Objetivos de la fase del plan general de reforma integral agrícola moderna de las “Dos Llanuras” de la provincia de Heilongjiang
——Cultivo y expansión de nuevas entidades comerciales agrícolas. A través del apoyo político, como la inversión financiera y el apoyo crediticio, guiaremos la transferencia de tierras y cultivaremos y expandiremos nuevas entidades de producción y operación, como cooperativas por acciones, cooperativas profesionales, empresas líderes, granjas familiares y grandes hogares profesionales. Aumentar los subsidios para la maquinaria agrícola y apoyar el desarrollo de cooperativas profesionales de maquinaria agrícola moderna. Al cuantificar los derechos de gestión de contratos de tierras en acciones, se puede guiar y regular a los agricultores para que se unan a cooperativas.
——Promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas de agricultores. Establecer un mecanismo de evaluación conjunta entre departamentos, llevar a cabo la construcción de cooperativas modelo y promover la transformación de las cooperativas de agricultores del crecimiento cuantitativo a la cantidad y calidad. Establecer una plataforma integral de servicios de apoyo para que las cooperativas agrícolas regionales brinden servicios tales como información de mercado, comercialización de productos, compra de insumos agrícolas, operaciones de maquinaria agrícola y promoción de tecnología agrícola.
——Mejorar la competitividad en el mercado de nuevas entidades comerciales agrícolas. Orientar y apoyar a las cooperativas para que utilicen productos e industrias como vínculos para realizar alianzas y cooperación para mejorar el nivel de desarrollo profesional e intensivo. Contenidos clave:
——Optimizar la estructura y el diseño agrícola. Mejorar constantemente la capacidad integral de producción de cereales, desarrollar activamente el maíz, desarrollar constantemente la soja, desarrollar racionalmente el arroz japónica, fortalecer la construcción de bases y aumentar los rendimientos unitarios. Orientar y apoyar la producción de cultivos económicos eficientes, como hortalizas y remolacha azucarera, y crear cinturones industriales ventajosos con características únicas. Apoyar el desarrollo agrícola orientado a las exportaciones. Desarrollar vigorosamente la cría estandarizada a gran escala de ganado vacuno, vacas lecheras, cerdos y productos acuáticos. Desarrollar el turismo y la agricultura de ocio. Fomentar y apoyar el desarrollo de las industrias secundarias y terciarias rurales.
——Mejorar el sistema y mecanismo de gestión de la industrialización agrícola. Alentar y orientar a las empresas líderes para que adopten fusiones, reorganizaciones, participaciones accionarias, adquisiciones, etc. para formar grandes grupos empresariales y desarrollar vigorosamente el procesamiento profundo de productos agrícolas. Orientar y apoyar a grandes familias de plantadores y reproductores, granjas familiares y cooperativas de agricultores para establecer o participar en empresas líderes como almacenamiento, logística, ventas y procesamiento.
——Promover el desarrollo de la aglomeración industrial. Innovar para apoyar la construcción de infraestructura de parques industriales de alimentos ecológicos y plataformas de servicios públicos, y promover la expansión a escala y el desarrollo de clústeres de la industria de alimentos ecológicos. Apoyar la construcción de parques de fabricación de maquinaria y equipos agrícolas de alta gama y fortalecer la investigación, el desarrollo y la fabricación de maquinaria y equipos agrícolas de alta potencia. Contenidos clave:
——Establecer un mecanismo para el crecimiento estable del ingreso de crédito agrícola. Orientar a las instituciones financieras para que optimicen continuamente la estructura crediticia y aumenten el apoyo crediticio a las zonas "agrícolas, rurales y campesinas". Continuar implementando y mejorando la política para aumentar los préstamos relacionados con la agricultura a las instituciones financieras a nivel de condado, y alentar y apoyar a las instituciones financieras para que aumenten los préstamos relacionados con la agricultura.
——Mejorar el sistema de organización financiera rural. Apoyar a varias instituciones financieras en el establecimiento de sucursales en los condados. Sobre la premisa de mantener la estabilidad general del estatus de persona jurídica de los condados y ciudades, apoyar a las cooperativas de crédito rural calificadas para que se transformen en bancos comerciales rurales. Se alienta a los bancos comerciales calificados a iniciar el establecimiento de bancos rurales, y al capital privado a participar en el establecimiento de bancos rurales o aumentar el capital y las acciones de conformidad con las reglamentaciones pertinentes.
——Innovar productos y servicios financieros rurales. Desarrollar activamente productos financieros que combinen pedidos y pólizas de seguro, llevar a cabo proyectos piloto para modelos de préstamos especiales como "instituciones bancarias, compañías de garantía y cooperativas de agricultores" para innovar modelos rurales de distribución de riesgos financieros. Incrementar el apoyo crediticio para la transferencia de tecnología agrícola y la transformación de logros. Desarrollar productos crediticios de la cadena industrial en torno a las industrias pilares agrícolas, las industrias características y sus empresas líderes y grupos industriales.
——Establecer un nuevo mecanismo de garantía hipotecaria para préstamos agrícolas. Mejorar el sistema de garantía de la financiación rural. Apoyar a las instituciones de garantía para absorber inversiones estratégicas y a accionistas privados para desarrollar instituciones de garantía de financiación de propiedad mixta. Llevar a cabo proyectos piloto para ampliar el alcance de las garantías y explorar nuevos modelos de garantías hipotecarias para préstamos de deuda participativa. Explore el negocio de financiación de promesas de patentes de tecnología agrícola.
——Establecer un nuevo sistema de seguro agrícola. Mejorar las políticas de subsidio de primas de seguros agrícolas y explorar el desarrollo de seguros especiales locales relacionados con la agricultura para cultivos comerciales, industria de semillas, instalaciones agrícolas, maquinaria agrícola, viviendas agrícolas, etc. Las instituciones de seguros que se dedican al negocio de seguros agrícolas disfrutan de incentivos fiscales de conformidad con la ley. Se alienta a las instituciones de seguros a cooperar con las instituciones bancarias para explorar el desarrollo del negocio de seguros de garantía de préstamos agrícolas.
——Explorar formas efectivas de fortalecer la supervisión financiera rural. Adherirse al concepto de desarrollo de coordinar la innovación y supervisión financiera rural, mejorar el mecanismo interno de prevención de riesgos de las instituciones financieras rurales y mejorar aún más los procesos comerciales. Contenidos clave:
——Intensificar la integración de fondos relacionados con la agricultura. Separar los pagos de transferencias especiales centrales relacionados con la agricultura, reducir y fusionar los pagos de transferencias especiales centrales relacionados con la agricultura a los gobiernos locales y aumentar la escala y proporción de los pagos de transferencias generales.
——Mejorar el mecanismo general de coordinación de los fondos agrícolas. Los gobiernos provinciales deben establecer un mecanismo de coordinación para aclarar aún más las responsabilidades de los diversos departamentos relacionados con la agricultura, utilizar la planificación como guía y utilizar industrias líderes, regiones ventajosas y proyectos importantes como plataformas para hacer arreglos generales para el uso de diversas actividades agrícolas nacionales. fondos relacionados para garantizar que los fondos no se utilicen en campos no agrícolas, para garantizar la realización de los objetivos y tareas de construcción determinados por los planes especiales nacionales pertinentes.
——Innovar el mecanismo de construcción de infraestructura a pequeña escala en zonas rurales. Mejorar y mejorar el sistema de construcción y gestión de proyectos de infraestructura rural de pequeña escala con inversión estatal. De acuerdo con el principio de "subsidios privados", utilizamos recompensas en lugar de subsidios, hacemos las cosas primero y luego las complementamos, y guiamos a los agricultores para que inviertan en la construcción de infraestructura a pequeña escala que los beneficiará directamente.
——Transformar el mecanismo de operación y gestión de la pequeña infraestructura rural. Contenidos clave:
——Mejorar el sistema de gestión de recursos hídricos. Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos urbanos y rurales y coordinar la implementación de proyectos de suministro de agua urbano y rural, utilización integral de los recursos hídricos, gestión del medio ambiente hídrico y control de inundaciones y drenaje. Fortalecer la gestión de ríos y lagos y mejorar el sistema de administración del agua. Implementar el más estricto sistema de gestión de recursos hídricos. Asignación razonable de recursos hídricos, recarga y reciclaje de aguas subterráneas. Desarrollar vigorosamente el riego que ahorre agua y establecer un mecanismo de gestión de recursos hídricos para una operación coordinada regional.
——Promover activamente la reforma de los precios del agua agrícola. Mejorar el mecanismo de formación del precio del agua. Los precios del agua agrícola y del agua no agrícola están sujetos a precios clasificados. Mejorar las instalaciones y métodos de medición de agua agrícola e implementar medición y carga. Explorar la implementación de precios preferenciales para el agua doméstica agrícola y rural, y aumentar el precio del agua que exceda la cuota.
——Profundizar la reforma del sistema constructivo de conservación de agua. Aumentaremos los pagos de transferencias del gobierno central y el apoyo a la inversión dentro del presupuesto central, y planificaremos y construiremos racionalmente una serie de proyectos clave de conservación del agua. Liberalizar aún más el campo de la construcción de proyectos de conservación del agua, alentar y orientar a todo tipo de inversores calificados para que participen en la construcción de proyectos en forma de empresas conjuntas, empresas unipersonales, contratos de arrendamiento, franquicias, etc. Fortalecer el apoyo financiero para la construcción de sistemas de conservación del agua.
——Profundizar la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación del agua. Distinguir la naturaleza de los proyectos de conservación de agua, promover reformas por clasificación y mejorar el mecanismo de operación benigna. Proporcionar subsidios para fondos de gestión y protección para pequeños proyectos de conservación del agua de bienestar público y explorar varios modelos de gestión de proyectos de conservación del agua que combinen la gestión masiva con la gestión profesional. Se entregarán a las empresas unidades de gestión del agua con condiciones de autofinanciación y se implementarán plenamente operaciones orientadas al mercado. Contenidos clave:
——Establecimiento de un mecanismo de crecimiento de insumos agrícolas. El acuerdo sobre el fondo nacional relacionado con la agricultura debería aumentar la inclinación y el apoyo a las "dos llanuras principales", aumentar los fondos de recompensa del gobierno central para los principales condados cerealeros, mejorar el mecanismo de compensación de intereses nacionales para las principales zonas productoras de cereales y aumentar los subsidios agrícolas a Se concentran las principales zonas productoras de cereales y zonas de producción ventajosas.
——Establecer y mejorar el mecanismo de compensación ecológica. Apoyar la protección de los recursos del suelo negro. Establecer un mecanismo de inversión para la construcción de bosques protectores. Ampliar gradualmente el alcance de implementación del proyecto para convertir las tierras de pastoreo en pastizales en todos los condados pastorales y semipastoriles de las "Dos Llanuras".
——Innovar el mecanismo de protección para el desarrollo de la industria cerealera. Considere de manera integral factores como el costo y beneficio de los cereales, la oferta y la demanda, el precio de mercado y el control macroeconómico, aumente constantemente el precio mínimo de compra del arroz japónica, mejore el mecanismo de protección de precios del maíz y la soja y garantice que la relación costo-beneficio de La producción de cereales alcanza un alto nivel. Establecer y mejorar políticas de apoyo, como fondos para el desarrollo de la industria procesadora de las principales variedades de granos como arroz, maíz y soja, y mejorar las capacidades de procesamiento y transformación de granos y sus beneficios integrales. Contenidos clave:
——Explorar nuevos modelos para el desarrollo coordinado de la urbanización y la nueva construcción rural. De acuerdo con la idea general de "integración de planificación, gestión, emprendimientos sociales, promoción organizacional y políticas", exploraremos nuevas formas de promover la urbanización de áreas recuperadas, áreas forestales, áreas mineras, áreas petroleras y áreas escénicas. manchas. Mejorar el diseño de planificación y el posicionamiento funcional de las ciudades pequeñas, desarrollar industrias líderes de acuerdo con las condiciones locales, aumentar la inversión en infraestructura y esforzarse por construir nuevos sistemas de ciudades pequeñas, como "ciudades industriales", "ciudades comerciales", "ciudades comerciales fronterizas" y "Ciudades turísticas", mejorar las capacidades de transporte y radiación.
——Mejorar el sistema de servicios públicos básicos en zonas urbanas y rurales.
Profundizar la reforma del sistema de gestión del registro de hogares. Implementar un sistema de permisos de residencia. Establecer un mecanismo de garantía de la inversión financiera pública para asegurar el desarrollo de la educación obligatoria urbana y rural. Acelerar el establecimiento de un sistema de servicios médicos básicos y de salud pública que cubra las zonas urbanas y rurales. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios públicos culturales rurales.
——Explorar el establecimiento de un sistema de empleo igualitario en áreas urbanas y rurales. Implantar de forma integral servicios públicos gratuitos de empleo para trabajadores, asistencia laboral a personas con dificultades laborales y servicios especiales para colectivos especiales. Implementar políticas de apoyo a los trabajadores migrantes para trabajar en las ciudades. Acelerar el establecimiento de un sistema de políticas y un mecanismo de trabajo para que los trabajadores migrantes disfruten de sistemas de servicios públicos básicos en ciudades y pueblos. Promover activamente la participación de los trabajadores migrantes en el seguro social.
——Mejorar el sistema de seguridad social urbano y rural. Contenidos clave:
——Implementar políticas diferenciadas de gestión del uso de la tierra que apoyen el desarrollo de la agricultura moderna. Estandarizar la evaluación y adecuación de los planes maestros de uso del suelo. Mejorar los métodos de planificación y gestión del uso de la tierra rural y hacer arreglos generales para los planes de uso de la tierra de construcción rural. Se dará prioridad a la disposición de terrenos para proyectos de infraestructura clave como transporte, conservación del agua, energía y protección ambiental.
——Mejorar el sistema de gestión económica e intensiva del uso del suelo. Gestionar estrictamente la expropiación colectiva de tierras rurales y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores. Promover constantemente la fusión apropiada de áreas rurales, fusionar racionalmente aldeas naturales y aldeas centrales de construcción, guiar a los agricultores para que vivan en concentraciones moderadas en lugares donde las condiciones lo permitan, alentar a los agricultores a trasladarse a ciudades y pueblos y mejorar la eficiencia del uso de la tierra de construcción rural.
——Promover la transferencia de tierras rurales de manera ordenada y conforme a la ley. Mejorar el mercado de transferencia y comercialización de derechos de gestión de contratos de tierras. Alentar y orientar a los agricultores para que transfieran derechos de gestión de contratos de tierras en forma de subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia y cooperación compartida, y explorar el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para promover la gestión de tierras a escala moderada.
——Innovar el mecanismo de protección de tierras agrícolas. Mejorar el sistema de clasificación, zonificación, protección y aprovechamiento económico de las tierras cultivadas. Explorar un nuevo mecanismo para equilibrar la oferta y la demanda de protección de tierras cultivadas y tierras de construcción en la región, y lograr un equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación en la región. Explorar y establecer un mecanismo de compensación para la protección de las tierras agrícolas y controlar estrictamente la ocupación de la construcción. Fortalecer la construcción y gestión de calidad de las tierras cultivadas. Establecer un sistema científico de rotación de cultivos y promover la preparación mecánica profunda del suelo a gran escala. Contenidos clave:
——Mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas. Mejorar y mejorar aún más las funciones del Mercado de Comercio de Cereales de Heilongjiang y otros mercados mayoristas, y establecer una Plataforma de Comercio de Cereales de Heilongjiang. Fortalecer la construcción de mercados mayoristas regionales de productos agrícolas en bases productivas y ciudades grandes y medianas. Apoyar la construcción, transformación y mejora de mercados clave de productos agrícolas y fortalecer la construcción de mercados de comercio electrónico.
——Construyendo una red logística moderna de productos agrícolas. Apoyar e incentivar el desarrollo de métodos logísticos como el transporte de granos a granel, transporte en contenedores o en bolsas contenedoras. Acelerar la construcción de una serie de parques logísticos integrales de productos agrícolas controlables a gran escala, integrar, ampliar y construir una serie de centros de distribución logística de granos a gran escala y puntos de carga estratégicos. Fortalecer la construcción de instalaciones de almacenamiento, comercialización y almacenamiento en frío para productos agrícolas, y construir una red de distribución logística moderna con adquisiciones centralizadas y capacidades de distribución interregional.
——Innovar métodos de comercialización de productos agrícolas. Ampliar el piloto del modelo de circulación del "banco de cereales" mediante descuentos en los intereses de los préstamos y subvenciones a las tarifas de almacenamiento. Promover activamente las bolsas de futuros para llevar a cabo el comercio de futuros de los productos agrícolas y forestales superiores de Heilongjiang. Estudiar el establecimiento de almacenes de apoyo a la entrega de futuros de productos agrícolas a granel.
——Fortalecer la supervisión de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas. Acelerar la construcción del sistema de supervisión de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas y mejorar los sistemas de gestión para el registro, producción, operación, uso y supervisión del mercado de insumos. Promover la producción agrícola estandarizada y ampliar la escala de la producción de alimentos verdes y orgánicos. Implementar de manera integral el sistema de acceso al mercado para productos agrícolas, establecer un sistema de etiquetado y trazabilidad de la calidad de los productos agrícolas, e implementar la supervisión de la calidad de todo el proceso de los productos agrícolas. Contenidos clave:
——Mejorar las capacidades de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Aumentar la inversión en ciencia y tecnología agrícolas y apoyar a los institutos y universidades de investigación agrícola para que lleven a cabo investigación y desarrollo de tecnología básica y aplicada centrándose en los productos agrícolas y el procesamiento de alimentos y las necesidades de materias primas, y la protección de los recursos del suelo negro. Apoyar la construcción de plataformas para el disfrute de recursos científicos y tecnológicos como laboratorios nacionales de ingeniería y laboratorios clave. Orientar y alentar activamente a las entidades del mercado, como las cooperativas de agricultores y las empresas relacionadas con la agricultura, así como al capital no agrícola, como el crédito financiero y el capital de riesgo, a participar en la innovación y el espíritu empresarial en ciencia y tecnología agrícola.
——Métodos innovadores de promoción de tecnologías agrícolas. Establecer un sistema de extensión de tecnología agrícola con instituciones de extensión de tecnología agrícola de bienestar público como columna vertebral e instituciones cooperativas y de servicios sociales como complementos.
——Mejorar el sistema de formación de agricultores.
Adaptarse a las necesidades del desarrollo agrícola moderno, aumentar la inversión en educación y formación de agricultores e incrementar la formación profesional para nuevos agricultores.