Preguntas sobre la solicitud de compra
1. Ventajas de las empresas privadas que participan en la adquisición de material militar
Las empresas privadas que participan en la adquisición de material militar se dividen en tres niveles: primer nivel, prohibición, tercero, acceso calificado; sin límite. El principio del control nacional es resaltar las capacidades básicas y menospreciar las capacidades generales.
Las empresas privadas tienen cuatro ventajas principales al participar en la adquisición de material militar.
1. Se ha reducido el umbral de entrada para las empresas privadas.
Desde principios del siglo XXI, la adquisición de material militar se ha liberalizado gradualmente y las empresas locales pueden participar en la competencia. Por lo tanto, siempre que complete la información relevante en la "Red de adquisición de productos militares" de acuerdo con las indicaciones, puede registrarse para unirse a la base de datos de proveedores de productos militares. No es necesario acudir a la agencia de adquisiciones para una revisión preliminar. usted será elegible para participar en actividades de adquisición de productos militares.
2. Los tipos de adquisiciones militares han aumentado.
Existen muchos tipos de adquisición de material militar, abarcando casi todos los sectores de la economía nacional. Además, el 24 de febrero de este año, la Red de Adquisiciones Militares emitió el "Anuncio de registro de proveedores de productos militares". La adquisición de productos militares ha entrado en las filas de la adquisición de productos militares además de los materiales, proyectos y servicios ya liberalizados.
3. Existe una enorme demanda de compras militares.
En cuanto a material militar (pertrechos, ropa, complementos, artículos de primera necesidad, etc.). ) Las adquisiciones anuales totales de nuestro ejército por sí solas ascienden a unos 200.000-300.000 millones (excluidos los proyectos de ingeniería), y las adquisiciones centralizadas anuales son unos 80.000 millones, incluidos 6.000-8.000 millones para ropa y 4.000-7.000 millones para equipos logísticos.
4. Las compras militares son rentables.
En la industria de suministros militares, las altas ganancias deberían ser un secreto a voces. Además, los fondos para adquisiciones militares están garantizados por el presupuesto de adquisiciones militares, que es más confiable que las adquisiciones gubernamentales y los fondos se retiran rápidamente.
II. Leyes y Reglamentos sobre Adquisición de Material Militar
1. “Ley de Contratación Pública de la República Popular China”
Denominada “Ley de Contratación Pública” ", un total de 9 capítulos y 88 artículos. Su promulgación es un hito en la legislación sobre adquisiciones de mi país. Estipula el alcance completo de los ajustes, los objetivos de política, los principios básicos, los modelos organizativos, los métodos y los procedimientos para implementar la contratación centralizada. Esto tiene una importancia práctica importante para estandarizar las actividades de adquisiciones gubernamentales y militares, fortalecer la supervisión de las adquisiciones y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de adquisiciones.
2. Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China
Denominada "Ley de Licitaciones y Licitaciones", consta de 5 capítulos y 68 artículos en total. Estipula legalmente los principios que deben seguirse en las actividades de licitación, el alcance de la licitación obligatoria, los procedimientos básicos y las responsabilidades legales de la licitación.
En las adquisiciones militares, la licitación y la adquisición son un método de adquisición importante. Para regular el comportamiento de las licitaciones militares y ajustar las relaciones jurídicas de las licitaciones y adquisiciones militares, también debemos cumplir con lo dispuesto en la Ley Nacional de Licitaciones y Licitaciones. La Ley de Licitaciones y Licitaciones es una de las leyes y reglamentos importantes aplicables a las adquisiciones militares.
3. Ley de Contratos de la República Popular China
Denominada “Ley de Contratos”, entró en vigor el 10 de junio de 1999, con un total de 23 capítulos y 428 artículos. Un contrato a que se refiere la Ley de Contratos es un acuerdo para establecer, modificar y extinguir derechos y obligaciones civiles entre personas físicas, jurídicas y otras organizaciones como sujetos iguales.
4. Reglamento sobre la gestión de la adquisición de material militar
Organizar e implementar la adquisición de material militar a través del mercado interno es la base básica para las agencias y tropas militares en todos los niveles. Capítulo 14, 70 artículos en total. Los contenidos principales incluyen el sistema de gestión de adquisiciones de material militar, la gestión de calificación de proveedores de material militar, los métodos de adquisición de material militar y los procedimientos de adquisición.
5. Reglamento sobre la Gestión de las Licitaciones de Material Militar
Es la base básica para que los militares organicen las licitaciones de materiales a través del mercado interno. * * * El artículo 61 del Capítulo 7 aclara los objetivos, principios, sistema de gestión, alcance de gestión y mecanismo operativo del trabajo de licitación de material de nuestro ejército, y estandariza los procedimientos, responsabilidades y requisitos básicos del trabajo de licitación de material de nuestro ejército.
6. Normativa sobre la Gestión de los Contratos de Adquisición de Material Militar
Es la base básica para la gestión de los contratos de adquisición de material militar. El texto completo está dividido en 6 capítulos y 32 artículos. Sus contenidos básicos incluyen: principios y responsabilidades de la gestión de contratos, gestión del establecimiento de contratos, gestión del desempeño de los contratos, estadísticas y acuerdos de los contratos, supervisión e inspección de la gestión de los contratos y formato de texto del contrato de adquisiciones.
3. Métodos y métodos de adquisición de material militar
(1) El modelo de adquisición de material militar se refiere al estilo básico de organización e implementación de la adquisición de material, que determina el sistema de gestión de adquisición de material. y mecanismos y métodos operativos. Por lo general, se divide en tres tipos: el primero es un modelo de contratación centralizado, el segundo es un modelo de contratación descentralizado y el tercero es una combinación de contratación centralizada y contratación descentralizada, con la contratación centralizada como modo principal.
(2) La adquisición de material militar se refiere al método de organización e implementación de varios proyectos de adquisición específicos. Hay cinco métodos principales, a saber:
1. Licitación pública
2. Licitación por invitación
3. >4. Suma de consultas;
5. Método de fuente única.
1. Los proyectos de adquisición de materiales que cumplan las siguientes condiciones deberán licitarse de forma abierta:
2. Los materiales alcanzan una determinada escala y no existe ningún requisito de confidencialidad; >3. Hay cierta cantidad de proveedores, hay competencia en el mercado;
4. Los materiales son comunes y existen normas y especificaciones técnicas claras;
5. de acuerdo con los procedimientos legales y garantizar el tiempo;
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6. La decisión ganadora se puede tomar en función del precio.
Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, se pueden invitar a licitar proyectos de adquisición de materiales que no sean aptos para licitación abierta:
1. que involucren secretos militares y de seguridad nacional;
2. Es especial y solo se puede comprar a una gama limitada de proveedores;
3. El costo de la licitación pública representa una gran proporción del valor total de la adquisición.
4. Se podrá adoptar la negociación competitiva para proyectos de adquisición de materiales que cumplan una de las siguientes circunstancias y no sean aptos para licitar:
5. no es una oferta calificada;
6. La tecnología es compleja o de naturaleza especial, y no se pueden determinar especificaciones detalladas o requisitos específicos.
7. avance.
Los artículos adquiridos con especificaciones de materiales unificadas, suficiente suministro al contado y pequeños cambios de precio se pueden comprar mediante consulta.
La adquisición de fuente única se puede utilizar para proyectos de adquisición de materiales que cumplan una de las siguientes condiciones:
1. Solo se puede obtener de un único proveedor; >2. Debido a emergencias imprevistas, es imposible comprar a otros proveedores;
3. Se deben cumplir los requisitos de coherencia o coincidencia del proyecto de adquisición de material original y la compra debe continuar con el proveedor original. , y los fondos totales de compra no excederán los 10 originales del monto de compra del contrato.
(3) Sistema organizativo para la adquisición de material militar
La adquisición de material militar implementa un sistema de gestión de tres niveles de agencias, servicios, unidades a nivel de teatro de operaciones y unidades por debajo del ejército de la Comisión Militar Central. nivel. Los departamentos (instituciones) pertinentes Organizar e implementar de acuerdo con la división de responsabilidades y los procedimientos prescritos.
El amplio sistema de organización de adquisición de materiales incluye departamentos regulatorios, agencias de adquisición de materiales, unidades de demanda, proveedores y expertos en evaluación de ofertas. En un sentido estricto, el sistema organizativo de adquisición de materiales se refiere principalmente a departamentos reguladores y agencias de adquisición de materiales.
La adquisición centralizada de materiales se organiza e implementa de acuerdo con el procedimiento de "los usuarios proponen planes de demanda, los departamentos competentes revisan y emiten planes, las agencias de adquisición de materiales organizan la implementación y los departamentos financieros realizan pagos centralizados".
IV. Sistema básico de adquisición de material militar
(1) Sistema de gestión de objetivos
El ejército estipula que cada unidad debe formular y emitir periódicamente catálogos centralizados de adquisiciones para materiales, todos los materiales comprados en el mercado, siempre que el volumen de compra colectiva sea grande o el valor individual sea alto, deben comprarse colectivamente la tasa de compra centralizada de la empresa (cantidad de compra centralizada anual / cantidad total de compra de material anual) debe alcanzar; más de 80.
(2) Sistema de preparación de planificación
Todos los niveles deben preparar los requisitos de adquisición centralizada de materiales para el departamento de adquisición de materiales del mismo nivel dentro de los 20 días hábiles posteriores a la presentación del presupuesto anual y el presupuesto ajustado. Plan aprobado; en circunstancias especiales, el plan de demanda también se puede preparar en cualquier momento después de que se apruebe el presupuesto. Al preparar un plan de demanda de adquisiciones, no se deben especificar fabricantes y marcas para productos con competencia en el mercado.
(3) Sistema de divulgación de información
Contenido de la divulgación: leyes y regulaciones, condiciones y lista de expertos en evaluación de ofertas, condiciones y lista de proveedores de almacenamiento, anuncio de proyecto de adquisiciones, anuncio de precalificación , anuncio de transacción, información de contacto de quejas y decisiones de manejo de quejas, registros de mal comportamiento de proveedores, etc.
(4) Sistema de revisión de documentos
Los documentos de adquisición de materiales deben ser aprobados por el departamento de adquisiciones de materiales de acuerdo con su autoridad antes de que puedan ser publicados. El propósito de la revisión es evitar el establecimiento de términos tendenciosos y discriminatorios en los requisitos comerciales y técnicos y los métodos de evaluación de ofertas, designar marcas o proveedores disfrazados, o crear condiciones para que los proveedores relevantes ganen ofertas.
(5) Sistema de muestreo aleatorio
Los proveedores y expertos en evaluación de ofertas que participan en licitaciones, negociaciones competitivas y adquisiciones de investigación deben seleccionar entre la base de datos de proveedores de material militar y la base de datos de expertos en evaluación de ofertas. y la licitación pública deberá invitar abiertamente a los proveedores al público.
(6) Sistema de evaluación de expertos
Para todos los proyectos de adquisición de materiales, se debe establecer un comité de evaluación (grupo de evaluación) de acuerdo con la cantidad, estructura y proporción especificadas para evaluar a todos los proveedores. Al participar en la contratación, el precio, negocio, tecnología, etc. proporcionados por los proveedores se compararán y evaluarán de forma independiente, y cada persona emitirá una puntuación y recomendación por escrito, formando así un informe de evaluación firmado por todos los jueces.
(7) Sistema de supervisión in situ
Seleccione proveedores y expertos en evaluación de ofertas, organice la evaluación de ofertas y otros enlaces clave. El personal de inspección disciplinaria, auditoría y adquisición de materiales supervisará en el sitio y emitirá opiniones de supervisión y firmará para su aprobación.
(8) Sistema de evitación de personal
Los líderes, jueces y personal que tengan interés en el proyecto de contratación no deberán participar en trabajos relacionados que puedan afectar la equidad e imparcialidad.
(9) Sistema de pago centralizado
Al preparar el presupuesto, el departamento financiero debe enumerar los elementos incluidos en la adquisición centralizada de materiales como pago centralizado y pagar directamente según el contrato. y comprobante de pago firmado por la agencia de adquisición de materiales. Pagar a los proveedores por los bienes en lugar de depender de las facturas del departamento de demanda.
(10) Sistema de preguntas y quejas
Una vez completada la revisión de la adquisición, y antes de emitir una notificación de transacción, la agencia de adquisición de materiales debe disponer de aproximadamente 7 días para recibir consultas por escrito de proveedores sobre temas relacionados, y dar una respuesta por escrito dentro de los 7 días hábiles.
Verbo (abreviatura de verbo) contrato de adquisición de material militar
Los contratos de adquisición de material militar se realizarán por escrito y serán celebrados por la agencia de adquisición de material militar y el proveedor de acuerdo con las ley. En circunstancias especiales, con la aprobación de los departamentos de suministros militares y petróleo, el organismo de adquisiciones podrá organizar unidades de demanda de productos militares para firmar contratos con proveedores. Si un proveedor participa en actividades de adquisición de material militar en forma de consorcio, todas las partes del consorcio deberán firmar un contrato de adquisición con la agencia de adquisición de material militar o la unidad de demanda militar, y asumirán la responsabilidad solidaria por los asuntos acordados en la adquisición. contrato.
La agencia de adquisición de material militar deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión de la notificación de adjudicación de la licitación o de la transacción, firmar un contrato de adquisición de material con el proveedor de la licitación o de la transacción con base en los asuntos determinados en la adquisición. documentos. La agencia de adquisición de material militar presentará el borrador del contrato de adquisición de material a las agencias pertinentes para su revisión, y las agencias pertinentes lo enviarán al departamento financiero. El departamento financiero revisará los fondos pertinentes y notificará a las agencias pertinentes sobre los resultados de la revisión. Dentro de los 8 días hábiles a partir de la fecha en que la institución pública reciba el borrador del contrato de adquisición, si la institución pública y el departamento financiero no tienen objeciones, la agencia de adquisición de materiales firmará un contrato formal con el proveedor y presentará el contrato de adquisición a la institución pública. , departamento financiero y militar Archivado en el departamento de materiales y petróleo.
Una vez firmado un contrato de adquisición de materiales, éste no podrá modificarse, suspenderse ni rescindirse sin autorización. Si una institución pública realmente necesita cambiar el contrato, debe especificar el contenido del cambio por escrito y enviarlo al departamento financiero para su revisión. Si no hay objeciones, se emitirá la agencia de adquisiciones de materiales. La agencia de adquisiciones negociará con el proveedor en consecuencia, celebrará un acuerdo por escrito y lo informará a la institución pública, al departamento financiero y al departamento de suministros militares y petróleo para su registro; Si el proveedor solicita cambiar el contrato de adquisición de materiales, las agencias de adquisiciones de suministros militares deben consultar con los proveedores para hacer recomendaciones e informarlas a la agencia pública para su confirmación de manera oportuna.
Cuando la agencia de adquisición de material militar descubre que la ejecución del contrato perjudicará los intereses del país y de los militares, debe hacer sugerencias a las instituciones públicas para suspender o rescindir los contratos de adquisición. Debe manejarlo de manera oportuna e informar al departamento financiero y al ejército de las opiniones de manejo de materiales y petróleo.
En caso de cualquiera de las siguientes circunstancias, los departamentos o unidades correspondientes asumirán la responsabilidad:
(1) Incumplimiento del contrato por preparación y cambio del plan centralizado de demanda de adquisición de materiales.
(2) El plan centralizado de adquisición de materiales está resumido y emitido incorrectamente;
(3) La celebración del contrato de adquisición de materiales es incorrecta;
(4) El pago de los fondos de adquisición está en mora.