Lufa [2002] Documento No. 62
Lufa [2002] No. 62
Todos los gobiernos populares municipales, condados (ciudades, distritos) gobiernos y gobiernos provinciales Departamentos, agencias directamente dependientes del gobierno provincial, grandes empresas y universidades:
Para adaptarnos a la nueva situación de la adhesión de mi país a la OMC y la globalización económica, debemos implementar a fondo El espíritu de las Sesiones Plenarias Cuarta y Quinta del XV Comité Central del Partido, acelerar la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, promover la reforma de las empresas provinciales y ajustar la estructura económica estatal. siguientes opiniones sobre cuestiones relevantes relacionadas con la reforma de la gestión de los derechos de propiedad de las empresas provinciales en mi país:
1. Principios de la reforma de las empresas estatales de China de desarrollo y gestión de los derechos de propiedad.
(1) Adaptarse a los requisitos de la internacionalización de la gestión económica, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Sociedades de la República Popular China", enderezar las relaciones de derechos de propiedad, aclarar las propiedades estatales inversores de capital y promover el establecimiento y mejora de estructuras de gobierno corporativo y sistemas empresariales modernos.
(2) Ajustar el diseño de la economía estatal, desarrollar la economía privada, resaltar los "tres puntos destacados" del comercio exterior, la alta tecnología y la economía privada, desarrollar y expandir industrias pilares, ventajosas Empresas y productos de marcas famosas, y mejorar la calidad general de las empresas y beneficios provinciales. Alentar y orientar a las empresas privadas y a los empresarios extranjeros a participar en el ajuste estratégico de la economía estatal. Para las empresas estatales en campos competitivos generales, se alienta al capital privado y al capital extranjero a entrar y participar plenamente en la competencia para promover el desarrollo rápido y coordinado de la economía nacional.
(3) De acuerdo con la política industrial nacional, con el objetivo principal de optimizar la estructura, el capital estatal se concentra en campos relevantes que favorecen la mejora de la competitividad integral de nuestra provincia. Al reducir o retirar los derechos de propiedad estatales se puede lograr la diversificación de los sujetos con derechos de propiedad. Se puede confiar a las acciones de propiedad estatal la operación e implementación de operaciones estatales y privadas para hacer que la economía estatal sea más prometedora, tenga más retroceso y sea más ordenada, y logre la optimización y el ajuste de la estructura económica nacional.
II. Políticas relacionadas con la enajenación de activos estatales durante la reestructuración de empresas estatales
(1) Durante la reestructuración de empresas estatales, si los empleados compran los activos activos netos de la empresa, pueden transferirlos total o parcialmente.
(2) La transferencia de derechos de propiedad (acciones) de empresas estatales puede transferirse gratuitamente o con compensación entre empresas estatales, o a empresarios extranjeros, empresas privadas o personas físicas con compensación. . La transferencia de acciones de propiedad estatal de empresas cotizadas se realizará de conformidad con las normas nacionales pertinentes. La transferencia de derechos de propiedad (acciones) de las empresas debe realizarse mediante licitación pública y subasta. Si se transfiere mediante acuerdo, el precio de transferencia generalmente no debe ser inferior al valor de los activos netos evaluados menos una deducción única de los activos netos.
(3) Cuando se reestructuren empresas estatales, no se suspenderán los créditos de los bancos y otros acreedores. Para las empresas que hipotecan o pignoran préstamos sobre bienes inmuebles, su plan de reestructuración debe obtener la aprobación de los acreedores.
(4) Durante la reestructuración de empresas estatales, las reclamaciones irrecuperables y las pérdidas de activos que deben eliminarse y desecharse pueden ser revisadas y aprobadas por las autoridades competentes con base en los materiales de certificación proporcionados por los intermediarios implementadores. tecnología profesional, judicial y otros departamentos relevantes después de ser informado al Departamento Provincial de Finanzas para su aprobación, se dará de baja de los activos netos. Cuando una filial de propiedad absoluta establecida por una empresa estatal o una empresa matriz del grupo se somete a una reestructuración corporativa, necesita reducir la pérdida de activos netos, que debe ser revisada y aprobada por la empresa estatal o la empresa matriz del grupo.
(5) Cuando se reestructura una empresa estatal, los atrasos de salarios, los gastos médicos y diversos subsidios y subsidios se pueden deducir de los activos netos de una sola vez después de ser revisados por la agencia intermediaria. Para las primas de seguro social no pagadas, como pensiones, desempleo, gastos médicos, accidentes laborales y maternidad, después de que el departamento provincial de trabajo y seguridad social confirme el número y los estándares, el subsidio para aquellos que deberían disfrutar de beneficios de supervivencia se puede deducir del neto. activos de una sola vez. Los gastos médicos de los jubilados de empresas que no han solicitado un seguro médico pueden basarse en los gastos médicos per cápita de los jubilados de empresas provinciales del año anterior multiplicados por 10; los gastos médicos de los jubilados de empresas pueden basarse en los gastos médicos per cápita de; empresas provinciales en el año anterior multiplicado por cinco. El estándar anual se deducirá de los activos netos de una vez después de la confirmación por parte del Departamento Provincial de Trabajo y Seguridad Social. Todos los gastos anteriores serán cubiertos por la empresa reestructurada. Si los empleados de la empresa original son absorbidos y reasentados por la empresa reestructurada, sus años de trabajo se calcularán juntos. Posteriormente, la compensación económica cuando la empresa rescinda el contrato de trabajo con sus empleados será pagada por la empresa reestructurada.
3. Autoridad de gestión del cambio de capital (acciones) en la reforma de las empresas de propiedad estatal.
(1) Cuando una empresa de propiedad estatal cambia los derechos de propiedad (acciones), debe llevar a cabo Auditoría financiera y evaluación de activos, respectivamente. Están involucrados dos intermediarios. Se deben evaluar juntos varios activos intangibles, como franquicias, fondo de comercio, derechos de propiedad industrial y tecnologías patentadas que realmente existen pero que no están incluidos en la contabilidad. Si el valor de conciliación de la auditoría y el valor de tasación de los activos aumentan o disminuyen significativamente con respecto al valor contable original de la empresa, la agencia intermediaria deberá emitir documentos de certificación válidos.
Los cambios en los derechos de propiedad entre empresas estatales se pueden informar directamente para su aprobación basándose en la información de registro de derechos de propiedad de los activos estatales de la empresa o en los informes financieros auditados por agencias intermediarias.
(2) Las transferencias de activos entre grupos de empresas y empresas clave que han establecido relaciones de derechos de propiedad estarán sujetas a la aprobación de la empresa matriz del grupo. Las empresas estatales administradas por departamentos o empresas industriales realizan transferencias de activos dentro. sus propios departamentos o industrias, aprobados por las autoridades competentes o empresas del sector.
(3) Si una empresa de propiedad estatal se reestructura para establecer una empresa cooperativa por acciones o una sociedad de responsabilidad limitada, y los derechos de propiedad de la empresa de propiedad estatal o de la sociedad de responsabilidad limitada se transfieren con capital de propiedad estatal, el plan de reestructuración será aprobado por la Comisión Provincial de Economía y Comercio y el Departamento Provincial de Finanzas, y la enajenación de los activos de propiedad estatal será mediante la aprobación del Departamento Provincial de Finanzas, reestructuración empresarial y transferencia de propiedad; Los derechos (acciones) o activos de propiedad estatal establecidos por una filial de una empresa de propiedad estatal o una empresa matriz de un grupo serán aprobados por la empresa de propiedad estatal o la empresa matriz de un grupo y se enviará una copia a la Departamento Provincial de Hacienda.
Cuatro. Procedimientos de reorganización empresarial
(1) Procedimientos para la reestructuración de empresas estatales para establecer empresas cooperativas por acciones o sociedades de responsabilidad limitada: El plan de reestructuración empresarial deberá presentarse a la Comisión Provincial de Economía y Comercio y a la Departamento de Finanzas después de solicitar las opiniones de los trabajadores (representantes) y los acreedores. Después de la aprobación, la agencia intermediaria llevará a cabo una auditoría financiera y una evaluación de activos.
Al presentar un plan de reorganización para su aprobación, se deben presentar los siguientes materiales relevantes:
1. Estatutos de la empresa recién establecida
2. Estatutos aprobados por la conferencia de trabajadores (representantes) de la empresa Resoluciones pertinentes y planes de reasentamiento para jubilados y empleados de la empresa;
3. Documentos de preservación de la deuda empresarial y certificados de preservación de la deuda emitidos por instituciones financieras;
4. Copia de la licencia comercial de la empresa reestructurada;
5. Informe de auditoría sobre la renuncia del representante legal original de la empresa
6. el departamento de aprobación.
(2) Procedimientos para transferir derechos de propiedad (acciones) de empresas estatales o sociedades de responsabilidad limitada con inversión estatal: después de que el plan de transferencia sea aprobado por la reunión de empleados (representantes) de la empresa transferida y el acreedores, el acuerdo de transferencia deberá ser rubricado por ambas partes de la transferencia, informar a la Comisión Provincial de Economía y Comercio y al Departamento de Finanzas para su aprobación, y luego la agencia intermediaria llevará a cabo una auditoría financiera y una evaluación de activos.
Al presentar un plan de transferencia para su aprobación, se deben presentar los siguientes materiales relevantes:
1. Documentos de solicitud de transferencia de las autoridades competentes de ambas partes a la transferencia o de los inversionistas;
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2. Cesionario La resolución de la junta de accionistas de la empresa y el acuerdo de transferencia rubricado por ambas partes;
3. Transferir las resoluciones pertinentes aprobadas por la junta de empleados (representantes) de la empresa y la empresa. plan de reasentamiento de jubilados y empleados;
4. Documentos de conservación de deuda y crédito de la empresa transferida y certificado de conservación de deuda emitido por la institución financiera.
5. de ambas partes;
6.
(3) Procedimientos para las transferencias gratuitas entre ciudades y entre industrias entre empresas estatales: Con el consentimiento de las empresas matrices o de las autoridades competentes de ambas partes, la solicitud de transferencia se presentará ante la Dirección Provincial. Departamento de Finanzas con base en el informe de auditoría financiera de la empresa transferida. Y presentar los siguientes materiales relevantes:
1. El cedente solicita la transferencia de activos
2. firmado por la empresa matriz de transferencia o las autoridades competentes de ambas partes (que implican cambios en la afiliación administrativa de la empresa), se debe presentar el documento de aprobación de la Comisión Provincial de Economía y Comercio acordando el cambio de afiliación administrativa de la empresa);
3. El informe financiero de la empresa transferida en la fecha base de transferencia reconocida por la agencia intermediaria;
4. Ambas partes Copias del certificado de registro de derechos de propiedad de los activos estatales y licencia de negocio corporativo.
(4) Después de completar la reestructuración, la transferencia de derechos de propiedad, la transferencia de activos y otros cambios en los derechos de propiedad, las empresas estatales deben registrar los cambios en los derechos de propiedad. El Departamento Provincial de Finanzas debe centrarse en el registro de los activos estatales de las empresas de propiedad mixta, enderezar las relaciones de derechos de propiedad y aclarar a los inversores.
5. Normalizar la gestión de las acciones de propiedad estatal de las sociedades anónimas.
(1) Las acciones formadas por empresas totalmente estatales, sociedades anónimas de inversión de empresas estatales y acciones de otros accionistas de sociedades anónimas se definen como acciones de propiedad estatal.
(2) Si el establecimiento o reorganización de una unidad de tenencia de activos de propiedad estatal en una sociedad anónima requiere la reorganización de activos, el plan de reorganización de activos propuesto por el patrocinador debe obtener el consentimiento del inversor antes de confiar evaluación de activos.
Quienes participen en el establecimiento de sociedades anónimas deberán tramitar la aprobación de la gestión del capital social de conformidad con las normas pertinentes sobre gestión del capital social.
(3) Si una sociedad anónima de nueva creación o una sociedad anónima aprobada por el gobierno provincial cambia el número, la estructura y las unidades de tenencia de acciones de propiedad estatal debido a la emisión o transferencia de acciones, adjudicación, emisión de nuevas acciones, etc., los titulares de acciones de propiedad estatal deberán registrar las acciones de propiedad estatal a través de la empresa de registro de valores en estricta conformidad con la naturaleza aprobada, las unidades de tenencia y la cantidad de las acciones de propiedad estatal y de conformidad con los documentos de aprobación o acuerdos de la junta general de accionistas, debiendo reportarse copia a la Dirección Provincial de Hacienda.
Sin aprobación, ningún departamento o unidad puede cambiar los accionistas de acciones de propiedad estatal sin autorización, y mucho menos cambiar la naturaleza del capital sin autorización.
(4) Para transferir acciones de propiedad estatal en poder de una empresa de propiedad estatal, el accionista de propiedad estatal (o unidad controladora) debe presentar una intención de transferencia o una solicitud de transferencia y un informe de estudio de viabilidad de transferencia de capital. explicando el propósito de la transferencia propuesta, el objetivo de la transferencia, el método y las condiciones de la transferencia, el monto de la transferencia, el precio de la transferencia, el tiempo de la transferencia, la recaudación y las opiniones de la administración de uso de los ingresos de la transferencia. Después de la aprobación de la junta general de accionistas o de la junta general de empleados (representantes), los titulares de acciones de propiedad estatal rubricarán un acuerdo con el cesionario de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
La transferencia de acciones de propiedad estatal de empresas que cotizan en bolsa y otras transferencias importantes de sociedades anónimas deben ser aprobadas por el gobierno provincial e informadas al Ministerio de Finanzas para su aprobación.
(5) Si las recompras de acciones de propiedad estatal, los intercambios de acciones, las reorganizaciones "encubiertas", las fusiones y adquisiciones involucran acciones y activos de propiedad estatal, los accionistas de propiedad estatal deben pasar por los procedimientos de aprobación pertinentes. de acuerdo con los procedimientos anteriores.
(6) La sociedad matriz del grupo constituirá una nueva sociedad de responsabilidad limitada con todo su patrimonio neto y los créditos de la sociedad gestora de activos financieros. Las acciones de propiedad estatal originales en poder de la empresa matriz del grupo generalmente deberían estar en manos de una empresa de propiedad totalmente estatal o de una sociedad de gestión de activos. En circunstancias especiales, también pueden estar en manos de una sociedad de responsabilidad limitada de nueva creación, pero La sociedad de responsabilidad limitada recién formada no puede enajenar acciones de propiedad estatal sin aprobación.
(7) Si todos los accionistas estatales de una sociedad anónima no pueden reducir sus acciones estatales en la misma proporción, deben ser revisadas por el Departamento Provincial de Finanzas y presentadas al gobierno provincial. para su aprobación.
(8) Los accionistas estatales serán nominados por la junta general de accionistas en función de sus acciones en la empresa y elegirán directores leales para el consejo de administración para ejercer sus derechos de voto, que también podrán nombrar directamente; el representante legal de la unidad u otro personal que represente a los accionistas estatales para asistir a las asambleas de accionistas de la Asamblea General y votar dentro del ámbito de la autorización. Se investigará a quienes violen las opiniones de los accionistas estatales.
6. Fortalecer la gestión de las rentas de los activos estatales.
(1) Los ingresos procedentes de la transferencia de activos y derechos de propiedad de propiedad estatal generados por la transferencia de derechos de propiedad de propiedad estatal después de la reestructuración de empresas de propiedad estatal serán supervisados por el departamento de gestión empresarial y Se ingresarán en la cuenta especial de ingresos por transferencias de derechos de propiedad de la Dirección Provincial de Hacienda y se incluirán en el Tesoro Nacional. Los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de propiedad y de la transferencia de capital de subsidiarias formadas por un grupo empresarial que ha establecido una relación de derechos de propiedad entre matriz y subsidiaria a través de la reorganización de sus subsidiarias pueden ser recaudados por la empresa matriz del grupo, administrados centralmente y utilizados para fines específicos. propósitos.
(2) Los dividendos y el producto de la transferencia de acciones de propiedad estatal de sociedades anónimas mantenidas por departamentos funcionales serán recaudados por el Departamento Provincial de Finanzas, incorporados al tesoro nacional y dispuestos para su uso de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes. Los dividendos y los ingresos por transferencias de capital recibidos por grupos de empresas y otras personas jurídicas empresariales por poseer acciones de propiedad estatal se recaudarán bajo la supervisión de los grupos empresariales y otras personas jurídicas empresariales. Los accionistas de acciones de propiedad estatal de una sociedad anónima deberán abrir una cuenta de capital separada en una sociedad de registro de valores para recibir dividendos en efectivo de las acciones de propiedad estatal.
(3) El gobierno provincial tiene derecho a ajustar los ingresos operativos de los activos estatales de las empresas estatales y de las empresas totalmente estatales.
(4) Los ingresos de los activos estatales a nivel provincial se incluyen en el presupuesto fiscal y se almacenan en una cuenta especial, que se utiliza principalmente para la reinversión del capital estatal y la seguridad social.
12 de septiembre de 2002