Medidas de implementación de las regulaciones sobre depósitos de seguridad salarial para trabajadores migrantes en el campo de la construcción de ingeniería de la provincia de Shaanxi
De acuerdo con el "Reglamento sobre depósitos de garantía salarial para trabajadores migrantes en la construcción de ingeniería" (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social [2021] No. 65), el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento Provincial de Transporte, el Departamento Provincial de Recursos Hídricos, la Banca de Shaanxi y la Oficina Reguladora de Seguros, la Oficina de Administración y Supervisión de Ferrocarriles de Xi y la Administración de Aviación Civil del Noroeste de China han formulado las "Medidas de implementación para las regulaciones de depósito de salarios para trabajadores migrantes en la construcción de ingeniería en la provincia de Shaanxi". Ahora se lo entregamos a usted, por favor impleméntelo concienzudamente.
Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social de Shaanxi Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Shaanxi
Departamento Provincial de Transporte de Shaanxi Departamento Provincial de Conservación del Agua de Shaanxi
Oficina de Regulación de Banca y Seguros de Shaanxi xi Oficina de Administración y Supervisión Ferroviaria
Administración Regional de Aviación Civil del Noroeste
65438+30 de octubre de 2022
(Documentos normativos: 10- 802[2022] No. 3)
Medidas de implementación de las regulaciones sobre depósitos salariales para trabajadores migrantes en el campo de la construcción de ingeniería de la provincia de Shaanxi
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo garantizar los salarios de los trabajadores migrantes de acuerdo con los derechos e intereses de la ley, y dar pleno juego al importante papel de los depósitos salariales en la solución del problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Estas medidas se formulan de acuerdo con el. “Reglamento sobre Garantías Salariales para Trabajadores Migrantes en Ingeniería de Construcción” (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social [2021] N° 65).
Artículo 2 El término “depósito salarial” mencionado en estas Medidas se refiere al monto de los salarios establecidos por la unidad contratista general en el campo de la ingeniería de construcción (incluidas las unidades contratistas profesionales que contratan directamente los proyectos contratados por la unidad de construcción) en el banco de acuerdo con el monto del contrato de construcción del proyecto. Una cierta proporción de los fondos especiales se almacena y se utiliza exclusivamente para pagar los salarios adeudados a los trabajadores migrantes por los proyectos contratados.
El depósito salarial puede ser sustituido por una garantía bancaria emitida por una institución financiera bancaria. Las regiones con condiciones también pueden explorar la introducción de garantías de la empresa de garantía del proyecto y de un seguro de garantía del proyecto.
Artículo 3: Las presentes Medidas se aplican al ratio de almacenamiento, forma de almacenamiento, medidas de reducción y exención, utilización y devolución de los depósitos salariales en el ámbito de la construcción de ingeniería.
Artículo 4 El departamento administrativo provincial de recursos humanos y seguridad social es responsable de organizar e implementar el sistema de garantía salarial dentro de la región administrativa de la provincia.
Los departamentos de recursos humanos y seguridad social provinciales y municipales deben establecer un mecanismo de consulta con los departamentos de construcción de ingeniería industrial y los departamentos de supervisión financiera locales para realizar al menos cada seis meses el almacenamiento, uso, supervisión, devolución, manejo de casos y discutiremos y juzgaremos otros asuntos relacionados con los depósitos salariales al mismo tiempo, fortaleceremos la notificación de información y la cooperación en materia de aplicación de la ley, formaremos una fuerza reguladora conjunta y garantizaremos el funcionamiento estandarizado y fluido del sistema de depósitos salariales.
Artículo 5 El depósito de garantía salarial será administrado específicamente por el departamento administrativo municipal (distrito) de recursos humanos y seguridad social.
Los departamentos administrativos de recursos humanos y seguridad social de todos los distritos y ciudades, la Zona de Demostración de Yangling y la ciudad de Hancheng se denominan en adelante "los departamentos administrativos locales de recursos humanos y seguridad social"; denominada colectivamente "área de gestión de depósitos salariales".
Si la ubicación geográfica de un mismo proyecto involucra más de dos áreas de gestión de depósitos salariales y surgen disputas jurisdiccionales, el departamento administrativo provincial de recursos humanos y seguridad social designará conjuntamente la jurisdicción con el departamento administrativo de construcción industrial en el mismo nivel.
Capítulo 2 Depósito de Garantía Salarial
Artículo 6 El contratista general de la construcción deberá depositar el depósito de garantía salarial en el banco donde esté ubicado el proyecto o solicitar la emisión de una garantía bancaria. .
Artículo 7 Un banco que maneja depósitos de garantía salarial (en adelante, el banco manejador) deberá cumplir con las siguientes condiciones al abrir, almacenar, consultar, retirar, cerrar cuentas de depósito de garantía salarial y emitir cartas de garantía en de acuerdo con la ley:
(1) Tener una sucursal en el área de gestión de garantía salarial donde se encuentra el proyecto;
(2) Tener una buena calificación crediticia y un excelente nivel de servicio, y prometemos brindar servicios comerciales de garantía salarial de acuerdo con los requisitos reglamentarios.
Artículo 8 El contratista general deberá obtener la licencia de construcción (aprobación del informe de inicio) o la fecha de inicio del proyecto dentro de los 20 días hábiles (proyectos que no requieren licencia de construcción ni aprobación del El informe de inicio de acuerdo con la ley deberá, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato de construcción), con una copia de la licencia comercial y el contrato de construcción firmado con la unidad de construcción, abrir una cuenta especial de depósito de salario en el banco manejador y almacenar el depósito de salario.
Al expedir una licencia de construcción o aprobar un informe de puesta en marcha, la autoridad de construcción de ingeniería industrial deberá notificar por escrito a las unidades correspondientes para que depositen oportunamente el depósito de salario y enviar copia del aviso a recursos humanos. y organizaciones sociales en el lugar del proyecto dentro de los 5 días hábiles. Proteger al departamento administrativo.
Cuando el supervisor emita una orden de inicio para un proyecto de construcción de transporte, la unidad de construcción deberá notificar por escrito al contratista general para que deposite oportunamente el depósito del salario, y enviar una copia del aviso a recursos humanos en el Ubicación del proyecto dentro de los 5 días hábiles siguientes a la emisión de la orden y departamentos de seguridad social.
Artículo 9 El contratista general que almacene depósitos salariales deberá firmar el "Acuerdo de almacenamiento de depósitos salariales de trabajadores migrantes" (Anexo 1) con el banco gestor y enviar una copia del acuerdo a la oficina local de recursos humanos y seguridad social. departamento administrativo. Los contratistas generales que utilicen garantías bancarias en lugar de efectivo para depositar los depósitos salariales deberán presentar el contrato de garantía bancaria original al departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social para su conservación.
Artículo 10 El banco gestor deberá estandarizar la apertura de cuentas de depósito de salario, brindar la conveniencia necesaria para el almacenamiento de depósitos de salario, verificar la naturaleza de la cuenta con la unidad de apertura de cuentas y realizar un procesamiento especial de los depósitos de salario. cuenta de depósito en el sistema comercial Mark, y establecer restricciones generales sobre la configuración de incautación, congelamiento o transferencia en las plataformas de control e inspección de red relevantes y los sistemas de transmisión de información de línea electrónica dedicada para evitar la incautación, congelamiento o transferencia indebida y garantizar la seguridad de los fondos.
Artículo 11 El depósito salarial se almacenará en proporción al monto del contrato de construcción del proyecto de construcción de ingeniería, y el índice de almacenamiento del depósito salarial será del 1%. La cantidad de almacenamiento de un solo proyecto no excederá los 5 millones de yuanes.
Si la unidad de contratación general de construcción tiene dos o más proyectos en construcción en la misma área de gestión de depósitos salariales, el ratio de almacenamiento del segundo proyecto (ordenado por tiempo de presentación de depósitos salariales) y el nuevo proyecto es del 0,5%. .
Si el contratista general deposita el depósito salarial en forma de garantía bancaria en lugar de efectivo, el monto de la garantía bancaria no podrá ser menor que el monto depositado en efectivo.
Artículo 12 Para proyectos con un valor de contrato de construcción de menos de 3 millones de yuanes, y el contratista general del proyecto no ha estado atrasado en los salarios de los proyectos realizados dentro del área de gestión de depósitos salariales dentro del año anterior a la firma. del contrato de construcción, la mano de obra local El departamento administrativo de recursos y seguridad social puede, basándose en la situación real de garantizar el pago de salarios de los trabajadores migrantes en la industria, eximir al proyecto del pago de depósitos salariales y emitir una "Decisión de Exención del pago de depósitos salariales para trabajadores migrantes" (Anexo 2).
Los estándares de monto del contrato de construcción especificados en el párrafo anterior podrán ajustarse adecuadamente, y el alcance del ajuste será determinado por el departamento administrativo provincial de recursos humanos y seguridad social en conjunto con la autoridad de construcción de ingeniería industrial.
Artículo 13 Después de que el contratista general deposite el depósito salarial o presente una garantía bancaria, si no hay atrasos salariales para proyectos de construcción en el área de gestión del depósito salarial durante dos años consecutivos, el índice de almacenamiento para proyectos recién iniciados se reducirá al 0,3% si no ha habido atrasos salariales durante tres años y el sistema de gestión de empleo de nombre real y el sistema de cuentas especiales para los salarios de los trabajadores migrantes se implementan según lo requerido, los proyectos recién iniciados están exentos de depositar depósitos salariales.
Si una empresa contratista general de construcción ha incumplido con los salarios de los trabajadores migrantes en el área de administración de depósitos salariales dentro de los 2 años anteriores a depositar el depósito salarial o presentar una garantía bancaria, el índice de almacenamiento del depósito salarial se ajustará a 2%; los atrasos de salarios a los trabajadores migrantes se incluyen en el " Para los trabajadores migrantes que están en la lista de objetivos de castigo conjunto por atrasos salariales y abuso de confianza, la proporción de depósito de salario se ajustará al 3%.
Artículo 14 El principal y los intereses de la cuenta de depósito de salarios pertenecen al contratista general de la construcción que abre la cuenta. Durante el período de supervisión de la cuenta de depósito de salario, el contratista general de la construcción que abre la cuenta puede retirar y utilizar libremente los intereses sobre el depósito de salario y otros ingresos legales.
Salvo las circunstancias previstas en el artículo 19 de las “Medidas”, ninguna otra unidad o individuo podrá utilizar el principal de la cuenta de garantía salarial.
Artículo 15 El índice de almacenamiento específico y el método flotante de depósito de salarios serán estudiados y determinados por el departamento administrativo provincial de recursos humanos y seguridad social junto con el departamento de ingeniería de construcción de la industria del mismo nivel. El índice de almacenamiento de depósitos salariales se ajusta dinámicamente cada tres años en función de la situación real de garantizar el pago de salarios a los trabajadores migrantes en la provincia, y se anuncia al público.
Artículo 16 La garantía bancaria tiene como beneficiario a la administración local de recursos humanos y seguridad social, y la naturaleza de la garantía es que puede ser revocada a la vista (Anexo 3).
Si un proyecto contratado por un contratista general tiene atrasos en el pago de salarios a trabajadores migrantes, la dirección administrativa de recursos humanos y seguridad social tomará una decisión administrativa y les ordenará pagar en un plazo o pagar en avance. Si se niega a pagar a su vencimiento, el banco tramitador asumirá la responsabilidad de la garantía de conformidad con lo dispuesto en la carta de garantía.
Artículo 17 El contratista general deberá proporcionar una garantía bancaria válida durante el período de construcción del proyecto. La garantía bancaria proporcionada será válida por al menos un año y no será inferior al período del contrato. Si la garantía para un proyecto inacabado expira, el departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social debe enviar una alerta temprana a través de la Plataforma de Alerta Temprana y Monitoreo del Pago de Salarios de Trabajadores Migrantes de la provincia de Shaanxi un mes antes de que expire la garantía bancaria para recordarle al contratista general que sustituir la garantía por una nueva o ampliar el período de validez de la misma.
Artículo 18 El departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social publicará al público la lista de unidades de contratación general de construcción que depositan depósitos salariales o emiten garantías bancarias y los nombres de los proyectos correspondientes. reportar el proyecto El estado de implementación del sistema de garantía salarial se incluye en el contenido del tablón informativo de protección de derechos.
Capítulo 3 El uso de los depósitos de garantía salarial
Artículo 19 Si un proyecto contratado por un contratista general de construcción está en mora con los salarios de los trabajadores migrantes, el departamento de recursos humanos municipal (distrito) y el departamento administrativo de seguridad social Después de la investigación y el manejo, si el contratista general de la construcción se niega a ejecutar después de que se haya tomado una decisión administrativa de conformidad con la ley que ordena el pago dentro de un plazo o el reembolso anticipado (Anexos 4 y 5), los recursos humanos municipales y el departamento administrativo de la seguridad social puede emitir un "Aviso de pago del depósito de salario de los trabajadores migratorios" al banco encargado del registro (Anexo 6), con una tabla salarial para los trabajadores migratorios. El banco manipulador deberá, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción del "Aviso de Pago de Depósito de Garantía Salarial para Trabajadores Migrantes", pagar el pago correspondiente de la cuenta de depósito de garantía salarial a los trabajadores migrantes a quienes se les adeudan los salarios designados por la oficina municipal de recursos humanos y sociales. Departamento administrativo de seguridad mediante transferencia bancaria monto del pago.
Si el departamento administrativo de recursos humanos y seguridad social del condado (distrito) toma una decisión administrativa de conformidad con la ley para ordenar el pago dentro de un plazo o el pago anticipado, y se niega a ejecutar el contrato general al vencimiento, El departamento administrativo de seguridad social y recursos humanos del condado (distrito) deberá El departamento administrativo de seguridad puede presentar un informe de uso del depósito de seguridad al departamento administrativo de seguridad social y recursos humanos municipal (distrito) (que debe incluir información básica, carta de decisión administrativa, recibo de entrega , nómina de salarios de los trabajadores migrantes, número de tarjeta bancaria de los trabajadores migrantes, etc.) y La ciudad (distrito) donde se encuentra.
La contratación general de construcción utiliza un aval bancario en lugar de un depósito salarial. Si ocurre la situación mencionada en el párrafo anterior, el banco manejador que proporciona la garantía bancaria deberá pagar los salarios de los trabajadores migrantes de acuerdo con la garantía bancaria dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción del "Aviso de Pago del Depósito de Garantía Salarial para Trabajadores Migrantes". .
Artículo 20 Una vez utilizado el depósito salarial, el contratista general deberá recuperar el depósito salarial dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de uso.
Si se utiliza una garantía bancaria en lugar del depósito salarial, el contratista general deberá proporcionar una nueva garantía dentro de los 10 días hábiles con el mismo alcance y monto que la garantía original. Después de que el contratista general de construcción emita una nueva carta de garantía, la carta de garantía original dejará de ser válida.
Artículo 21 El banco manejador deberá proporcionar declaraciones de depósito de salario a la unidad de contratación general de construcción y al departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social cada trimestre.
Una vez finalizado el proyecto correspondiente al depósito salarial, el contratista general de la construcción deberá comprometerse por escrito a que no habrá atrasos salariales no resueltos para los trabajadores migrantes en el proyecto, y notificará a la información de protección de derechos. tablón de anuncios y mano de obra local en el sitio de construcción 30 días después del anuncio en el sitio web del portal del departamento administrativo de recursos y seguridad social, puede solicitar el levantamiento de la supervisión de la cuenta de depósito de salario o la devolución de la garantía bancaria original.
El departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social deberá completar la revisión dentro de los 5 días hábiles posteriores a que el contratista general de construcción presente una solicitud por escrito, y deberá notificar al banco manejador y al contratista general de construcción dentro de los 3 días hábiles posteriores Se completa la revisión. La unidad emite una carta de confirmación para el reembolso (cancelación) de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes (Anexo 8). Luego de recibir la carta de confirmación, el banco manejador cancelará la cuenta de depósito de nómina y los fondos correspondientes ya no pertenecerán al depósito de nómina. El contratista general es libre de disponer de los fondos de la cuenta o cancelar la cuenta.
Si se utiliza garantía bancaria en lugar de dinero en efectivo para depositar el depósito de salario y se cumple con lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, la dirección administrativa local de recursos humanos y seguridad social deberá completar la revisión dentro de los 5 días hábiles. días después de que el contratista general de la construcción presente una solicitud por escrito. La garantía bancaria original se devolverá dentro de los 3 días hábiles posteriores a la revisión.
Si el departamento administrativo local de recursos humanos y seguridad social determina que el proyecto correspondiente tiene atrasos salariales no resueltos para los trabajadores migrantes durante la revisión, deberá notificar al contratista general de construcción por escrito dentro de los 3 días hábiles posteriores a la revisión. terminado. Una vez que el contratista general de la construcción cumpla con sus responsabilidades de pago (pago anticipado) de conformidad con la ley, podrá presentar una solicitud por escrito para solicitar la devolución del depósito salarial o la devolución de la garantía bancaria original.
Los departamentos administrativos locales de recursos humanos y seguridad social deben establecer un mecanismo de verificación regular (al menos una vez cada seis meses) para los depósitos de garantía salarial.
Si se ha verificado que el proyecto se ha completado y no hay problemas de salarios atrasados para los trabajadores migrantes, y el contratista general de la construcción no presenta una solicitud de retorno dentro de un cierto período de tiempo, tomará la iniciativa de iniciar el proceso de retorno. .
Artículo 23 Si el contratista general de la construcción considera que las acciones administrativas del departamento administrativo han perjudicado sus derechos e intereses legítimos, podrá solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con el ley.
Capítulo 4 Supervisión de los fondos de seguridad salarial
Artículo 24 Los fondos de seguridad salarial se destinarán a fines especiales y no podrán ser malversados excepto para el pago o reembolso de los salarios adeudados a los trabajadores migrantes en proyectos de contratación general para otros fines.
Salvo que la ley disponga lo contrario, el depósito salarial no será embargado, congelado ni transferido por motivos distintos al pago de salarios a los trabajadores migrantes que prestan servicios para este proyecto.
Artículo 25 Los departamentos administrativos de recursos humanos y seguridad social deberán fortalecer la supervisión. Si la unidad de contratación general no deposita o repone el depósito salarial (o no proporciona o actualiza la garantía) de conformidad con el Reglamento sobre la Garantía del Pago de Salarios de los Trabajadores Migratorios y estas Medidas, deberá rendir cuentas de conformidad con las disposiciones del artículo 55 del Reglamento sobre Garantía del Pago de Salarios de los Trabajadores Migratorios. Responsabilidad jurídica.
Artículo 26: Los departamentos locales de recursos humanos y seguridad social deben establecer un libro de gestión de depósitos salariales, estandarizar estrictamente los sistemas financieros y de auditoría, fortalecer la supervisión de cuentas y garantizar que se utilicen exclusivamente fondos especiales.
En caso de problemas descubiertos durante la supervisión e inspección diaria por no almacenar los depósitos de salarios según lo requerido, el departamento de construcción de ingeniería industrial deberá notificar de inmediato a los departamentos administrativos de recursos humanos y seguridad social del mismo nivel. Para las unidades de construcción que no implementen el sistema de depósito de salarios de acuerdo con las regulaciones, además de recibir sanciones administrativas (manejo) de acuerdo con la ley, serán incluidas en sus registros de crédito de acuerdo con las regulaciones pertinentes y se aplicarán sanciones crediticias. implementado de conformidad con la ley.
Las autoridades reguladoras financieras deberían instar a las instituciones financieras a abrir canales verdes, simplificar procedimientos como las entrevistas con representantes legales y los materiales relacionados necesarios para la apertura de cuentas, y ser responsables de guiar a los bancos gestores para imponer restricciones generales a las incautaciones y congelaciones. o transferencias.
Si los departamentos administrativos reducen o reducen los salarios sin autorización, cobran por encima de los límites, se apropian ilegalmente o retrasan la devolución de los depósitos salariales sin motivo, deben rendir cuentas seriamente y se debe responsabilizar al personal responsable correspondiente. responsables de conformidad con las leyes y reglamentos, si son sospechosos de haber cometido un delito, serán trasladados a los órganos judiciales para su procesamiento.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 27 Las viviendas en proyectos municipales, ferroviarios, de carreteras, hidrovías, de aviación civil, de conservación de agua y otros proyectos se implementarán con referencia a este reglamento.
Si el depósito de sueldo se sustituye por una carta de garantía de una sociedad de garantía de proyecto o un seguro de garantía de proyecto, se seguirán las disposiciones pertinentes de la garantía bancaria.
Artículo 28 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación. El depósito de salario o carta de garantía que se haya almacenado de acuerdo con la política local de depósito de salario original antes de la implementación del "Reglamento sobre la Gestión de Depósitos de Salario para Trabajadores Migrantes en el Campo de Ingeniería y Construcción" (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social [2021] N° 65) de octubre de 2019 seguirá vigente, y su gestión diaria, uso y devolución aún se realizará según la normativa original hasta la finalización del proyecto. Después de la implementación del "Reglamento sobre depósitos de garantía salarial para trabajadores migrantes en el campo de la construcción de ingeniería" (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social [2021] No. 65) el 1 de noviembre de 2021, si el almacenamiento de depósitos de garantía salarial es incompatible con la normativa, se liquidará de conformidad con esta disposición antes del 1 de mayo de 2022. Las disposiciones del método han sido rectificadas en su lugar. Después de la implementación de estas Medidas, los depósitos salariales de los proyectos recién iniciados y los proyectos en construcción que aún no han almacenado depósitos salariales se implementarán de acuerdo con estas Medidas.