Estado actual del sistema de supervisión de la seguridad alimentaria
1? La Administración Nacional de Alimentos y Medicamentos La Administración Nacional de Alimentos y Medicamentos es una agencia directamente dependiente del Consejo de Estado. Supervisa de manera integral la gestión de seguridad de los alimentos, productos sanitarios y cosméticos, y está a cargo de los medicamentos. supervisión. Responsable de la supervisión integral de la gestión de seguridad de alimentos, productos sanitarios y cosméticos, organizando y coordinando la investigación y manejo de accidentes mayores de acuerdo con la ley, y responsable de la aprobación de productos sanitarios. Las principales responsabilidades en el campo de la seguridad alimentaria incluyen: organizar los departamentos pertinentes para redactar leyes y reglamentos administrativos sobre la gestión de la seguridad de los alimentos, productos sanitarios y cosméticos; organizar los departamentos pertinentes para formular políticas regulatorias integrales y planes de trabajo para la gestión de la seguridad de los alimentos; , productos sanitarios y cosméticos, y supervisar su implementación. Ejercer responsabilidades de supervisión integral para la gestión de la seguridad de los alimentos, productos sanitarios y cosméticos de conformidad con la ley, organizar y coordinar la supervisión de la seguridad de los alimentos, productos sanitarios y cosméticos realizada. por los departamentos pertinentes organizar la investigación y el manejo de incidentes importantes de seguridad de alimentos, productos sanitarios y cosméticos de conformidad con la ley, de acuerdo con la autorización del Consejo de Estado, organizar y coordinar actividades especiales de aplicación de la ley y supervisión de alimentos y productos sanitarios; y cosméticos en todo el país; organizar, coordinar y cooperar con los departamentos pertinentes para llevar a cabo trabajos de rescate de emergencia en caso de accidentes graves en alimentos, productos sanitarios y cosméticos; coordinar de forma integral las pruebas y evaluaciones de seguridad de alimentos, productos sanitarios y cosméticos; trabajar con los departamentos pertinentes El departamento formula medidas para publicar información de supervisión de seguridad de alimentos, productos para el cuidado de la salud y cosméticos y supervisa su implementación; integra la información de seguridad de alimentos, productos para el cuidado de la salud y cosméticos de los departamentos relevantes y la publica al público de forma regular; base. Como departamento integral de supervisión, organización y coordinación, la Administración Estatal de Medicamentos y Alimentos no reemplaza las funciones de departamentos de supervisión específicos, pero es responsable de supervisar e implementar diversas tareas de supervisión de la seguridad alimentaria.
Al igual que su predecesora, la antigua Administración Estatal de Productos Médicos estableció inicialmente un sistema unificado de supervisión de medicamentos y básicamente se han formado redes de supervisión de medicamentos a nivel nacional, provincial, municipal y distrital. En julio de 2003, bajo la dirección de la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE.UU., el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Salud, la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, y la Administración General de Aduanas formularon conjuntamente el "Plan de Implementación del Proyecto de Seguridad de Alimentos y Medicamentos". En el proceso de implementación del "Proyecto de Seguridad Alimentaria" en 2003, la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos desempeñó un papel organizativo y de coordinación integral. A partir de ahora, el departamento desempeñará un papel más importante en la supervisión de la seguridad alimentaria. 2. El Ministerio de Salud es el principal responsable de la política de higiene de los alimentos y la gestión de los alimentos en el mercado interno. Sus principales responsabilidades son: formular normas de higiene y seguridad de los alimentos; tomar la iniciativa en la formulación de leyes, reglamentos y sistemas relacionados con la supervisión de la higiene y la seguridad de los alimentos, y orientar, inspeccionar y supervisar a las autoridades locales responsables de investigar y notificar los accidentes importantes relacionados con la seguridad de los alimentos; Investigar y establecer un sistema de información de control de seguridad e higiene de los alimentos. Sus agencias responsables específicas incluyen las siguientes. (1) Departamento de Legislación y Supervisión de la Salud. El Departamento de Salud y Supervisión Legal es generalmente responsable de la gestión de la seguridad alimentaria. El departamento es responsable de redactar políticas, leyes y normas alimentarias nacionales sobre inocuidad de los alimentos, brindar orientación sobre la interpretación y aplicación de las leyes pertinentes y capacitar a los funcionarios locales. Cuando el departamento de salud estableció una estación de supervisión sanitaria, transformó la estación original de prevención de epidemias y salud en un centro para la prevención y el control de enfermedades responsable de las inspecciones, formando un sistema nacional de supervisión e inspección de la seguridad alimentaria desde el gobierno central hasta las provincias, ciudades y condados. . Después del establecimiento de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, la oficina será responsable de la gestión de la seguridad alimentaria en los enlaces de importación y exportación, mientras que la redacción de las leyes pertinentes y la aprobación de productos especiales (como nuevos alimentos, funcionales alimentos, envases de alimentos y aditivos) seguirán siendo responsabilidad del Ministerio de Salud. Al mismo tiempo, el Ministerio de Salud también es responsable de supervisar el muestreo y análisis de alimentos y la entrega de información sobre seguridad alimentaria. (2)Centro Nacional de Supervisión Sanitaria. El Centro Nacional de Supervisión Sanitaria es un organismo de apoyo técnico del Ministerio de Salud y los departamentos de salud locales. Es responsable de la gestión específica de las normas sanitarias, que incluyen: evaluación, revisión y aprobación de productos (como alimentos funcionales y aditivos); sitios de producción y otros trabajos diarios para estandarizar la supervisión e inspección de la salud, la consulta de supervisión de la salud, la aceptación de quejas y la inspección de la aplicación de la ley, etc. (3)Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades. El Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades es responsable de la prevención y el control de enfermedades epidémicas y no transmisibles. Existen muchos institutos y centros de investigación relacionados con la seguridad alimentaria, incluido el Instituto para el Control de Enfermedades Infecciosas, Control de Enfermedades Parasitarias, Control de Enfermedades Virales, Nutrición y Seguridad Alimentaria, etc. Las funciones de los CDC incluyen: investigación y regulación de enfermedades transmitidas por alimentos; análisis de laboratorio, investigación y capacitación de alimentos y prestación de apoyo técnico a las autoridades sanitarias estatales y locales; Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades han establecido un sistema de red que cubre provincias, ciudades y condados, y la mayoría de ellos tienen laboratorios. El laboratorio del Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades ha obtenido las certificaciones del Ministerio de Salud y de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. Históricamente, el departamento de salud ha sido el departamento más estrechamente relacionado con la supervisión de la seguridad alimentaria. En la actualidad, el Ministerio de Salud ha formulado un plan estratégico departamental de inocuidad de los alimentos y un plan de acción departamental de inocuidad de los alimentos para proporcionar orientación para el trabajo futuro en materia de inocuidad de los alimentos. En la actualidad su labor se refleja principalmente en los siguientes aspectos: ① Formulación de reglamentos y normas de higiene alimentaria. ②Realizar supervisión de la higiene de los alimentos. (3) Implementar un sistema de gestión cuantitativo y jerárquico para la supervisión de la higiene de los alimentos. ④ Establecer un sistema de seguimiento de enfermedades transmitidas por alimentos y de notificación de intoxicaciones alimentarias.
3. El Ministerio de Agricultura es responsable de la seguridad de los procesos de plantación y cría, el seguimiento de las tierras de cultivo y los mataderos, la redacción y aplicación de las leyes y reglamentos pertinentes, los pesticidas (pesticidas, medicamentos veterinarios, medicamentos para peces, etc.). .) utilizados en productos animales y vegetales comestibles. Aprobación y control de insumos agrícolas como piensos y aditivos para piensos, fertilizantes, etc., así como inspección y cuarentena de animales, plantas y sus productos en China. Dentro del departamento de agricultura, casi todos los departamentos comerciales están relacionados con la seguridad alimentaria, incluido el Departamento de Información Económica y de Mercado, el Departamento de Plantación, el Departamento de Ganadería, la Oficina de Veterinaria, la Oficina de Pesca, el Departamento de Regulación y Política Industrial, el Departamento de Educación en Ciencia y Tecnología, etc. Entre ellos, el Departamento de Información Económica y de Mercado es el departamento de coordinación integral, responsable de investigar y proponer recomendaciones de políticas y medidas para los estándares de calidad agrícola, investigar y formular planes de desarrollo para sistemas de estándares agrícolas y sistemas de monitoreo de calidad, y organizar su implementación de manera integral; la gestión de insumos agrícolas e industrias agrícolas Responsable de la calidad, estándares, supervisión, certificación, medición, identificación de nuevos productos y otros trabajos, organizar la implementación del plan de revitalización de la calidad agrícola y la estrategia de desarrollo de la marca agrícola; trabajo "antifalsificación" del Ministerio de Agricultura; la Oficina Nacional del Proyecto "Canasta de Verduras" del Ministerio de Agricultura Responsable del trabajo diario. El Departamento de Industria Agrícola, el Departamento de Ganadería, la Oficina Veterinaria y la Oficina de Pesca son respectivamente responsables de negocios específicos relacionados con productos de la industria vegetal, piensos y productos para el ganado y las aves de corral, productos acuáticos y la seguridad alimentaria. El Departamento de Política y Regulaciones Industriales es responsable de las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad de los productos agrícolas.
El Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación es responsable de la ciencia, la tecnología y la educación relacionadas con la seguridad alimentaria. Se ha establecido un grupo líder en calidad y seguridad de los productos agrícolas dentro del departamento de agricultura, que es responsable de la investigación, coordinación, toma de decisiones y despliegue de importantes trabajos de gestión de la seguridad de los productos agrícolas del Ministerio de Agricultura. La Oficina del Grupo Rector de Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas está ubicada en el Departamento de Información Económica y de Mercado (Departamento de Supervisión Técnica y de Calidad). Sus responsabilidades específicas incluyen: implementación de decisiones y conocimientos relevantes entre la Conferencia Ministerial Conjunta de Ingeniería de Inocuidad de los Alimentos; y la Conferencia Nacional Ministerial Conjunta sobre Medidas Técnicas Comerciales; Otros asuntos relacionados con la gestión de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas del Ministerio de Agricultura; El trabajo de seguridad alimentaria en el ámbito agrícola se lleva a cabo principalmente en torno al "Plan de acción sobre alimentos libres de contaminación". La idea básica es mejorar integralmente el nivel de calidad y seguridad de los productos agrícolas como núcleo, sobre la base de la construcción de estándares de calidad y seguridad de los productos agrícolas, sistemas de inspección, prueba y certificación, con productos de "canasta de vegetales" como punto de avance. el acceso al mercado como punto de avance, empezando por el origen y el mercado, e implementar de manera integral el “Plan de Acción para Alimentos Libres de Contaminación”. En abril de 2001, el Ministerio de Agricultura lanzó este plan y tomó la iniciativa de ponerlo a prueba en Beijing, Shanghai, Tianjin y Shenzhen. En julio de 2002, el plan comenzó a implementarse a nivel nacional. Durante la implementación del plan, las cuestiones clave que deben abordarse incluyen: residuos excesivos de pesticidas en vegetales; abuso de drogas durante la cría de ganado y aves, residuos excesivos de medicamentos en productos ganaderos y avícolas, y enfermedades animales en la producción de productos acuáticos; productos acuáticos tóxicos y nocivos. Sustancias que exceden los estándares y contaminación de productos de mariscos. El trabajo específico se refleja principalmente en los siguientes aspectos: ① Acelerar el proceso legislativo y mejorar las leyes y reglamentos. ②Establecer un sistema de estándares agrícolas. ③Construir centros de inspección de calidad de productos agrícolas a nivel nacional y ministerial. Al mismo tiempo, orienta a las ciudades y condados de todo el país para que establezcan estaciones de prueba de calidad y seguridad de productos agrícolas centrándose en pruebas rápidas. ④Construcción de un sistema de certificación de seguridad de productos agrícolas. ⑤ Realizar trabajos de demostración de calidad y seguridad de productos agrícolas. ⑥ Implementar rectificaciones especiales y fortalecer la gestión de fuentes de contaminación. 4. La Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena es la principal responsable del control de la seguridad alimentaria en los ámbitos de la producción, transformación y exportación de alimentos. Responsable de las inspecciones y supervisión puntuales de la seguridad alimentaria y, en función de las condiciones necesarias para que las empresas garanticen la seguridad alimentaria, adopte medidas reglamentarias como licencias de producción e inspecciones de fábrica obligatorias para supervisar la industria procesadora de alimentos y establezca sistemas de certificación y etiquetado de productos relacionados con los alimentos. . En particular, supervisa el registro de las plantas procesadoras de alimentos para la exportación, la inspección de los alimentos animales y vegetales exportados, la cuarentena de importación y exportación de animales vivos y la emisión de certificados de inspección y cuarentena de las exportaciones. Las oficinas provinciales de inspección y cuarentena de importaciones y exportaciones y las sucursales a nivel de condado son directamente responsables ante la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. En los últimos años, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena ha fortalecido aún más la supervisión de la calidad e inocuidad de los alimentos de acuerdo con las leyes y reglamentos y los requisitos del Consejo de Estado, ha acelerado continuamente la formulación y revisión de las normas de seguridad alimentaria y ha aumentado significativamente la inversión. en la construcción de sistemas de inspección y prueba de seguridad alimentaria, y fortaleció continuamente la importación y exportación de alimentos, inspección de calidad y seguridad y trabajos de cuarentena. En la actualidad, la construcción básica ha formado un sistema de gestión y supervisión de la seguridad alimentaria (incluidos los alimentos nacionales, importados y exportados), un sistema de inspección y cuarentena de animales y plantas de importación y exportación, un sistema de normas de seguridad alimentaria, un sistema de inspección y prueba de seguridad alimentaria, un sistema de seguridad alimentaria. sistema de certificación y seguridad alimentaria comercio técnico de importación y exportación Seis sistemas principales, incluido el sistema de barreras. Entre ellos, el sistema de normas, el sistema de pruebas y el sistema de barreras técnicas al comercio * * * constituyen el sistema de soporte técnico para garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos de mi país, y son la base del sistema de supervisión y gestión, inspección y cuarentena de los alimentos; El sistema y el sistema de certificación son sistemas de apoyo a la gestión y son prácticas específicas y garantía del sistema técnico. La Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena ha acumulado una rica experiencia en investigación en control de seguridad del procesamiento de alimentos, análisis de riesgos alimentarios, mecanismo de alerta temprana de seguridad alimentaria, tecnología de pruebas de higiene y seguridad alimentaria, etc. (supervisión) y cuenta con los equipos profesionales correspondientes. En los últimos años, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena ha fortalecido el trabajo de seguridad alimentaria principalmente a partir de los siguientes aspectos: ① Destacar los puntos clave y fortalecer continuamente la supervisión y gestión nacional de la calidad y seguridad de los alimentos. El primero es supervisar la calidad y seguridad de los alimentos. El segundo es organizar y llevar a cabo supervisión nacional e inspecciones puntuales sobre la calidad de productos alimenticios clave e investigaciones especiales sobre las condiciones necesarias para que las empresas de producción garanticen la calidad de los productos. El tercero es lanzar una campaña especial contra la falsificación de alimentos. Cuarto, aprovechar plenamente el papel rector del mecanismo del mercado, apoyar a los buenos y fuertes y guiar activamente a las empresas para que mejoren sus mecanismos de autodisciplina. ② Fortalecer la gestión de inocuidad de los alimentos importados y exportados. En primer lugar, fortalecer aún más la supervisión de la inspección y cuarentena de la inocuidad de los alimentos importados y exportados. El segundo es implementar un sistema de registro de higiene de los alimentos de importación y exportación. El tercero es formular y aplicar el "Plan de vigilancia de residuos de alimentos animales y de origen animal" de la República Popular China. El cuarto es establecer y mejorar los mecanismos de alerta temprana de riesgos y de respuesta rápida. ③ Fortalecer la construcción de un sistema de normas y estándares de seguridad alimentaria. ④ Fortalecer la construcción de sistemas de inspección y prueba de calidad y seguridad de los alimentos.
5. El Ministerio de Comercio se centra en la gestión de la circulación de alimentos. Sus principales responsabilidades son rectificar y estandarizar el orden de circulación de los alimentos, establecer y mejorar el sistema de inspección de la inocuidad de los alimentos y supervisar la higiene, inocuidad y calidad de los alimentos vendidos en el mercado. mercado y productos agrícolas exportados. De 65438 a 0999, el Ministerio de Comercio, junto con ocho departamentos, incluidos finanzas, salud, ferrocarriles, transporte, industria y comercio, inspección de calidad y protección ambiental, implementaron una política para garantizar la inocuidad de los alimentos y establecer y mejorar el sistema de inocuidad de los alimentos. en los vínculos de procesamiento y distribución Los "Tres Proyectos Verdes" toman el acceso al mercado como núcleo y "promover el consumo verde, cultivar mercados verdes y abrir canales verdes" como contenido principal. 6. La Administración Estatal de Industria y Comercio es responsable de organizar e implementar la gestión y supervisión estandarizadas del orden de las transacciones en el mercado, inspeccionar a los productores y operadores de alimentos, las empresas comerciales y los hogares industriales y comerciales individuales, revisar sus calificaciones en materia e implementar las normas previas. Reglamento de aprobación de licencias sanitarias. Al mismo tiempo, investigaremos y abordaremos actividades ilegales como productos falsificados y de mala calidad, procesamiento y operación de productos agrícolas y productos secundarios y alimentos sin licencia. En 2003, la Administración Estatal de Industria y Comercio identificó diez mercados alimentarios profesionales clave en todo el país y llevó a cabo un censo de empresas de producción y operación de alimentos y de hogares industriales y comerciales individuales. Se llevaron a cabo inspecciones de calidad especiales centradas en alimentos como cereales y aceites, bebidas alcohólicas, condimentos, carne y productos cárnicos, verduras, frutas, leche, productos de soja, productos acuáticos, bebidas y alimentos consumidos durante los festivales. 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el principal responsable de las investigaciones sobre inocuidad de los alimentos, y la labor específica la realiza principalmente el Departamento de Desarrollo Rural y Social. La idea básica es "tocar la pipa", aprovechar el vínculo clave de la seguridad del acceso al mercado, fortalecer la investigación y la integración tecnológica, prestar igual atención a la demostración de aplicaciones y la investigación de contramedidas, e implementar las tres estrategias principales de "talento, estándares y patentes". ". En respuesta a la necesidad de mejorar la seguridad alimentaria, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha establecido un importante proyecto especial de investigación sobre "Tecnologías clave para la seguridad alimentaria", que incluye principalmente: * *Investigación técnica, incluida la detección, control y control de contaminantes. , residuos de pesticidas, residuos de medicamentos veterinarios, biotoxinas y microorganismos patógenos Tecnología de monitoreo construcción de sistemas estándar, incluido el diseño general de estándares de seguridad alimentaria, la formulación de estándares importantes y medidas técnicas de demostración integral, orientada al mercado, cooperación estrecha entre el gobierno y la ciencia; y tecnología, e industria para lograr una supervisión completa del proceso desde las tierras agrícolas hasta la mesa; llevar a cabo investigaciones sobre estrategias y políticas de seguridad alimentaria, formular un esquema para el desarrollo de la ciencia y la tecnología de seguridad alimentaria y publicar un informe anual sobre ciencia y seguridad alimentaria; tecnología. 8? Otros departamentos Además de los departamentos mencionados anteriormente, existen algunos organismos gubernamentales que participan en la inspección y el control de los alimentos. Por ejemplo, el Departamento de Supervisión de la Seguridad Alimentaria del Ministerio de Ferrocarriles y el Ministerio de Gestión del Transporte participan en inspecciones de seguridad alimentaria dentro del ámbito de sus responsabilidades; la Oficina de Protección Ambiental participa en el seguimiento y control de las emisiones de contaminantes ambientales en las zonas de producción y las granjas; y empresas de procesamiento y distribución de alimentos.