La importancia conceptual de la ingeniería financiera

El "Proyecto de Financiamiento Financiero" está respaldado por una gran red de información, basada en presupuestos departamentales detallados, con todos los ingresos y gastos financieros ingresando en una sola cuenta del tesoro como modelo básico, y con indicadores presupuestarios, planes de pago y órdenes de compra como modelo. Principales mecanismos de control de la ejecución presupuestaria. Caracterizado por un vínculo de caja altamente centralizado y un despacho efectivo de efectivo por parte del tesoro, registra en detalle los ingresos y pagos financieros de cada usuario. El “Proyecto de Financiamiento Financiero” cubre todo el proceso de gestión de ingresos y gastos fiscales, representando aproximadamente el 20% del PIB. Los ingresos y gastos financieros pueden controlarse en cualquier momento, lo que reduce en gran medida la arbitrariedad de la ejecución presupuestaria y previene fundamentalmente las operaciones externas y la precipitación de fondos financieros.

El "Proyecto Financiero" no es un sistema financiero general en el sentido tradicional que sólo puede llevar la contabilidad a posteriori, sino un sistema de gestión financiera gubernamental "basado en recursos" con un mecanismo de control "ex ante". También está altamente automatizado y de acuerdo con la ley. El sistema realiza la gestión científica y estandarizada de la preparación del presupuesto, la revisión del presupuesto y el ajuste del presupuesto de todos los niveles de los departamentos de uso de fondos financieros y de todos los niveles de los departamentos de gestión financiera. Apoya la preparación del presupuesto del departamento de los gastos presupuestarios básicos y los gastos del presupuesto del proyecto, y puede completarse. la preparación de números de control presupuestario y la aprobación del presupuesto, respaldar el nuevo sistema de temas presupuestarios y realizar el intercambio de datos con la gestión de pagos de tesorería, gestión de efectivo, gestión de ingresos, adquisiciones gubernamentales, pronóstico macroeconómico y otros sistemas a través de la base de datos. Sus subsistemas incluyen:

(1) Sistema de gestión del presupuesto departamental;

(2) Sistema de gestión de indicadores presupuestarios;

(3) Sistema de gestión de cuotas de personal <; /p>

(4) Sistema de gestión de fondos especiales central-local;

(5) Sistema de gestión de resumen del presupuesto local;

(6) Sistema de gestión de medición de pagos de transferencias; /p>

(7) Sistema de gestión de resumen del presupuesto nacional;

(8) Sistema de gestión de divisas no comerciales y no operativas. De acuerdo con los requisitos de la reforma del sistema centralizado de gestión de cobros y pagos de la tesorería fiscal, el sistema completa principalmente la gestión del plan de pago mensual, la gestión de pagos, la gestión de órdenes de compra, la gestión contable y la gestión del análisis de ejecución presupuestaria en el uso de fondos fiscales. y realiza la integración con gestión de efectivo, intercambio de datos presupuestarios para gestión, gestión de ingresos, gestión de deuda nacional, adquisiciones gubernamentales, pronóstico macroeconómico y otros sistemas. Sus subsistemas incluyen:

(1) sistema de gestión de pagos centralizado del Tesoro;

(2) sistema de gestión del libro mayor;

(3) sistema de gestión de planes mensuales;

(4) Sistema de gestión de pagos de fondos fiscales de la unidad presupuestaria. Tiene funciones tales como gestión del plan de emisión de bonos del tesoro, liquidación de emisiones de bonos del tesoro, evaluación de riesgos de bonos del tesoro y análisis de beneficios económicos de los bonos del tesoro. Y comparta datos con la gestión presupuestaria, la gestión de pagos de tesorería, la gestión de efectivo, la previsión macroeconómica y otros sistemas. El sistema incluye cuatro subsistemas:

(1) sistema de planificación de emisión de bonos del Tesoro;

(2) sistema de gestión de emisión y liquidación de bonos del Tesoro;

(3) Bonos del Tesoro Sistema de evaluación de riesgos;

(4) Sistema de análisis del beneficio económico de la deuda nacional. Utilice tecnologías avanzadas como redes y comercio electrónico para respaldar los procesos comerciales de adquisiciones gubernamentales, lograr conexión con los presupuestos de adquisiciones gubernamentales en la gestión presupuestaria y las órdenes de compra en el pago de tesorería, y lograr el intercambio de datos con sistemas de gestión de activos fijos. El núcleo del sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales consta de cuatro partes:

(1) Sistema de gestión de proyectos de adquisiciones;

(2) Sistema de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales;

( 3) Sistema de gestión de órdenes de compra del gobierno;

(4) Sistema de supervisión de auditorías de adquisiciones del gobierno. Establecer un sistema de red vertical y horizontal de tres niveles que cubra todos los niveles de los departamentos financieros y los departamentos que utilizan fondos financieros en todo el país. Verticalmente, hay una red troncal de primer nivel que conecta el Ministerio de Finanzas y los departamentos (oficinas) de finanzas provinciales (autónomas y municipales), una red troncal de segundo nivel que conecta las finanzas provinciales y las finanzas municipales (prefecturas), y una red troncal de segundo nivel que conecta las finanzas provinciales y las finanzas municipales (prefecturas), y una red troncal de nivel que conecta las finanzas a nivel municipal (prefectura) y las finanzas del condado. Una red troncal de tres niveles para todos los niveles de finanzas de manera horizontal, realiza la conexión entre los departamentos financieros de todos los niveles y las unidades presupuestarias del mismo nivel, el Banco Popular; de China, bancos de agencias y otros departamentos. Establecer la base operativa del sistema de información de gestión financiera del gobierno y apoyar la aplicación de servicios financieros básicos. La estructura de la red se muestra en la siguiente figura.

Para garantizar el funcionamiento eficiente, estable y confiable del "Proyecto Financiero", es necesario proporcionar medios para una gestión y monitoreo efectivos de las redes, sistemas y datos, y realizar el hardware del sistema informático. , sistema operativo y plataforma de base de datos en el Ministerio de Finanzas Gestión centralizada de dos niveles del centro de red y el centro de red provincial. Establecer un sistema de seguridad unificado es un aspecto importante de la construcción del "Proyecto Financiero y Financiero".

Logre una gestión unificada de la seguridad de las aplicaciones, la seguridad del sistema, la seguridad de la red y la seguridad física de todo el sistema, céntrese en construir una plataforma de seguridad de aplicaciones con un centro de certificación y cifrado de datos como núcleo, formule los sistemas de gestión de seguridad correspondientes y brinde soporte efectivo para " proyecto financiero" Seguridad y protección.

Establezca un sistema completo de respaldo y recuperación basado en alta confiabilidad y capacidades de recuperación de fallas de alto nivel. Realizar respaldos in situ, respaldos locales y respaldos externos. Cuando la "firma electrónica" tenga una base legal y se puedan adoptar pagos en línea sin papel, se utilizará tecnología de recuperación de desastres en modo de tiempo real para establecer un sistema altamente confiable y altamente disponible.