Medidas de gestión de inversiones del gobierno municipal de Qingdao

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de regular el comportamiento de la inversión gubernamental, establecer y mejorar los procedimientos científicos de toma de decisiones de inversión gubernamental y los procedimientos de implementación organizacional, mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y estimular la vitalidad de la inversión social, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Gobierno". Reglamento de Inversiones" y en combinación con la situación actual de esta ciudad, formular estas medidas. Artículo 2 Estas Medidas se aplican a las actividades de construcción tales como nueva construcción, ampliación, reconstrucción y transformación tecnológica utilizando fondos dentro del presupuesto municipal para inversión en activos fijos. Artículo 3 El departamento de reforma y desarrollo municipal es el departamento de inversiones del gobierno municipal y es responsable de la supervisión, coordinación y orientación de las reservas de proyectos de inversión del gobierno, la planificación de inversiones, la aprobación y la implementación de proyectos.

Departamentos de finanzas, recursos naturales y planificación, medio ambiente ecológico, vivienda y construcción urbano-rural, transporte, gestión del agua, desarrollo oceánico, jardinería y silvicultura, respuesta a emergencias, auditoría, supervisión y gestión de activos estatales. y otros departamentos harán un buen trabajo en la inversión gubernamental de acuerdo con sus responsabilidades en el trabajo de gestión. Artículo 4 La inversión gubernamental seguirá los principios de toma de decisiones científicas, gestión estandarizada, énfasis en el desempeño y apertura y transparencia.

Los fondos de inversión del gobierno deben invertirse en servicios de bienestar público, infraestructura pública, agricultura y áreas rurales, protección del medio ambiente ecológico, grandes avances científicos y tecnológicos, gestión social, seguridad nacional y otras áreas públicas donde el mercado no puede ser efectivo. asignar recursos, principalmente para proyectos no operativos. Artículo 5 La inversión pública será proporcional al nivel de desarrollo económico y social y al nivel de ingresos y gastos fiscales.

Los fondos de inversión gubernamentales están sujetos a restricciones presupuestarias. Los departamentos del gobierno municipal y las unidades pertinentes no tomarán deudas en violación de las leyes y reglamentos para recaudar fondos de inversión del gobierno. Artículo 6 Los fondos de inversión del gobierno son principalmente en forma de inversión directa según los acuerdos del proyecto; para los proyectos empresariales que realmente necesitan apoyo, son principalmente en forma de inyección de capital, y también pueden adoptarse apropiadamente subsidios a la inversión y descuentos en los intereses de los préstamos. Artículo 7 Los proyectos con inversión gubernamental implementarán estrictamente los procedimientos de construcción de capital y manejarán los procedimientos de aprobación relevantes de acuerdo con la ley. Está prohibido realizar estudios, diseño o construcción al mismo tiempo.

La construcción de proyectos con inversión gubernamental deberá implementar un sistema de consulta de expertos, un sistema de responsabilidad de calidad del proyecto, un sistema de licitación, un sistema de supervisión de proyectos y un sistema de gestión de contratos. Artículo 8 Los proyectos de inversión gubernamental no comercial estarán, en principio, sujetos al sistema de construcción por agencia (en adelante, el “sistema de construcción por agencia”). Para proyectos que no implementen el sistema de construcción de agencia, el sistema de responsabilidad del departamento de proyecto se implementará con el consentimiento del gobierno municipal. Capítulo 2 Toma de decisiones sobre inversiones gubernamentales Artículo 9 Para proyectos invertidos por el gobierno en forma de inversión directa o inyección de capital (en adelante, proyectos de inversión gubernamentales), la unidad de proyecto preparará una propuesta de proyecto, un informe de estudio de viabilidad, un diseño preliminar y estimación presupuestaria y presentarla a la ciudad para su revisión y aprobación por parte del departamento de reforma.

Las unidades de proyecto deben fortalecer el trabajo preliminar de los proyectos de inversión gubernamentales, garantizar que la profundidad del trabajo preliminar cumpla con los requisitos prescritos y revisar la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar y la estimación presupuestaria, y otros documentos. que deberá adjuntarse conforme a la ley. Responsable de autenticidad.

Según la autoridad de aprobación, el proyecto debe ser aprobado por el departamento superior de desarrollo y reforma o el departamento competente especificado por el estado. Las propuestas de proyectos, los informes de los estudios de viabilidad, los diseños preliminares y las estimaciones presupuestarias se presentarán al departamento de reforma y desarrollo municipal o a las autoridades competentes pertinentes. Artículo 10 Excepto en el caso de proyectos que involucren secretos de estado, el departamento de reforma y desarrollo municipal y otros departamentos pertinentes se encargarán de los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión gubernamentales a través de la plataforma en línea de aprobación y supervisión de proyectos de inversión (en lo sucesivo, la "plataforma en línea") y utilizar los códigos de proyecto generados por la plataforma en línea.

El departamento de reforma y desarrollo municipal y otros departamentos relevantes deben enumerar planes y políticas industriales relacionadas con la inversión gubernamental a través de plataformas en línea, divulgar los procedimientos de aprobación y los límites de tiempo para los proyectos de inversión del gobierno y brindar servicios de consultoría relevantes para proyectar unidades.

Documentos de aprobación de proyectos, licitaciones, transacciones de recursos públicos, supervisión e inspección, posevaluación, trámites administrativos, sanciones administrativas, divulgación de información, etc. También se debe marcar el código del proyecto.

Artículo 11 El departamento de desarrollo y reforma municipal revisará los proyectos de inversión gubernamentales desde los siguientes aspectos y tomará una decisión sobre su aprobación con base en el plan nacional de desarrollo económico y social, planes especiales en campos relevantes, políticas industriales, etc.:

( 1) La necesidad de construcción del proyecto propuesto en la propuesta del proyecto;

(2) La viabilidad técnica y económica, los beneficios sociales y la implementación de los fondos del proyecto analizados en el estudio de viabilidad. informe

(3) Si el diseño preliminar y la estimación presupuestaria cumplen con los requisitos para la aprobación del informe del estudio de viabilidad y las normas y especificaciones pertinentes;

(4) Otros asuntos que deben ser tratados; revisados ​​de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes.

Para proyectos de inversión del gobierno municipal que tengan un impacto significativo en el desarrollo económico y social y los intereses públicos sociales o que tengan una gran escala de inversión, el departamento de desarrollo y reforma municipal organizará consultas y evaluaciones junto con los departamentos competentes y tomar una decisión sobre si aprobar o no.

Si el departamento de reforma y desarrollo municipal se niega a aprobar un proyecto de inversión gubernamental, deberá notificarlo por escrito a la unidad del proyecto y explicar los motivos. Artículo 12 Para los proyectos incluidos en el plan anual de inversiones del gobierno, los documentos de solicitud y las propuestas de proyecto se proporcionarán al departamento de desarrollo y reforma municipal al solicitar su aprobación. El departamento de desarrollo y reforma municipal realizará una revisión exhaustiva de la solicitud del proyecto y, si cumple con las condiciones del proyecto tras la revisión, lo aprobará dentro del plazo prescrito.

Los proyectos que no estén incluidos en el plan anual de inversiones del gobierno sólo podrán ser aprobados por el gobierno municipal.