¿Cuál es la idea general de reformar las políticas de inversión y financiación ferroviaria? Conozca las cinco reformas.
De acuerdo con las ideas básicas de "planificación general, inversión diversificada, operación del mercado y apoyo político", mejoraremos el plan de desarrollo ferroviario, abriremos completamente el mercado de construcción ferroviaria e implementaremos inversiones y construcciones clasificadas. de nuevos ferrocarriles. Liberar los derechos de propiedad y operación de ferrocarriles interurbanos, ferrocarriles urbanos (suburbanos), ferrocarriles de desarrollo de recursos y ramales ferroviarios a los gobiernos locales y al capital social, y alentar al capital social a invertir en la construcción de ferrocarriles. Estudiar la creación de un fondo de desarrollo ferroviario, guiado por fondos fiscales centrales, para atraer inversiones de personas jurídicas sociales. El Fondo de Desarrollo Ferroviario invierte principalmente en proyectos estipulados por el Estado. Las personas jurídicas sociales no participan directamente en la construcción y operación del ferrocarril, pero tienen la garantía de obtener rendimientos estables y razonables. En los tres años posteriores al "Duodécimo Plan Quinquenal", continuaremos emitiendo bonos de construcción ferroviarios respaldados por el gobierno e innovaremos en los tipos y métodos de emisión de bonos ferroviarios. (Responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Transporte, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Oficina de Ferrocarriles y la Corporación de Ferrocarriles de China)
2. Mejorar continuamente el mecanismo de transporte de mercancías por ferrocarril y racionalizar constantemente la relación de precios ferroviarios.
Adherirse a la orientación de mercado de la reforma de las tarifas de transporte ferroviario, formular precios nacionales de transporte ferroviario de acuerdo con el principio de mantener una comparación de precios razonable entre ferrocarriles y carreteras, racionalizar gradualmente los niveles de precios y establecer ajustes dinámicos de los transportes ferroviarios. Precios del flete con cambios en el mecanismo de precios del flete por carretera. Crear condiciones para cambiar los precios del transporte ferroviario de precios fijos por el gobierno a precios guiados por el gobierno para aumentar la flexibilidad de los precios del transporte. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable)
3. Establecer acuerdos institucionales para el bienestar público ferroviario y políticas de subsidios al transporte para crear condiciones para que el capital social ingrese al ferrocarril.
Para las tareas de transporte de bienestar público, como estudiantes, soldados discapacitados, suministros agrícolas y rescate de emergencia realizadas por el ferrocarril, así como las pérdidas operativas de ferrocarriles de bienestar público como la línea Qinghai-Tíbet y la Línea Sur de Xinjiang, se debe establecer un sistema de contabilidad sólido para formar un mecanismo de subsidio razonable. Antes de corregir las tarifas de los fletes ferroviarios y establecer un sistema de contabilidad del transporte de bienestar público, con el fin de resolver los problemas de capital insuficiente y altas cargas de intereses para los proyectos en construcción por China Railway Corporation, y teniendo en cuenta los factores de bienestar público del transporte ferroviario, la Las finanzas centrales implementarán en 2013 y en el futuro subsidios transitorios para China Railway Corporation durante dos años. (El Ministerio de Finanzas, la Oficina de Ferrocarriles y la Corporación de Ferrocarriles de China son responsables)
4. Incrementar los esfuerzos para revitalizar los recursos terrestres ferroviarios y fomentar el desarrollo integral y la utilización del suelo.
Apoyar el desarrollo integral de los terrenos de estaciones y líneas de ferrocarril. Como institución de inversión autorizada por el estado, China Railway Corporation puede asignar sus terrenos originales de producción y operación ferroviaria mediante autorización, y China Railway Corporation los revitalizará y utilizará de acuerdo con la ley. Con referencia a las "Dictamenes Orientadores del Consejo de Estado sobre la Priorización del Desarrollo del Transporte Público Urbano" (Guofa [2012] No. 64), de acuerdo con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana, hacer arreglos generales para el terreno alrededor de las estaciones de ferrocarril y líneas, y aumentar moderadamente la intensidad del desarrollo y la construcción. Innovar en tecnologías que ahorren terreno y fomentar el desarrollo integral de espacios aéreos y subterráneos en terrenos de construcción ferroviarios existentes. Los derechos de uso de terrenos para construcción que cumplan con el catálogo de terrenos asignados se pueden asignar de manera continua si el desarrollo y utilización autorizados de terrenos requieren cambiar el uso del terreno o transferirlo a unidades o individuos distintos de China Railway Corporation, los procedimientos de transferencia deben completarse de acuerdo con el ley. Los gobiernos locales deben apoyar a las empresas ferroviarias en la planificación integrada de los terrenos de estaciones y líneas, implementar un desarrollo integral de acuerdo con los principios de comercialización e intensificación y apoyar el desarrollo ferroviario con ingresos de desarrollo. (El Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Finanzas son responsables)
5. Fortalecer la gestión corporativa y esforzarse por aumentar el nivel de rentabilidad de los activos.
China Railway Corporation debe adherirse a operaciones orientadas a la empresa y al mercado, promover la construcción de sistemas empresariales modernos, mejorar las operaciones, aumentar los ingresos y reducir los gastos, confiar en condiciones favorables como la apertura sucesiva de líneas troncales. ferrocarriles y un aumento sustancial de la capacidad de transporte, y hacer todo lo posible para ampliar la cuota de mercado. Apoyándonos en el principal negocio de transporte para realizar servicios de valor añadido como la logística, nos esforzamos por conseguir un crecimiento medio anual superior al 10% en pasajeros. volumen y crecimiento constante en el volumen de carga. Establecer y mejorar el sistema de contabilidad de costos y el sistema de evaluación del desempeño para controlar efectivamente los costos de construcción y operación y mejorar la eficiencia operativa. Sobre la base de la liquidación de activos y la verificación del capital, realizar una evaluación integral de los activos, conocer el resultado final, revitalizar las existencias existentes, optimizar los incrementos y mejorar las capacidades de autodesarrollo de la empresa. Los proyectos de construcción deben ponerse en funcionamiento lo antes posible, las instalaciones del sitio y el equipo operativo deben estar bien coordinados, los beneficios generales de la red ferroviaria deben utilizarse plenamente y se deben aumentar los rendimientos incrementales de los activos. (La Corporación de Ferrocarriles de China, el Ministerio de Finanzas y la Oficina de Ferrocarriles son responsables)
6. Acelerar el trabajo preliminar del proyecto y formar una fuerza conjunta para la construcción del ferrocarril.
La Corporación de Ferrocarriles de China, los gobiernos locales y otros propietarios de proyectos deben fortalecer el liderazgo organizacional, una estrecha coordinación y cooperación, aumentar los esfuerzos de trabajo y llevar a cabo de manera efectiva trabajos preliminares como planes de construcción, recaudación de fondos y análisis de riesgos para la estabilidad social. . China Railway Corporation debe trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión de la construcción y la gestión de operaciones para garantizar la calidad del proyecto y la seguridad de las operaciones. Los departamentos de desarrollo y reforma, recursos territoriales, protección ambiental y otros deben fortalecer la comunicación y la coordinación, establecer mecanismos de vinculación, acelerar la revisión de proyectos, acelerar la construcción de ferrocarriles en las regiones centrales y occidentales y las áreas pobres, y garantizar que los proyectos ferroviarios clave determinados en el " Duodécimo Plan Quinquenal" comience de manera oportuna y dentro de plazos razonables Avance. Los bancos y otras instituciones financieras deben seguir apoyando activamente la construcción de proyectos ferroviarios clave basándose en su propia asequibilidad. China Railway Corporation sigue disfrutando de las políticas fiscales preferenciales del Estado para el antiguo Ministerio de Ferrocarriles, y se siguen aplicando las políticas ferroviarias preferenciales originales implementadas por el Consejo de Estado, los departamentos pertinentes y los gobiernos locales.