¿Cuál es la diferencia entre reevaluación y reestructuración de las actividades de adquisiciones?
Por esta razón, el “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas” (en adelante el Reglamento) también tiene disposiciones especiales: “Artículo 44 Salvo las circunstancias que determine el departamento financiero de la El Consejo de Estado, los compradores y las agencias de adquisiciones no utilizarán ninguna Si el comprador o la agencia de adquisiciones organiza una reevaluación de acuerdo con las disposiciones del departamento de finanzas del Consejo de Estado, deberá informar por escrito al departamento de finanzas del gobierno popular en "
La razón por la cual el "Reglamento" prevé específicamente la reevaluación. El problema es que en la práctica de la contratación pública, hay de hecho algunas personas que arbitrariamente o abusan del poder de reevaluación. evaluación para lograr fines de búsqueda de rentas.
Etapa de firma del contrato
Se ha aclarado el contenido sustantivo de los términos del contrato.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de las “Medidas Provisionales para la Administración de la Negociación Competitiva en Contratación Pública” (Caiku [2065 438+04] N° 214) (en adelante denominadas las “Medidas Provisionales "), el comprador deberá completar la transacción por su cuenta. Firmar un contrato de transacción con el proveedor dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso. Este requisito es consistente con lo dispuesto en el artículo 19 de las "Medidas de Gestión de las Contrataciones Públicas sin Licitación". En cambio, las “Medidas para la Administración de las Licitaciones y Licitaciones para las Contrataciones Públicas de Bienes y Servicios” no prevén el contenido específico de cláusulas sustantivas.
Los contratos de proyectos de APP serán revisados por el gobierno al mismo nivel y anunciados en los medios designados.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de los “Lineamientos Operativos del Modelo de Cooperación de Gobierno y Capital Social (Prueba)” y el artículo 19 de las “Medidas de Gestión de Contratación Pública para Proyectos de Cooperación de Gobierno y Capital Social”, para En los proyectos de adquisición de APP, el contrato firmado entre la agencia de implementación del proyecto y el capital social a comercializar debe ser revisado y aprobado por el gobierno popular al mismo nivel. Si un proyecto de APP requiere el establecimiento de una compañía de proyecto especial, una vez establecida la compañía del proyecto, la compañía del proyecto y la agencia de implementación del proyecto volverán a firmar el contrato del proyecto de APP o firmarán un contrato complementario que hereda el contrato del proyecto de APP. El contrato se anunciará en los medios de difusión de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas del gobierno popular a nivel provincial o superior dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha de la firma. Se puede ver que, en comparación con las leyes y reglamentos pertinentes anteriores, el contrato del proyecto debe ser revisado por el gobierno al mismo nivel, el contrato complementario debe ser firmado por la empresa del proyecto y el contrato de adquisición debe anunciarse.
Etapa de devolución de depósitos de negociación
Se añaden tres nuevas situaciones de depósitos no reembolsables.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 de las "Medidas Provisionales", el comprador o agencia de contratación deberá devolver el depósito de negociación en el momento oportuno, y el depósito del proveedor que no haya completado la transacción será reembolsado. devuelto dentro de los 5 días hábiles posteriores a la emisión del aviso de transacción. El proveedor deberá devolver la mercancía dentro de los 5 días hábiles posteriores a la firma del contrato de compra. Al mismo tiempo, la cláusula también aclara cinco situaciones en las que no se devolverá el depósito de negociación. Esta disposición es básicamente compatible con el artículo 20 de la Orden núm. 74 y el artículo 20 de la Orden núm. 75. 18 estipula que el contrato no se rescindirá en tres circunstancias, incluida la falta de firma de un contrato con el comprador o la agencia de adquisiciones sin razones justificables después de ganar la licitación, la subcontratación ilegal o la subcontratación ilegal del proyecto ganador y la negativa a cumplir las obligaciones del contrato. Se puede observar que las "Medidas Provisionales" han añadido tres situaciones nuevas. Además, el artículo 37 de la Orden núm. 18 estipula la responsabilidad legal por los reembolsos vencidos: exige el pago de tasas de ocupación de capital basadas en la tasa de interés de los bancos comerciales aumentada en un 20% para el mismo período. Sin embargo, no existe una disposición similar. en las "Medidas Provisionales" y la Orden No. 74.
Existe una diferencia entre “retirarse” y “retirarse”.
Vale la pena señalar que el artículo 31 de las "Medidas provisionales" y el artículo 20 de la Orden No. 74 utilizan disposiciones legales para exigir a los proveedores que devuelvan los documentos de respuesta y se retiren de las actividades de adquisición posteriores después de la fecha límite para presentar la respuesta. documentos. El término "Retiro". En el "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", el artículo 25 adopta dos términos legales, a saber, "retiro antes de la fecha límite para licitar" y "retiro después de la fecha límite para licitar". Sin embargo, si las "Medidas Provisionales" estipulan que el documento de respuesta se "retira" después de la fecha límite para la presentación de los documentos de respuesta, el depósito no será reembolsado y el "retiro" aquí es un acto obligatorio si el documento de oferta es "; cancelado" después del tiempo especificado, el depósito no será reembolsado, lo cual es un acto no obligatorio.
Fase de Reevaluación
Se han añadido tres nuevas situaciones de reevaluación.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32 de las "Medidas Provisionales", excepto errores en la revisión de calificación, errores en el cálculo de la puntuación, subpuntuaciones más allá del alcance de los estándares de puntuación, puntuaciones objetivas inconsistentes y puntuaciones que han sido revisadas por el grupo consultor Excepto por las cinco situaciones que se determinan unánimemente como anormalmente altas o anormalmente bajas, el comprador o la agencia de adquisiciones no deberá reevaluar. Esta disposición es casi coherente con el contenido del "Aviso sobre una mayor normalización del examen de la contratación pública" publicado por el Ministerio de Finanzas. En cambio, el artículo 21 de la Orden Nº 74 sólo enumera dos situaciones, a saber, errores en el examen de las calificaciones y errores en el cálculo de los precios.
Etapa de recompra
Las circunstancias específicas bajo las cuales la recompra es posible varían.
Las "Medidas provisionales" estipulan cinco situaciones en las que la recompra es posible, incluidas cuatro situaciones en las que se requiere la recompra y una situación en la que la recompra es posible.
De acuerdo con lo establecido en los artículos 32 y 34 de las "Medidas Provisionales", las actividades de adquisiciones deben reanudarse: primero, el grupo consultor no revisó los documentos de respuesta de acuerdo con las disposiciones previas del documento de consulta. en segundo lugar, la razón es que debido a cambios en las circunstancias, ya no cumple con las condiciones aplicables para el método de contratación de negociación competitiva estipulado, en tercer lugar, hay actividades ilegales que afectan la equidad de la contratación, en cuarto lugar, hay menos de tres proveedores; que respondieron sustantivamente durante el proceso de adquisiciones, a excepción del mercado. Hay dos proveedores que realizan cotizaciones finales para proyectos de investigación científica con competencia insuficiente y proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos que necesitan apoyo.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33 de las "Medidas Provisionales", cuando el proveedor número uno determinado en el informe de evaluación de la oferta se niega a firmar el contrato, el comprador puede reanudar las actividades de contratación. Pero vale la pena señalar que, según esta disposición, los compradores pueden optar por "recomprar" o "pedir reposición".
En contraste, la Orden No. 74 es básicamente consistente con las disposiciones anteriores, pero hay dos diferencias: Primero, según su Artículo 37, en proyectos de negociación competitiva, a menos que la tecnología sea compleja o la naturaleza sea especial, no se puede determinar excepto para proyectos con especificaciones detalladas o requisitos específicos, una vez que haya menos de tres proveedores que respondan sustancialmente a otros proyectos, se podrán reanudar las actividades de adquisiciones. En segundo lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 56 de la Orden No. 74, aquellos que ilícitamente afecten o puedan afectar los resultados de la transacción serán tratados por separado: si no se ha determinado el proveedor de la transacción, se darán por terminadas las actividades de contratación y las actividades de contratación se reanudará de conformidad con la ley; si se ha determinado el proveedor pero el contrato no se ha ejecutado, el contrato debe rescindirse y se debe seleccionar otro proveedor entre los candidatos calificados. Si no hay candidatos calificados disponibles para la transacción, se deben reanudar las actividades de adquisición.
Según lo dispuesto en el Decreto N° 2004 de 2004. 18. Las circunstancias bajo las cuales la recompra es posible incluyen: En primer lugar, de acuerdo con las disposiciones del Artículo 43, Párrafo 1, si los documentos de licitación contienen términos no razonables y el momento y los procedimientos del anuncio de licitación no cumplen con las regulaciones, el La oferta será cancelada y el departamento financiero dará instrucciones para la licitación y la adquisición. La unidad volverá a licitar de acuerdo con la ley. En segundo lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 43, durante la evaluación de la oferta, si hay menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos profesionales o den respuestas sustanciales a los documentos de licitación, la oferta será descartada y se invitará a una nueva oferta. En tercer lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 56, una vez cancelada la oferta del proyecto, la unidad de contratación reorganizará la licitación, salvo en los casos en que la tarea de contratación deba cancelarse. En cuarto lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71, si hay algún comportamiento ilegal en las actividades de contratación, si no se ha determinado el proveedor candidato del proyecto, se darán por terminadas las actividades de licitación y se volverá a convocar a licitar de conformidad con la ley. En quinto lugar, según lo dispuesto en el artículo 82, si el departamento financiero del mismo nivel o superior considera que la oferta ganadora no es válida, podrá ser "sustituida secuencialmente" o "nuevamente licitada".
De las disposiciones anteriores se desprende que en las "Medidas provisionales", "si el grupo consultor no revisa los documentos de respuesta con antelación de acuerdo con los requisitos del documento de consulta", puede ser recomprado. Sin embargo, los proyectos de investigación científica con competencia de mercado insuficiente y los proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos que requieren apoyo pueden continuar revisando y determinando la cotización final de los proveedores. Esta también es una clara diferencia entre la contratación mediante negociación competitiva y otros métodos de contratación.