¿Qué pasa con la situación de los recursos hídricos en los Estados Unidos?

1. Panorama general de los recursos hídricos en Estados Unidos

Estados Unidos está situado en el centro de América del Norte, con una superficie total de 9,37 millones de kilómetros cuadrados. Llanuras, montañas, colinas, desiertos, lagos, pantanos y otros tipos de accidentes geográficos se distribuyen en el vasto territorio. Las montañas representan un tercio de la superficie terrestre y las colinas y llanuras representan dos tercios del terreno en el este y el oeste. lados del territorio Es alto y bajo en el medio. El este y el oeste están delimitados aproximadamente por el pie este de las Montañas Rocosas en dirección norte-sur. También es la línea divisoria de aguas entre el sistema de agua del Pacífico y el sistema de agua del Atlántico. de los Estados Unidos. El clima y las condiciones naturales en ambos lados son bastante diferentes. ?

La mayoría de los ríos en los Estados Unidos corren de norte a sur. Los principales sistemas de agua son: el sistema de agua del Golfo de México, que está compuesto por el río Mississippi y el río Grande y otros ríos. el área representa dos tercios del área de los Estados Unidos continentales; el sistema de aguas del Pacífico, incluidos el río Colorado, el río Columbia, el río Sacramento, etc.; el sistema de aguas del Atlántico, incluidos el río Potomac y el río Hudson, etc.; el sistema del Mar de Bering, formado por el río Yukon y otros ríos de Alaska; el sistema de aguas del Océano Ártico, incluida la afluencia de los ríos del Océano Ártico de Alaska. ?

Según la distribución natural de las precipitaciones, las características de los recursos hídricos en Estados Unidos se pueden resumir en: más en el este y menos en el oeste, y abundante per cápita. La precipitación promedio de varios años en los Estados Unidos es de 760 mm. Tomando como límite los 95 grados de longitud oeste, los Estados Unidos locales se pueden dividir en dos regiones diferentes: los 17 estados occidentales son áreas áridas y semiáridas, con precipitaciones anuales inferiores a 500 mm, las áreas interiores del oeste son sólo alrededor de 250 mm, y el tramo inferior del río Colorado Menos de 90 mm, es un área con recursos hídricos relativamente escasos en los Estados Unidos, la precipitación anual en el este es de aproximadamente 800 a 1000 mm, que es una zona húmeda y semihúmeda; área. Los recursos hídricos totales en Estados Unidos son 2.970,2 mil millones de metros cúbicos, y los recursos hídricos per cápita se acercan a los 12.000 metros cúbicos. Es uno de los países con abundantes recursos hídricos.

2. Gestión de los recursos hídricos en los Estados Unidos

Después de casi un siglo de construcción, los proyectos de desarrollo y utilización de los recursos hídricos en los Estados Unidos han formado básicamente un sistema de control local. inundaciones y recursos hídricos en el oeste. La asignación ha alcanzado un nivel alto. Se puede decir que la etapa de desarrollo y utilización a gran escala de los recursos hídricos en los Estados Unidos. Hoy en día, cuando el desarrollo y la utilización de los recursos hídricos se han visto severamente restringidos por la ecología y el medio ambiente, el enfoque del trabajo sobre recursos hídricos en los Estados Unidos se ha desplazado hacia una gestión eficiente, centrándose en mejorar la eficiencia del uso del agua y prevenir la contaminación del agua. Las principales características de su gestión de los recursos hídricos son:

1. Un sistema de gestión de los recursos hídricos de carácter estatal. Dado que Estados Unidos es un país federal, los recursos hídricos pertenecen a los estados y la gestión de los recursos hídricos la llevan a cabo básicamente los estados. No existen regulaciones uniformes para la gestión de los recursos hídricos en todo el país y las acciones de gestión se rigen por la legislación estatal y los acuerdos interestatales. Las oficinas de agua a menudo se dividen en varias oficinas de agua por debajo del nivel estatal para coordinar y gestionar asuntos relacionados con el agua, como el suministro, el drenaje, el tratamiento y la reutilización de aguas residuales. Tomemos como ejemplo la Autoridad Metropolitana del Agua del Sur de California que investigamos. Esta agencia de gestión de recursos hídricos se estableció en 1928. Inicialmente solo era responsable del suministro de agua en 6 condados y 5.200 kilómetros cuadrados y luego compró agua del proyecto estatal de suministro de agua. Lo pasó a la agencia de agua del siguiente nivel. Con el aumento de la población y el desarrollo económico, las funciones de la Oficina de Abastecimiento de Agua ya no pueden limitarse al simple suministro de agua, sino que deben tener en cuenta las necesidades de agua de la industria, la agricultura, las industrias de servicios y el agua ecológica, y planificar de manera uniforme. y despachar el suministro externo de agua, aguas superficiales regionales, aguas subterráneas y tratamiento y reutilización de aguas residuales para satisfacer las necesidades del desarrollo económico y social regional. Aunque dicha autoridad hídrica no es un departamento gubernamental, la legislación estatal le otorga autoridad de gestión y responsabilidad general sobre los recursos hídricos regionales y el medio ambiente hídrico, lo que permite a Estados Unidos lograr una gestión unificada de los recursos hídricos hasta cierto punto.

2. Las medidas administrativas se reflejan principalmente en la formulación e implementación de planes. El sistema de gestión de recursos hídricos liderado por los estados no significa que el gobierno federal sólo pueda permanecer al margen en este sentido. Históricamente, los departamentos federales relevantes de los Estados Unidos han llevado a cabo la construcción de una gran cantidad de proyectos de infraestructura para la conservación del agua y también han coordinado, formulado y supervisado la implementación de muchos acuerdos para compartir el agua a nivel estatal. En la Oficina de Estudios Geológicos del Ministerio del Interior, la Oficina de Recuperación y otros departamentos que visitamos, actualmente se están formulando o implementando algunos planes. Estos planes involucran el estudio y evaluación de los recursos hídricos, el monitoreo de la calidad del agua, la conservación del agua y los ecosistemas acuáticos. restauración, etc. Todos están sujetos a la Garantía Federal de Inversiones. A través de la planificación, formulación e implementación de planes, se promoverá que la gestión de los recursos hídricos en los Estados Unidos sea más científica y eficiente.

En el Departamento de Recursos Hídricos de California, el personal estatal está trabajando para renovar el Plan Hídrico de California. El "Plan de Recursos Hídricos de California" formulado en 1957 está incluido en la ley de California, lo que significa que el plan debe revisarse cada cinco años. Esta revisión agregará contenido nuevo, como contramedidas contra la sequía, medidas de ahorro de agua, cambio climático ambiental, etc., y hará predicciones sobre el suministro y la demanda de agua de California en los próximos 10 años. Las futuras medidas administrativas de la Oficina de Recursos Hídricos se reflejarán principalmente a través de la implementación de este plan. ?

3. Dar pleno juego al papel del mercado en la asignación de recursos hídricos y fijar los precios del agua de acuerdo con las reglas del mercado. Estados Unidos es un país altamente orientado al mercado y los mecanismos impulsados ​​por el mercado están en todas partes. Desde la construcción de proyectos de conservación de agua a gran escala hasta la asignación de recursos hídricos en áreas de suministro de agua, su financiamiento, oferta y demanda están regulados a través de mecanismos de mercado. En la Oficina Metropolitana de Agua del Sur de California, el suministro de agua, el almacenamiento de agua, el suministro de agua, la extracción de aguas subterráneas, el tratamiento de aguas residuales, la recarga de aguas subterráneas, etc., se operan mediante una tarifa. La Oficina del Agua realiza el despacho en tiempo real a través del modelo de despacho de recursos hídricos basado en la demanda de agua y las condiciones del suministro de agua para satisfacer las necesidades de los usuarios. La base para el funcionamiento de este sistema de despacho es una gestión orientada al mercado, y el precio de los recursos hídricos se fija en función de la calidad y el costo. Los diferentes precios determinan la distribución de las diversas fuentes de agua y también promueven el ajuste de la estructura industrial, permitiendo que las aguas residuales sean tratadas y reutilizadas, y que los recursos hídricos fluyan hacia sectores industriales más rentables, es decir, "el agua fluye hacia lugares más altos". ?

Los derechos de agua y la propiedad de la tierra en los Estados Unidos son inseparables. La herencia, transferencia y transacción de los derechos de uso del agua varían mucho de un estado a otro y son muy engorrosos porque involucran muchas cuestiones legales. En los últimos años, ha surgido en la región occidental de los Estados Unidos el sistema de comercio de derechos de agua de los bancos de agua. Los recursos hídricos anuales se dividen en varias partes según los derechos de agua, y los derechos de agua se gestionan en forma de un sistema de participación. , lo que facilita el proceso de transacción y maximiza el valor económico de los recursos hídricos reflejado plenamente.

El establecimiento de los precios del agua en Estados Unidos sigue las reglas del mercado y básicamente tiene en cuenta el valor de los recursos hídricos, el coste del suministro de agua y el tratamiento de aguas residuales, y la inversión en nueva capacidad de suministro de agua. Las tarifas del agua incluyen bonos de suministro de agua, impuestos sobre los recursos, tarifas de tratamiento de aguas residuales, tarifas de prueba, tarifas de conexión de tuberías, etc. Los precios del agua se revisan anualmente. Estados Unidos también presta atención al efecto palanca de los precios del agua sobre la conservación del agua. En los últimos años, el aumento anual de los precios del agua ha alcanzado el 8%, lo que ha desempeñado un papel positivo en el mantenimiento de un crecimiento cero en el uso del agua en todo el país después de 1985. Los derechos de agua, los precios del agua y el funcionamiento de los mercados del agua hacen que el aumento de los ingresos y la reducción de los gastos sean una acción consciente regulada por el mecanismo del mercado. Aunque existen problemas de fallas en la gestión, su papel en la promoción del uso sostenible de los recursos hídricos en los Estados Unidos es obvio. .

4. Ahorrar y proteger los recursos hídricos es el foco de la gestión. Cuando se habla de las principales tareas actuales en la gestión de los recursos hídricos, los departamentos de recursos hídricos de todos los niveles en los Estados Unidos enfatizan la importancia de la conservación y protección. La estructura hídrica de los Estados Unidos básicamente se estabilizó hace 20 años, y el agua doméstica de los residentes representó una proporción mayor. Durante el período de crecimiento del consumo total de agua de 1950 a 1980, la agricultura y la industria debido a ajustes estructurales, reducciones de costos y restricciones. sobre la descarga de aguas residuales Debido a restricciones estrictas, el uso del agua ha ido disminuyendo y el uso de agua de más rápido crecimiento es el de los residentes urbanos y las industrias de servicios. Con este fin, los estados occidentales de los Estados Unidos, que tienen relativamente pocos recursos hídricos, han tomado muchas medidas para ahorrar agua, han promovido electrodomésticos ahorradores de agua, han reformado los precios del agua y han realizado publicidad sobre el ahorro de agua. Algunos estados tienen restricciones muy detalladas sobre el uso del agua por parte de los residentes e incluso tienen regulaciones claras sobre cuándo regar el césped. Para fomentar la conservación del agua, el gobierno ha estipulado políticas económicas detalladas y se proporcionarán varios niveles de incentivos y subsidios a los hogares, unidades comerciales y fábricas que adopten medidas de ahorro de agua. Las medidas de conservación del agua han frenado efectivamente el crecimiento del consumo de agua. Hoy en día, todos los planes y planes relevantes destacan la conservación del agua como una medida importante, especialmente en los estados occidentales. En la relación entre aumentar los ingresos y reducir los gastos, la primera prioridad es enfatizar la reducción de gastos. ?

En términos de protección de los recursos hídricos, Estados Unidos concede gran importancia a la reducción de la contaminación de los ríos y al mantenimiento de los ecosistemas acuáticos. Actualmente hay más de 20.000 plantas de tratamiento de aguas residuales construidas en los Estados Unidos, y los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales de varios tamaños garantizan altas tasas de tratamiento de aguas residuales. Algunas ciudades han designado grandes áreas de protección de fuentes de agua. Por ejemplo, el gobierno de San Francisco compró áreas de captación de fuentes de agua potable y adoptó medidas estrictas de protección. En el proceso de desarrollo y utilización de los recursos hídricos, Estados Unidos ha realizado muchas investigaciones sobre el mantenimiento de los ecosistemas. Todos los embalses occidentales administrados por la Oficina Federal de Recuperación requieren la liberación de agua ecológica para garantizar las necesidades de agua de animales y plantas.

En los últimos años, el Servicio Geológico de EE. UU. ha lanzado un plan para monitorear y evaluar las aguas subterráneas en todo el país para alentar a los estados a tomar medidas como la recarga para fortalecer la protección de las aguas subterráneas.

5. Se aplican las nuevas tecnologías a la gestión de los recursos hídricos. En términos de estudio y evaluación de recursos hídricos, planificación y monitoreo en tiempo real, los departamentos estadounidenses pertinentes aplican ampliamente ciencia y tecnología avanzadas, como tecnología de detección remota, transmisión satelital y sistemas de información geográfica. El Servicio Geológico de Estados Unidos es responsable del seguimiento, la evaluación y la investigación científica de los recursos hídricos. Tiene 7.028 sitios de observación que cubren varios ríos y fuentes de agua en los Estados Unidos. Los medios técnicos son muy avanzados. Todos estos sitios de seguimiento están conectados a redes satelitales. , y cualquier sitio puede Los datos de seguimiento que ocurrieron hace dos horas se pueden encontrar en Internet. La oficina no sólo lleva a cabo trabajos normales de observación y evaluación de los recursos hídricos, sino que en los últimos años también ha tomado la delantera en el uso de modelos matemáticos para realizar investigaciones sobre la cantidad y calidad del agua subterránea en los Estados Unidos. Vale la pena aprender de sus métodos técnicos.

El envío de recursos hídricos en tiempo real también es muy común en los Estados Unidos. Muchos distritos de suministro de agua asignan agua a través de modelos informáticos, y el control automatizado desempeña un papel en la promoción de la asignación científica de los recursos hídricos.

6. Realizar reformas continuamente. La oficina de gestión de recursos hídricos en los Estados Unidos está en constante reforma y las cuestiones institucionales son el foco de la reforma. La más popular actualmente es la reforma de privatización de la industria del suministro de agua y tratamiento de aguas residuales. Dado que el Departamento de Protección Ambiental de EE. UU. ha impuesto mayores requisitos de calidad del agua para el suministro de agua, es necesario reemplazar una gran cantidad de tuberías de suministro de agua que tienen más de 20 años (70%). Además, los costos de tratamiento del agua también aumentarán. La gran demanda de fondos en la industria del suministro de agua exige la inversión de capital privado. Más del 90% de las empresas actuales de suministro de agua y tratamiento de aguas residuales en los Estados Unidos son propiedad de condados, ciudades y diversas comunidades. La insuficiencia de fondos y la falta de talentos dificultan la transformación empresarial y la industria del suministro de agua de los EE. UU. del 20%, tiene un gran impacto en su desarrollo nacional y extranjero. El capital privado es extremadamente atractivo, por lo que la tendencia a la privatización en la industria del suministro de agua y tratamiento de aguas residuales es obvia. En algunas zonas, hay un número cada vez mayor de plantas de agua privadas y de gestión encomendada de plantas de agua. Los resultados de una encuesta realizada por la Asociación Estadounidense de Empresas de Agua muestran que la reforma del sistema de la planta de agua ha provocado una serie de cambios: la calidad del agua ha mejorado, las tasas de quejas de los usuarios han disminuido y los costos operativos han disminuido. Más importante aún, la privatización ha aportado capital, eficiencia laboral y servicios de calidad, inyectando vitalidad a la industria del agua de Estados Unidos.

3. Desarrollo y utilización de los recursos hídricos en el oeste de los Estados Unidos y el Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur.

Al igual que en mi país, el oeste de los Estados Unidos también sufre una gran escasez de agua. área en comparación con la parte oriental. El oeste de los Estados Unidos está dominado por mesetas montañosas, compuestas principalmente por las montañas de la costa del Pacífico, la meseta de Columbia, la meseta de Colorado y las montañas Rocosas. La Costa del Pacífico tiene un clima marítimo templado, con veranos secos y precipitaciones principalmente invernales. La precipitación anual en la mayoría de las zonas es inferior a 500 milímetros, especialmente en la región de California adyacente al Océano Pacífico, que tiene la mayor densidad de población de Estados Unidos y. El más alto grado de industrialización y urbanización. La escasez de agua ha sido durante mucho tiempo una de las principales preocupaciones de los gobiernos federal de Estados Unidos y de California.

En la larga historia del desarrollo occidental en los Estados Unidos, el desarrollo y utilización de los recursos hídricos siempre ha sido una máxima prioridad. Ya en 1902, el gobierno federal estableció la Oficina de Recuperación para desarrollar y utilizar los recursos hídricos en el Medio Oeste. Después de casi 100 años de esfuerzos, se construyeron en el Medio Oeste 348 embalses, 267 estaciones de bombeo, 216.000 kilómetros de canales y transmisión de agua. al oeste hay 2.300 kilómetros de tuberías principales y 58 centrales hidroeléctricas. La construcción de estos proyectos ha sentado las bases para la asignación de recursos hídricos en el oeste de Estados Unidos y el desarrollo económico y social del oeste de Estados Unidos. Con la presa Hoover, existió la hermosa ciudad de Las Vegas en Nevada; sin el Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur, Los Ángeles, la segunda ciudad más grande de los Estados Unidos en la actualidad, ya no sería tan hermosa como lo es hoy. ?

Un ejemplo típico de desarrollo y utilización de recursos hídricos en el oeste de los Estados Unidos es el Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur. El Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur es un proyecto de configuración diseñado para resolver el problema de escasez de agua en California. California, ubicada en la costa oeste de Estados Unidos, es larga y estrecha de norte a sur, con terreno ondulado y distribución desigual del agua de lluvia. El norte tiene más lluvias y frecuentes inundaciones; el sur está densamente poblado y presenta escasas precipitaciones. Especialmente en el sur de California, que alberga a dos tercios de la población del estado y es una zona de rápido desarrollo económico, los conflictos por los recursos hídricos son muy destacados. El área depende principalmente del agua del río y del agua subterránea desviada del río Colorado en el noreste de Nevada.

Sin embargo, a medida que los estados controlan y protegen sus propias fuentes de agua, así como el hundimiento del suelo causado por la sobreexplotación de las aguas subterráneas, el gobierno de California se ha visto obligado a considerar estrategias de asignación de recursos hídricos para resolver las sequías en el norte y el sur desde la década de 1950. En 1960, el referéndum de California apoyó el Plan de Desvío de Agua Norte-Sur, que permitió la construcción de un proyecto de desvío de agua con una longitud total de más de 600 kilómetros. La carretera principal del proyecto se completó en 1973 y desde entonces han continuado los trabajos de mejora y apoyo. Todo el proyecto cuenta con 28 represas y embalses, 22 estaciones de bombeo y algunas centrales eléctricas. El volumen anual de transferencia de agua es de casi 5 mil millones de metros cúbicos, que es utilizado por 20 millones de personas en California. El 70% del volumen de transferencia de agua se utiliza en las ciudades. y el 30% se utiliza para riego. Cubre más de 3,6 millones de acres de tierras agrícolas y actualmente es el proyecto de desvío de agua más largo y de mayor elevación en los Estados Unidos e incluso en el mundo. ?

La principal inversión en el Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur es de 1.750 millones de dólares, todo lo cual proviene de bonos a largo plazo. La Oficina de Recursos Hídricos del estado firmó contratos de agua a largo plazo con 29 oficinas de agua locales. en ese momento en función de las necesidades de agua, y luego utilizó tarifas de agua para pagar los bonos. Este tipo de operación de capital orientada al mercado no sólo resuelve el problema de financiación de la construcción del proyecto, sino que también sienta una buena base para la operación y gestión del proyecto. A juzgar por la situación actual, la construcción del Proyecto de Desvío de Agua Norte-Sur es un éxito. Incluso los ambientalistas estadounidenses que se oponen más ferozmente a la construcción de proyectos de conservación de agua afirman plenamente los logros de este proyecto.