Sistema de control de fuentes de peligros importantes
El sistema de control de fuentes de peligros mayores consta principalmente de las siguientes partes. El primer paso para prevenir accidentes industriales importantes es identificar o confirmar las instalaciones industriales de alto riesgo (fuentes de peligro). Los departamentos gubernamentales y agencias autorizadas establecen estándares para sustancias peligrosas y sus cantidades críticas en función de sus características de toxicidad, combustión y explosión. A través de los estándares de sustancias peligrosas y sus cantidades críticas, podemos determinar cuáles son fuentes potenciales de accidentes.
El artículo 7 de las "Disposiciones provisionales sobre la supervisión y gestión de las principales fuentes de peligro de productos químicos peligrosos" estipula que las unidades de productos químicos peligrosos deberán realizar inspecciones sobre la producción, operación, almacenamiento y uso de productos químicos peligrosos de acuerdo con las normas de identificación de fuentes de peligros importantes de productos químicos peligrosos. Llevar a cabo la identificación de fuentes de peligros importantes en equipos, instalaciones o ubicaciones de mercancías, y registrar el proceso de identificación y los resultados. De acuerdo con los estándares de sustancias peligrosas y sus cantidades críticas, después de identificar y confirmar las principales fuentes de peligro, se debe realizar un análisis y evaluación de riesgos.
En términos generales, el análisis y evaluación de riesgos de las principales fuentes de peligro incluye los siguientes aspectos:
a.
b. Evaluar la probabilidad de eventos peligrosos identificados en secuencia.
Evaluar las consecuencias de eventos peligrosos.
d La evaluación de riesgos consiste en evaluar el efecto conjunto de la probabilidad y las consecuencias de eventos peligrosos.
e El control de riesgos consiste en comparar los resultados de la evaluación anterior con el valor objetivo de seguridad para comprobar si el valor de riesgo alcanza un nivel aceptable; de lo contrario, es necesario tomar medidas adicionales para reducir el nivel de riesgo.
De acuerdo con las disposiciones del artículo 8 de las "Disposiciones provisionales sobre la supervisión y gestión de fuentes de peligro importantes de productos químicos peligrosos", las unidades de productos químicos peligrosos deberán realizar evaluaciones de seguridad para determinar el nivel de fuentes de peligro importantes. Las unidades de productos químicos peligrosos pueden organizar sus técnicos registrados en ingeniería de seguridad o contratar expertos relevantes para realizar evaluaciones de seguridad, o pueden confiar a una agencia de evaluación de seguridad con las calificaciones correspondientes para realizar evaluaciones de seguridad. De acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, si una unidad de productos químicos peligrosos necesita realizar una evaluación de seguridad, la evaluación de seguridad de las principales fuentes de peligro se puede realizar junto con la evaluación de seguridad de la unidad, y el informe de evaluación de seguridad reemplaza la evaluación de seguridad. informe, o puede realizarse por separado. Las empresas deben presentar informes de seguridad sobre las principales fuentes de peligro identificadas y evaluadas a las autoridades gubernamentales competentes dentro del período especificado. Para instalaciones de nueva construcción con mayores riesgos, se debe presentar un informe de seguridad antes de la revisión preliminar del diseño. El informe de seguridad debe detallar la situación de las principales fuentes de peligro, los factores de riesgo y los requisitos previos que pueden causar accidentes, las medidas de control para una operación segura y la prevención de errores, los posibles tipos de accidentes, la posibilidad y las consecuencias de los accidentes, y las medidas para limitar las consecuencias de Accidentes. Plan de salvamento de emergencia en caso de accidente.
El informe de seguridad debe revisarse y complementarse en función de los cambios en las principales fuentes de peligro y el avance de nuevos conocimientos y nuevas tecnologías, y debe ser inspeccionado y revisado periódicamente por los departamentos gubernamentales competentes. El plan de rescate de emergencia es una parte importante del sistema de control de fuentes de peligros importantes. Las empresas son responsables de formular planes de rescate de emergencia en caso de accidentes en el sitio, inspeccionar y evaluar periódicamente la efectividad de los planes y procedimientos de rescate de emergencia en caso de accidentes en el sitio y revisarlos cuando sea necesario. Los departamentos gubernamentales competentes formularán planes de rescate de emergencia para accidentes fuera del sitio basándose en los informes de seguridad y la información relevante proporcionada por la empresa. El propósito del plan de rescate de emergencia en caso de accidentes es suprimir las emergencias y reducir el daño de los accidentes a los trabajadores, los residentes y el medio ambiente. Por tanto, el plan de salvamento de emergencia debe proponer medidas técnicas y organizativas detalladas, prácticas, claras y eficaces. Las autoridades gubernamentales deberían garantizar que la información pertinente sobre las medidas de seguridad y las prácticas correctas que se deben adoptar en caso de accidente se distribuya al público que pueda verse afectado por el accidente, y que el público sea plenamente consciente de las medidas de seguridad en caso de que se produzca un accidente. de un accidente grave y debe hacerlo lo antes posible en caso de un accidente grave.
Los materiales publicitarios del plan de rescate de emergencia en caso de accidentes deben revisarse y redistribuirse periódicamente. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben formular políticas integrales de uso de la tierra para garantizar que las principales fuentes de peligro estén aisladas de manera segura de las áreas residenciales y otros lugares de trabajo, aeropuertos, embalses, otras fuentes de peligro e instalaciones públicas.
El artículo 19 del “Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos” (Edición 2011) estipula:
Las instalaciones de producción de químicos peligrosos o instalaciones de almacenamiento de químicos peligrosos (instalaciones de transporte) que constituyan grandes fuentes de peligro La distancia entre gasolineras y estaciones de servicio (excluidas gasolineras y estaciones de servicio) y los siguientes lugares, instalaciones y áreas deberán cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes:
(1) Áreas residenciales, centros comerciales, parques y otros lugares densamente poblados;
(2) Instalaciones públicas como escuelas, hospitales, teatros, estadios (lugares);
(3) Fuentes de agua potable, plantas acuáticas y fuentes de agua zonas de protección;
(4) Estaciones, muelles (excepto aquellos que hayan obtenido una licencia para operar productos químicos peligrosos de conformidad con la ley), aeropuertos, líneas troncales de comunicación, nodos de comunicación, líneas ferroviarias, troncales de tráfico rodado. líneas troncales de tráfico fluvial, quioscos de metro y entradas y salidas de estaciones de metro;
(五) Áreas de protección básica de tierras agrícolas, pastizales básicos, áreas de protección genética ganadera y avícola, granjas ganaderas y avícolas a gran escala ( comunidades reproductoras), aguas pesqueras y bases de producción de semillas, ganado y aves de corral, y semillas acuáticas;
(6) Ríos, lagos, lugares escénicos y reservas naturales;
(7) Fuerzas militares áreas restringidas y áreas de gestión militar;
(8) Otros lugares, instalaciones y áreas especificadas por leyes y reglamentos administrativos.
Si las instalaciones de producción de productos químicos peligrosos terminadas o las instalaciones de almacenamiento de productos químicos peligrosos cuyo volumen de almacenamiento constituya una fuente importante de peligro no cumplen con lo dispuesto en el párrafo anterior, el departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de el gobierno popular del municipio distrital, junto con las autoridades pertinentes, el departamento insta a sus unidades afiliadas a realizar rectificaciones dentro de un plazo si es necesario cambiar la producción, detener la producción, reubicar o cerrar, el gobierno popular; al mismo nivel decidirá y organizará la implementación.
La ubicación de instalaciones de almacenamiento de productos químicos peligrosos cuya capacidad de almacenamiento constituya una fuente importante de peligro debe evitar fallas sísmicas activas y áreas propensas a inundaciones y desastres geológicos. a. El artículo 33 de la "Ley de Seguridad en el Trabajo" estipula que las unidades de producción y negocios deberán registrar y archivar las principales fuentes de peligro, realizar pruebas, evaluaciones y monitoreos regulares, formular planes de emergencia e informar a los empleados y al personal relevante sobre las situaciones de emergencia que se produzcan. debe tomarse. Las unidades de producción y negocios deberán, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, informar las principales fuentes de peligro de la unidad y las medidas de seguridad y emergencia relacionadas a los departamentos pertinentes del gobierno popular local responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y a los departamentos pertinentes para su registro.
b.El artículo 25 del “Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos” (Edición 2011) estipula que las unidades que almacenen productos químicos peligrosos deben establecer un sistema de inspección y registro para la entrada y salida de productos químicos peligrosos. Para productos químicos altamente tóxicos y otros productos químicos peligrosos cuya cantidad de almacenamiento constituye una fuente importante de peligro, la unidad de almacenamiento deberá informar la cantidad de almacenamiento, la ubicación de almacenamiento y el personal de gestión al departamento de gestión y supervisión de seguridad laboral del gobierno popular local a nivel de condado (si almacenados en el recinto portuario, deberá informar a las direcciones administrativas del Puerto) y a los órganos de seguridad pública para su archivo.
c El artículo 23 de las "Disposiciones provisionales sobre la supervisión y gestión de las principales fuentes peligrosas de productos químicos peligrosos" estipula que las unidades de productos químicos peligrosos deberán completar el informe de evaluación de seguridad de la fuente de peligro principal o el informe de evaluación de seguridad dentro de los 15 días. después de completar el informe de evaluación de seguridad de fuentes de peligros importantes o el informe de evaluación de seguridad, el formulario de solicitud para el registro de fuentes peligrosas se enviará al departamento de gestión y supervisión de seguridad laboral del gobierno popular a nivel de condado local para su registro, junto con los materiales de registro para fuentes peligrosas importantes. fuentes especificadas en el artículo 22 de este reglamento (sólo se requiere la lista para los documentos especificados en el punto 5 del párrafo 2). El departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del gobierno popular a nivel de condado presentará los materiales de archivo para las principales fuentes peligrosas de primera y segunda clase dentro de su jurisdicción al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del gobierno popular de la ciudad distrital. cada trimestre. El departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción del gobierno popular municipal del distrito presentará los materiales de registro de fuentes peligrosas importantes de primer nivel al departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción del gobierno popular provincial cada seis meses.
D. “Aviso de la Oficina General de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo sobre Emisión de Documentos de Registro de Fuentes Importantes de Productos Químicos Peligrosos” (Oficina General de Seguridad en el Trabajo [2012] documento No. 44) aclara más los métodos de presentación y formas procesales.
(8) Supervisión de las principales fuentes de peligro
Las autoridades gubernamentales deben enviar personal técnico capacitado y calificado para monitorear, investigar, evaluar y consultar periódicamente sobre las principales fuentes de peligro.