¿Cuál es el estándar de compensación para la renovación de casas rurales en ruinas en el distrito de Wanzhou, ciudad de Chongqing?
Departamentos pertinentes de vivienda y desarrollo urbano-rural (comités de construcción), comisiones de desarrollo y reforma y departamentos de finanzas (oficinas) de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, la Oficina de Construcción, la Comisión de Desarrollo y Reforma, la Oficina de Finanzas:
Con el fin de implementar los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la aceleración de la renovación y expansión de proyectos piloto para edificios rurales en ruinas, y para hacer un buen trabajo en la expansión de los proyectos piloto para edificios rurales en ruinas, por la presente se proporciona la siguiente orientación.
1. Clarificar la ideología rectora, objetivos, tareas y principios básicos
(1) Ideología rectora. Implementación en profundidad de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, de acuerdo con los requisitos generales del gobierno central para proteger los medios de vida, el crecimiento y la estabilidad de las personas, con el objetivo de resolver el problema básico de seguridad habitacional de los pobres de las zonas rurales, llevar a cabo proyectos piloto. para la renovación de edificios rurales en ruinas, mejorar las condiciones de vida de los pobres de las zonas rurales y promover viviendas básicas en las zonas rurales Construcción de sistemas de seguridad.
(2) Tareas objetivo. La tarea de ampliar el proyecto piloto de renovación de viviendas rurales en ruinas en 2009 es completar la renovación de casas en ruinas para unos 800.000 hogares rurales pobres en condados fronterizos terrestres, condados regionales autónomos étnicos occidentales, condados clave para el alivio y el desarrollo de la pobreza a nivel nacional, todos los condados de Guizhou. Provincia y regimientos fronterizos del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang. Entre ellos, 6,543,8 millones de hogares rurales en las áreas piloto del noreste, noroeste y norte de China llevaron a cabo demostraciones de ahorro de energía en edificios junto con la renovación de edificios rurales en ruinas. Sobre la base de ampliar el programa piloto este año, debemos resumir la experiencia, mejorar el sistema, formular planes a mediano y largo plazo y resolver gradualmente el problema de las viviendas deterioradas de los hogares rurales pobres.
(3)Principios básicos. Para implementar la renovación de edificios rurales en ruinas, debemos adaptarnos a las condiciones locales, actuar de acuerdo con nuestras capacidades y preparar científica y racionalmente planes y planes anuales para la renovación de edificios rurales en ruinas basados en el nivel de desarrollo económico y social local; resaltar los puntos clave, practicar una economía estricta y ayudar a los hogares pobres y las casas en ruinas a renovar y construir las medidas de seguridad más básicas. Se deben construir casas agrícolas que sean económicas, prácticas, que ahorren energía, que ahorren tierra e higiénicas para evitar demolición, construcción a gran escala y proyectos de imagen; se deben respetar la autonomía y la voluntariedad de los agricultores, la orientación y el apoyo del gobierno, la implementación local de las responsabilidades y los subsidios apropiados del gobierno central, la planificación tiene prioridad y la convergencia es relevante; La elaboración de políticas que beneficien y apoyen la agricultura requiere estandarizar procedimientos, una gestión estricta e insistir en la apertura, la justicia y la imparcialidad.
En segundo lugar, fortalecer la planificación y la recaudación de fondos.
(4) Planificación. Todas las localidades deben organizar profesionales para realizar investigaciones de viviendas rurales en ruinas de acuerdo con las "Directrices Técnicas para la Identificación de Viviendas Rurales Peligrosas (Ensayo)". Los departamentos de vivienda y construcción, desarrollo y reforma urbano-rural, finanzas y otros departamentos a nivel provincial deben organizar la preparación de planes de renovación de viviendas rurales en ruinas y planes de implementación de acuerdo con los requisitos de esta guía y los documentos pertinentes, dividir las tareas de renovación en ciudades, condados y municipios, y reportarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, presentándolos ante la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas.
(5) Recaudar fondos. Los fondos para la renovación de edificios rurales en ruinas son recaudados principalmente por los propios agricultores, complementados con subsidios financieros centrales y locales y a través de crédito bancario, donaciones sociales y otros canales. Los gobiernos locales en todos los niveles deberían incorporar fondos para la renovación de edificios rurales en ruinas en sus planes presupuestarios anuales, ajustar sus estructuras de gastos y aumentar los fondos necesarios para ampliar los proyectos piloto para la renovación de edificios rurales en ruinas. Cada condado piloto debe integrar recursos y hacer planes generales para conectar orgánicamente viviendas resistentes a terremotos, asentamientos nómadas, restauración y reconstrucción de granjas dañadas por desastres naturales, renovación de casas en ruinas para personas pobres con discapacidades, viviendas para aliviar la pobreza y renovación de viviendas en ruinas en zonas rurales. áreas para mejorar los efectos de las políticas y la eficiencia en el uso de los fondos. Es necesario alentar y orientar a las fuerzas sociales para que proporcionen donaciones y financiación para la renovación de edificios rurales en ruinas. Es necesario promover que las instituciones financieras proporcionen préstamos a los agricultores para renovar casas en ruinas mediante la formulación de políticas y medidas como descuentos de intereses y garantías. En 2009, el gobierno central dispondrá de 4.000 millones de yuanes en fondos de subsidio, que se asignarán en función de factores como el número de hogares rurales en las zonas piloto, el número de casas rurales en ruinas y las diferencias regionales en los recursos financieros. ser emitido conjuntamente por el Ministerio de Hacienda, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
3. Determinar razonablemente los estándares y objetos de subsidio.
(6) Estándares de subsidio. Todas las localidades deben determinar razonablemente los estándares de subsidio basándose en el nivel real de desarrollo económico y social rural local y las condiciones financieras, así como los métodos de renovación de edificios rurales en ruinas, los requisitos de costos y las capacidades de autofinanciamiento de los beneficiarios del subsidio. El subsidio central estándar es de 5.000 yuanes por hogar. Sobre esta base, se otorgará un subsidio adicional de 2.000 yuanes a cada hogar rural de demostración de ahorro de energía en casas en ruinas en las áreas piloto del noreste, noroeste y norte de China. Con la premisa de garantizar la finalización de las tareas de renovación, varias localidades pueden determinar sus propios estándares de clasificación de subsidios para diferentes regiones y tipos en función de diferentes situaciones, como renovación, nueva construcción, reparación y refuerzo, etc.
(7) Objetos de la subvención.
Ampliar el alcance de los subsidios piloto para la renovación de casas rurales en ruinas, centrándose en los agricultores rurales pobres, como los hogares con cinco garantías y los hogares de bajos ingresos que viven en casas en ruinas. Casas peligrosas se refiere a casas que están clasificadas como casas totalmente peligrosas (Grado D) o parcialmente peligrosas (Grado C) según los "Lineamientos Técnicos para la Identificación de Casas Peligrosas en Zonas Rurales (Prueba)".
(8) Procedimientos de auditoría. De conformidad con los principios de apertura, equidad e imparcialidad, se estandarizarán los procedimientos de revisión y aprobación de los objetos de subvención y las normas de subvención, y las solicitudes voluntarias de los agricultores, la evaluación democrática por las reuniones de los aldeanos o las reuniones de representantes de las aldeas y los municipios (ciudades) y Se implementará la aprobación a nivel de condado. Se debe establecer un sistema de publicidad sólido y la información básica de los beneficiarios de los subsidios y los resultados de cada proceso de revisión deben publicarse en la columna de publicidad de asuntos de la aldea. El gobierno del condado debe organizar la firma de contratos o acuerdos con los agricultores autorizados para renovar las casas en ruinas.
4. Implementar los requisitos básicos para la transformación y construcción rural.
(9) Método de transformación. Los edificios rurales en ruinas que necesitan ser renovados deben ser demolidos y reconstruidos si son edificios en ruinas en general (Grado D), y aquellos que están parcialmente en ruinas (Grado C) deben repararse y reforzarse. En principio, la reconstrucción de viviendas la construyen principalmente los propios agricultores. Si los agricultores realmente tienen dificultades para construir sus propias casas, pero están dispuestos a unificar la construcción, el gobierno local debería desempeñar un papel de organización y coordinación para ayudar a los agricultores a seleccionar equipos de construcción calificados para la construcción unificada. En las aldeas que cumplen ciertas condiciones para la renovación descentralizada de viviendas y la renovación centralizada de viviendas en ruinas, se pueden integrar la planificación de la aldea, la renovación de viviendas en ruinas y la infraestructura de apoyo para completar la renovación de la aldea.
(10)Normas de construcción. La renovación de edificios en ruinas en zonas rurales debe controlar el área de construcción y el costo total bajo la premisa de cumplir con las funciones de vida más básicas y la seguridad. La mayoría de los fondos de renovación están subsidiados por el gobierno a los hogares pobres. En principio, el área de construcción de las casas renovadas o de nueva construcción se controla a menos de 40 metros cuadrados, y el área de construcción de otros hogares pobres se controla a menos de 40 metros cuadrados. Menos de 60 metros cuadrados. La superficie del suelo se puede ajustar según el tamaño de la familia. El diseño y la construcción de residencias rurales deben ajustarse a los hábitos de producción y vida de los agricultores, reflejar los estilos arquitectónicos nacionales y locales, heredar y mejorar los métodos de construcción tradicionales y promover el progreso tecnológico en la construcción de residencias rurales.
(11)Planificación urbanística. Para transformar una aldea con un gran número de hogares, es necesario preparar un plan de aldea y coordinar e integrar proyectos de construcción como carreteras, suministro de agua, biogás, protección ambiental, desarrollo y alivio de la pobreza, y mejora de los sanitarios. , mejorar la eficacia y eficiencia de la construcción del proyecto y promover la mejora del entorno ecológico de los residentes de la aldea mediante la renovación de edificios en ruinas. La renovación y reconstrucción de edificios en ruinas en zonas rurales de primera línea del continente se basan principalmente en la renovación del sitio original. Si necesita construir un nuevo edificio en una ubicación diferente, acérquese al límite en lugar de retroceder.
(12) Ahorro energético en la edificación. Las demostraciones de ahorro de energía en viviendas rurales en las regiones del noreste, noroeste y norte de China son una parte importante del programa piloto para la renovación de edificios en ruinas y deben promoverse simultáneamente. Cada condado piloto organizará al menos un sitio de demostración (aldea) relativamente centralizado y, en los condados calificados, cada municipio organizará un sitio de demostración (aldea). Todas las localidades deben utilizar materiales locales y tecnologías aplicables tanto como sea posible, investigar y desarrollar métodos de diseño y construcción residenciales que ahorren energía y que estén en línea con las realidades rurales, optimizar los métodos de calefacción y promover el uso de energía renovable. Las empresas que desarrollan y producen materiales que ahorran energía para viviendas rurales y tienen buenos beneficios sociales, económicos y ambientales deben implementar las políticas preferenciales existentes, como impuestos, financiamiento y descuentos de intereses. Es necesario organizar a los artesanos y agricultores de la construcción rural para que aprendan tecnologías de ahorro de energía y gestión de la construcción, y hacer un buen trabajo en publicidad y promoción.
Verbo (abreviatura de verbo) estandarizar la gestión de proyectos
(13) Gestión de fondos. Los fondos para ampliar los proyectos piloto de renovación de edificios rurales en ruinas deben asignarse y contabilizarse por separado, usarse en estricta conformidad con las disposiciones del sistema de gestión de fondos pertinente, deben mejorarse el sistema de control interno, deben implementarse las normas prescritas y deben interceptarse , están prohibidas la expropiación y la apropiación indebida. Es necesario realizar una supervisión e inspección periódicas de la gestión y el uso de los fondos, identificar los problemas, corregirlos oportunamente y abordarlos con seriedad. Si el problema es grave, debe exponerse públicamente y los responsables pertinentes deben rendir cuentas. Los sospechosos de haber cometido delitos deben ser entregados a los órganos judiciales para su tratamiento.
(14)Servicios técnicos. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de varias regiones deben organizar personal técnico para profundizar en las zonas rurales y comprender la situación, compilar atlas de diseño y planos de construcción de casas rurales seguros, económicos y aplicables, y distribuirlos a los agricultores como referencia de forma gratuita. . Es necesario organizar fuerzas técnicas para realizar inspecciones, orientación y supervisión de calidad y seguridad en las obras de construcción de edificios en ruinas. Es necesario organizar y coordinar la producción, adquisición y transporte de los principales materiales de construcción y proporcionar servicios gratuitos de inspección de la calidad de la construcción a los agricultores. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural a nivel de condado deberían abrir ventanas de consulta sobre renovación de viviendas en ruinas para proporcionar a los agricultores servicios técnicos de renovación de viviendas en ruinas y servicios de mediación de disputas sobre proyectos. Mejorar las instituciones de gestión de la construcción del municipio. Fortalecer la formación y gestión de artesanos de la construcción rural. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de diversas regiones deben organizar inspecciones de aceptación en función de las condiciones reales.
(15) Archivos y registro de derechos de propiedad. La renovación de casas en ruinas en zonas rurales requiere un hogar por grado y una gestión estandarizada. Las solicitudes de los agricultores para la renovación de casas en ruinas, los formularios de aprobación de subsidios gubernamentales y los materiales de la vivienda antes y después de la renovación deben clasificarse y archivarse.
Las áreas donde las condiciones lo permitan deben promover la construcción informatizada de edificios rurales en ruinas y mejorar continuamente el nivel de gestión estandarizada, institucionalizada y científica. Después de la renovación, los derechos de propiedad de las casas de los agricultores pertenecen a los agricultores y los derechos de propiedad se registrarán de acuerdo con la situación real.
(16) Informe informativo. El Departamento provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos provinciales de desarrollo y reforma y el departamento financiero, presentarán el plan de renovación, el progreso de la renovación, el estado de finalización y los acuerdos de financiación a principios de julio de este año, y lo presentarán al Ministerio. de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, a principios de junio del año siguiente, el Ministerio de Hacienda presenta un informe resumido anual. Todas las localidades deben organizar la recopilación de información sobre la renovación de edificios rurales en ruinas y presentar regular o irregularmente los resultados de la construcción, los problemas existentes y las sugerencias pertinentes a los tres ministerios y comisiones en forma de informes, notificaciones, etc.
(17) Supervisión e inspección. Una vez completado el plan anual, el departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural debe tomar la iniciativa de organizar una inspección de la implementación del proyecto de manera oportuna y presentar el informe de inspección al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y al Ministerio de Hacienda para su presentación en el plazo de un mes. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas organizarán inspecciones aleatorias.
Sexto, fortalecer el liderazgo organizacional y la colaboración departamental
(18) Implementar responsabilidades locales. Ampliaremos los proyectos piloto para la renovación de edificios rurales en ruinas e implementaremos un sistema de responsabilidad del gobierno local y gestión territorial. El proyecto de transformación implementa el plan, tareas, fondos, metas y responsabilidades de las "cinco provincias", es decir, el plan de construcción del proyecto se asigna a la provincia, las tareas se implementan a la provincia, los fondos se asignan a la provincia y Los objetivos y responsabilidades están claramente definidos para la provincia. Los gobiernos locales son responsables de formular planes de reconstrucción, organizar la implementación de proyectos, implementar inversiones locales, supervisar la calidad de los proyectos, integrar y utilizar recursos de todas las partes y organizar racionalmente el personal y los fondos de trabajo.
(19) Cooperación departamental. La ampliación de proyectos piloto para la renovación de edificios rurales en ruinas cubre una amplia gama de áreas, tiene fuertes implicaciones políticas y requiere una gran carga de trabajo. Los gobiernos locales en todos los niveles deben fortalecer el liderazgo y establecer grupos de coordinación y liderazgo con la participación de líderes gubernamentales y varios departamentos funcionales, con una clara división del trabajo y una estrecha cooperación. Los departamentos de vivienda y construcción, desarrollo y reforma urbano-rural y de finanzas de diversas localidades deben, bajo el liderazgo del gobierno local, desempeñar sus funciones en conjunto con los departamentos pertinentes, como asuntos civiles, asuntos étnicos, protección ambiental, transporte, agua. conservación, agricultura, salud, alivio de la pobreza, Federación de Personas con Discapacidad, tierras y recursos, supervisión y auditoría Función, * * * Promover el trabajo piloto sobre la renovación de edificios rurales en ruinas.
Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China
Ministerio de Finanzas de la República Popular China