(2) Características y naturaleza del trabajo geológico de bienestar público
1. Proporcionar productos de bienestar público
(1) No exclusividad
No exclusivo significa que el consumo de productos de bienestar público no es competitivo. Es decir, quien consuma este producto no reducirá el consumo de los demás. Algunos grupos pueden utilizar libremente los mapas geológicos, están fácilmente disponibles en algún lugar y pueden copiarse, por lo que no hay razón para pensar que alguien deba verse restringido en el uso de mapas geológicos. Este es el consumo no competitivo de mapas geológicos.
El segundo aspecto del argumento del consumo no competitivo es que puede utilizar patentes y derechos de autor para excluir legalmente a otros del uso de cierta información. Estas reglas de exclusión son necesarias para alentar adecuadamente al sector privado a producir información de mapas geológicos que de otro modo sería proporcionada por el sector público. Dado que los individuos pueden obtener información cartográfica geológica sin pagar ("gorrón"), el productor privado no puede recuperar el costo de producción ni estará dispuesto a suministrar el producto.
En cuanto a la información geológica regional, es muy difícil lograr una solución exclusiva debido al gran número de usuarios potenciales y su dispersión. Actualmente no existen métodos de control eficaces. En general, cuanto más general sea la información, mayor será el número de beneficiarios potenciales y menos probable será que se implemente un esquema de exclusión. Sólo los gobiernos pueden desempeñar un papel importante a la hora de proporcionar esta información.
(2) Conjunto de suministro
El costo unitario de producir y distribuir información de mapas geológicos regionales es casi cero, mientras que el costo unitario de recopilación de información es casi el 100% del total unitario. costo. Los mapas geológicos regionales tienen esta característica porque los costos de producción de dichos mapas geológicos son en su mayoría "pagos por adelantado", mientras que los costos reales de impresión y distribución son relativamente pequeños. Este fenómeno se llama "vínculo de oferta". Debido a que el costo de impresión es relativamente bajo, el costo de atender a otros consumidores también lo es. Por ejemplo, para un mapa geológico a escala 1:65.438+ millones del condado de Rudown, Virginia, el costo unitario esperado para la recopilación y síntesis de información es de aproximadamente 11.600, mientras que el costo unitario de producción y distribución es de aproximadamente 8,44. Por lo tanto, una vez producido un producto, es inútil excluir a los consumidores.
(3) El problema del "gorrón"
Debido a que los bienes públicos carecen de competitividad en el consumo y son conjuntos en el suministro, en la mayoría de los casos, los mapas geológicos regionales no tener éxito en el mercado. Este fracaso del mercado se debe enteramente al problema del "gorrón". Los llamados "free riders" son individuos o grupos que quieren disfrutar del producto sin gastar dinero. Es imposible excluirlos de estas actividades.
Teóricamente, se puede demostrar (ver Apéndice 1) que la producción privada (voluntaria) no puede alcanzar niveles de producción óptimos. Debido a este tipo de comportamiento individual, los investigadores económicos creen que la intervención gubernamental puede garantizar el suministro eficiente de bienes públicos. Por tanto, las obras geológicas de bienestar público deben ser financiadas por el Estado. En vista del enorme impacto de los productos de información geológica en las decisiones de gestión (como la planificación del uso de la tierra, la selección del sitio de eliminación de desechos), una vez que se toman decisiones equivocadas basadas en esta información, el daño causado será irreparable. Por lo tanto, se requiere que todos los productos de información geológica sean imparciales e imparciales. Para ello, los trabajos geológicos públicos deben ser realizados por agencias profesionales públicas.
2. La particularidad de la demanda de resultados de estudios geológicos de bienestar público
Los fondos para el trabajo geológico de bienestar público provienen de las finanzas nacionales y los fondos fiscales provienen de la sociedad. Al mismo tiempo, los resultados de los estudios geológicos de bienestar público deben satisfacer las necesidades del gobierno y del público. Por lo tanto, los principales inversores y sujetos de demanda de los estudios geológicos de bienestar público son el Estado y el público, lo que difiere de las características de la mayoría de los productos básicos. Precisamente porque el cuerpo principal de la demanda y la oferta son los mismos, su demanda depende en gran medida de su propia capacidad de producción y de la capacidad de pago de las finanzas nacionales. La inversión gubernamental en estudios geológicos depende en gran medida del juego entre las autoridades estatales y las partes interesadas, y no se basa enteramente en la demanda pública.
3. Las limitaciones de oferta conducen a fondos insuficientes para el trabajo geológico de bienestar público.
La obra geológica pública requiere inversión financiera nacional. Debido a los limitados recursos financieros del estado, los fondos invertidos en trabajos geológicos de bienestar público son limitados. Al mismo tiempo, debido a las características del uso gratuito de los resultados del trabajo geológico de bienestar público, la demanda del público de trabajos de estudios geológicos es enorme en comparación con la demanda, los fondos para trabajos geológicos de bienestar público son insuficientes. Se prioriza el gasto público para que el Estado realice funciones de gobierno y la seguridad social para mantener la estabilidad social.
El trabajo geológico de bienestar público se encuentra en una posición relativamente menor. Bajo las condiciones de ciertos recursos financieros nacionales, es difícil garantizar plenamente los fondos necesarios para el trabajo geológico de bienestar público.
El uso de fondos financieros públicos debe implementarse de acuerdo con las regulaciones y debe implementarse un sistema presupuestario. Sin embargo, el trabajo geológico es altamente exploratorio e incierto, lo que dificulta que los presupuestos de trabajo geológico de bienestar público satisfagan plenamente las necesidades reales, lo que resulta en una escasez estructural de fondos. En comparación con la "maximización del presupuesto" que persiguen los geólogos, la financiación para los estudios geológicos es aún más insuficiente.
Desde esta perspectiva, el trabajo geológico de bienestar público tiene como objetivo proporcionar productos de información geocientífica al gobierno y a toda la sociedad, y requiere instituciones profesionales para llevarlo a cabo. El trabajo geológico de bienestar público debe guiarse por las necesidades nacionales, con la responsabilidad de proporcionar datos geológicos básicos a toda la sociedad, con la investigación como base y el servicio como propósito. Sólo así se podrá garantizar el desarrollo sano y estable del trabajo geológico de bienestar público.