Caso del campo petrolífero de Shaanbei
En la primavera de 2003, el gobierno local del norte de Shaanxi "nacionalizó" repentina y por la fuerza miles de pozos de petróleo en el norte de Shaanxi que originalmente eran operados por capital privado, adoptando el método de "cerrar los pozos primero y luego liquidarlos."
Los inversores declararon que el proceso de liquidación posterior también se basó en precios unilaterales por parte del gobierno, y que el pago de recompra pagado por el gobierno fue solo el 20% de su inversión real. Desde julio ha habido peticiones masivas de larga duración en el área local. Los inversores afirman que el gobierno utilizó la coerción en el proceso de recuperación de pozos, ajuste de cuentas y peticiones a los inversores. Algunos inversores, esposados y encadenados, imprimieron sus huellas dactilares en los certificados notariados de pago de los pozos petroleros.
Los inversionistas alguna vez tuvieron conflictos violentos con el personal enviado por el gobierno para recuperar los pozos petroleros, y también solicitaron colectivamente a los gobiernos de todos los niveles. Sin embargo, finalmente decidieron poner su esperanza en la ley y presentar el expediente. una demanda administrativa ante el Tribunal Popular Superior de la provincia de Shaanxi. Zhu Jiuhu, abogado a cargo del caso del campo petrolífero del norte de Shaanxi, fue detenido penalmente por la policía del condado de Jingbian acusado de "reunir una multitud para perturbar el orden social" y "reunión ilegal". Este caso refleja desde otra perspectiva la inherente autoexpansión del poder administrativo. Desde el primer aniversario de la implementación de la Ley de Licencias Administrativas, ha habido un rayo de esperanza sobre el ideal de establecer un gobierno limitado, un gobierno transparente y un gobierno de servicio. Sin embargo, dado que la Ley de Licencias Administrativas limita en cierta medida el poder de aprobación del gobierno, algunos departamentos y funcionarios con intereses creados que alguna vez tuvieron gran poder naturalmente no estarán dispuestos a ceder y tendrán que ser cautelosos ante una nueva ronda de impulso para ampliar la capacidad administrativa. fuerza. Durante 1993, la Oficina Administrativa del Distrito de Yulin de la Provincia de Shaanxi promulgó las "Medidas Provisionales para la Gestión de la Exploración y Perforación de Recursos Minerales de Petróleo en el Distrito de Yulin". Las "Medidas Provisionales" estipulan: "El Comité de Exploración y Desarrollo de Recursos Petroleros de Yulin (Oficina del Comité de Gestión de Petróleo y Gas) es el departamento competente para el desarrollo y utilización de los recursos de petróleo y gas de Yulin. Sus responsabilidades son la planificación general y plan de desarrollo rodante para la exploración, desarrollo y utilización de recursos petroleros en la región. Específicamente, la formulación de planes de perforación y producción y la aprobación de pozos de perforación y producción... los procedimientos de aprobación específicos para pozos y bloques de perforación y producción. aprobación por el comité regional de gestión de petróleo y gas, la unidad de perforación y producción deberá acudir al departamento regional de gestión de minerales para realizar la extracción con el documento de aprobación.
Las "Medidas provisionales" aclaran: "Los derechos legítimos. y los intereses de las unidades que han obtenido documentos de aprobación y procedimientos mineros para la exploración y extracción de recursos petroleros de conformidad con la ley están protegidos por la ley. "
En este reglamento provisional, se establece claramente que el departamento de gestión minera en el área de Yulin puede manejar los procedimientos de concesión de licencias para la exploración petrolera. "En términos legales, si el departamento de gestión minera regional no tiene autorización nacional o autorización, pasar por procedimientos mineros definitivamente sería ultra vires. Pero independientemente de si el gobierno local se ha excedido en su autoridad, la gran mayoría de las licencias mineras de los inversionistas se compran al gobierno de primer nivel de acuerdo con procedimientos. Hu Xiao, abogado del bufete de abogados Mo Shaoping en Beijing, dijo a Business Weekly que es cliente de inversores petroleros privados en el norte de Shaanxi.
Aunque dijeron que tenían esta licencia minera, ninguno de los agricultores del norte de Shaanxi entrevistados podía producirla. Su explicación es que en agosto de 2003, el gobierno los obligó a bajar la montaña durante la noche, sin dejar nada atrás. "De hecho, estos inversores no sólo no pueden obtenerlo, sino que tampoco podemos obtenerlo del departamento de impuestos industriales y comerciales local", dijo Hu Xiao, incluso si el inversor no tiene una licencia minera, el condado perfora. y la empresa minera que está relacionada con el inversionista según el "Acuerdo 4.13" También tiene derecho a extraer. "Por lo tanto, las licencias mineras de estos agricultores en el norte de Shaanxi tienen una base legal y no son ilegales".
En abril de 1994, la antigua Corporación Nacional de Petróleo de China y el gobierno provincial de Shaanxi firmaron el "Acuerdo 4.13". permitiendo que el gobierno provincial de Shaanxi coopere con el campo petrolífero PetroChina Changqing en el norte de Shaanxi para desarrollar campos petroleros en áreas designadas.
El artículo 3, párrafo 4 del acuerdo estipula que para apoyar el desarrollo económico local del norte de Shaanxi, basándose en las condiciones reales de perforación y minería de los condados locales, se planea reservar aproximadamente 500 kilómetros cuadrados dentro del alcance de exploración del cinturón industrial. registrado por la Oficina de Changqing de conformidad con la ley, Ansai y otros seis condados organizan el desarrollo; el área legalmente registrada de Yanchang Petroleum Company ha reservado alrededor de 580 kilómetros cuadrados, que serán minados en siete ciudades y condados, incluido Yan'an.
Esta es la base más importante para que las empresas de perforación de los condados de Yan'an y Yulin y sus empresas afiliadas exploten el petróleo local en los próximos ocho años. El "Acuerdo 4.13" también aclara que después de que se demarque el área, los derechos de exploración y minería desarrollados y asignados a unidades locales dentro del alcance de registro de los campos petrolíferos de Changqing y Yanchang permanecerán sin cambios. Después de la aprobación de los departamentos de estado y de gestión, Changqing Oilfield y Yanchang Oilfield firmarán un acuerdo de encomienda con las entidades de desarrollo pertinentes para aclarar las responsabilidades de cada parte e informarlo a la autoridad nacional de recursos de petróleo y gas para su archivo.
Se puede ver en este acuerdo que los derechos de exploración y minería del campo petrolífero del norte de Shaanxi siempre han pertenecido a los campos petrolíferos de Changqing y Yanchang, las entidades de desarrollo de cada condado, es decir, las empresas de perforación de cada uno. condado, están sujetos a Changqing y Yanchang Oilfield Ampliar la comisión para la exploración petrolera. Con el apoyo de esta política, se establecieron 15 empresas de perforación en los condados de las regiones de Yan'an y Yulin, y la mayoría de sus fondos provinieron de préstamos bancarios en el momento de su establecimiento. Pero pronto, la mayoría de las empresas de perforación estatales del condado sufrieron pérdidas y algunas se enfrentaron a la quiebra. Al ver que estas empresas con autorización de producción de petróleo de Changqing y Yanchang estaban pasando apuros, algunos gobiernos de condado comenzaron a introducir políticas preferenciales para atraer inversores extranjeros, principalmente inversores privados de otras provincias, para entrar en el norte de Shaanxi para explotar petróleo en forma de empresas conjuntas con perforación. empresas.
Después de eso, el gobierno local del norte de Shaanxi comenzó a utilizar este recurso para atraer inversiones a gran escala. Se entiende que después de 1997, los condados productores de petróleo en el norte de Shaanxi se convirtieron en el escenario de la economía petrolera privada, y la industria petrolera creció hasta convertirse en el pilar económico de los gobiernos locales.
Según las estadísticas oficiales, a finales de 1998, la inversión total en el desarrollo petrolero en los condados de Yan'an y Yulin había alcanzado los 5.050 millones de yuanes, incluidos 3.290 millones de yuanes en empresas conjuntas, 5.561 pozos perforadas y una producción anual de petróleo de 1,68 millones de toneladas. Los ingresos provenientes del desarrollo petrolero representan el 80% de los ingresos fiscales locales, que se han multiplicado por 50 en 6 años. El ingreso anual per cápita de los agricultores aumentó de 1,04 yuanes a 1,70 yuanes.
Los inversores generales firman acuerdos con los gobiernos de los condados para cooperar en la exploración de recursos petroleros, y los contratos suelen ser por cinco, ocho o incluso años indefinidos. Una copia de las regulaciones pertinentes sobre la exploración petrolera cooperativa en el condado de Jingbian en 1994 encontrada en esta publicación dice: "El período de exploración petrolera cooperativa cambia de 5 años después de que se recupera la inversión original a exploración petrolera cooperativa a largo plazo. El pozo de petróleo El equipo se recuperará después de que se recuperen los recursos. Luego se entregó al condado. Cinco años después, la cooperación quinquenal original se cambió para que el condado pagara 40 y el inversionista pagara 60”. La mayoría de los métodos de minería conjunta se basan en la participación del gobierno del condado, pero en realidad el gobierno del condado no aporta el capital y todos los inversores contribuyen y asumen los riesgos. El condado de Jingbian estipula que por cada kilómetro cuadrado de petróleo extraído, los inversores deben pagar 80.000 yuanes al gobierno. El condado de Ansai estipula que después de extraer petróleo de un pozo, hay que pagar 110.000 yuanes. En 1996, la introducción de inversión extranjera en el desarrollo petrolero en el norte de Shaanxi alcanzó su punto máximo, y más de 1.500 empresas acudieron a las zonas de Yan'an y Yulin para dedicarse a la minería.
"La encomienda mencionada en el 'Acuerdo 4 13' es un término vago, porque la adquisición de derechos mineros es muy estricta. Para no entrar en conflicto con la Ley de Recursos Minerales, no se establece claramente aquí Pero usted da ¿Cuál es el propósito de invertir en un bloque de pozos y coordinar? ¿No es esa exploración petrolera?
Después de firmar el "Acuerdo de Explotación Cooperativa de Recursos Petrolíferos" con el gobierno local, el inversor comenzó a solicitar ubicaciones de pozos e invertir en perforación de pozos. En este proceso, la propiedad, los derechos de explotación y los derechos de ingresos del pozo petrolero pertenecen naturalmente al inversor. Respecto a estos "tres derechos", los gobiernos locales y los inversores tienen pocas disputas, porque el gobierno siempre ha reconocido que los inversores tienen los "tres derechos" de los pozos petroleros en la etapa posterior de cierre forzoso.
Los inversores con autorización indirecta de derechos mineros y "tres derechos" completos de pozos petroleros comenzaron a trabajar duro bajo la dirección de la promoción de inversiones del gobierno local. Ha llegado el momento, 1999, un año decisivo. El 10 de junio de 2018, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Tierras y Recursos emitieron conjuntamente el "Documento No. 1999", exigiendo a los gobiernos y departamentos locales de todos los niveles detener y corregir resueltamente la prohibición de permitir que los inversores participen en el petróleo. exploración, y en base a las diferentes situaciones de empresas conjuntas, incorporadas a Shaanxi Yanchang Petroleum Industry Group de diversas maneras.
Desafortunadamente, la mayoría de los pozos petroleros y los "tres derechos" de los "patrones petroleros" locales en el norte de Shaanxi fueron adquiridos en 1999 y 2000. Según las estadísticas oficiales de Yan'an y Yulin, a finales de 2000, *** había introducido un total de 1.039 inversores privados, perforado 4.473 pozos, formado una capacidad de producción de petróleo crudo de 6,5438 millones de toneladas, una inversión efectiva de 5,55 mil millones yuanes y pagó impuestos por valor de 65.438654 millones de yuanes. Los ingresos fiscales aportados por el petróleo a Yan'an y Yulin representaron el 80% y el 27,8% del total de los ingresos fiscales locales, respectivamente.
Hu Xiao dijo: "Hasta donde yo sé, después de 1999, algunos condados todavía explotaban pozos de petróleo a gran escala, seguían emitiendo licencias mineras y permitiendo la compra y venta de derechos mineros y pozos de petróleo. ."
Mientras el gobierno del condado de Jingbian seguía introduciendo una serie de políticas preferenciales para atraer inversiones, tanto Ren Guangming como Qu se convirtieron en inversores en pozos petroleros en 1999. "En ese momento, el gobierno nos animó a los locales a invertir, por lo que varios amigos de Baoji y yo registramos una empresa industrial Baoti. El período de desarrollo cooperativo establecido en el contrato firmado con el gobierno era 'a largo plazo'. Ya hemos invertido 5,4 millones de yuanes en el proyecto, de los 6 pozos, sólo dos están secos, y la producción diaria total de los otros 4 pozos es de aproximadamente 5,7 toneladas ", dijo Qu, "En 2000, nuestra empresa se volvió a registrar y acortó el período de cooperación a. 2006."
El periodista vio que la licencia comercial de la empresa indicaba que el período operativo de Baoti Company era de junio de 2008 a octubre de 2006 y mayo de 2006. Pero, de hecho, en junio de 2003, el gobierno local comenzó a recuperar los "tres derechos". Según el método de compensación del gobierno, Qu invirtió 5,4 millones de yuanes para perforar seis pozos, pero al final sólo recibió una compensación de 6,54384 millones de yuanes. Durante el período 1994-1999, cuando el riesgo de exploración petrolera en el norte de Shaanxi era mínimo, los inversores procedían principalmente de otras provincias y de órganos locales de partidos, gobiernos y judiciales. Desde entonces, a medida que los precios del petróleo han aumentado, el país ha comenzado a limpiar y rectificar el orden de las pequeñas refinerías y la circulación del petróleo crudo.
En el verano de 1999, cinco ministerios y comisiones, incluida la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Gobierno Provincial de Shaanxi, escribieron un informe de investigación sobre el orden de la extracción de petróleo en el norte de Shaanxi. El informe señala: “En la actualidad, existen tres tipos diferentes de empresas de exploración petrolera en el norte de Shaanxi. Una es la Oficina de Exploración de Petróleo de Changqing y la Oficina de Administración de Petróleo de Yanchang con calificaciones de exploración de petróleo y gas. Los tres son empresas conjuntas dedicadas a la exploración petrolera en el norte de Shaanxi a través de la promoción de inversiones”.
El informe afirma que, de acuerdo con la “Ley de Recursos Minerales” y las regulaciones de apoyo relacionadas, el estado implementa un sistema unificado. enfoque de la exploración, explotación y aprobación de la gestión a nivel de recursos petroleros. Pero, de hecho, en el proceso de organización de la exploración petrolera, algunos condados del norte de Shaanxi otorgaron licencias a un número considerable de inversionistas para participar directamente en actividades de perforación y minería, y les otorgaron áreas de exploración petrolera como empresas conjuntas.
El informe afirma que los gobiernos locales y los departamentos de todos los niveles deben detener y corregir resueltamente el comportamiento de permitir que los inversores participen en la exploración petrolera, prohibir a cualquier empresa o individuo participar en negocios de exploración y desarrollo de petróleo y gas sin la aprobación del Consejo de Estado, y detener y poner fin resueltamente a las actividades no autorizadas para aprobar campos y ubicaciones de pozos.
Después de que el informe de la investigación fue presentado al Consejo de Estado, los líderes del Consejo de Estado dieron instrucciones: El norte de Shaanxi es una de las áreas donde la industria petrolera de mi país se está desarrollando de manera sostenible y tiene una posición estratégica importante. La rectificación del orden de extracción de petróleo en esta zona está relacionada con el orden general de producción y circulación, y también es una medida importante para controlar la fuente. Debemos implementar decididamente una administración conforme a la ley y hacer rectificaciones estrictas.
En octubre de 1999, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Tierras y Recursos publicaron conjuntamente el documento "China Economic and Trade Petrochemical Documents (1999) 1239", que emitía un aviso sobre la investigación del orden de exploración petrolera en el norte de Shaanxi. El Documento No. 1239 exige que el gobierno provincial de Shaanxi despliegue e implemente rápidamente los "Dictamenes sobre la regulación del orden de explotación petrolera en el norte de Shaanxi". Por lo tanto, la perforación, la tala, las pruebas de pozos, la fracturación, la reparación y otras operaciones que son ilegales para las actividades de exploración y desarrollo deben detenerse de inmediato. Todos los departamentos y unidades pertinentes deben limpiar seriamente sus equipos de construcción y retirarse incondicionalmente antes del 31 de febrero.
Con tal cambio, según un experto del Ministerio de Tierras y Recursos, que se dedica desde hace mucho tiempo a la investigación petrolera, en una entrevista con "Business Weekly", "el país tenía buenas intenciones en Al principio, pero a medida que los precios del petróleo se dispararon, los gobiernos locales sintieron que se les daba menos, pidieron al estado y a PetroChina más campos petroleros.
Después de que CNPC rechazó las demandas irrazonables del gobierno local, el gobierno local tomó grandes medidas contra CNPC e introdujo una gran cantidad de fondos privados para apoderarse de los campos petroleros. De esta manera, miles de empresas privadas de exploración petrolera están produciendo petróleo en el norte de Shaanxi, e incluso explotándolo a través de fronteras. Se formó una situación caótica. "
No tenemos forma de saber si el gobierno local realmente no reclamó el petróleo y permitió a los inversores apoderarse de los yacimientos petrolíferos estatales. El siguiente hecho es que "tras la emisión del documento nº 1239, Los departamentos pertinentes de la provincia de Shaanxi no lo anunciaron o se emitió sin informar a los inversores comunes". Hu Xiao señaló que "algunas inversiones del partido, el gobierno y los departamentos judiciales y algunos grandes inversores con estrechos vínculos con funcionarios gubernamentales de alto nivel se han retirado uno tras otro al amparo de un buen ambiente en el que el gobierno sigue invirtiendo. En ese momento, los agricultores locales del norte de Shaanxi llegaron para hacerse cargo. ”
En 2001, la mayoría de los inversores en el campo petrolero del norte de Shaanxi habían sido reemplazados por agricultores locales.
El 11 de septiembre de 2002, una entrevista de CCTV expuso los derechos de propiedad privada en Wuqi. Condado, incidente petrolero de la ciudad de Yan'an Encargado por el Consejo de Estado, la Comisión Estatal de Economía y Comercio, el Ministerio de Supervisión y otros líderes relevantes fueron a Shaanxi para supervisar la rectificación del petróleo, exigiendo la recuperación inmediata de los derechos personales de ingresos de los pozos petroleros, y investigar y castigar severamente la participación de los líderes relevantes en la producción ilegal de petróleo.
La presión recayó sobre los funcionarios provinciales de Shaanxi. El 5 de junio de 2002, el 18 de octubre, el gobierno provincial de Shaanxi celebró una reunión de informe. Rectificar la exploración petrolera en el condado de Wuqi. El gobernador decidió en la reunión prohibir completamente todas las empresas United Petroleum Exploration Companies y recuperar sus derechos de gestión y derechos mineros. El 11 de junio se emitió un plan de rectificación en nombre de Yulin y Yanan. Antes de que se emitiera el documento, las dos ciudades organizaron una reunión con los departamentos de finanzas y impuestos para estudiar el plan de restauración de los pozos petroleros.
“Estos avisos y planes deberían existir, pero los inversores están afiliados. Las empresas nunca los han visto. Después de 1999, el primer documento claro sobre la conexión de pozos que conocí fue el "Aviso de emergencia sobre la adopción de medidas decisivas para recuperar plenamente los derechos beneficiarios en los pozos petroleros de la empresa conjunta" emitido por la Oficina del Grupo Líder de Rectificación y Limpieza de la Industria Petrolera Provincial de Shaanxi en mayo de 2003. "Por entrega urgente, Hu Xiao quiere decir que se distribuye a todas las empresas de perforación y producción y empresas asociadas.
El 6 de junio de 2003, la ciudad de Yulin celebró una reunión de emergencia y el alcalde Wang Zhen presidió la reunión. En la reunión se enfatizó que la confianza es determinación y el progreso es actitud. En el momento crítico, debemos tomar una gran determinación y hacer grandes esfuerzos para recuperar por completo los "tres poderes". puntos en la reunión: Primero, tomar el control y luego liquidar, el inversor original se retirará por completo en un solo paso. En segundo lugar, se implementará estrictamente la política de recuperación gratuita de los pozos petroleros que han estado en producción. y han recuperado su inversión se recuperarán incondicionalmente y sin cargo. En tercer lugar, la producción debe determinarse en función de la producción histórica. El cálculo, el pago del petróleo crudo y las facturas de impuestos son la base, y la producción no debe recalcularse.
Liu Peicang, director de organización del Comité Municipal del Partido de Yulin, enfatizó en la reunión que el trabajo de recuperar los "tres derechos" debe ser un esfuerzo desesperado y de último recurso, y que los líderes de todos los niveles deben hacer un último intento. abandone el esfuerzo. Predique con el ejemplo y nunca retroceda. Señaló que dos cuadros a nivel de condado fueron castigados debido a su mal trabajo "En la siguiente etapa, los cuadros a nivel de condado que no pueden implementar decididamente decisiones relevantes de la ciudad y el condado y causar efectos negativos. Se sancionará el incumplimiento del deber de organizar la tramitación del programa. ”
Este es el Documento No. 55 (2003), y también es la base principal para el proceso de cierre forzoso de pozos en el futuro.
Obviamente, los funcionarios locales están bajo gran presión En julio de 2003, Yulin En una entrevista con los medios de comunicación, Wang Bin, el vicealcalde de la ciudad, dijo que también pronunció un discurso en la reunión de recuperación de pozos petroleros de la ciudad el 23 de mayo, en el sentido de que cuando el provincial. El grupo de trabajo vino a Yulin para inspeccionar el trabajo, claramente se requería completar la recuperación de los tres derechos dentro de un límite de tiempo, de lo contrario, los principales líderes y líderes a cargo del gobierno municipal tendrán que rendir cuentas. Bajo esta presión, Wang Bin firmemente. En la reunión se afirmó que los condados que aún no puedan completar la tarea para fines de junio responsabilizarán a los principales líderes y líderes a nivel de condado y superiores.
Se enfatizó particularmente en la reunión. La Oficina de Seguridad Pública y la Fiscalía deben brindar sólida asistencia jurídica y garantías para la recuperación de los pozos petroleros. Durante el período de rectificación, no se admitirán demandas y peticiones que afecten o dificulten la fusión y reorganización de los activos de los pozos petroleros.
En agosto de 2003, el condado de Jingbian comenzó a recuperar por la fuerza los "tres derechos" y el gobierno tomó varias medidas efectivas para garantizar que los inversores firmaran un acuerdo de pago para la recuperación de los "tres derechos".
Nadie sabe cuántos de ellos fueron coaccionados como Ren Guangming y cuántos fueron sobornados como Qu. El acuerdo de pago en manos de Qu dice: "De acuerdo con el espíritu de rectificación de la industria petrolera central, provincial y municipal, el Gobierno Popular del condado de Jingbian ha recuperado completamente los 'tres derechos' originales para atraer inversiones para desarrollar pozos petroleros locales y el petróleo autorizado de Jingbian. perforación La empresa llevará a cabo una gestión unificada, y los fondos de recaudación y el pago del petróleo correrán a cargo de la empresa de perforación y producción. Con el acuerdo de ambas partes, este acuerdo fue firmado después de una cuidadosa negociación entre las dos partes, Parte B (Qu). Acordó invertir 45.000 yuanes para comprar a la Parte A (empresa de perforación y producción) el pozo petrolero Xiao-318 y sus equipos y propiedades".
En la primavera de 2003, los llamados "derechos". En el norte de Shaanxi se lanzó un movimiento de toma de posesión por parte del gobierno local en el norte de Shaanxi para recuperar la propiedad, los derechos de operación y los derechos de ingresos de los pozos petroleros. El gobierno local adoptó el método de "cerrar los pozos primero y limpiarlos después" y de repente y por la fuerza recuperó los campos petrolíferos. Los pozos petroleros de más de 2.000 patrones petroleros fueron instantáneamente tildados de compañías de perforación del condado, y miles de millones de activos privados pasaron a ser "propiedad estatal". Los inversores dijeron que el posterior proceso de liquidación también se basó en el precio unilateral del gobierno, que era mucho más bajo que el precio calculado por grandes y pequeños inversores. Los inversores afirmaron que el gobierno pagó sólo el 20 por ciento de su inversión real.
Hu Xiao cree que "legalmente hablando, el acto de recuperar los 'tres derechos' significa terminar la relación contractual entre la empresa de perforación del condado y la empresa asociada. El motivo de la disolución fue que la empresa conjunta La empresa había cometido actos ilegales al principio. La propiedad resultante es ilegal. Ahora se llama "recuperación", por lo que significa que se canceló antes. Si originalmente se canceló legalmente, el contrato no debe rescindirse ilegalmente ahora. Obviamente, el pozo de petróleo no se recuperará hasta que se rescinda el contrato. La paradoja de que el gobierno del condado recupere los 'tres poderes'"
Si hay una paradoja o no, más de 1.800 pozos de petróleo son privados. Las inversiones invertidas por este reportero en el condado de Jingbian han sido "adquiridas" por la Compañía de Producción y Perforación del Condado de Jingbian. Durante 1998, Jingbian Drilling Company tenía sólo 5 millones de yuanes en activos, 28 millones de yuanes en pasivos y casi cero ingresos por ventas. Sin embargo, los ingresos por ventas alcanzaron los 700 millones de yuanes ese año cuando se cerró el pozo y aumentaron a 900 millones de yuanes en 2004. El 14 de septiembre de 2005, se estableció Shaanxi Yanchang Petroleum (Group) Co., Ltd., la cuarta compañía petrolera más grande del país bajo el gobierno provincial de Shaanxi, y pasó a llamarse oficialmente Yanchang Oilfield Co. Ltd. Planta de producción de petróleo de Jingbian En 2006, la planta de producción de petróleo de Jingbian logró ingresos por ventas de 65.438 millones de yuanes, pagó impuestos de 525 millones de yuanes y obtuvo ganancias de 65.438 millones de yuanes. En 2005, las empresas de perforación en 14 condados. (distritos) en Yan'an y Yulin completaron la transferencia general a Yanchang Petroleum Group. Yanchang Group ahora tiene 22 plantas de producción de petróleo. A finales de 2006, Yanchang Petroleum Group tenía activos totales de 60 mil millones de yuanes y más de 60.000 empleados. Ese año, produjo 9,266 millones de toneladas de petróleo crudo y procesó 9,7 millones de toneladas de petróleo crudo. Logró ingresos por ventas de 40,3 mil millones de yuanes, ganancias e impuestos de 8,9 mil millones de yuanes y ganancias de 7,67 mil millones de yuanes. 100 empresas chinas en 2006 y 65.438 entre las 200 principales empresas chinas. Después de la reorganización, el índice de capital es que Yanchang Petroleum Group posee 565,438 0 acciones de yacimientos petrolíferos en nombre del gobierno provincial de Shaanxi, y las ciudades de Yan'an y Yulin poseen 44 y 5 acciones respectivamente.
Una expansión tan rápida y a gran escala sin duda ha mejorado las ambiciones de la cuarta compañía petrolera más grande de China. La compañía afirma que para 2010, la capacidad de producción y procesamiento de petróleo crudo del Grupo Yanchang alcanzará las 120.000 toneladas y 126.500 toneladas respectivamente, y sus ingresos por ventas anuales, sus beneficios e impuestos alcanzarán los 75.000 millones de yuanes y 20.000 millones de yuanes respectivamente, esforzándose por convertirse en la primera empresa famosa. marca en Shaanxi y una empresa conocida en China entró en las 50 principales empresas chinas. Una ambición mayor es que durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el grupo se esfuerce por convertirse en una de las 500 empresas más importantes del mundo.
Antes de la reorganización del yacimiento petrolífero de Yanchang, también había casos de empresas privadas que explotaban pozos petroleros abandonados en Xinjiang, Ningxia, Heilongjiang, Jilin y otros lugares. "En ese momento, el país tomó medidas decisivas para resolver estos problemas. Después de 2006, el orden de desarrollo de petróleo y gas de China se enderezó por completo", dijo a los periodistas una persona cercana al Ministerio de Tierras y Recursos, señalando el mapa de distribución de 2006. Los derechos mineros de los recursos de petróleo y gas de China. Verá, la propiedad de cada bloque ahora está muy clara ”
Según datos de 2006 del Departamento de Exploración Geológica del Ministerio de Tierras y Recursos, el número total de. Los derechos efectivos de exploración y extracción de petróleo y gas (incluido el metano de yacimientos de carbón) a nivel nacional son 1.756, con una superficie total de 4.361.300 kilómetros cuadrados.
Entre estos derechos de exploración y minería, PetroChina posee 793 derechos de exploración y minería, que cubren un área de 182,54 millones de kilómetros cuadrados; Sinopec posee 557, que cubren un área de 978.600 kilómetros cuadrados; , con una superficie de 13.923 kilómetros cuadrados; el campo petrolífero de Yanchang tiene 41, con una superficie de 108.900 kilómetros cuadrados.
Justificar la secuencia del petróleo en el mapa no significa que la contradicción real haya sido resuelta. Algunos inversores afirmaron que debido a que el precio unilateral del gobierno era mucho más bajo que el precio calculado por los grandes y pequeños inversores, el gobierno sólo pagó el 20% de su inversión real. Este incidente involucró a miles de "jefes petroleros" y decenas de miles de agricultores en 15 condados en las áreas de Yan'an y Yulin de la provincia de Shaanxi. Alguna vez poseyeron más de 5.500 pozos petroleros, cuyo valor se dice que supera los 7 mil millones de yuanes, por lo que algunos académicos y medios de comunicación lo llamaron "el primer caso para proteger la propiedad privada". Desde 2003, algunos inversores reacios han adoptado una serie de medidas para salvaguardar sus derechos e intereses personales, incluidos procedimientos judiciales, peticiones, movilización de apoyo público, organización de simposios y creación de sitios web.
En abril de 2006, el bufete de abogados Beijing Mo aceptó oficialmente la encomienda de más de 200 empresas y más de 2.000 inversores petroleros en el norte de Shaanxi. Después de que la empresa se hizo cargo del caso, llevó a cabo una gran cantidad de investigaciones meticulosas y recopilación de pruebas, y se comunicó activamente con el gobierno. Finalmente, el abogado sugirió que, basándose en la situación actual en China y los hechos del caso Northern Shaanxi Oilfield, es muy difícil discutir y luchar por los "tres derechos" de los inversores. Hace dos años, inversores como Feng Bingxian fueron encarcelados por "reunir una multitud para perturbar el orden social", lo que estaba relacionado con su insistencia en los derechos de propiedad.
“El resultado de nuestra discusión con los inversores es 'compensación, no derechos de propiedad'. Sólo así podremos construir una plataforma con el gobierno para resolver el problema", dijo Hu Xiao: "La acción del gobierno". Recuperar los tres derechos no es No existe ninguna base legal, pero la pregunta principal es: 1. ¿Quién debe asumir la responsabilidad por las acciones del gobierno en las que antes confiaban los inversores? las víctimas; 2. La expropiación gubernamental requiere una compensación razonable. Demostrar y escuchar las opiniones de ambas partes, en lugar de hacerlo unilateralmente; 3. La esencia de los derechos asumidos por la empresa perforadora es la compensación después de la terminación unilateral del contrato. relación jurídica contractual entre partes iguales y requiere consenso”.
Esta idea ha traído nuevas esperanzas a Ren Guangming, Qu y otros que alguna vez estuvieron al límite. Según Qu, en junio, un cuadro de apellido Liu de la Oficina de Quejas y Quejas del Gobierno Provincial de Shaanxi le dijo que el 14 de junio, el Congreso Nacional del Pueblo firmó una opinión sobre el manejo de un documento sobre compensación para inversores de capital privado, en el sentido de "resolverlo con un caso". Este material fue transferido de regreso a la provincia de Shaanxi, y la provincia lo transfirió a la ciudad de Yulin.
El 25 de julio, el documento no fue encontrado hasta la sala confidencial de la Oficina del Gobierno Municipal de Yulin. Pero la noticia aún hizo muy feliz a Qu. Según Hu Xiao, además de las instrucciones de la APN, la Oficina Provincial de Cartas y Llamadas también tiene un plan según el cual: primero, la recuperación de los tres derechos es razonable y legal; segundo, los préstamos privados para inversiones son; ilegal; en tercer lugar, los inversores se dan por vencidos; "Tres poderes" es correcto; en cuarto lugar, algunos problemas no se han resuelto. Sin negar las acciones gubernamentales, se puede tratar a los inversores caso por caso.
Ha pasado más de un año desde que el "jefe petrolero" del norte de Shaanxi renunció a sus derechos de propiedad, de gestión y de beneficios. En la entrevista, Qu dijo: "El país quiere recuperar sus recursos estratégicos. Por los intereses a largo plazo del país, no queremos ser los pecadores de la historia. Sólo devuélvannos el dinero que invertimos en la perforación. pozos y equipos."