Una interpretación autorizada de los métodos de divulgación de información en las universidades
Recientemente, se promulgaron e implementaron oficialmente las "Medidas para la divulgación de información en colegios y universidades" (en adelante, las "Medidas"). Mou Yangchun, director de la Oficina de Divulgación de Asuntos Gubernamentales del Ministerio de Educación y director de la Oficina General, respondió a las preguntas de los periodistas sobre la promulgación e implementación de las "Medidas".
P: ¿Cuál es el contexto principal para la formulación de las "Medidas"?
Respuesta: 1. La formulación de las "Medidas" es una responsabilidad importante confiada al departamento de administración educativa del Consejo de Estado por el "Reglamento de Divulgación de Información del Gobierno" (en adelante, el "Reglamento") . El "Reglamento" entró en vigor el 1 de mayo de 2008 y estipula que la divulgación de la información producida y obtenida por la educación y otras empresas e instituciones públicas estrechamente relacionadas con los intereses del pueblo se implementará de conformidad con el "Reglamento Específico". Las medidas serán formuladas por los departamentos u organismos competentes pertinentes del Consejo de Estado. La Oficina General del Consejo de Estado emitió un aviso especial el 29 de abril de 2008, exigiendo a los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado que formularan medidas de implementación para la divulgación de información de las empresas e instituciones públicas en este sistema lo antes posible de acuerdo con los requisitos. del Reglamento.
En segundo lugar, los líderes del gobierno central, el Consejo de Estado y el Ministerio de Educación otorgan gran importancia a la divulgación de información escolar. He Yong, secretario de la Secretaría del Comité Central del Partido Comunista de China, subsecretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y líder del Grupo Dirigente Nacional para la Divulgación de Asuntos Gubernamentales, señaló en el simposio sobre el trabajo de divulgación de asuntos gubernamentales de las agencias estatales centrales celebraron el 27 de junio de 2009 que todos los departamentos deben fortalecer aún más la inspección del trabajo de divulgación de asuntos gubernamentales en sus propias industrias, captando las bases y sentando las bases del trabajo. El Consejero de Estado y Secretario General del Consejo de Estado, Ma Kai, enfatizó que los ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado deben guiar a las empresas e instituciones públicas para que hagan un buen trabajo en la divulgación de información. Los líderes del Ministerio de Educación otorgan gran importancia al trabajo de divulgación de información de los colegios y universidades, y han emitido instrucciones muchas veces para integrar estrechamente el trabajo educativo real, hacer planes generales y promover sólidamente el trabajo de divulgación de información de todo tipo de escuelas. en todos los niveles en todo el país, a fin de brindar una sólida garantía de una educación que satisfaga a la población.
En tercer lugar, con el pleno desarrollo de la divulgación de asuntos escolares en nuestro país, es necesario resumir y sublimar los resultados de la divulgación de asuntos escolares. Desde que el Ministerio de Educación y la Federación Nacional de Sindicatos de China publicaron las "Opiniones sobre la promoción integral de la divulgación de los asuntos escolares" en 2002, los departamentos administrativos de educación de todos los niveles han aumentado sus orientaciones sobre la divulgación de los asuntos escolares, y las escuelas en todos los niveles han trabajado arduamente para explorar nuevas formas de divulgación de los asuntos escolares y nuevas prácticas, y han acumulado experiencia en la estandarización de la gestión, el fortalecimiento de la supervisión, la promoción de la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio, y la construcción de una política democrática. Sobre esta base, los departamentos de educación y las universidades locales han informado que el diseño de alto nivel de divulgación de información en las universidades debe fortalecerse lo antes posible para mejorar aún más el nivel de institucionalización y estandarización de este trabajo. Durante las "Dos Sesiones" de 2008 y 2009, muchos miembros de la CCPPCh presentaron propuestas para fortalecer la divulgación de los asuntos escolares y promover la reforma de la gestión universitaria. Sugirieron que las autoridades educativas nacionales deberían hacer de la divulgación de los asuntos escolares el centro de su futuro. trabajar y formular la divulgación de información sobre asuntos escolares lo antes posible. Implementar medidas, preparar un catálogo público de asuntos escolares y establecer un mecanismo eficaz de divulgación y supervisión de información.
P: ¿Cuál es la importancia de promover la divulgación de información en las universidades?
Respuesta: La formulación e implementación de las "Medidas" es una medida importante para que el Ministerio de Educación implemente el "Reglamento" y promueva activamente la divulgación de información de las empresas e instituciones públicas del sistema educativo. Desde la implementación del "Reglamento", el Ministerio de Educación ha alentado y apoyado activamente a las escuelas para que innoven las formas de divulgación, enriquezcan el contenido de la divulgación y mejoren los efectos de la divulgación de acuerdo con las ideas de trabajo de "planificación general, resaltando los puntos clave, la viabilidad y avance constante." Por ejemplo, desde la implementación del "Proyecto Sunshine" para las admisiones universitarias, se ha convertido en un modelo de divulgación de información y ha sido ampliamente elogiado por el público. Para fortalecer aún más la publicidad y promover la integración profunda de la divulgación de información y la gestión escolar, el Ministerio de Educación formuló las "Medidas" basadas en una investigación completa y una demostración en profundidad, y las promulgó e implementó en forma de un acuerdo ministerial. orden. Esta es la primera implementación importante a nivel nacional de regulaciones en forma de reglas departamentales. Es una medida importante para profundizar la divulgación de los asuntos gubernamentales educativos y refleja la fortaleza y determinación del Ministerio de Educación para promover aún más la divulgación de información en colegios y universidades.
La formulación e implementación de las "Medidas" son requisitos inevitables para profundizar aún más la divulgación de los asuntos escolares, promover la administración de los colegios y universidades de acuerdo con la ley y mejorar el nivel de gestión de los colegios y universidades. . La divulgación de los asuntos escolares ha inyectado un fuerte impulso a la reforma y el desarrollo de la educación y ha estimulado enormemente la vitalidad y vitalidad dentro de la escuela. Sin embargo, también existen problemas como el progreso laboral desigual, los mecanismos imperfectos, los sistemas incompletos y el contenido incompleto. La razón fundamental de estos problemas es que las leyes y regulaciones relativas a la divulgación de asuntos escolares no son lo suficientemente perfectas. Aunque en los últimos años se han logrado grandes avances en la formulación e implementación de regulaciones educativas, y el Ministerio de Educación no ha escatimado esfuerzos para promover la gestión de las escuelas de acuerdo con la ley, las regulaciones sobre divulgación de información aún no son lo suficientemente sistemáticas y completas.
Muchas universidades dijeron que la estandarización unificada y la promoción de la divulgación de información ayudarán a las universidades a fortalecer su propia gestión y promover el desarrollo científico.
La formulación e implementación de las "Medidas" es una necesidad urgente para mejorar la transparencia de la educación, aceptar ampliamente la supervisión pública y fortalecer aún más la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en los colegios y universidades. En los últimos años, aunque el Ministerio de Educación ha promovido activamente la construcción de un sistema de prevención y castigo de la corrupción y ha fortalecido continuamente la supervisión, inspección y castigo, los casos de corrupción en las universidades todavía ocurren de vez en cuando, y algunos directivos universitarios han sido sujetos a sanciones administrativas. sanciones y sanciones judiciales por corrupción. Las razones incluyen sistemas de gestión rezagados, mecanismos educativos imperfectos, mecanismos de prevención imperfectos y mecanismos regulatorios rezagados causados por la no divulgación de información. Sólo divulgando información en áreas clave como infraestructura, adquisiciones y matrícula podremos mejorar la transparencia del trabajo universitario, formar un monitoreo interno efectivo y una supervisión social poderosa, y frenar la ocurrencia de corrupción desde su fuente.
La formulación e implementación de las “Medidas” son importantes para garantizar el derecho a conocer, participar, expresar y supervisar los derechos de los docentes, estudiantes, empleados y el público, a brindar una educación que satisfaga al pueblo, y construir una sociedad socialista armoniosa. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que para "expandir la democracia popular" debemos mejorar el sistema democrático, enriquecer las formas democráticas y ampliar los canales democráticos. Como instituciones públicas estrechamente relacionadas con los intereses públicos, la divulgación de información de las universidades ha atraído una atención generalizada de todos los ámbitos de la vida. Especialmente con el rápido desarrollo de la educación, los modelos y mecanismos de gestión escolar de los colegios y universidades se han diversificado cada vez más, y la relación entre las escuelas y las actividades sociales y económicas se ha vuelto más estrecha. Sus conductas escolares, sus propósitos escolares y su ética profesional enfrentarán pruebas más severas, y la tarea de garantizar la armonía y estabilidad del campus se vuelve aún más importante. Por lo tanto, para administrar una educación superior que satisfaga a la gente, debemos fortalecer aún más la divulgación de información en las universidades y proteger plenamente los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a conocer, participar, expresar y supervisar las universidades e incluso la educación superior en su conjunto. .
P: Por favor presente el proceso de formulación de las "Medidas".
Respuesta: Desde que se inició la redacción de las “Medidas” a finales de 2007, todo el proceso ha pasado por las siguientes etapas:
Etapa de investigación legislativa. Para comprender la situación básica de la divulgación de asuntos escolares en las escuelas de todo el país y prepararse para promover la divulgación de información en el sistema educativo, la Oficina de Divulgación de Asuntos Gubernamentales del Ministerio de Educación lanzó una encuesta especial sobre la divulgación de asuntos escolares en el sistema educativo nacional. desde finales de 2007 hasta el primer semestre de 2008, abarcando 40.000 escuelas. Hay muchas escuelas, incluidas más de 1.870 universidades. Con base en los resultados de la encuesta, formulamos un plan de trabajo para promover aún más la divulgación de los asuntos escolares en nuestro país, determinamos las pautas de trabajo para la divulgación de los asuntos escolares en el futuro y decidimos formular las "Medidas" para resumir la experiencia madura. de divulgación de los asuntos escolares, estandarizar y promover la labor de divulgación de información de las universidades. Una investigación legislativa profunda y detallada sentó una base realista para la formulación de las Medidas.
Se elaboró un borrador de las "Medidas" y se solicitaron opiniones ampliamente. La Oficina de Divulgación de Asuntos Gubernamentales elaboró el primer borrador de las medidas a finales de junio de 2008. De julio de 2008 a marzo de 2009, escuchamos las opiniones y sugerencias de los departamentos administrativos de educación provinciales, universidades, expertos pertinentes, departamentos internos del Consejo de Estado y ministerios y comisiones pertinentes. Del 2 al 17 de abril de 2009 también se llevó a cabo una solicitud pública de opiniones, que despertó respuestas entusiastas de todos los ámbitos de la vida. El sitio web del Gobierno Central informó sobre este trabajo en la portada, y más de 80 medios, incluidos Guangming Daily, Xinhuanet y People's Daily, hicieron enlaces o informaron sobre el mismo. El público elogió las medidas. Según los comentarios de las partes pertinentes, esta es la primera vez que nuestro Ministerio solicita públicamente opiniones del público sobre proyectos de reglamento, y la primera vez que utiliza el "Sistema de recopilación de opiniones sobre reglamentos departamentales" de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado para recoger opiniones y sugerencias. En 14 rondas de solicitud de opiniones, se recibieron, estudiaron y procesaron un total de más de 900 opiniones y sugerencias, y se realizaron más de 30 revisiones importantes, que promovieron la mejora continua del texto de las "Medidas".
Etapa de revisión y revisión por parte de las autoridades legales. En mayo de 2009, la Oficina de Divulgación de Información Gubernamental del Ministerio presentó el proyecto de "Medidas" a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Ministerio, que ajustó y modificó el contenido, la estructura lógica y el orden de las cláusulas del proyecto de "Medidas" de conformidad con los requisitos legislativos. De agosto a septiembre de 2009, la Oficina de Asuntos Legislativos volvió a solicitar opiniones de los departamentos administrativos de educación provinciales, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, las universidades directamente dependientes del Ministerio y varios departamentos dentro del Ministerio, y en conjunto recopiló, analizó y procesó más de 180 opiniones y sugerencias con la Oficina de Divulgación de Asuntos Gubernamentales. A finales de 2009, se llevaron a cabo encuestas en algunas provincias y ciudades para escuchar las opiniones del personal universitario, finanzas, asuntos académicos y otras instituciones, centrándose en el contenido público. Después de muchas investigaciones y revisiones, el proyecto de "Medidas" está básicamente maduro. Fue revisado y aprobado en la reunión de la oficina ministerial el 30 de marzo de 2010 y publicado oficialmente hoy.
P: ¿Qué principios se siguieron al redactar las "Medidas"?
Respuesta: La divulgación de información es una parte importante del manejo de la relación entre las universidades y la sociedad.
Las medidas formuladas no solo deben cumplir con los requisitos básicos del Reglamento, sino también estar dentro del marco del Reglamento y combinarse con la situación y las características reales de los colegios y universidades, refinar y profundizar las disposiciones del Reglamento, y de manera integral y precisa. aplicar las disposiciones básicas del Reglamento Espíritu. En el proceso de redacción y revisión de las "Medidas", prestamos atención a los siguientes aspectos:
Primero, en términos de pensamiento legislativo, nos adherimos a la combinación de implementar los requisitos básicos de las regulaciones y mantener la autonomía de los colegios y universidades, centrándose en establecer y mejorar el sistema básico y el mecanismo de trabajo para la divulgación de información en los colegios y universidades;
En segundo lugar, en términos del sistema de gestión, insistimos en fortalecer las responsabilidades de gestión macro de el departamento de administración de educación del Consejo de Estado y aprovechar al máximo el entusiasmo de las instituciones de educación superior y locales, y esforzarse por construir un patrón de gestión "nivelado y responsable" y con "prioridad territorial";
El tercero es adherirse a los principios y la normatividad de las regulaciones departamentales en términos de contenido legislativo, y combinarlo con mejorar la efectividad y operatividad de las regulaciones para esforzarse por aclarar responsabilidades, refinar los requisitos y fortalecer la implementación;
En cuarto lugar, en En términos de requisitos laborales, debemos adherirnos a la combinación de promover la divulgación de información y profundizar la divulgación de los asuntos escolares, considerando plenamente la conexión con la base existente de la divulgación de los asuntos escolares y reflejando las características de las universidades.
P: ¿Cuál es el ámbito de aplicación de las “Medidas”?
Respuesta: Según el artículo 2 de las "Medidas", la información generada, producida y obtenida por los colegios y universidades en el proceso de funcionamiento de las escuelas y prestación de servicios sociales, registrada y conservada en determinadas formas, deberá Estar de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y las "Medidas". De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 29 de la Ley de Educación Superior y las Medidas, aquí las instituciones de educación superior se refieren a universidades, colegios universitarios independientes y colegios universitarios, incluidas las escuelas profesionales superiores y las instituciones de educación superior para adultos. El párrafo 2 del artículo 29 estipula que la divulgación de información por parte de otras instituciones de educación superior se regirá por las Medidas. “Otras instituciones de educación superior” aquí se refieren a instituciones de educación superior no académicas.
P: Presente el marco básico y el contenido principal de las "Medidas".
Respuesta: Las “Medidas” consta de cinco capítulos y treinta y dos artículos. El primer capítulo es la introducción general, que define principalmente el propósito y la base, el alcance de aplicación, el sistema de gestión, los principios, la revisión de la confidencialidad y el mecanismo de aprobación de la divulgación de información de las Medidas. Capítulo 2: Contenido de divulgación, estipula principalmente el alcance y contenido de la información divulgada de forma voluntaria y previa solicitud, y enumera las categorías de información que no se pueden divulgar debido a la confidencialidad, estabilidad, privacidad y otros factores; requisitos, estipula principalmente Las responsabilidades de las agencias de divulgación de información de las universidades, los métodos, procedimientos y límites de tiempo de divulgación de información, los requisitos para presentar solicitudes de divulgación de información, las especificaciones y tarifas de procesamiento de solicitudes y la divulgación de información de las organizaciones internas de las universidades. El Capítulo 4 es de supervisión y garantía, que aclara principalmente los requisitos de gestión diaria, evaluación del trabajo, evaluación social, supervisión e inspección, informe anual, rendición de cuentas, reparación legal, garantía de financiamiento y otros requisitos para la divulgación de información en las universidades. El Capítulo 5 Disposiciones complementarias estipula; las "Medidas" El ámbito de aplicación, la conexión de las regulaciones pertinentes, las responsabilidades de implementación de los departamentos administrativos de educación provinciales y las universidades, y la fecha de implementación.
P: ¿Qué deberían hacer los departamentos administrativos de educación y las universidades locales en el futuro cercano?
Respuesta: Para garantizar la implementación de las "Medidas", los departamentos administrativos de educación locales y las universidades deben realizar el siguiente trabajo:
Primero, debemos llevar a cabo activamente estudios, educación y capacitación de la Actividad “Medidas”. Todos los departamentos administrativos de educación provinciales deben fortalecer la planificación general, llevar a cabo actividades de publicidad y capacitación, organizar cuidadosamente los colegios y universidades dentro de sus respectivas regiones administrativas para estudiar e implementar las "Medidas" y promover activa y constantemente la divulgación de información en los colegios y universidades. Los colegios y universidades deben utilizar las "Medidas" como contenido especializado para capacitar a los profesores y al personal, centrándose en capacitar a las agencias y al personal de divulgación de información en conocimientos de confidencialidad, limpieza de información, preparación de guías y catálogos, procesamiento de solicitudes de divulgación de información y preparación de informes anuales.
En segundo lugar, debemos implementar las medidas a conciencia. Todos los colegios y universidades deben seguir los requisitos de las "Medidas" para refinar aún más el catálogo y el alcance de la divulgación de información, limpiar la información rápidamente y compilar o revisar concienzudamente la guía y el catálogo de divulgación de información de la escuela. Se deben establecer lo antes posible mecanismos como la divulgación proactiva, la aceptación de solicitudes de divulgación de información y la revisión de la confidencialidad, y se deben formular lo antes posible sistemas como la supervisión e inspección, la evaluación del trabajo, la evaluación social y la rendición de cuentas. Se deben hacer esfuerzos para crear condiciones, fortalecer la construcción de medios de divulgación de información y mejorar diversas medidas de apoyo para la divulgación de información.
En tercer lugar, debemos fortalecer el liderazgo organizacional de la divulgación de información en las universidades. Todos los departamentos administrativos de educación provinciales y las universidades deben establecer agencias de divulgación de información lo antes posible, dotarlas de personal completo y equiparlas con personal sólido para llevar a cabo el trabajo relevante de manera oportuna. Los métodos o normas de implementación de divulgación de información formulados por los departamentos administrativos de educación provinciales y las universidades directamente dependientes del Ministerio de Educación de conformidad con estas medidas también deben presentarse al Ministerio de Educación para su registro de manera oportuna.
P: ¿Qué medidas se tomarán en un futuro próximo para promover la implementación de las "Medidas"?
Respuesta: Para garantizar la implementación de las "Medidas", la Oficina de Divulgación de Asuntos Gubernamentales llevará a cabo una serie de actividades de publicidad de implementación: primero, convocará reuniones especiales para hacer arreglos de trabajo para la implementación de las "Medidas"; en segundo lugar, en "Medidas", China Education News abrió una columna para la divulgación de información en colegios y universidades, invitó a expertos a interpretar las "Medidas" y publicó informes de periodistas sobre la divulgación de información en colegios y universidades de todo el país; en tercer lugar, publicó una lectura de apoyo de las "Medidas" para proporcionar orientación para el trabajo de divulgación de información de los colegios y universidades en varios lugares, en cuarto lugar, publicó las "Medidas" 》Como parte importante de la formación de líderes y administradores universitarios, está incluido en el plan de formación y organizado para su implementación; en quinto lugar, se lleva a cabo la organización y supervisión oportuna de la implementación de las medidas;