Revisión de la literatura del artículo de alta puntuación "Current Local Government Credit Research": literatura y traducción británicas; estado y soluciones de la investigación nacional y extranjera.

Debido a limitaciones de espacio, la siguiente es la dirección de la literatura en inglés:

merce.ubc.ca/ruckman/competitiveadvofnations.htm

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Análisis de las causas fundamentales de la crisis crediticia gubernamental

Resumen: El sistema de crédito social incluye principalmente crédito gubernamental, crédito corporativo, crédito personal, etc. Entre ellos, el crédito gubernamental ocupa una posición dominante en el sistema de crédito social, y todo el crédito social se promueve y desarrolla sobre la base del crédito gubernamental. Este artículo explora las causas fundamentales de la crisis crediticia gubernamental desde los aspectos de la teoría, el sistema, las capacidades, los intereses y los comportamientos crediticios gubernamentales, con el fin de proporcionar alguna referencia para la construcción del sistema crediticio gubernamental de nuestro país.

Palabras clave: sistema teórico, fuentes de la crisis crediticia gubernamental

El “crédito”, como mecanismo complejo para mantener el disfrute de los valores sociales y estabilizar el modelo de expectativas sociales, es una cuestión antigua que enfrenta la sociedad humana. debe enfrentar. El sistema de crédito social incluye principalmente crédito gubernamental, crédito corporativo, crédito personal, etc. Entre ellos, el crédito gubernamental ocupa una posición dominante en el sistema de crédito social, y todo el crédito social se promueve y desarrolla sobre la base del crédito gubernamental. En lo que respecta a todo el sistema de crédito social, el crédito gubernamental también se enfrenta a una crisis. Es necesario analizar las causas fundamentales de la actual crisis crediticia gubernamental en nuestro país y resolver el problema de la crisis crediticia gubernamental desde la raíz. En la actualidad, las causas fundamentales de la crisis crediticia gubernamental de nuestro país incluyen principalmente los siguientes aspectos.

Orígenes teóricos

Aunque la teoría del crédito gubernamental aún no se ha propuesto de manera sistemática y completa, otras escuelas teóricas han proporcionado una rica base teórica para esta teoría. Muchos académicos consideran que la teoría del agente principal es uno de los fundamentos teóricos de la confianza del gobierno, y la asimetría de información en la situación del agente principal es precisamente la raíz teórica de la crisis crediticia del gobierno. El público confía el poder administrativo al gobierno, el gobierno es el principal y el gobierno es el agente confiado por el público. El gobierno toma medidas para completar los asuntos públicos encomendados con base en la autorización del público. Para controlar eficazmente el comportamiento del agente, el principal necesita conocer información completa sobre el propio agente y el entorno objetivo, y qué tipo de acuerdos institucionales pueden limitar el comportamiento oportunista del agente.

Pero en la vida real, por un lado, el gobierno tiene un monopolio natural sobre la información y, por otro lado, los problemas que el gobierno necesita resolver se están volviendo cada vez más profesionales, lo que conducirá a asimetría de la información y dificultan que el público supervise el gobierno y las limitaciones. En ausencia de una supervisión y restricción efectivas del poder gubernamental, la relación entre principal y agente puede invertirse completamente, y los agentes se convierten en administradores porque detentan el poder del público. De esta manera, para maximizar sus propios intereses, el gobierno puede ignorar los deseos del cliente, lo que hace que los deseos e intereses del público no sean respondidos y el público ya no podrá confiar en el gobierno.

Raíces del sistema

En primer lugar, el sistema de gestión administrativa no está estandarizado. Aunque existen diversas formas de deshonestidad en el comportamiento gubernamental, la esencia es la misma, es decir, el gobierno no realiza funciones de gestión y servicio de manera correcta y efectiva, y no responde satisfactoriamente a las expectativas y la confianza del público. Bajo la profunda influencia de la cultura feudal y el sistema económico planificado, el sistema de gestión administrativa de nuestro gobierno, especialmente los gobiernos locales, no está estandarizado y algunos administradores exceden el poder confiado por el público. No es raro que departamentos y localidades eludan responsabilidades o compitan por intereses.

En segundo lugar, el sistema de sujeción y supervisión es imperfecto. En la vida real, el actual mecanismo de supervisión administrativa de nuestro país carece de la fuerza que merece y la supervisión no puede lograr los resultados que merece. En la supervisión administrativa, hay demasiados sujetos de supervisión, una supervisión débil, funciones de supervisión poco claras y falta de independencia, lo que hace que la supervisión de las agencias eléctricas se convierta casi en una formalidad.

En tercer lugar, el sistema de rendición de cuentas administrativa es imperfecto. Hasta el momento, nuestro país no ha establecido un sistema completo de responsabilidad y compensación administrativa. Cuando la toma de decisiones del gobierno perjudica los intereses del público, se deben imponer ciertos castigos a las principales personas responsables del gobierno para que el abuso de confianza corresponda a la responsabilidad y las consecuencias del abuso de confianza. Durante mucho tiempo ha sido difícil definir claramente los derechos y responsabilidades del personal administrativo en nuestro país. Incluso si existe un responsable claro, debido a la falta de normas procesales administrativas estrictas, cuando se enfrentan cuestiones de responsabilidad administrativa, es imposible o no posible responsabilizar al responsable.

En cuarto lugar, el mecanismo de evaluación administrativa es imperfecto. En la actualidad, el mecanismo de evaluación para la promoción de funcionarios gubernamentales es imperfecto, se centra demasiado en el desempeño político y los beneficios económicos y no utiliza la satisfacción pública como criterio de evaluación.

Raíces de la capacidad

Capacidad fiscal limitada

La existencia y el funcionamiento del gobierno requieren enormes gastos financieros. Si la capacidad fiscal es débil, limitará el desempeño de las funciones administrativas del gobierno. Sin embargo, la falta del apoyo financiero necesario para el desempeño de las funciones administrativas del gobierno hace que la implementación de políticas del gobierno carezca de garantías materiales y se vuelva ineficaz. La insuficiencia de recursos financieros también provocará retrasos en los servicios públicos sociales, como educación, salud, atención médica, agua, electricidad, transporte y otros productos públicos básicos.

(2) Baja capacidad de operación administrativa

El sistema de gestión administrativa de mi país ha experimentado más de 20 años de reformas, y los entornos institucionales de los gobiernos locales en todos los niveles también se han ajustado y Se han simplificado muchas veces, pero todavía existe una situación de instituciones infladas y administración ineficiente. Con las mismas capacidades financieras, una organización administrativa con fuertes capacidades operativas y alta eficiencia sin duda satisfará mejor el desarrollo social y las necesidades del público, y satisfará y confiará en el público que una organización administrativa con baja eficiencia.

(3) Débil capacidad de movilización ideológica

En economía institucional, la ideología es el contenido más importante de los acuerdos institucionales informales. Los valores, la moral social, las costumbres y los hábitos afectarán sutilmente el comportamiento de elección de las personas. Las ideas correctas conducen a acciones correctas y las ideas equivocadas a menudo conducen a acciones administrativas equivocadas. En la superficie, las crisis gubernamentales son causadas por un comportamiento administrativo anómalo, pero en un nivel más profundo, son causadas por valores y conceptos. Para el gobierno, si ajusta y cambia las preferencias de valores del público a través de la ideología para que su ideología pueda ser aceptada por el público, tendrá un gran prestigio y la confianza del pueblo. Por el contrario, si la capacidad de movilización ideológica del gobierno es débil, será difícil que el público acepte la conciencia del gobierno.

(D) Capacidad institucional insuficiente

Proporcionar reglas institucionales es una función y responsabilidad importante del gobierno. El gobierno diseña y organiza la implementación de nuevos arreglos institucionales basados ​​en las necesidades sociales para guiar el comportamiento de los miembros sociales y satisfacer las necesidades de los intereses públicos. El gobierno también establece un espacio legal para el comportamiento de los miembros sociales basado en el sistema para construir y mantener un orden social estable. El sistema es también una limitación a las elecciones de comportamiento del "hombre económico". Las instituciones son el mecanismo generador de confianza social más importante en la sociedad moderna. Debido a que algunos gobiernos no pueden mantener la autoridad del sistema y no pueden implementarlo de manera efectiva, esto afectará directamente la confianza del público en la autoridad del gobierno.

Fuentes de interés

Primero, los funcionarios del gobierno tienen sus propios intereses como "hombres económicos". Los sujetos de las acciones gubernamentales son funcionarios gubernamentales, que también tienen intereses personales. Por supuesto, no pueden divorciarse por completo de intereses sociales y económicos realistas. Siempre que sea posible, deberían buscar la maximización de sus propios intereses, especialmente desde la reforma y apertura de China, la gente ha prestado más atención a la búsqueda de sus propios intereses, y estos objetivos de comportamiento no siempre son consistentes con los intereses del público. La confianza del público en el gobierno proviene de la experiencia personal de la vida real en la sociedad y de la percepción y el juicio al tratar con funcionarios administrativos del gobierno. Cuando el público no experimenta la justicia, se sacude y socava su confianza en el gobierno.

En segundo lugar, las agencias gubernamentales también tienen sus propios intereses. De hecho, las agencias gubernamentales, como entidades sociales y económicas independientes, también tienen sus propios intereses, y esos intereses existen. A medida que las agencias gubernamentales tienen cada vez mayor autonomía en la gestión de los asuntos públicos locales, su orientación de comportamiento egoísta se ha fortalecido cada vez más, e incluso han sido influenciadas por algunos grupos de intereses especiales.

El tercero es el interés de las agencias gubernamentales locales. Una economía de mercado requiere un mercado unificado, abierto, competitivo y ordenado. Sin embargo, desde la reforma y apertura, con el fin de lograr un rápido desarrollo económico, muchos lugares han utilizado medios administrativos para intervenir en el funcionamiento de la economía de mercado, segmentando artificialmente el mercado, restringiendo la competencia leal y destruyendo el orden del mercado. Cuando los gobiernos locales utilizan diversas técnicas y estrategias para competir por intereses, la confianza pública en el gobierno se pierde gradualmente.

Raíces del comportamiento

(1) Intervención gubernamental excesiva en el mercado

En una economía de mercado madura, la función principal del gobierno es guiar la macro tendencia del mercado y cultivar el sistema de mercado, supervisar las operaciones del mercado, mantener la competencia justa, crear un buen entorno de mercado y dejar que el mercado desempeñe un papel de liderazgo en la asignación de recursos. Sin embargo, influenciado por el sistema económico planificado a largo plazo, el modelo de pensamiento administrativo tradicional todavía existe hasta cierto punto. En algunos lugares y departamentos, algunos funcionarios administrativos han extraviado sus roles e intervenido en actividades microeconómicas que no deberían haber estado involucradas. Si el papel del gobierno está fuera de lugar, no sólo no logrará mantener el orden de justicia social y el sistema de crédito social, sino que sólo se convertirá en un destructor del sistema de crédito.

(2) Las acciones del gobierno no satisfacen las necesidades reales de la opinión pública

Algunos líderes locales se desvían del principio de toma de decisiones colectiva en la toma de decisiones, no siguen las masas línea, no parten de la realidad y basan sus decisiones en sus propias preferencias. Formular algunas políticas que están divorciadas de la realidad y los logros políticos no sólo desperdicia muchos recursos humanos, materiales y financieros, sino que tampoco tiene valor ni beneficios, lo que lleva a una falta de cooperación pública con las políticas gubernamentales y una desconfianza aún mayor hacia el gobierno.

(3) Comportamiento gubernamental a corto plazo e inestabilidad de las políticas

Establecer una buena credibilidad requiere que los gobiernos locales mantengan una actitud muy cautelosa al formular políticas y deben persistir en implementarlas una vez que hayan sido aprobadas. promulgado. La existencia del actual sistema de gestión administrativa y del mecanismo de selección y evaluación de nombramientos de cuadros ha formado objetivamente un mecanismo de incentivo que induce e impulsa a los funcionarios de los gobiernos locales a perseguir unilateralmente el desempeño del crecimiento económico a corto plazo. Esto significa que las políticas gubernamentales ya no tienen estabilidad y continuidad, lo que hace que la gente carezca de confianza y de expectativas estables para el futuro, lo que reduce el entusiasmo de las empresas o los individuos por ser solventes y debilita la credibilidad del gobierno.

(4) El grado de legalización del funcionamiento del poder administrativo es bajo

El derecho nacional es la clave para garantizar el orden normal del país, y el gobierno debe actuar dentro de los alcance de la ley. Un buen entorno de crédito social se basa en sólidas garantías institucionales. A los países desarrollados occidentales les tomó alrededor de 150 años establecer un sistema legal crediticio bastante completo, haciendo que el crédito ya no fuera una simple norma moral sino un requisito legal en una economía de mercado. El mecanismo de restricción para el funcionamiento del poder administrativo del gobierno chino aún no se ha establecido completamente, y las regulaciones administrativas pertinentes son abstractas, normativas y operables, lo que lleva a frecuentes abusos de poder por parte de los departamentos encargados de hacer cumplir la ley y del personal encargado de hacer cumplir la ley, como los no oficiales. -Se producen cumplimiento de la ley, aplicación laxa de las leyes, falta de sanción de las infracciones y violaciones de la aplicación de la ley.

Falta de apertura en las acciones gubernamentales

La información del gobierno chino es confidencial y el grado de apertura es bajo. Muchos documentos normativos que involucran intereses públicos no se divulgan a las partes interesadas ni al público, y el público no tiene medios ni canales para obtener información. La información gubernamental no se divulga y el público carece de una base para confiar en el gobierno. Incluso si el gobierno intenta buscar la racionalidad, es difícil lograr la comprensión y el apoyo del público.

(6) El sistema de crédito social no es perfecto.

En el proceso de desarrollo de la economía de mercado en los países occidentales, el sistema de crédito social se ha ido completando gradualmente y se ha formado un sistema de crédito relativamente sistemático. Un sistema completo de crédito social ha desempeñado un papel positivo en la promoción de la construcción del crédito gubernamental. Actualmente, China se encuentra en un período de transformación económica y social. Debido a la influencia de las tradiciones culturales y las tradiciones económicas campesinas de pequeña escala y a la falta de protección social del crédito, mi país aún no ha establecido un buen sistema de crédito social.

Materiales de referencia:

1. A He Xin. Reflexiones sobre el crédito gubernamental de mi país[J]. Revista de la Universidad Central de Finanzas y Economía, 2006(3)

2. Reflexiones sobre el desarrollo de la integridad [J]. Revista de la Universidad de Radio y Televisión de Shanxi, 2006(6)

3. La actual falta de crédito gubernamental de China y su daño [J]. Revista de la Universidad de Radio y Televisión de Shanxi, 2007(4)

4. Sobre la crisis crediticia de los gobiernos locales en mi país [J]. Economía contemporánea, 2006(9)

Solo como referencia, estudie usted mismo.

Espero que te ayude.