Disposiciones procesales de la provincia de Shaanxi para la redacción de reglamentos locales y la formulación de reglamentos administrativos (juicio)
(1) Regulaciones locales formuladas por cada provincia de acuerdo con las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente
(2; ) El estado no ha promulgado leyes y reglamentos pertinentes, pero en función del desarrollo económico y social real de la provincia, existe una necesidad urgente de formular reglamentos;
(3) El Congreso Popular Provincial y su estatuto El Comité considera necesario elaborar un reglamento por parte del Gobierno Popular Provincial. Artículo 3 El Gobierno Popular Provincial podrá formular las siguientes normas con base en las condiciones reales de la provincia bajo la premisa de que no entren en conflicto con la constitución nacional, las leyes, reglamentos, políticas, decretos y regulaciones locales:
(1) De acuerdo con los reglamentos y decisiones administrativas del Consejo de Estado emitidos, los métodos de implementación o las reglas detalladas formuladas por el Gobierno Popular Provincial;
(2) De acuerdo con la situación real del desarrollo económico y social de la provincia, es necesario formular regulaciones para ajustar las relaciones económicas dentro de un cierto rango o implementar la gestión administrativa;
(3) Otras regulaciones que puedan formularse dentro del alcance del gobierno popular provincial. Los nombres de los reglamentos del artículo 4 son: reglamentos, medidas, métodos de implementación y detalles de implementación.
Los departamentos de trabajo y las agencias directamente afiliadas del Gobierno Popular Provincial (en lo sucesivo denominados departamentos del gobierno provincial), las oficinas administrativas regionales, los Gobiernos Populares de Baoji, Xianyang y Tongchuan, y los gobiernos populares. de los condados (ciudades, distritos) no emitirán reglamentos administrativos sobre sus propios reglamentos.
Los reglamentos formulados por el Gobierno Popular Provincial o los reglamentos emitidos por varios departamentos aprobados por el Gobierno Popular Provincial no se denominarán "reglamentos". Artículo 5 Al redactar y formular proyectos de reglamento, se deben seguir los siguientes principios:
(1) Adherirse a los cuatro principios básicos y servir a la reforma, la apertura, la revitalización y la modernización socialista;
(2) De acuerdo con la línea, los principios y las políticas del partido, y de conformidad con la constitución nacional, las leyes, los reglamentos administrativos, los decretos y los decretos;
(3) Partiendo de la realidad y buscando la verdad de los hechos;
(4 ) adherirse a la línea de masas e implementar el principio del centralismo democrático. Capítulo 2 Redacción de la Planificación Artículo 6 De acuerdo con las necesidades de la reforma del sistema político y económico y la construcción de la modernización socialista, y con referencia al plan quinquenal y al plan anual de los reglamentos administrativos del Consejo de Estado, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Provincial Elaborará el plan legislativo rector provincial anual, formulará un plan de dos a tres años. Cada departamento del gobierno provincial debe presentar planes y sugerencias de planificación respectivamente y presentarlos a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Provincial antes de finales de noviembre del año pasado. Después de una investigación exhaustiva y una coordinación integral, prepararán un borrador y lo presentarán al Gobierno Popular Provincial para su aprobación e implementación. El artículo 7 considera las regulaciones locales que deben presentarse al Congreso Popular Provincial y a su Comité Permanente para su revisión. El Gobierno Popular Provincial hará recomendaciones año tras año basadas en el plan legislativo. Artículo 8 Una vez que el plan legislativo sea aprobado y emitido por el Gobierno Popular Provincial, todos los departamentos del gobierno provincial deben organizar concienzudamente su implementación, tomar la iniciativa de emprender o participar en la redacción de reglamentos relacionados con los negocios del departamento y presentar redactar los reglamentos en el momento oportuno, según lo exige el plan.
Para cualquier proyecto de reglamento que no esté incluido en el plan legislativo y deba formularse con urgencia, el departamento competente explicará la situación por escrito a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Provincial, y podrá tomar las medidas oportunas. ajustes. En general, no se tramitarán los proyectos de reglamento que no estén incluidos en el plan. Artículo 9 Al redactar el proyecto de reglamento del plan anual, cada departamento formará un grupo de redacción con la participación de líderes competentes para llevar a cabo el trabajo de redacción de manera organizada, planificada y paso a paso. Si el contenido principal del proyecto de reglamento está estrechamente relacionado con las actividades de varios departamentos competentes, un departamento importante debería tomar la iniciativa y formar un grupo de trabajo de redacción con la participación de todos los departamentos pertinentes para realizar conjuntamente el trabajo de redacción. Artículo 10 El contenido de todo proyecto de reglamento debe incluir en general: finalidad, fundamento, ámbito de aplicación, principios básicos, objetos de ajuste, derechos y obligaciones del sujeto, responsabilidades legales, fecha de implementación, etc.
Todos los reglamentos deben estar rigurosamente estructurados, ser claros, precisos, concisos y lógicamente estandarizados, y se debe prestar atención a la coordinación con las leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Si hay muchas leyes y regulaciones, puede configurar capítulos, secciones, artículos, párrafos, elementos y elementos. Los párrafos no están numerados, pero los elementos sí. Si hay pocos artículos, establezca solo artículos, párrafos y entradas. Artículo 11 Los proyectos de reglamento elaborados por cada departamento se organizarán cuidadosamente para su discusión dentro del departamento y el sistema, se realizará una amplia solicitud de opiniones y se realizarán demostraciones de viabilidad. Cuando sea necesario, se pueden celebrar reuniones especiales para invitar a expertos, académicos y personas con experiencia laboral práctica a estudiar y revisar. Si las disposiciones involucran a departamentos relevantes, la unidad de redacción debe tomar la iniciativa de coordinar y esforzarse por lograr el consenso. Si tras la consulta persisten opiniones diferentes, se deberá explicar la situación y los motivos en el momento de la presentación para su aprobación. Cualquier proyecto de reglamento no coordinado no se presentará al Gobierno Popular Provincial. Artículo 12 Cuando se presenten proyectos de reglamento para su revisión, deberán ir acompañados de informes de investigación, leyes, reglamentos y documentos pertinentes e instrucciones de redacción. El contenido de la descripción debe incluir el propósito, fundamento, proceso y explicación de las principales disposiciones de la redacción.