El Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Chongqing promueve el plan de trabajo para gobernar el país conforme a la ley.
1. La ideología rectora del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal en el trabajo de gobernar la ciudad de acuerdo con la ley: guiada por la teoría de Deng Xiaoping y la línea básica del Partido. , y de acuerdo con la Constitución de "gobernar el país de acuerdo con la ley y construir la sociedad" Bajo el liderazgo del Comité Municipal de Chongqing del Partido Comunista de China, insistimos en tomar la construcción económica como centro y tomar los intereses fundamentales del pueblo. como punto de partida. Centrándonos en completar los "cuatro eventos principales" asignados por el partido y el país, nos esforzamos por convertir a Chongqing en un centro económico en la parte superior del río Yangtze, explorar e innovar activamente y promover integralmente la transformación de diversas empresas en operaciones estandarizadas. y gestión de conformidad con la ley, y garantizar que la Constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y el Congreso Nacional del Pueblo y La implementación de las resoluciones de su Comité Permanente garanticen la realización efectiva de los derechos del pueblo a gestionar los asuntos estatales y las empresas económicas y culturales. y asuntos sociales, y garantiza y promueve la sostenibilidad de las iniciativas económicas y sociales de Chongqing.
2. De 2000 a 2010, el objetivo general del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de gobernar la ciudad de acuerdo con la ley;
——Supervisar y promover la publicidad y la educación jurídica en toda la sociedad. , y lo importante es cultivar y fortalecer órganos estatales Conciencia del estado de derecho, estableciendo el concepto de estado de derecho, la atmósfera del estado de derecho y la autoridad del estado de derecho en la constitución y las leyes.
——Destacar las características locales, mejorar la calidad de la legislación y construir un marco de leyes y regulaciones locales con características de Chongqing que sea compatible con el sistema legal nacional, la economía de mercado y esté conectado con las prácticas internacionales.
——Mejorar el sistema democrático, estrechar la conexión entre los diputados del Congreso Nacional Popular y el pueblo, formar gradualmente un mecanismo de toma de decisiones que refleje profundamente el sentimiento público, refleje plenamente la opinión pública y reúne ampliamente la sabiduría popular y promueve la toma de decisiones científicas, democráticas y legales.
——Fortalecer el nombramiento y destitución del Congreso Nacional del Pueblo, y explorar activa y constantemente un mecanismo para la combinación efectiva de cuadros controlados por el partido y el nombramiento y destitución de cuadros por parte del Congreso Nacional del Pueblo de conformidad con la ley.
——Destacar las prioridades de trabajo, fortalecer la supervisión, llevar a cabo actividades de supervisión en torno a los "cuatro eventos principales" y otros asuntos importantes, esforzarse por mejorar la eficacia de la supervisión y establecer y mejorar el mecanismo de supervisión del Congreso del Pueblo que protege eficazmente los derechos de los ciudadanos y restringe el poder público.
A través de diez años de arduo trabajo, se han sentado unas bases sólidas para que Chongqing se convierta en una ciudad socialista moderna y legal acorde con su condición de municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
3. De 2000 a 2002, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal gobernó la ciudad según la ley:
——Elaboró el plan de trabajo y los planes específicos del Comité Permanente. del Congreso Popular Municipal para gobernar la ciudad de acuerdo con la ley, y estableció el trabajo de gobernar la ciudad de acuerdo con la ley. Sistema de informes, establecer y mejorar el sistema de orientación organizacional para que la APN promueva el trabajo de gobernar la ciudad de acuerdo con la ley.
——Establecer inicialmente las bases del marco regulatorio local y finalizar por completo el período de transición para la aplicación de regulaciones locales en la provincia de Sichuan y la antigua ciudad de Chongqing.
——Llevar a cabo inspecciones policiales centradas en la inmigración, el alivio de la pobreza, la reducción de las cargas corporativas y la protección del medio ambiente ecológico, e instar a “un gobierno y dos tribunales” a establecer y mejorar la responsabilidad administrativa de aplicación de la ley. y el sistema de responsabilidad en el manejo de casos de infracción.
——Orientar y supervisar la implementación integral de las actividades de divulgación legal del "Cuarto Plan Quinquenal", crear una buena atmósfera social para gobernar la ciudad de acuerdo con la ley y promover la construcción de políticas y gobernancia democráticas de base; de conformidad con la ley.
——Utilizar el trabajo representativo como punto de avance, fortalecer la construcción del sistema NPC, lograr la transición fluida del poder estatal local en nuestra ciudad de acuerdo con la ley y proporcionar una sólida garantía organizativa e institucional. para la obra de gobernar la ciudad conforme a la ley.
4. En la labor de gobernar la ciudad según la ley, debemos prestar atención a los siguientes principios:
——Adherirse al principio de unidad del liderazgo del gobierno. Partido y el ejercicio de poderes por el Congreso Popular de conformidad con la ley, y dar pleno uso del poder del Congreso Popular local y su Comité Permanente desempeña un papel de liderazgo en el gobierno de la ciudad de conformidad con la ley bajo la dirección unificada del el Comité del Partido.
——Adherirse a la combinación de servir al centro de la construcción económica y actuar estrictamente de acuerdo con la ley, manejar correctamente la relación entre la construcción económica y la construcción del sistema legal, y utilizar el estado de derecho para servir a la economía. construcción, promover reformas, promover el desarrollo y garantizar la estabilidad.
——Adherirse al principio de supervisión unificada y apoyo del trabajo de "un gobierno y dos tribunales" por parte del Congreso Nacional del Pueblo, y apoyar y promover una administración estricta basada en la ley y una justicia justa de "un gobierno y dos tribunales" a través de la supervisión legal y la supervisión del trabajo.
——Adherirse a la integración de la publicidad y la educación sobre la democracia y el sistema legal con operaciones prácticas, utilizar la publicidad y la educación para liderar la práctica del estado de derecho y enriquecer las actividades de publicidad y educación con resultados prácticos. . 2. Prioridades de trabajo recientes y principales medidas
Fortalecer la supervisión legal para asegurar la implementación de la Constitución, las leyes y los reglamentos.
5. Garantizar la implementación de la Constitución, las leyes y los reglamentos dentro de esta región administrativa es la responsabilidad principal del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, y también es la labor de promover el estado de derecho. Es necesario fortalecer la supervisión de la implementación de la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos, y salvaguardar efectivamente la unidad del sistema legal nacional.
6. Organizar y realizar las actividades de inspección policial. El Comité Permanente del Congreso Popular Municipal debe centrarse en los cuatro temas principales de inmigración, alivio de la pobreza, reforma y desarrollo de empresas estatales y protección del medio ambiente ecológico, seleccionar de 1 a 2 leyes y reglamentos como enfoque cada año, organizar una ley equipo de inspección de aplicación de la ley, realizar investigaciones e inspecciones en profundidad y presentar el informe de inspección de las fuerzas del orden a la reunión del Comité Permanente. Es necesario centrarse en supervisar los departamentos de aplicación de la ley para hacer cumplir estrictamente la ley, de modo que haya leyes que cumplir, que se cumplan, que la aplicación de la ley sea estricta y que las infracciones sean castigadas. Las opiniones presentadas por el Comité Permanente sobre el trabajo de aplicación de la ley se entregarán a las agencias y departamentos estatales pertinentes para su procesamiento y, si es necesario, se podrán organizar inspecciones de supervisión o seguimiento. Las inspecciones policiales deben resaltar los puntos clave, prestar atención a los resultados reales, formular buenos planes y evitar el formalismo. Es necesario formular regulaciones pertinentes sobre las inspecciones de aplicación de la ley, coordinar todas las inspecciones de aplicación de la ley organizadas por el Comité Permanente y los comités especiales, hacer un buen trabajo en conexión con las inspecciones de aplicación de la ley pertinentes del Congreso Nacional del Pueblo y sincronizarlas tanto como sea posible; .
7. Fortalecer la clarificación de leyes y regulaciones. Adherirse al principio de que las regulaciones locales no entran en conflicto con la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos, y limpiar, modificar o abolir rápidamente los documentos normativos que no satisfagan las necesidades del desarrollo de la economía de mercado socialista y el desarrollo de la región occidental. .
8. Organizar la presentación y revisión de documentos normativos. Implementar concienzudamente las disposiciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Chongqing sobre la presentación y revisión de documentos normativos, y fortalecer la presentación y revisión de documentos normativos por parte de "un gobierno y dos tribunales" y distritos y condados (condados autónomos, ciudades) Congresos populares y sus comités permanentes. La institución jurídica especializada del Congreso Popular Municipal informará cada año al Comité Permanente sobre el estado de presentación y revisión de los documentos normativos durante el año anterior.
Fortalecer la legislación local y mejorar la calidad de la legislación.
9. La labor legislativa es la labor básica de gobernar la ciudad conforme a la ley. La legislación local debe cumplir el propósito de liberar y desarrollar las fuerzas productivas, mejorar la fortaleza integral de Chongqing, mejorar los niveles de vida de la gente y brindar comodidad y beneficio a la población. Es necesario implementar concienzudamente la ley legislativa, adherirse a la unidad del sistema legal, resaltar las características locales, mejorar los métodos legislativos, mejorar la calidad de las regulaciones y aprovechar plenamente el papel principal de la Asamblea Popular Municipal y su Comité Permanente. en la legislación local.
10. Respetar la equidad de la legislación local. Partiendo de los intereses generales y de largo plazo del pueblo, debemos abordar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad. En la legislación, es necesario reflejar la unidad de derechos y obligaciones, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas y prevenir los intereses departamentales y el proteccionismo local.
11. Ampliar la apertura de la legislación local. Es necesario adherirse a la línea de masas en la legislación y aprovechar plenamente el papel de los diputados de la asamblea popular municipal, los comités permanentes de la asamblea popular de distrito y condado (condados autónomos, ciudades), los comités asesores legislativos y las personas de todos los sectores de la sociedad. En el Chongqing Daily deberían publicarse proyectos de ley y reglamentos importantes que afecten a los intereses vitales de los ciudadanos, y las opiniones de expertos, académicos y ciudadanos deberían ser ampliamente escuchadas abriendo columnas en periódicos, estaciones de radio y televisión, organizando simposios y audiencias. .
12. Fortalecer la planificación legislativa local. Según el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal para 1997-2002, la formulación de reglamentos locales y planes anuales debe realizarse de manera ordenada. Las nuevas regulaciones en planes y planes deben manejarse estrictamente de acuerdo con los procedimientos y decididos por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal.
13. Prestar atención al carácter científico de la legislación local. Es necesario formular reglamentos pertinentes sobre los procedimientos legislativos locales en Chongqing, hacer un buen trabajo en la investigación, coordinación y evaluación legislativa y mejorar el sistema de redacción de proyectos de reglamentos encomendados. Es necesario controlar estrictamente la redacción de las reglamentaciones locales, la revisión y demostración de comités especiales y la deliberación unificada de las instituciones jurídicas especializadas, y adherirse al sistema de segunda revisión de las reglamentaciones. Es necesario explorar los métodos de legislación étnica local, explorar una legislación integral sobre un determinado aspecto de los asuntos de gestión y estandarizar científicamente la legislación y el comportamiento administrativo.
14. Prestar atención a la aplicabilidad de la legislación local. Resaltar las características locales, fortalecer la legislación económica y centrarse en el refinamiento y la practicidad de las regulaciones. Damos gran importancia a la interpretación de las leyes y reglamentos, y si es necesario que el Comité Permanente haga interpretaciones legislativas, el comité especial o agencia de trabajo correspondiente lo presentará a la Asamblea de Directores para su discusión y decisión, y lo someterá a Comité Permanente para su revisión y aprobación.
Centrarse en el trabajo central y ejercer el poder de decisión sobre los asuntos importantes de conformidad con la ley.
15. El Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente ejercen su poder de decisión de conformidad con la ley, lo que es una manifestación importante de que el pueblo es dueño del país y un requisito esencial para gobernar el país. ciudad según la ley. Es necesario implementar concienzudamente las disposiciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Chongqing para discutir y decidir asuntos importantes, centrarse en el centro de trabajo de la ciudad, fortalecer el contacto y la coordinación con "un gobierno y dos tribunales", escuchar informes sobre asuntos importantes. , y tomar resoluciones o decisiones conforme a la ley. Debemos considerar seriamente el plan anual de la ciudad y el plan de desarrollo a mediano y largo plazo para el desarrollo económico y social nacional, y considerar seriamente el plan general de Chongqing para implementar el Desarrollo Occidental. Es necesario establecer y mejorar el sistema de seguimiento y supervisión una vez dictada la resolución, y realizar actividades de inspección o investigación pertinentes para asegurar la implementación de la resolución.
16. Es necesario seguir promoviendo la democratización y cientificización de la toma de decisiones en los grandes asuntos. Al discutir temas importantes y planes de reforma relacionados con la reforma, el desarrollo, la estabilidad y los intereses de las amplias masas populares de la ciudad, se deben escuchar las opiniones de todos los sectores sociales, especialmente los representantes de la Asamblea Popular Municipal y las bases. .
Fortalecer el nombramiento y destitución de cuadros y explorar un mecanismo para una combinación efectiva de cuadros controlados por el partido y el nombramiento y destitución de cuadros por parte del Congreso Nacional del Pueblo de conformidad con la ley.
17. El nombramiento y despido del personal de las agencias estatales en esta ciudad de conformidad con la ley es una función importante confiada al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo por la Constitución y la ley, y es un trabajo importante. y garantía organizativa para gobernar la ciudad conforme a la ley. Es necesario adherirse al principio de gestión de cuadros del partido y explorar activamente un mecanismo eficaz de combinación entre la gestión de cuadros del partido y el nombramiento y destitución de cuadros por el congreso popular de conformidad con la ley. Debemos adherirnos a los principios de reconocimiento abierto, apertura, igualdad y competencia para seleccionar a los mejores y ampliar la participación de los diputados de la APN y del pueblo en el nombramiento y destitución de los APN.
18 Para los cuadros nombrados por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal, debemos cumplir y mejorar el sistema de examen de conocimientos jurídicos previo al nombramiento, mejorar la conciencia de los funcionarios públicos, la conciencia nacional y la conciencia sobre el estado de derecho de los nombrados. cuadros insisten en informar al Comité Permanente con 15 días de anticipación El sistema para que el personal envíe materiales de nombramiento relevantes para garantizar el buen progreso de las reuniones del Comité Permanente mejorar el sistema de informes de trabajo, seleccionar de 10 a 15 cuadros designados para presentar sus informes de trabajo; el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal y explorar la posibilidad de ampliar aún más el alcance de la evaluación y mejorar el método de evaluación. Para el nombramiento y despido de cuadros en algunos departamentos o puestos importantes, se deben revisar al mismo tiempo los informes de auditoría de renuncia de sus departamentos o puestos originales.
Reforzar la supervisión del trabajo de "un gobierno y dos tribunales" e instar a "un gobierno y dos tribunales" a administrar de acuerdo con la ley y administrar justicia de manera justa.
19. Poner el trabajo de supervisión en una posición igualmente importante como el trabajo legislativo, mejorar los métodos de supervisión, mejorar los procedimientos de supervisión, aumentar la intensidad de la supervisión y mejorar la eficacia de la supervisión.
20. Escuchar y revisar atentamente los informes de trabajo y los informes especiales de "un gobierno y dos cámaras". Es necesario celebrar bien la reunión anual de la APN y escuchar y revisar atentamente el informe de trabajo de "un gobierno y dos cámaras" durante el receso de la Asamblea Popular Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal, la Asamblea de Directores y varias reuniones especiales; Los comités escucharán y revisarán los informes de trabajo relevantes en función de las necesidades de gobernar la ciudad de acuerdo con la ley, presentarán opiniones y sugerencias e instarán a "un gobierno y dos tribunales" a mejorar su trabajo. Es necesario formular el "Reglamento de Gestión y Supervisión del Presupuesto Municipal de Chongqing" para fortalecer la supervisión del trabajo económico y la revisión de planes y presupuestos.
21. Fortalecer la supervisión de la administración de las agencias gubernamentales conforme a la ley. Supervisar y apoyar al gobierno municipal y sus departamentos para llevar a cabo la reforma institucional; estandarizar la gestión gubernamental, fortalecer la construcción del sistema y hacer cumplir estrictamente la administración de acuerdo con la ley. Es necesario formular el "Reglamento del sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley del municipio de Chongqing" para instar y apoyar al gobierno municipal y sus departamentos a establecer y mejorar el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley para instar al gobierno municipal a formular reglamentos de apoyo y otros documentos normativos para; la implementación de las regulaciones locales.
22. Fortalecer la supervisión del trabajo de los Tribunales y Fiscalías Populares. Es necesario instar y apoyar a los órganos judiciales para que promuevan activa y constantemente la reforma judicial, actúen estrictamente de conformidad con la ley y ejerzan de forma independiente los poderes judiciales y fiscales de conformidad con la ley. Es necesario fortalecer la construcción del sistema y mejorar aún más el sistema de contacto entre los tribunales populares, las fiscalías populares y los diputados del Congreso Popular de la APN; instar a los tribunales populares y las fiscalías populares a implementar concienzudamente los sistemas abiertos de juicios y asuntos fiscales abiertos; y casos importantes en el trabajo judicial y de fiscalía, e implementar estrictamente el sistema ilegal de responsabilidad en el manejo de casos. Problemas como la injusticia judicial y las sentencias erróneas que existen en el trabajo de los órganos judiciales y fiscales deben investigarse y corregirse rápidamente de conformidad con la ley.
23. Realizar la revisión del trabajo de “un gobierno y dos tribunales”. Implementar concienzudamente el "Reglamento sobre el trabajo de evaluación de los comités permanentes de los congresos populares municipales de Chongqing en todos los niveles" y centrarse en seleccionar los departamentos municipales pertinentes para llevar a cabo la evaluación del trabajo. Es necesario fortalecer la supervisión de departamentos clave y explorar formas efectivas de supervisión de la gestión urbana en lugar de cuadros designados por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
24. Fortalecer el trabajo de petición de NPC. Haremos un buen trabajo recibiendo cartas y visitas de las masas y crearemos un número de teléfono público para la supervisión de las fuerzas del orden.
Fortalecer la publicidad y educación jurídica y promover el desarrollo profundo de la gobernanza conforme a la ley.
25. La publicidad y educación jurídica es la tarea principal del gobierno de la ciudad conforme a la ley. Es necesario instar a la finalización integral de las tareas de divulgación jurídica del "Tercer Plan Quinquenal" y participar en las actividades de inspección y aceptación de la divulgación jurídica del "Tercer Plan Quinquenal"; instar a los departamentos pertinentes a preparar el "Cuarto Plan Quinquenal"; "para la divulgación jurídica y tomar resoluciones sobre el "Cuarto Plan Quinquenal" de divulgación jurídica, publicidad y educación.
26. Proporcionar educación y formación jurídica. Es necesario instar y ayudar a los departamentos pertinentes a mejorar el sistema de aprendizaje para los cuadros dirigentes y el personal encargado de hacer cumplir la ley, establecer un sistema de responsabilidad de liderazgo para la publicidad y la educación jurídica, e instar a los departamentos pertinentes a aumentar la educación jurídica de los jóvenes. Es necesario prestar atención a las conferencias jurídicas periódicas del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal y al estudio y capacitación de las leyes y reglamentos recientemente promulgados, y esforzarse por mejorar el nivel jurídico de los miembros del Comité Permanente para brindar capacitación jurídica a los designados; cuadros después de asumir el cargo, e institucionalizarlo gradualmente.
27. Hacer un buen trabajo en publicidad jurídica. Dirigir bien los periódicos ciudadanos y las revistas de guías ciudadanas, instar a la prensa, las publicaciones, la radio, la televisión, el cine, la cultura, la gestión de la información y otros departamentos y unidades a hacer de la promoción de la gobernanza basada en la ley una tarea importante, fortalecer la publicidad y la presentación de informes sobre la implementación de las leyes. y reglamentos, y fortalecer la publicidad y la información sobre el proceso de formulación y el contenido principal de las leyes y reglamentos locales, dando pleno juego al correcto papel de orientación, propaganda y movilización de las noticias y la opinión pública en el gobierno de la ciudad de acuerdo con la ley.
28. Promover el desarrollo profundo de una gobernanza basada en el derecho. Se insta al gobierno municipal y a los departamentos pertinentes a establecer y mejorar un sistema de red de gobernanza basada en la ley con el objetivo de garantizar y promover la estabilidad de la reforma, el desarrollo, la gobernanza de base basada en la ley como base, la gobernanza de la industria basada en la ley como apoyo. , la gobernanza local basada en la ley como órgano principal y la integración vertical y horizontal en todos los niveles. Apoyarlos para combinar orgánicamente la construcción del Estado de derecho con la construcción de la civilización espiritual, la gestión integral de la seguridad social, la construcción comunitaria y la creación de comunidades civilizadas y seguras, aumentar el alivio de la pobreza y promover la construcción de una sociedad acomodada en zonas rurales y llevar a cabo actividades relacionadas con el estado de derecho con rico contenido y formas diversas.
29. Promover el establecimiento y mejora del sistema de servicios sociales legales. Insta al gobierno municipal y a los departamentos pertinentes a fortalecer los abogados, la notarización, el arbitraje, la mediación, los servicios jurídicos de base y la asistencia jurídica, y aprovechar plenamente las funciones únicas de los abogados, notarios, árbitros, mediadores populares y trabajadores de servicios jurídicos de base en el gobierno de la ciudad. según la ley. Esforzarse por utilizar un período de tiempo relativamente corto para lograr un mayor desarrollo de los servicios legales de la ciudad, mejorar significativamente los niveles de servicio y establecer un sistema de servicios sociales legales relativamente completo.