Medidas para la gestión de fondos de proyectos especiales

Análisis legal: Este fondo debe asignarse estrictamente de acuerdo con los procedimientos de asignación de fondos, el plan anual del proyecto y el progreso del proyecto. Si la asignación presupuestaria del fondo especial está incluida en el pago centralizado del tesoro, se manejará de conformidad con las normas pertinentes sobre el pago centralizado del tesoro. Una vez determinado el presupuesto de gastos del fondo especial, está estrictamente prohibido ajustar el presupuesto y cambiar el propósito de los gastos a voluntad. Si es necesario ajustar el uso de fondos especiales, cambiar el contenido del proyecto o ajustar los presupuestos por razones objetivas, el departamento comercial debe presentar una solicitud de cambio, adjuntar la base y la explicación de la política de cambio y presentarla para su aprobación de acuerdo con procedimientos prescritos. Los fondos especiales deben asignarse a propósitos específicos, y ninguna unidad o individuo podrá retenerlos o apropiarse indebidamente de ellos, ni utilizarlos para gastos más allá del alcance especificado de uso de los fondos especiales. Los fondos especiales deben contabilizarse en cuentas especiales. Los fondos especiales están sujetos a un sistema de contabilidad de acuerdo con las regulaciones. Los presupuestos de gastos de los fondos especiales están dentro del alcance del catálogo de adquisiciones gubernamentales. Al preparar y publicar los presupuestos de los fondos de proyectos, deben implementarse de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes sobre adquisiciones gubernamentales.

Base jurídica: Diversos dictámenes del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la elaboración de planes nacionales de desarrollo económico y social.

Artículo 14 Los planes especiales que requieran la aprobación del Consejo de Estado deberán elaborar planes anuales. Sobre la base de los proyectos identificados, el departamento de preparación propone de junio a octubre de cada año propuestas para la aprobación del plan especial nacional para el próximo año al departamento de desarrollo y reforma. Sobre esta base, el Departamento de Desarrollo y Reforma preparará un plan de aprobación anual para los planes especiales nacionales, lo presentará al Consejo de Estado antes de febrero de cada año y lo implementará después de la aprobación del Consejo de Estado. Si el trabajo básico no es en profundidad y no se puede garantizar que la planificación del proceso de solicitud se complete dentro de un año, no debe incluirse en el plan de aprobación anual. Todos los departamentos deben presentar solicitudes de aprobación de manera ordenada de acuerdo con el plan de aprobación. En principio no se aceptarán solicitudes que no estén incluidas en el plan de aprobación.

Artículo 15 Cuando se presente para aprobación un plan especial nacional, además del texto de planificación, se deberán adjuntar los siguientes materiales:

(1) Descripción de la preparación, incluidas las bases de preparación, procedimientos de preparación y falta de adopción de opiniones y razones de los departamentos y expertos pertinentes;

(2) Informe de demostración;

(3) Otros materiales relevantes requeridos por las leyes y reglamentos administrativos.

Artículo 16 Para los planes nacionales especiales presentados al Consejo de Estado para su revisión y aprobación, el departamento de formulación deberá refrendar y presentar al departamento de desarrollo y reforma, o presentarlo conjuntamente con el departamento de desarrollo y reforma. Para los planes nacionales especiales aprobados por los departamentos pertinentes autorizados por el Consejo de Estado, el departamento de preparación deberá refrendar el departamento de desarrollo y reforma.

Artículo 17 Los planes especiales emitidos o aprobados por los departamentos pertinentes autorizados por el Consejo de Estado se informarán al Consejo de Estado para su registro al mismo tiempo que se publican, y se presentará una copia al desarrollo y departamento de reforma.

Artículo 18 Salvo que las leyes y reglamentos administrativos dispongan lo contrario o impliquen secretos de Estado, los planes especiales nacionales se anunciarán al público dentro del mes siguiente a su aprobación. Cuando se presenta para aprobación un plan especial nacional, se deben aclarar los asuntos a anunciar, es decir, el texto completo, la eliminación de contenido confidencial, si se debe publicar y la autoridad editorial.

Artículo 19 El departamento de desarrollo y reforma establecerá una base de datos de información de planificación. Los departamentos pertinentes deben enviar documentos electrónicos y documentos en papel al departamento de desarrollo y reforma para su almacenamiento mientras planifican la impresión.

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