Medidas para la Gestión de la Restauración (Ensayo)
Artículo 1 Con el fin de regular las actividades empresariales de servicios de restauración, orientar y promover el desarrollo sano y ordenado de la industria de la restauración, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores. y los operadores, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, formularán estas medidas.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a las actividades comerciales de restauración dentro del territorio de la República Popular China.
El término "actividades comerciales de catering", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a las actividades comerciales de producir productos terminados o semiacabados mediante procesamiento instantáneo, realizar ventas comerciales y mano de obra de servicios, y proporcionar alimentos y lugares de consumo y instalaciones a los consumidores.
Artículo 3 El Ministerio de Comercio es responsable de la gestión de la industria nacional de catering, formulando planes, políticas y normas industriales, realizando estadísticas industriales y estandarizando el orden de la industria. Los departamentos comerciales de los gobiernos populares locales de todos los niveles son responsables de la gestión del sector de la restauración en sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 4: El Estado alienta a los operadores de catering a desarrollar servicios de catering populares, como catering especializado, comida rápida, desayunos, comidas grupales y entrega de comidas, proporcionar platos estandarizados para facilitar la sazón independiente de los consumidores, desarrollar platos seleccionados por ellos mismos. preparar comidas y proporcionar pequeñas porciones de platos.
Artículo 5 La asociación de la industria de la restauración, de conformidad con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas pertinentes, desempeñará el papel de autodisciplina, orientación y servicio, promoverá la promoción y la implementación de las normas de la industria de la restauración, y guiar a las empresas para que hagan un buen trabajo en conservación de energía, reducción de emisiones, conservación de recursos y utilización integral.
La asociación del sector de la restauración debería orientar a los operadores de restauración para que ahorren recursos y se opongan al despilfarro mediante la formulación de convenios del sector.
Artículo 6 Los operadores de catering deberán realizar actividades comerciales en estricta conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes, reglamentos y normas, establecer y mejorar diversos sistemas e implementar activamente estándares nacionales e industriales para la gestión empresarial, productos y servicios. .
Artículo 7 Los operadores de catering deberán hacer un buen trabajo en la conservación de energía y reducción de emisiones, conservación de recursos y utilización integral.
Los operadores de catering deben establecer un sistema de recordatorio del consumo frugal, colocar carteles de frugalidad en lugares destacados e implementar normas gastronómicas frugales y civilizadas.
Artículo 8 Los operadores de catering deben guiar a los consumidores para que pidan comidas adecuadas antes de las comidas, ayudar activamente con el envasado después de las comidas y elogiar y recompensar a los consumidores que comen con moderación.
Artículo 9 Los operadores de catering no venderán alimentos que no cumplan con las normas nacionales obligatorias de calidad del producto y seguridad alimentaria.
Artículo 10 Los operadores de catering no eliminarán los residuos de alimentos a voluntad y los reciclarán y reutilizarán empresas calificadas de acuerdo con la normativa.
Artículo 11 Los operadores de catering que vendan alimentos o presten servicios deberán cumplir con las regulaciones pertinentes formuladas por el departamento de precios del Consejo de Estado.
El artículo 12 prohíbe a los operadores de restauración fijar consumos mínimos.
Artículo 13 Los operadores de catering que brinden servicios de distribución establecerán y mejorarán los procesos de servicio correspondientes y aclararán el tiempo, el alcance de la entrega y los estándares de cobro para brindar servicios de distribución de acuerdo con los pedidos de los consumidores y los requisitos de seguridad alimentaria. transporte y equipo, entregar los bienes a los consumidores a tiempo, con calidad y cantidad garantizadas, y proporcionar los documentos correspondientes.
Artículo 14 Al llevar a cabo actividades promocionales, los operadores de catering aclararán el contenido de la promoción, incluidos los motivos de la promoción, los métodos de promoción, las reglas de la promoción, el período de la promoción, el alcance de los productos promocionales y las condiciones restrictivas pertinentes.
Los operadores de catering deben hacer reservas de materia prima y preparativos de servicios antes del inicio de las actividades promocionales, y cumplir con las obligaciones pertinentes según lo prometido.
En las actividades promocionales, los operadores de catering no retrasarán deliberadamente el suministro de bienes o servicios relevantes, ni reducirán la calidad de los bienes o los niveles de servicio de ninguna forma.
Artículo 15 Los operadores de catering establecerán y mejorarán un sistema de quejas de los consumidores y especificarán departamentos o personal específicos para aceptar y manejar las quejas de los consumidores. Se informará al denunciante de los resultados de la aceptación, envío y tramitación de la denuncia.
Artículo 16 Los operadores de catering establecerán y mejorarán planes de emergencia y mecanismos de respuesta, aclararán la división de responsabilidades e implementarán responsabilidades. Cuando ocurre una emergencia, los procedimientos de respuesta a emergencias deben iniciarse de inmediato y el incidente y los resultados del manejo deben informarse a los departamentos gubernamentales pertinentes de manera oportuna.
Artículo 17 Las autoridades de comercio local a nivel de condado o superior establecerán o confiarán a las instituciones pertinentes el establecimiento de los registros crediticios de los operadores y sus personas responsables y altos directivos, los incorporarán a una plataforma nacional unificada de información crediticia, y revelarlos al público de conformidad con la ley. Infracciones graves a las leyes y abuso de confianza. Los operadores de restauración y sus responsables y altos directivos deberán proporcionar información crediticia relacionada con las operaciones de restauración de acuerdo con los requisitos de los departamentos de comercio competentes.
El departamento de comercio competente recopilará las infracciones de estas Medidas y las sanciones administrativas por parte de los operadores de restauración, establecerá archivos de malos registros y los publicará al público.
Artículo 18: Las autoridades de comercio local a nivel de condado o superior supervisarán e inspeccionarán periódicamente las conductas relacionadas con el desperdicio de alimentos llevadas a cabo por la industria de la restauración y proporcionarán las recompensas o sanciones correspondientes.
Artículo 19: Los departamentos de comercio local a nivel de condado o superior llevarán a cabo periódicamente trabajos estadísticos sobre la industria de la restauración dentro de sus propias regiones administrativas. Los operadores de catering deberán presentar la información relevante de manera oportuna y precisa de acuerdo con los requisitos de los departamentos comerciales competentes.
Artículo 20 El departamento comercial establecerá y mejorará el sistema de denuncias y establecerá y publicará un teléfono de reclamaciones.
Cualquier organización o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de estas Medidas a las autoridades comerciales competentes. Después de recibir un informe, el departamento de comercio competente tomará una decisión dentro de los 20 días hábiles si está dentro del alcance de sus funciones, si no está dentro del alcance de sus funciones, lo transferirá al departamento correspondiente dentro de los 5 días hábiles; días para su manipulación conforme a ley. Durante el proceso de atención, el departamento comercial competente mantendrá confidencial la información relevante del denunciante.
Artículo 21 Los departamentos de comercio, precios y demás departamentos competentes supervisarán y gestionarán las actividades comerciales de la industria de la restauración en el ámbito de sus respectivas responsabilidades de conformidad con las leyes, reglamentos, normas y disposiciones pertinentes.
Para los operadores de catering que violen estas Medidas, si existen disposiciones en las leyes, reglamentos y normas, el departamento de comercio competente podrá solicitar a los departamentos pertinentes que impongan sanciones de acuerdo con la ley; si no existen disposiciones, el competente; el departamento de comercio les ordenará que hagan correcciones dentro de un plazo si hay alguna infracción. Si se obtienen ingresos ilegales, se podrá imponer una multa inferior a tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes; no hay ingresos ilegales, se puede imponer una multa de 1.000 yuanes si se sospecha un delito, el delito se transferirá a la autoridad judicial para su procesamiento de acuerdo con la ley;
Los departamentos de comercio y precios competentes divulgarán el contenido principal de la decisión de sanción administrativa dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha en que se adopte la decisión de sanción administrativa. Sin embargo, el contenido de la decisión de sanción administrativa implica secretos de estado. , secretos comerciales y privacidad personal, no serán divulgados de conformidad con la ley.
Artículo 22 Si los miembros del personal de los departamentos comerciales, de precios y otros departamentos competentes abusan de su poder y practican el favoritismo durante la supervisión y la gestión, el responsable directo a cargo y otro personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas de acuerdo con la ley; esto constituye un delito, será penalmente responsable de conformidad con la ley.
Artículo 23 Las autoridades comerciales provinciales podrán formular medidas de implementación pertinentes basadas en estas medidas y en combinación con el desarrollo real de la industria de la restauración dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 24 Estas Medidas se implementarán a partir del 65 de octubre de 2014. Con el fin de estandarizar las actividades empresariales de servicios de catering, orientar y promover el desarrollo sano y ordenado de la industria de la restauración, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores y operadores, el 22 de septiembre de 2014, el Ministerio de Comercio y el Desarrollo y Reforma Nacional Comisión emitió conjuntamente las “Medidas para la Administración de la Industria de la Restauración (Ensayo)” (en adelante denominadas las “Medidas”), las cuestiones relevantes se explican ahora de la siguiente manera:
1. La necesidad de formular las “Medidas”
La industria de la restauración es una parte importante de la industria de servicios y está estrechamente relacionada con La vida de las personas está estrechamente relacionada y juega un papel importante para garantizar la vida de las personas, mejorar la calidad de vida de las personas y ampliar el consumo. y promover el empleo. Desde la reforma y apertura, la industria de catering de mi país se ha desarrollado rápidamente. Los ingresos nacionales de catering han aumentado de 5,48 mil millones de yuanes en 1978 a 2,5392 millones de yuanes en 2013, un aumento de 462 veces. Inicialmente se formó una entidad de inversión diversificada. formatos comerciales y métodos comerciales operados en cadena. El patrón de desarrollo de popularización y popularización de la demanda del mercado. Con el aumento del nivel de ingresos de los residentes urbanos y rurales, la aceleración del ritmo de vida y el cambio en los conceptos de consumo, la industria de la restauración seguirá mostrando un enorme potencial de desarrollo y espacio de mercado. Actualmente, existen en mi país más de 2,4 millones de empresas de restauración que emplean a más de 210.000 personas. El estatus y el papel de la restauración en la economía nacional son cada vez más evidentes, y se ha convertido en una industria importante que tiene un gran impacto en la economía social y la vida de las personas.
Si bien se desarrolla rápidamente, la industria de la restauración también tiene problemas pendientes, como capacidades débiles de garantía de seguridad alimentaria, capacidades de innovación insuficientes, necesidad urgente de mejorar la calidad del servicio, construcción imperfecta del sistema y niveles de modernización. Todavía existe una cierta brecha entre el sector de la restauración y la creciente demanda de servicios de restauración por parte de la población. Especialmente en los últimos años, en un contexto en el que toda la sociedad ha llevado a cabo una estricta conservación y se ha opuesto al despilfarro y el despilfarro, la industria de la restauración necesita cambiar su modo de desarrollo, acelerar la transformación y el desarrollo y volver a su esencia, racionalidad y consumo masivo.
Durante mucho tiempo, la industria de catering de mi país ha carecido de regulaciones industriales nacionales unificadas y varios departamentos han asumido ciertas responsabilidades de gestión, lo que hace que la gestión de la industria se superponga y sea un punto ciego. En tales circunstancias, para estandarizar las actividades comerciales de la industria de la restauración y mantener el orden del mercado, es necesario que las autoridades de la industria de la restauración trabajen con los ministerios y comisiones pertinentes para formular métodos unificados de gestión de la industria para promover el desarrollo sano y ordenado de la industria. la restauración desde múltiples ángulos y en todos los aspectos.
Según el plan "Tres Decisiones" del Consejo de Estado, el Ministerio de Comercio es responsable de la gestión industrial del sector comercial y de servicios comerciales (incluido el sector de la restauración). La formulación de las "Medidas" es una forma importante de fortalecer la gestión de la industria. La promulgación de las "Medidas" conduce a la solución de los problemas pendientes que enfrenta el desarrollo de la industria de la restauración, promoviendo el desarrollo normalizado y ordenado de la industria de la restauración, propiciando una estricta conservación, oponiéndose al despilfarro y el despilfarro, optimizando la estructura de desarrollo de la La industria de la restauración, mejorar el nivel de desarrollo de la industria de la restauración y garantizar y mejorar los medios de vida de la población, ampliar la demanda interna y promover el empleo son también necesidades de los departamentos de gestión para desempeñar sus responsabilidades de gestión de conformidad con la ley.
Dos. El contenido principal de las “Medidas”
El marco estructural del artículo 24 de las “Medidas” es el siguiente:
(1) Disposiciones generales (Artículos 65, 438 + 0- 5). Los contenidos principales incluyen: finalidad legislativa, base para la formulación, ámbito de aplicación, definición de conceptos de negocio de restauración, responsabilidades de los departamentos competentes, obligaciones de las asociaciones industriales y fomento del desarrollo de la restauración popular.
(2) Operaciones empresariales de restauración (artículos 6-16). Los contenidos principales incluyen: operar de acuerdo con la ley, implementar estándares, conservación de energía y reducción de emisiones, oponerse al desperdicio de alimentos, no vender alimentos de mala calidad, eliminación de desperdicios de alimentos, precios claramente marcados, prohibir el establecimiento de consumo mínimo, servicios de entrega de alimentos, promoción. actividades, sistema de quejas y gestión de emergencias En todos los aspectos del proceso del servicio de catering, los requisitos para las empresas de catering están claramente establecidos.
(3) Responsabilidades de las autoridades comerciales locales (Artículos 17-20). Los contenidos clave incluyen creación de crédito, lucha contra el desperdicio de alimentos, estadísticas de la industria y sistemas de informes.
(4) Responsabilidad legal (Artículo 265438+0-22). Estipula principalmente que las autoridades de comercio y precios supervisarán y gestionarán las actividades comerciales de la industria de la restauración de acuerdo con la ley, las medidas de castigo específicas que pueden implementarse en función de la violación de los documentos normativos por parte de la empresa de restauración y las responsabilidades legales que correspondan. el personal debe soportar por abusar de su poder y cometer malas prácticas para beneficio personal.
(5) Condiciones complementarias (Artículos 23 a 24). Las autoridades comerciales locales podrán formular medidas de implementación local y fechas de implementación.
Tres. Principales problemas que resuelven las medidas
(1) Clarificar el concepto de empresa de restauración. En los últimos años, la segmentación del mercado de catering ha seguido profundizándose y han seguido surgiendo diversos formatos de negocio, entre ellos: cenas, desayunos, comida rápida, comidas de grupo, cena especial de Nochevieja, snacks locales, catering comunitario, comidas informales, catering temático, entrega de comida para llevar y patios de comidas, puestos de comida callejera, granjas, además de apoyo a cocinas centrales, distribución, pedidos en línea, cenas fuera de casa y otras formas de servicio. La connotación del negocio de la restauración es extremadamente rica, pero la falta de una definición clara hace que la definición de la industria de la restauración sea confusa. Para regular con precisión las entidades de la industria y implementar mejor la gestión de la industria de la restauración por parte del departamento de comercio, las "Medidas" aclararon la definición de actividades empresariales de restauración basadas en la clasificación de la economía nacional, es decir, "la producción de productos terminados". o productos semiacabados mediante procesamiento instantáneo, ventas comerciales y mano de obra de servicios, etc.", proporcionando lugares e instalaciones de alimentos y consumo a los consumidores". Esta definición enfatiza las características del procesamiento de productos listos para el consumo en actividades comerciales de catering y cubre la producción de alimentos y la mano de obra de servicios.
(2) Estandarizar el comportamiento empresarial de las empresas. Hay algunos problemas pendientes en la industria de la restauración, principalmente los siguientes: primero, es necesario estandarizar el comportamiento comercial de los operadores y el gobierno debe guiar y gestionar las ventas de alimentos, la conservación de recursos, etc.; consumo extravagante, extravagancia y despilfarro; en tercer lugar, existe controversia sobre el consumo mínimo establecido por algunas empresas de catering; en cuarto lugar, es necesario mejorar urgentemente los niveles de servicio y los comportamientos en las operaciones diarias, los servicios de distribución, las actividades de promoción y la gestión de quejas. en quinto lugar, es necesario mejorar la construcción del sistema de emergencia. Para ello, las "Medidas" regulan y orientan el comportamiento empresarial de los operadores de restauración. En términos de utilización de recursos y lucha contra el desperdicio, las "Medidas" aclaran que las empresas de catering deben hacer un buen trabajo en la conservación y utilización integral de los recursos; guiar a los consumidores a ahorrar dinero, pedir comidas con moderación y eliminar los desechos de la cocina; En cuanto a la venta de alimentos, las "Medidas" aclaran que las empresas de catering no pueden vender alimentos de mala calidad. En términos de precios claramente marcados, las "Medidas" estipulan que las empresas de restauración marcarán los precios de los alimentos que venden o de los servicios que prestan de conformidad con la normativa nacional, y no fijarán un consumo mínimo. En términos de servicios de entrega y promoción, las "Medidas" estipulan que las empresas de catering que brinden servicios de entrega deben indicar claramente los horarios de servicio, el alcance de la entrega y los estándares de cobro, y cumplir sus compromisos en tiempo, calidad y cantidad según sea necesario al realizar actividades de promoción; , deben indicar claramente los motivos, métodos, reglas y otra información de la promoción, y cumplir con las obligaciones pertinentes según lo prometido.
En términos de aceptación de quejas y respuesta de emergencia, las "Medidas" estipulan que las empresas de catering deben establecer y mejorar un sistema de quejas de los clientes, identificar al personal para aceptar y notificar rápidamente al reclamante sobre los resultados del manejo, establecer y mejorar planes de emergencia y mecanismos de respuesta; aclarar la división de responsabilidades, manejar emergencias de manera oportuna e informar a los departamentos pertinentes.
(3) Exigir a los empleados. Durante mucho tiempo, debido a la grave fuga de cerebros en el sector de la restauración, la falta de talentos de alta calidad, el retraso en el cultivo de directivos profesionales y en la formación profesional, en general es necesario mejorar la calidad de los empleados. En realidad, algunas empresas de catering suelen reducir sus requisitos y contratar personal que no cumple con los requisitos de construcción de crédito y de ética profesional, lo que conlleva muchos peligros ocultos. Las "Medidas" establecen claramente que es necesario fortalecer la gestión de los registros crediticios de las entidades de restauración, integrarlos en una plataforma nacional unificada de información crediticia y revelar al público conductas ilegales graves y poco confiables de conformidad con la ley. Los responsables y altos directivos de las empresas de restauración deberán proporcionar la información crediticia pertinente según sea necesario. Al mismo tiempo, las "Medidas" estipulan claramente que los empleados de la restauración deben orientar correctamente los pedidos de alimentos, proporcionar buenos servicios de distribución y garantizar la calidad de los servicios de promoción. Esto ayudará a mejorar la calidad de los empleados de la industria de la restauración y mejorar la calidad del servicio. y orientar el desarrollo sostenible y saludable de la restauración.
(4) Especificar las responsabilidades de gestión de la industria. El Ministerio de Comercio es el departamento encargado de la industria de la restauración. La Segunda Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC afirmó claramente que "gestión industrial" significa dar pleno juego al papel de los departamentos de gestión industrial en la formulación y organización de la implementación de políticas industriales, planes industriales y estándares nacionales, estandarizando las actividades de servicios empresariales de empresas, y orientar y promover el sano desarrollo de la industria. En realidad, las actividades empresariales de restauración implican la gestión de múltiples departamentos gubernamentales y el trabajo relacionado se superpone, lo que afecta a la regulación y gestión de la industria de la restauración. La promulgación de las "Medidas" aclaró que las responsabilidades de las autoridades comerciales son principalmente formular planes, políticas y normas de desarrollo de la industria, supervisar el comportamiento de los operadores de servicios de catering, desarrollar el sistema de crédito de la industria, establecer registros de malos registros, combatir el desperdicio de alimentos, y fortalecer las estadísticas y operaciones de la industria Monitorear y establecer un sistema de quejas y reportes para guiar a los operadores en la respuesta a emergencias. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las grandes diferencias en el desarrollo de la industria de la restauración en distintas regiones, las "Medidas" estipulan específicamente que las autoridades comerciales provinciales pueden formular medidas de implementación pertinentes basadas en el desarrollo real de la industria de la restauración dentro de sus respectivas regiones administrativas.
(5) Aclarar el papel de las organizaciones industriales. La Asociación de la Industria de la Restauración ha trabajado mucho para fortalecer la autodisciplina de la industria, salvaguardar los intereses corporativos, fortalecer la comunicación empresarial, defender la economía de la restauración, promover la tecnología avanzada y cultivar talentos, y ha desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo saludable de la industria. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que es necesario acelerar la formación de un sistema de organización social moderno con separación del gobierno y la sociedad, derechos y responsabilidades claros y autonomía de acuerdo con la ley, y aprovechar aún más el papel de las asociaciones industriales. Con este fin, las "Medidas" aclaran las responsabilidades de las asociaciones industriales y establecen claramente que las asociaciones de la industria de la restauración deben desempeñar el papel de autodisciplina, orientación y servicio de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, promover la popularización e implementación de estándares de la industria de catering y guiar a las empresas para que hagan un buen trabajo en la conservación de energía y reducción de emisiones, conservación de recursos y trabajo de utilización integral mediante la formulación de convenciones de la industria, guiaremos a los operadores de catering para ahorrar recursos y oponerse al desperdicio.
(6) Aclarar las responsabilidades legales relevantes. Es claro que si un operador de catering viola estas Medidas y existen disposiciones en las leyes, reglamentos y normas, el departamento de comercio competente puede solicitar a los departamentos pertinentes que impongan sanciones de acuerdo con la ley; si no hay ninguna disposición, el departamento de comercio competente ordenará; corrección dentro de un plazo si hay ganancias ilegales, se puede imponer una multa de tres veces las ganancias ilegales. Se impondrán las siguientes multas, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes, si no hay ingresos ilegales, una multa de 1.000; se podrán imponer yuanes; si se sospecha de un delito, el caso se transferirá a los órganos judiciales para que lo procesen de conformidad con la ley.
En cuarto lugar, el significado práctico de la promulgación de las "Medidas"
(1) Transformación de las funciones gubernamentales. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso que para acelerar la transformación de las funciones gubernamentales e innovar los métodos de gestión administrativa, el gobierno debería fortalecer la formulación e implementación de estrategias, planes, políticas y estándares de desarrollo. fortalecer la supervisión de las actividades del mercado, y fortalecer la supervisión de la oferta de diversos servicios públicos. Estimular la vitalidad de las organizaciones sociales, promover que las organizaciones sociales aclaren sus derechos y responsabilidades, sean autónomas de conformidad con la ley y desempeñen sus funciones apoyando a las empresas para que desempeñen un papel importante en el apoyo al crecimiento, la promoción de la innovación, la expansión del empleo y el aumento de los impuestos; ganancia. Las "Medidas" implementan el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, manejan adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado, los gobiernos central y local, y las organizaciones gubernamentales y industriales, se adhieren a la combinación de dar pleno juego al papel del mercado y mejorar las funciones gubernamentales, y dar pleno juego a la asignación del mercado en mayor medida. El papel fundamental de los recursos es fortalecer el estatus de sujeto de mercado de las empresas y mejorar los servicios públicos y el mercado del gobierno. capacidades de supervisión y macrocontrol. Sobre la base del pragmatismo y la innovación, racionalizaremos el sistema de gestión de la industria de la restauración, enriqueceremos los métodos de orientación de la industria de la restauración y mejoraremos el contenido de la supervisión clasificada de la industria de la restauración.
Fortalecer la cooperación con las empresas de catering y las organizaciones industriales, aprovechar al máximo la autodisciplina y la orientación de la industria y proporcionar activamente servicios a las empresas de catering.
(2) Estandarizar el comportamiento de los responsables relevantes. Las empresas de restauración, el personal de servicios y los consumidores son las tres entidades centrales de los servicios de restauración. Las empresas de catering, como entidades del mercado, determinan la estructura general, la distribución comercial y el modelo de desarrollo del mercado de catering, producen los alimentos que los consumidores necesitan y brindan los servicios correspondientes. El personal de servicio se enfrenta directamente a los consumidores, y su actitud y capacidad de servicio afectan directamente a los consumidores; Satisfacción con los servicios de catering; los consumidores están directamente involucrados en el consumo de catering, con la esperanza de obtener productos y servicios de alta calidad y bajo precio, y reaccionan fuertemente ante cuestiones como la seguridad alimentaria y los cargos irrazonables en el mercado de catering actual. La calidad del mercado de la restauración está directamente relacionada con tres partes. Con este fin, las "Medidas" regulan las operaciones comerciales de las empresas, el personal de servicios y los consumidores con base en los intereses y responsabilidades de las tres partes, aclaran las responsabilidades, derechos y obligaciones de las tres partes, de modo que las disputas puedan resolverse legalmente. basados y bien documentados, y que tengan un impacto positivo en la promoción de la industria. El desarrollo saludable y sostenible tiene un significado positivo.
(C) Aclara la cuestión del consumo mínimo que no estaba clara en el pasado. Durante mucho tiempo ha habido mucha controversia en la sociedad sobre cuestiones como las "tarifas de descorche", las "tarifas de habitaciones privadas" y el establecimiento del "consumo mínimo" (denominado "tres tarifas") que cobran algunas empresas de catering. Desde una perspectiva de gestión, las empresas de catering creen que es razonable cobrar y establecer estas "tres tarifas" porque proporcionan a los consumidores lugares de servicio y gastan mano de obra, alquiler, agua y electricidad y servicios relacionados. Desde la perspectiva de los propios intereses y derechos de los consumidores, se cree generalmente que las empresas de catering no deberían cobrar ni establecer estas "tres tarifas". La actual Ley de Contratos, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, la Ley contra la Competencia Desleal, la Ley de Precios y otras leyes no prohíben explícitamente la cuestión de las "tres tarifas" en la industria de la restauración. A juzgar por los precedentes del caso, el tribunal sólo definió en sentencias anteriores si el comportamiento de las empresas de catering violaba el derecho de los consumidores a saber.
Durante el proceso legislativo de las Medidas, el Ministerio de Comercio solicitó ampliamente opiniones de todos los ámbitos de la vida y de ministerios y comisiones relevantes, y llevó a cabo una investigación en profundidad sobre estos temas. Después de un estudio cuidadoso, las "Medidas" han dejado claras disposiciones prohibitivas sobre el establecimiento de un consumo mínimo, que se basan principalmente en las tres consideraciones siguientes: En primer lugar, el establecimiento de un consumo mínimo es obviamente obligatorio e infringe los derechos e intereses de los consumidores. En segundo lugar, según la interpretación judicial pertinente del Tribunal Popular Supremo en 2065438 + febrero de 2004, el consumo mínimo fijado por las empresas de catering es una disposición injusta e irrazonable para que los operadores de catering utilicen su posición ventajosa para aumentar las responsabilidades de los consumidores. En tercer lugar, fijar un consumo mínimo a menudo conduce a un consumo excesivo y fomenta la extravagancia y el despilfarro. En marzo de 2014, la Oficina General del Comité Central del PCC y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la aplicación de una economía estricta y la lucha contra el desperdicio de alimentos" (Oficina del Comité Central del PCC [2065 438+04] No. 22), proponiendo que las empresas de restauración no deberían fijar un consumo mínimo para promover patrones de consumo científicos y civilizados.
Las "Medidas" estipulan claramente que se prohíbe el consumo mínimo, lo que favorece la estandarización del orden del mercado, la protección de los derechos e intereses de los consumidores, guía una nueva tendencia de consumo de restauración civilizada, científica y saludable, y también favorece para una mayor transformación y desarrollo del sector de la restauración.
(4) Promover una estricta conservación y oponerse al desperdicio de alimentos. Desde 2013, los medios de comunicación han denunciado ampliamente el fenómeno del desperdicio en la restauración, lo que resulta impactante. Las amplias masas de cuadros y las masas tienen una voz muy fuerte para detener el despilfarro. Los líderes centrales han emitido importantes instrucciones para frenar decididamente el desperdicio de alimentos, y toda la sociedad ha llevado a cabo amplias acciones para hacer cumplir estrictamente la economía y oponerse a la extravagancia y el desperdicio. En este contexto, se han planteado nuevas necesidades para el desarrollo de la restauración. Para el sector de la restauración, eliminar los residuos de catering es una responsabilidad social ineludible. Las empresas de restauración no sólo son proveedores de servicios de restauración, sino también defensoras de una cultura de restauración saludable. Con este fin, las "Medidas" estipulan claramente que la industria de la restauración debe practicar estrictamente la frugalidad y oponerse al desperdicio de alimentos, alentar a las empresas a ofrecer platos estandarizados, desarrollar comidas preparadas autoseleccionadas y proporcionar platos pequeños y establecer un sistema de recordatorio del consumo frugal; carteles frugales en lugares destacados e implementar normas gastronómicas frugales y civilizadas; guiar a los consumidores para que pidan una cantidad adecuada de alimentos antes de las comidas, ayudar activamente con el envasado después de las comidas y elogiar y recompensar a los consumidores que ahorran las comidas. Las regulaciones pertinentes ayudarán a la industria de la restauración a implementar las ocho regulaciones centrales, practicar los valores socialistas fundamentales, practicar conscientemente la economía, eliminar el despilfarro, oponerse a la extravagancia y el despilfarro, acelerar el desarrollo económico y mejorar la vitalidad del desarrollo.
(5) Sentar las bases para la construcción del sistema de crédito industrial. Durante mucho tiempo, el orden del mercado de la industria de la restauración ha sido irregular, el entorno de consumo no es lo suficientemente seguro y hay una gran cantidad de problemas crediticios en las actividades comerciales, como incidentes de seguridad alimentaria, falsificaciones y falsificaciones, promociones falsas, fraude comercial e infracción de derechos de propiedad intelectual. , afectando gravemente al sano desarrollo de la industria y a la estabilidad y armonía de la sociedad.
La promulgación de las "Medidas" favorece la promoción de la construcción del sistema de integridad de las empresas de catering, el establecimiento de un sistema de evaluación de la calidad del servicio y de la satisfacción del servicio, la mejora de los registros crediticios corporativos, el establecimiento y mejora de un mecanismo de recompensa y castigo por la deshonestidad y la promoción empresas a mejorar sus niveles de gestión de la integridad. Para promover la construcción de una gestión honesta, impulsar la cultura de integridad, esforzarse por crear un buen ambiente de consumo social y establecer una base para el establecimiento de un sistema de integridad en la industria de la restauración.