Cómo resolver la deuda ferroviaria
Se dice que se necesita financiación orientada al mercado para cambiar los "genes estatales" del ferrocarril atrayendo capital privado para operaciones orientadas al mercado. .
En la tarde del 13 y 14 de marzo, se estableció oficialmente China Railway Corporation, lo que marcó el final de la era del "Railway Boss". Si bien la separación del gobierno y la empresa en el sistema de gestión ferroviaria ha traído beneficios, también hay un problema que debe resolverse: las enormes deudas del antiguo Ministerio de Ferrocarriles también han sido asumidas por la Corporación Ferroviaria. En este sentido, algunos académicos dijeron que "una deuda tan enorme está más allá de la capacidad de digestión de cualquier empresa orientada al mercado".
¿De dónde viene esa enorme deuda?
Los datos oficiales muestran que en el tercer trimestre de 2012, el Ministerio de Ferrocarriles tenía una deuda de 2,6 billones de yuanes, una relación activo-pasivo de 61,81 y una pérdida de 854.5438 millones de yuanes. Obviamente, la clave para saber si China Railway Corporation podrá operar con éxito en el mercado en el futuro radica en cómo hacer frente a esta enorme deuda. En el plan aprobado por el Consejo de Estado, aunque hay políticas claras sobre las políticas preferenciales como los ingresos de activos estatales y los impuestos antes de que el Ministerio de Ferrocarriles resuelva sus deudas. Pero en cuanto a la solución específica a la deuda, sólo significa que bajo la coordinación general del gobierno central, se tomarán varias medidas para manejarla adecuadamente, y el Ministerio de Finanzas estudiará y propondrá soluciones específicas con los departamentos nacionales pertinentes.
A juzgar por los cambios históricos en la deuda ferroviaria de China, la mayor parte de la deuda ferroviaria fue acumulada por el sector ferroviario a través de préstamos, emisión de bonos y diversas financiaciones a corto plazo. Desde 2005, la construcción de ferrocarriles y la deuda han aumentado dramáticamente. En la actualidad, el modelo dominante de inversión y financiación para la construcción de ferrocarriles es el establecimiento de empresas conjuntas de proyectos ferroviarios a nivel provincial. Además de que los gobiernos locales obtengan parte del capital, el Ministerio de Ferrocarriles es responsable de alrededor del 80 por ciento del capital. La inversión en infraestructura ferroviaria se disparó de 53.200 millones de yuanes en 2004 a 700.900 millones de yuanes en 2010, y su escala de deuda también aumentó rápidamente a casi 2,6 billones de yuanes a finales de 2012. Aunque en la superficie la deuda ferroviaria de alrededor del 70% es deuda a largo plazo, de hecho, debido a las pérdidas en el transporte ferroviario de alta velocidad y de pasajeros, la deuda a corto plazo y los pagos anuales de la deuda están bajo una mayor presión. Si la inversión anual en infraestructura ferroviaria se mantiene por encima de los 500 mil millones de yuanes en 2013, al final del XII Plan Quinquenal, el saldo de la deuda de la Corporación Ferroviaria alcanzará los 4,2 billones de yuanes y el pago anual de intereses superará los 300 mil millones de yuanes. Si el problema de la deuda no se resuelve adecuadamente, afectará las operaciones normales de la recién creada Corporación Ferroviaria y los futuros fondos de construcción de ferrocarriles enfrentarán grandes dificultades financieras.
Consideración integral, solución global
Para decirlo con calma, mientras el país resuelve las deudas de las empresas estatales y digiere los activos morosos de los bancos, la deuda del ferrocarril El sector no puede ser pagado por el gobierno. Las finanzas nacionales no pueden cancelar billones de deudas incobrables. Sin embargo, si no existen políticas y planes de reestructuración de deuda correspondientes, la Corporación Ferroviaria pronto se enfrentará a un impago de deuda según su balance actual y sus previsiones de beneficios futuros. Debería haber una solución integral aceptable para todas las partes para resolver la enorme deuda del sector ferroviario.
Basándose en esto, el autor hace las siguientes sugerencias:
Antes de la creación de la Corporación Ferroviaria, la deuda existente debería ser igual a la deuda nacional.