Cómo establecer un sistema de exclusión de pruebas ilegales
Primero, analice la formación del concepto del sistema de notificación de exclusión de pruebas ilegales
Los órganos de la fiscalía son los destinatarios directos de los resultados de la aplicación de las reglas de exclusión de pruebas ilegales. Esto se debe a que si la fiscalía utiliza pruebas obtenidas ilegalmente por la agencia de investigación para acusar de un delito, cuando las pruebas se excluyen como pruebas ilegales, puede dar lugar a pruebas insuficientes en el caso, y el tribunal emitirá un veredicto de inocencia de acuerdo con la ley. En este momento, la fiscalía será responsable de los resultados adversos del litigio y la agencia de investigación no será responsable de los resultados. Especialmente cuando la exclusión de una sola prueba ilegal no tiene un impacto sustancial en el caso, es difícil atraer la atención y la vigilancia de las agencias de investigación. Los efectos disuasorios y preventivos de la exclusión de pruebas ilegales se reducen considerablemente, y el efecto. el efecto real no puede ejercerse plenamente.
Para realizar las funciones disuasorias y preventivas de la exclusión de pruebas ilegales y garantizar la estandarización de la recopilación de pruebas por parte de las agencias de investigación, es necesario vincular estrechamente a las agencias de investigación con el proceso y los resultados de la exclusión de pruebas ilegales. El sistema de informes y análisis de exclusión de pruebas ilegales puede lograr este propósito. Por lo tanto, el "Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo del Trabajo Fiscal" de la Fiscalía Popular Suprema exige que los órganos de la fiscalía de todo el país "establezcan un sistema de análisis regular para la exclusión de pruebas ilegales, y las informen y resuman a los organismos de investigación". Nació el sistema de informes para el análisis y notificación de la exclusión de pruebas ilegales. El significado específico de este sistema es que la fiscalía analizará la exclusión de pruebas ilegales y los resultados del litigio resultante, y luego notificará a la agencia de investigación e informará de ello a la fiscalía de nivel superior. Algunos estudiosos lo llaman la "pasión del dolor" por la exclusión de pruebas ilegales.
En segundo lugar, análisis del valor y objetivos del sistema de notificación y denuncia para la exclusión de pruebas ilícitas
(1) Los múltiples roles de los órganos del Ministerio Público en la exclusión de pruebas ilícitas
El papel de los órganos del Ministerio Público en la exclusión de pruebas ilegales Hay cuatro roles principales en la exclusión de pruebas ilegales:
Uno es el examinador. La fiscalía es responsable de revisar la legalidad de las pruebas. Cualquier evidencia debe ser revisada y juzgada desde tres aspectos: autenticidad, legalidad y relevancia. Si el órgano de la fiscalía descubre pruebas ilegales que deben excluirse durante la revisión del arresto o el procesamiento, no puede utilizarse como base para aprobar el arresto o el procesamiento.
El segundo es el que decide. El órgano de la fiscalía desempeña un papel destacado en la exclusión de pruebas ilícitas durante la fase de procesamiento, de conformidad con la ley.
El tercero es el testigo. El órgano de la fiscalía tiene la responsabilidad de aportar pruebas para demostrar la culpabilidad del imputado durante el juicio. También tiene la carga de probar que la confesión previa al juicio se obtuvo legalmente a partir de pistas o pruebas aportadas por el imputado y su defensor cuando las hubiere; no hay pruebas o las pruebas aportadas son insuficientes o poco fiables, la persona soportará las consecuencias jurídicas de no poder utilizar las pruebas para probar los hechos del presunto delito.
El cuarto es el supervisor. Los órganos de la fiscalía deben corregir rápidamente la recopilación ilegal de pruebas descubiertas durante la supervisión y orientar la recopilación de pruebas mediante una intervención oportuna en las investigaciones. Las múltiples funciones de los órganos de la fiscalía en la exclusión de pruebas ilegales determinan que tengan importantes responsabilidades en la aplicación de las normas para la exclusión de pruebas ilegales.
(B) La necesidad real de mejorar la calidad y eficacia de la supervisión de las actividades de investigación.
En junio de 2021, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió las "Opiniones del Comité Central sobre el Fortalecimiento de la Supervisión Legal de las Agencias de la Fiscalía en la Nueva Era", enfatizando el fortalecimiento de la revisión de pruebas y la implementación estricta. de las normas para la exclusión de pruebas ilegales.
Las "Opiniones sobre la mejora del mecanismo de cooperación en investigación y supervisión" emitidas por la Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Seguridad Pública en octubre de 2021 exigen que las actividades de investigación ilegales, como la tortura y la recopilación ilegal de pruebas, se descubran con prontitud. y corregirse mejorando el mecanismo de cooperación en investigación y supervisión Evitar que se produzcan condenas injustas, falsas e injustas en la fuente.
La eliminación de pruebas ilegales es una manifestación importante y un punto de partida para que los órganos de la fiscalía realicen eficazmente sus funciones de supervisión legal. La supervisión de las actividades de investigación es una forma importante de eliminar pruebas ilegales. En el proceso de supervisión de las actividades de investigación, especialmente en la etapa de revisión y arresto, la eliminación de pruebas ilegales puede mejorar la eficiencia del trabajo, garantizar la calidad de los casos y tener un efecto positivo en la revisión y el enjuiciamiento posteriores, los procesamientos públicos y los juicios judiciales. Por lo tanto, fortalecer la supervisión de la investigación y controlar estrictamente el estado de derecho en las investigaciones puede corregir violaciones y errores en las actividades de investigación, estandarizar la investigación y la recopilación de pruebas y hacer realidad el estado de derecho en las actividades de investigación.
Establecer un sistema de análisis y presentación de informes para la exclusión de pruebas ilegales, e informar la exclusión de pruebas ilegales a los órganos de seguridad pública de forma regular o irregular para transmitir presión en el manejo de casos y mejorar la calidad y eficacia. de investigación y recopilación de pruebas internamente, puede mejorar el manejo de casos penales por parte de los órganos de la fiscalía. Se fortalecerá el entusiasmo y la iniciativa de excluir pruebas ilegales, la capacidad de los fiscales para revisar y juzgar pruebas ilegales y excluir pruebas ilegales de acuerdo con las Se fortalecerá la ley y se fortalecerá la orientación profesional y la supervisión de la calidad de los casos.
(3) Medidas efectivas para estandarizar el comportamiento de investigación y prevenir condenas injustas, falsas e injustas.
La práctica judicial muestra que muchos casos injustos, falsos e incorrectos implican la recopilación ilegal de pruebas, como la tortura para extraer confesiones. Si no se excluyen las pruebas ilegales, se inducirá a error a investigadores, fiscales y jueces a emitir juicios distorsionados sobre las circunstancias objetivas y verdaderas del caso, lo que conducirá a condenas injustas, falsas e injustas. Para frenar eficazmente la recopilación ilegal de pruebas, los productores de pruebas ilegales deben soportar los correspondientes resultados adversos en los litigios. Al establecer un sistema de análisis y presentación de informes para la exclusión de pruebas ilegales, los órganos de seguridad pública pueden darse cuenta plenamente de que la recopilación ilegal de pruebas puede dar lugar a pruebas insuficientes en el caso, de lo contrario, pueden producirse condenas injustas, falsas e injustas. Por lo tanto, debemos establecer firmemente la conciencia de recopilar pruebas de conformidad con la ley y lograr el efecto esperado de excluir pruebas ilegales mediante el establecimiento de un sistema normalizado de análisis e informes, instar a los órganos de seguridad pública a recopilar pruebas de conformidad con la ley y de manera integral. mejorar las capacidades y niveles de investigación.
3. Implementar un sistema de análisis y reporte para la exclusión de evidencia ilegal.
(1) Trabajo piloto
De acuerdo con los requisitos del plan de desarrollo del trabajo fiscal durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", en mayo de 2021, la Segunda Fiscalía del Supremo La Fiscalía Popular desplegó y llevó a cabo la eliminación de pruebas ilegales. Al analizar el trabajo piloto del informe, se identificaron 11 fiscalías piloto, entre ellas la Fiscalía de Rushan de la provincia de Shandong, la Fiscalía de Kaifu de la ciudad de Changsha, provincia de Hunan, y la Fiscalía de Yubei de la ciudad de Chongqing. . Estas fiscalías piloto y las fiscalías provinciales y municipales de las provincias donde están ubicadas le otorgan gran importancia y asignan ejes empresariales para hacerse cargo, promover activa y sostenidamente el trabajo piloto en términos de construcción de mecanismos de comunicación y coordinación, especificaciones de guías de operación, garantías del sistema de trabajo, y análisis e informes periódicos. Por ejemplo, la Fiscalía de la ciudad de Changsha de la provincia de Hunan ha fortalecido la colaboración, ha reunido fuerzas, ha establecido un mecanismo de orientación y presentación de informes de evaluación, ha mejorado con precisión sus capacidades de revisión de evidencia y ha promovido constantemente el trabajo en áreas piloto. La Fiscalía del distrito de Kaifu, ciudad de Changsha, provincia de Hunan, profundizó la cooperación en la investigación y el enjuiciamiento y mejoró de manera efectiva la conciencia sobre la responsabilidad; innovó la construcción de mecanismos y estandarizó los procedimientos de manejo de casos, fortaleció el aprendizaje y la capacitación, mejoró las capacidades de manejo de casos, promovió constantemente el trabajo piloto y; Formó el primer informe periódico de análisis sobre exclusión de pruebas ilícitas y lo notificó a los organismos de Seguridad Pública. Sobre la base de explorar y formular métodos regulares de análisis y notificación para la exclusión de pruebas ilegales, la Fiscalía del Distrito de Chongqing Yubei formuló tres documentos: "Directrices para la aplicación de normas para la exclusión de pruebas ilegales", "Procedimientos de audiencia para la exclusión de Pruebas Ilegales" y "Lineamientos para el Tratamiento de Delitos Comunes". Se estableció el sistema “1+3”. La Fiscalía de la ciudad de Rushan de la provincia de Shandong implementa un sistema de reuniones conjuntas, un sistema de notificación y respuesta, y un sistema de capacitación y promoción, que desempeñan un papel de promoción en la "trinidad" de evaluación de casos, supervisión fiscal y evaluación del desempeño. La Fiscalía de la ciudad de Wuhan, provincia de Hubei, emitió el "Plan de implementación para el trabajo piloto del sistema de análisis e informes periódicos para la exclusión de pruebas ilegales" para establecer un mecanismo que combine informes periódicos e instantáneos. La Fiscalía de la ciudad de Guiyang, provincia de Guizhou, combina la eliminación de pruebas ilegales con la intervención oportuna en la investigación, la eliminación de pruebas ilegales con orientación sobre casos similares, la conciencia de la eliminación de pruebas ilegales con la conciencia de la investigación, y promueve constantemente la eliminación. de pruebas ilegales, etc.
De 2021 a octubre, la Segunda Fiscalía de la Fiscalía Suprema del Pueblo organizó una reunión de promoción in situ para el trabajo del informe de análisis de exclusión de pruebas ilegales, resumió e intercambió experiencias y prácticas en las áreas piloto y comprendió la Principales dificultades y problemas existentes en el trabajo piloto. Destacando el problema, el estudio propuso soluciones específicas y promovió mejor el establecimiento de un sistema de análisis y notificación para la exclusión de pruebas ilegales.
(2) Cuestiones principales
A través de una exploración práctica, se encontró que el trabajo piloto del informe de análisis de exclusión de evidencia ilegal tiene principalmente los siguientes problemas:
Primero Es difícil cambiar el concepto e implementarlo. La iniciativa del sistema no es fuerte.
Las ideas erróneas de "hacer más hincapié en el fondo que en los procedimientos" y "hacer más hincapié en la resolución de los casos que en los derechos humanos" todavía existen en cierta medida. Se manifiestan en un énfasis excesivo en la autenticidad y relevancia de las pruebas y en el descuido de la revisión de la legalidad de las mismas. , no se presta suficiente atención a la búsqueda del objetivo de resolver casos y al énfasis en la protección de los sospechosos de delitos.
En segundo lugar, faltan pautas de trabajo específicas, el alcance de la notificación no está claro y es difícil para los organismos de supervisión e investigación implementar rectificaciones después de la notificación. Algunas fiscalías locales tienen dudas sobre si es necesario denunciar pruebas defectuosas a la agencia de investigación, y algunas agencias de investigación tienen opiniones diferentes sobre si se debe responder a la agencia de fiscalía.
En tercer lugar, es difícil de investigar y verificar. Las pruebas ilegales son difíciles de descubrir y de investigar y verificar. Durante el curso del litigio, cuando los sospechosos o acusados de un delito solicitan tortura para obtener confesiones y excluir pruebas ilegales, las normas para iniciar el procedimiento no son claras, la investigación y la recopilación de pruebas están algo ocultas y es difícil para los órganos de la fiscalía detectar actos ilícitos. recopilación de pruebas. Además, la fiscalía actual investiga principalmente la legalidad de las pruebas revisando los expedientes de los casos de investigación, interrogando a los sospechosos de delitos, etc., o exige que la agencia de investigación explique la legalidad de la recopilación de pruebas. Los métodos de investigación son limitados y los resultados no son buenos.
En cuarto lugar, faltan mecanismos de apoyo y el sistema no funciona correctamente.
Cuarto, estandarizar la construcción de un sistema de análisis y notificación para la exclusión de pruebas ilícitas
En marzo de 2022, a nombre de la Dirección General, se lanzó la iniciativa “Sobre la realización de pruebas ilícitas”. ", elaborado por la Segunda Fiscalía de la Fiscalía Suprema del Pueblo, se publicó el "Aviso sobre la exclusión del análisis periódico, la presentación de informes a la Oficina de Seguridad Pública y la presentación de informes a la Fiscalía Superior" (en adelante, el "Aviso"), establece una notificación y sistema de denuncia para la exclusión de pruebas ilícitas en cuanto al objeto de la notificación, contenido, método, retroalimentación y mecanismos de apoyo.
(1) Promover la actualización del concepto de supervisión judicial
Bajo la guía del pensamiento de Xi Jinping sobre el estado de derecho, implementar exhaustivamente las opiniones del gobierno central sobre el fortalecimiento de la supervisión legal de órganos de la fiscalía en la nueva era, e instamos a los órganos de seguridad pública y a los órganos de la fiscalía a que las agencias establezcan conceptos de supervisión correctos, promuevan la cooperación mutua y la moderación mutua, y logren situaciones en las que todos ganen y múltiples beneficios. Los fiscales deben adherirse al concepto de prestar igual atención a las entidades y procedimientos, prestar igual atención a la legalidad, autenticidad y relevancia de las pruebas, y prestar igual atención a la lucha contra el crimen y la protección de los derechos humanos, garantizar la implementación del análisis de exclusión de pruebas ilegales y sistema de presentación de informes y mejorar la calidad y la eficiencia.
(2) Aclarar el estado de notificación principal del órgano fiscal.
El sujeto de la notificación de la exclusión de prueba ilícita es el órgano fiscal, el cual está estrechamente relacionado con la función de supervisión jurídica y las atribuciones judiciales del órgano fiscal. La función de supervisión jurídica del órgano de la fiscalía abarca todas las actividades procesales. No sólo supervisa la presentación de casos y las actividades de investigación, sino que también es portador y usuario de los resultados de la investigación. En las actividades de litigio, los órganos de la fiscalía no sólo tienen que examinar la legalidad de las pruebas, sino que también deben soportar las consecuencias de una prueba débil debido a la exclusión de pruebas ilegales. Informar rápidamente a los órganos de seguridad pública sobre la exclusión de pruebas ilegales puede canalizar la presión en el manejo de casos, permitir que los órganos de seguridad pública sientan intuitivamente los resultados del litigio generados por la exclusión de pruebas ilegales e instarlos a mejorar la calidad de las investigaciones.
(3) Estandarizar el contenido, los métodos y los procedimientos de retroalimentación de los informes de notificación.
La primera es informar del contenido del informe. El contenido de la notificación generalmente incluye la situación básica, los datos principales, los casos típicos, la recopilación ilegal de pruebas, los resultados del litigio y las opiniones y sugerencias de los órganos de la fiscalía, así como las cuestiones pendientes descubiertas en la eliminación de pruebas ilegales, incluidas las normas de prueba. métodos y procedimientos de investigación y recolección de pruebas que necesitan ser aclarados y mejorados. También incluye retroalimentación de los órganos de seguridad pública, opiniones y sugerencias sobre la notificación, y temas que requieren comunicación y coordinación con la fiscalía superior; Los órganos de la fiscalía deben utilizar casos típicos para explicar los problemas que los órganos de seguridad pública deben mejorar y los asuntos que requieren investigación y supervisión.
Después de la investigación, se descubrió que hay relativamente pocas pruebas ilegales y más pruebas defectuosas en la práctica judicial. El análisis de evidencia de fallas en el informe puede instar a los órganos de seguridad pública a recolectar evidencia de conformidad con la ley y mejorar las capacidades de investigación. Por lo tanto, el Aviso aclara que la evidencia de defectos también forma parte del Aviso. Además, para los casos en los que no se aprueban detenciones, no se inician procesos, se retiran procesos, se provocan absoluciones por exclusión de pruebas ilegales, o casos que tienen un gran impacto social, se deben realizar informes irregulares sobre cada caso.
El segundo es el método de notificación. El informe de notificación se entregará por escrito al órgano de seguridad pública a nombre del hospital y se comunicará a la fiscalía del nivel inmediatamente superior. En la práctica, las fiscalías de base y las fiscalías municipales distritales realizan resúmenes y análisis trimestrales sobre la exclusión de pruebas ilegales en sus jurisdicciones, formulan informes y los envían a los órganos de seguridad pública del mismo nivel, y los reportan a la fiscalía del nivel inmediatamente superior. . Si no existe una fiscalía correspondiente al órgano de seguridad pública del mismo nivel, la fiscalía del nivel inmediatamente superior notificará al órgano de seguridad pública del mismo nivel después de informar la situación relevante. Debido a que la fiscalía municipal no cuenta con una agencia de seguridad pública correspondiente al mismo nivel, en este caso, después de que la fiscalía resuma la situación, la fiscalía municipal lo informará a la oficina de seguridad pública municipal para evitar informes repetidos.
Cada seis meses, la fiscalía provincial resume y analiza el trabajo de eliminación de pruebas ilegales realizado por los órganos de la fiscalía dentro de su jurisdicción y elabora una notificación y la envía al organismo de seguridad pública del mismo nivel, y elabora un informe y lo presenta a la Fiscalía Suprema del Pueblo. Fiscalía. La Fiscalía Popular Suprema resume y analiza cada año el trabajo de eliminación de pruebas ilegales realizado por los órganos de la fiscalía en todos los niveles, redacta una circular y la envía al Ministerio de Seguridad Pública. Al inicio de la implementación del sistema, es más razonable dividir el informe de notificación en tres períodos de tiempo: trimestral, semestral y anual, lo que favorece operaciones específicas y la implementación integral de las disposiciones del sistema.
El tercero es la retroalimentación de la notificación. El aviso exige que los órganos de la fiscalía recuerden e insten a los órganos de seguridad pública a implementar el aviso a través del mecanismo de coordinación entre la fiscalía y la policía, y les recuerden e insten a que se presenten ante la fiscalía superior. Durante la implementación específica, los órganos de la fiscalía deben realizar un seguimiento del estado de implementación informado por los órganos de seguridad pública y comprender la situación de manera oportuna. En los casos en que la implementación sea obviamente débil, las razones deben entenderse de manera oportuna y la supervisión se llevará a cabo corrigiendo los actos ilegales y haciendo sugerencias de la fiscalía.
(4) Mejorar los mecanismos de apoyo
La implementación estandarizada del sistema de informes y análisis de exclusión de pruebas ilegales requiere que los órganos de la fiscalía y los órganos de seguridad pública confíen en la cooperación y cooperación de la fiscalía y la policía. mecanismos para fortalecer la comunicación, cooperar entre sí, y Controlar y establecer un mecanismo de trabajo normalizado a través de reuniones conjuntas, capacitación en clase, estudio y consulta regulares, etc. , garantizando así que los informes de exclusión de pruebas ilegales sean eficaces. Con este fin, se deben utilizar plenamente los medios científicos y tecnológicos modernos, como los macrodatos y la inteligencia artificial, para eliminar las pruebas ilegales y mejorar la calidad y eficiencia de la presentación de informes. Al mismo tiempo, en vista de la importancia de la exclusión de pruebas ilegales, se recomienda que el informe de análisis de exclusión de pruebas ilegales se incluya en el alcance de la evaluación del desempeño como una de las bases para la calidad del manejo del caso y la evaluación del desempeño.