Construcción de un portal web y divulgación en línea de información gubernamental
Jia Ping, Yang Qingdi, Wang Zhiqiang, Zhang Yaoyao
(Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos, Beijing, 100812)
Resumen: Este El artículo presenta el sitio web del portal del sistema de tierras y recursos Construcción y el estado actual de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos en los últimos años, y las perspectivas para las tendencias futuras de desarrollo de los portales del sistema de tierras y recursos y la divulgación en línea de información gubernamental.
Palabras clave: tierra y recursos; portal; información gubernamental; divulgación en línea
1 Introducción
Según las estadísticas, el 80% de los recursos de información social están controlados por el gobierno. agencias en manos [1]. El gobierno tiene acceso a abundantes recursos de información debido a sus sólidas capacidades de recopilación de información y poderosas capacidades de análisis de información. Es el principal productor, usuario y editor de información de la sociedad. Revelar información gubernamental a toda la sociedad favorece el establecimiento de canales de comunicación con el público, acepta ampliamente la supervisión pública del ejercicio de los derechos por parte del gobierno y también favorece el intercambio de información gubernamental entre departamentos gubernamentales.
Las redes de información se están convirtiendo gradualmente en el principal medio para que las personas obtengan información y realicen diversas funciones sociales. El sitio web del portal es uno de los principales canales para que el gobierno transmita información gubernamental con la ayuda de la red de información. La construcción de portales web proporciona un canal de comunicación eficiente y conveniente para la divulgación en línea de información gubernamental. Como resultado, la divulgación en línea de información gubernamental ha logrado una amplia difusión, una fuerte interactividad y una gran influencia social. En los últimos años, la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos ha logrado grandes avances. Inicialmente proporcionó servicios basados en información, como funciones y procedimientos de servicio claros y únicos, y gradualmente pasó a brindar también servicios de consulta de resultados de aprobación administrativa. En el futuro, también brindará servicios a la sociedad. Transformación integral de servicios interactivos. La transformación de los métodos de servicio y la mejora de la calidad del servicio han planteado mayores requisitos para la construcción de portales web del sistema de tierras y recursos. La construcción de una única página web ya no puede satisfacer las necesidades de divulgación en línea de información gubernamental. La construcción de portales web inevitablemente se desarrollará en la dirección de funciones de servicios abiertos, sistemas de aplicaciones integrados integrados y la integración del sistema nacional de tierras y recursos. recursos del sitio web.
2 Construcción del portal web del sistema de tierras y recursos
2.1 Construcción del portal web del departamento de tierras y recursos
En 1999, China General Administración de Correos, Telecomunicaciones y Telecomunicaciones y el Centro de Información Económica de la Comisión Estatal de Economía y Comercio* **Copatrocinó la "Conferencia de Lanzamiento del Proyecto de Internet del Gobierno" y más de 40 departamentos de información de ministerios y comisiones (oficinas) nacionales *** Abogamos conjuntamente por que los gobiernos y departamentos de todos los niveles de nuestro país establezcan sitios formales en la red de información para construir un gobierno electrónico eficiente[2]. Como uno de los iniciadores, el Ministerio de Tierras y Recursos lanzó ese año el sistema de sitio web gubernamental en Internet, brindando servicios de información sobre tierras y recursos a agencias ministeriales, la industria de tierras y recursos y el público.
A finales de 2004, el Ministerio de Tierras y Recursos lanzó una nueva versión del sitio web del portal. La nueva versión del sitio web del portal utiliza la tecnología del Portal, integra una variedad de sistemas de servicios de información sobre tierras y recursos. sistemas de información de gestión de asuntos gubernamentales, integra algunos procesos de asuntos gubernamentales y forma un "Orientado por procesos de negocios, con el sistema de portal como el cuerpo principal, la gestión de contenidos como el núcleo, la recuperación de información como el valor agregado y la integración del sistema como el sistema integrado ampliado". plataforma de servicios de tierras y recursos", el sitio web del portal integra la Red de Noticias de Tierras y Recursos y la red de mercado de Tierras de China ha establecido sistemas como salas de servicios virtuales, salas de comercio virtuales, agencias de valoración de tierras y divulgación de información de prácticas de personal, y agencias de evaluación de derechos mineros. divulgaciones, etc., y ha abierto columnas para divulgación de asuntos gubernamentales, consultas y servicios en línea, declaraciones en línea, peticiones en línea e informes en línea, divulgando diversos tipos de información gubernamental, incluidas noticias, gestión de tierras y recursos, supervisión social, etc. Desde su apertura, el sitio web de hogares del Ministerio de Tierras y Recursos ha brindado servicios rápidos y convenientes a la sociedad, y ha sido clasificado varias veces entre los mejores en la evaluación de desempeño de los sitios web de 76 ministerios y comisiones de todo el país.
2.2 Construcción de portales web de los departamentos locales de gestión de tierras y recursos
En 2004, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el documento "Sobre el fortalecimiento efectivo de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos". y Promoción de la Administración de conformidad con el "Aviso" de Ley y Administración para el Pueblo requiere que los departamentos de gestión de tierras y recursos de todo el país publiquen información gubernamental en línea, y estipula claramente el contenido de la información gubernamental de tierras y recursos que los departamentos de gestión de tierras y recursos en absoluto niveles deben divulgar y anunciar a toda la sociedad a través de Internet. En 2004, 31 de 32 unidades a nivel provincial establecieron portales web para la divulgación de asuntos gubernamentales; entre 333 unidades a nivel municipal, 141 establecieron sitios web de servicios externos y otras 60 unidades a nivel municipal compilaron su propia información sobre asuntos gubernamentales. al sitio web del gobierno local o del departamento provincial para su divulgación.
En 2005, las 32 unidades a nivel provincial establecieron portales web para divulgar información sobre asuntos gubernamentales entre 333 unidades a nivel municipal, 181 crearon sitios web de servicios externos y otras 60 unidades a nivel municipal presentaron su información sobre asuntos gubernamentales a sus respectivos gobiernos locales o al gobierno local; El sitio web del departamento provincial divulga información sobre asuntos gubernamentales. La apertura y construcción de portales locales de tierras y recursos ha sentado una buena base técnica para la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos locales. La divulgación en línea de información gubernamental en el sistema de tierras y recursos ha formado inicialmente un sistema de divulgación de información gubernamental a nivel local. sistema nacional, provincial, municipal y distrital.
3 Estado actual de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos
Según los resultados de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos en varias regiones en 2004 y 2005 por parte de Information Oficina del Ministerio de Tierras y Recursos, se obtuvo información sobre la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos en todo el país.
3.1 Alcance de la divulgación
La Figura 1 muestra la divulgación en línea de información gubernamental de los departamentos nacionales de gestión de tierras y recursos en 2004 y 2005. Entre las 32 unidades de nivel provincial del país, en 2004, 31 unidades de nivel provincial de todo el país divulgaron los asuntos gubernamentales mediante el establecimiento de sitios web de servicios externos independientes, lo que representó el 97%; en 2005, todas las unidades de nivel provincial establecieron sitios web de servicios externos independientes; realizar los asuntos públicos. Entre las 333 unidades a nivel municipal del país, 141 establecieron sitios web de servicios externos en 2004 para realizar la divulgación de información gubernamental en línea, lo que representa el 42%. Otras 60 no establecieron sitios web independientes, sino que los divulgaron a través de los sitios web de sus gobiernos locales o provinciales. los departamentos no han divulgado información gubernamental en línea, lo que representa el 18%, y 132 unidades a nivel municipal no han divulgado información gubernamental en línea, lo que representa el 40%; en 2005, 181 establecieron sitios web de servicios externos para realizar la divulgación de información gubernamental en línea, lo que representa 54; % y otras, aunque 60 no han establecido sitios web independientes, han divulgado información gubernamental a través de los sitios web de sus gobiernos locales o departamentos provinciales, lo que representa el 18 %. También hay 92 unidades a nivel municipal que no han divulgado información gubernamental en línea. para el 28%.
Figura 1 Divulgación en línea de información gubernamental de los departamentos nacionales de gestión de tierras y recursos
3.2 Contenido de la divulgación
En 2004, el Ministerio de Tierras y Recursos formuló 24 proyectos exigiendo que el nacional Todas las localidades divulgaron 24 proyectos de acuerdo con estándares unificados. En 2005, el Ministerio de Tierras y Recursos ajustó los requisitos para la divulgación de información gubernamental en varias regiones, exigiendo la divulgación de 32 elementos a nivel provincial y 41 elementos a nivel municipal.
Entre las 32 unidades provinciales de todo el país, en 2004, más del 90% de los proyectos tenían leyes, reglamentos y políticas relacionadas, derechos de exploración y procedimientos de aprobación de derechos mineros, requisitos y límites de tiempo, y aprobación de uso de la tierra. requisitos del procedimiento de manera oportuna. Los proyectos con una tasa de divulgación inferior a la mitad incluyen el plan general de uso de la tierra, el plan anual de uso de la tierra, el precio de referencia de la tierra y el precio de la tierra demarcada, etc. En 2005, más del 90% de los proyectos con una tasa de divulgación fueron leyes, reglamentos y políticas y regulaciones locales, las bases, requisitos, procedimientos y plazos para la aprobación del uso de la tierra y la aprobación de derechos mineros, datos geológicos de bienestar público, tierras y minerales. elementos de cobro, estándares, bases y pagos Límites de tiempo, bases, requisitos, procedimientos y límites de tiempo para la aprobación de derechos y calificaciones de exploración, etc., los elementos con tasas de divulgación relativamente bajas incluyen estadísticas de estudio de cambios de tierras, estadísticas de registro de reservas de recursos minerales, y resultados de sanciones administrativas de casos típicos de ilegalidad de tierras y minerales, etc. La Figura 2 muestra la comparación de las tasas de divulgación de los principales proyectos gubernamentales de información sobre tierras y recursos en unidades provinciales en 2004 y 2005.
Entre las 333 unidades a nivel municipal en todo el país, sólo 20 unidades divulgaron más de la mitad de sus proyectos en 2004; en 2005, 73 unidades divulgaron más de la mitad de sus proyectos.
Figura 2 Principales proyectos de información gubernamental sobre tierras y recursos de las unidades provinciales en 2004 y 2005
3.3 Análisis de la situación actual de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos
Desde dos años A juzgar por la situación de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos:
(1) El alcance de la divulgación en línea de información gubernamental sobre tierras y recursos se está expandiendo gradualmente. El número de unidades a nivel municipal que han puesto a disposición del público información gubernamental en línea aumentó en 40 en 2005 en comparación con 2004, un aumento del 12%.
(2) El contenido de la información gubernamental sobre tierras y recursos divulgada en línea es cada vez más abundante, el alcance de los negocios de gestión de tierras y recursos involucrados en los proyectos de divulgación es más amplio y la tasa de divulgación de los mismos proyecto también es mayor.
(3) La frecuencia de actualización de la información pública del gobierno ha aumentado y la puntualidad de la información ha mejorado significativamente.
Tomemos como ejemplo la aprobación del uso de la tierra. En 2004, el ciclo promedio de actualización de los resultados de la aprobación del uso de la tierra fue de medio año. En 2005, el ciclo promedio de actualización de los resultados de la aprobación del uso de la tierra para la mayoría de las unidades provinciales y algunas unidades municipales se redujo a menos de. tres meses.
(4) El desarrollo regional está desequilibrado y el grado de divulgación de información gubernamental en línea en el este es significativamente mayor que en el oeste. El nivel general de divulgación en línea de información gubernamental en la región occidental está por detrás del de las regiones orientales desarrolladas. Más del 80% de las unidades que no han divulgado información gubernamental en línea se encuentran en ciudades occidentales.
(5) El alcance y el grado de divulgación de la información gubernamental que preocupa al público aún no son altos. Por ejemplo, la tasa de divulgación de las normas de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras, anuncios de planes de reasentamiento y planes de suministro de tierras en varias ciudades es inferior al 30%.
(6) El nivel de publicidad de los resultados de aprobación administrativa y de los proyectos de resultados de gestión administrativa es significativamente menor que el de los proyectos de notificación. La mayoría de los proyectos con un grado relativamente alto de divulgación en los últimos dos años son proyectos de notificación, mientras que la tasa de divulgación de los resultados de la aprobación del uso de la tierra, los datos de los estudios de cambio de la tierra, los derechos de exploración y los resultados de la aprobación de los derechos mineros es relativamente baja.
(7) Los proyectos interactivos, como salas de servicios en línea y pisos comerciales, aún están en su infancia.
4 El desarrollo de portales de tierras y recursos y la divulgación en línea de información gubernamental
La construcción de portales de tierras y recursos y el desarrollo de la divulgación en línea de información gubernamental son complementarios entre sí . Por un lado, la construcción de portales proporciona garantías técnicas y de canal para la divulgación en línea de información gubernamental. Por otro lado, el desarrollo de la divulgación en línea de información gubernamental promoverá a su vez la construcción de portales. En la actualidad, el portal nacional de tierras y recursos aún se encuentra en la etapa de construcción de un sitio web independiente, los recursos de información están dispersos y la duplicación de inversiones y construcción es común. En el futuro, es necesario integrar estrechamente la construcción de portales y la divulgación en línea de información gubernamental, establecer la idea de "el sitio central del sitio web del hogar del departamento de tierras y recursos" y planificar e integrar de manera uniforme. e integrar los datos y los recursos del sistema empresarial de todos los demás sitios web externos del sistema de tierras y recursos. El sitio web de inicio del departamento de tierras y recursos es la entrada principal para que el departamento de gestión de tierras y recursos proporcione servicios públicos al mundo exterior. Varios sitios web de otras instituciones públicas directamente dependientes del ministerio y los departamentos de gestión de tierras y recursos de varias regiones sirven como sub. -sitios del sitio web de inicio del departamento. El sitio central enumera una lista completa de todos los subsitios del sistema. A través del sitio central del sitio web de hogares del departamento, está conectado a todos los recursos oficiales del departamento de gestión de tierras y recursos que han accedido a Internet.
El sitio central del sitio web de hogares del departamento de tierras y recursos llevará a cabo una planificación unificada de datos y recursos del sistema, integrará e integrará información gubernamental relevante sobre tierras y recursos dentro del sistema ministerial y formará un sistema integral, completo e integral. Sitio web doméstico del departamento de tierras y recursos. Sistema de recursos de datos autorizado. Sobre esta base, los datos del sistema integrado de recursos de datos se clasifican y clasifican para organizar y utilizar los datos y los recursos del sistema de manera flexible y eficiente. Adopta varios métodos para publicar información gubernamental sobre tierras y recursos a través de la red para mejorar la pertinencia de la información. servicios y facilidad de recuperación. Además, se utilizará tecnología de la información avanzada para proporcionar funciones de recuperación de texto en el sitio central para buscar todos los documentos, artículos y recursos de datos en los subsitios mediante palabras clave. La búsqueda incluye no solo buscar en un solo sitio, sino también consultar y recuperar todos los subsitios del sistema de tierras y recursos al mismo tiempo a través de una base de datos unificada. El sitio central proporciona consultas por tema en lugar de por clasificación de unidad/departamento y clasificación regional, lo que permite al público buscar información de manera más rápida, más efectiva, ininterrumpida y en tiempo real y disfrutar de los servicios de información gubernamental del departamento de gestión de tierras y recursos.
5 Outlook
Para llevar a cabo la divulgación en línea de información gubernamental y realizar el uso eficiente de la información gubernamental, se requiere un portal abierto y altamente integrado como soporte técnico. Para mejorar la eficacia y la amplitud de la utilización de los recursos de información, adoptamos el método de utilizar el sitio web de inicio del departamento de tierras y recursos como el sitio central del departamento de gestión de tierras y recursos, y los diversos tipos de sitios web de otros instituciones públicas directamente dependientes del ministerio y los departamentos de gestión de tierras y recursos de varias regiones como subsitios. Puede fortalecer la integridad y coherencia de la información gubernamental publicada por el sistema de tierras y recursos, y también puede mejorar el dominio y la autoridad de los hogares departamentales. sitios web. Por un lado, es útil cambiar la situación actual de datos y recursos del sistema relativamente dispersos en el sistema de tierras y recursos, con un grado de integración relativamente bajo, construcción repetida de sitios web y baja tasa de utilización; Es útil evitar la duplicación de cierta información pública. Estar abierto al público puede ahorrar costos de construcción del sitio web y recursos humanos y, hasta cierto punto, también puede ayudar a promover el desarrollo y la utilización en profundidad de los recursos de información y brindar al público información. convenientes servicios generales "integrados".
Referencias
Cai Jie, Zhang Li. Un breve análisis de algunos problemas en el acceso a Internet del gobierno de mi país, Journal of Adult Higher Education, (2): 38～41
Wu Aimin. Teoría y práctica del gobierno electrónico de China. Beijing: Editorial del Pueblo