Oficina de Tierras y Recursos del Distrito de Liuzhou Chengzhong en este caso, si descubre minería sin licencia y no puede manejarla, informa inmediatamente la situación relevante al Gobierno del Distrito de Chengzhong. El Gobierno del Distrito de Chengzhong organiza inmediatamente la tierra y los recursos, la seguridad pública y la industria. y comercio y otros departamentos para formar un equipo conjunto de investigación, combatiendo y deteniendo eficazmente la proliferación de la minería sin licencia.
En segundo lugar, si se ignoran los enlaces relevantes, se afectará directamente la intensidad de la represión. En este caso, la responsabilidad penal de Qin Qi y otras seis personas no fue investigada porque la fiscalía consideró que era necesaria una medida de "detención". Los departamentos administrativos de tierras y recursos de todos los niveles deben tener esto en cuenta al investigar violaciones de recursos minerales. Sólo "negarse a detener la extracción después de haber recibido la orden de detenerla" puede responsabilizarse penalmente a las partes. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley suelen pasar fácilmente por alto este punto. Algunos no prestan atención a la conservación de las pruebas de la orden de detenerse y otros transfieren el delito a los órganos de seguridad pública para que asuman responsabilidad penal sin recibir la orden de detenerse. Para tomar medidas enérgicas efectivas contra la minería no autorizada y otras actividades, se puede pedir a los órganos de seguridad pública, fiscalías y tribunales que intervengan con antelación, y el gobierno o el departamento administrativo de tierras y recursos pueden publicar anuncios en las zonas mineras calientes, claramente exigir a quienes no hayan obtenido una licencia minera que dejen de minar inmediatamente. De lo contrario, asumirán la responsabilidad legal y luego tomarán medidas para limpiar y prohibir. Durante este proceso se debe prestar atención a la recopilación de pruebas, como tomar fotografías y vídeos, etc.
Además, en enero de 2008, Liang Guangsheng firmó un "contrato de arrendamiento" con el partido Qin Qi y otros, arrendando 2.450 metros cuadrados de tierra colectiva en el lado norte de la cantera Zhannan en el distrito de Chengzhong y el lado noreste de la Unidad 53010 a Qin Qi et al., el comportamiento de extraer mineral de manganeso y cobrar un alquiler de 50.000 yuanes violó las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China (en lo sucesivo, la "Ley de Gestión de Tierras "). La Oficina de Recursos y Tierras del distrito de Chengzhong también respondió a esto. Las actividades ilegales se abordarán de acuerdo con la ley.