Requisitos de solicitud para la renovación de redes de tuberías antiguas en la provincia de Heilongjiang
Heizheng Bangui [2021] No. 15
2021 9 13 de agosto: 46
p>Los gobiernos populares (oficinas administrativas) de las ciudades (prefecturas), condados (ciudades) y unidades relevantes directamente dependientes del gobierno provincial:
Con el fin de implementar el " Las "Opiniones" de Orientación de la Oficina General del Consejo de Estado para la Promoción Integral de la Renovación de Áreas Residenciales Urbanas Antiguas (Guobanfa [2020] No. 23, en lo sucesivo, las "Opiniones Orientadoras"), promueven integralmente la transformación de antiguas áreas residenciales áreas en las ciudades de nuestra provincia, y con el consentimiento del gobierno provincial, por la presente se presentan las siguientes opiniones de implementación:
1.Requisitos generales
Todas las localidades deben seguir la ideología rectora y los principios de transformación determinados en los "Dictámenes Rectores", implementar concienzudamente el espíritu de la Octava Sesión Plenaria del Duodécimo Comité Provincial del Partido, y combinar la transformación de las antiguas comunidades con la renovación urbana, la construcción comunitaria, la construcción urbana esponja, la clasificación de residuos domésticos y otros. Las tareas deben combinarse y debemos actuar dentro de nuestras capacidades y capacidades para mejorar continuamente las condiciones de vida y promover la construcción de "* * * * * * * * * * * *".
2. Alcance de la transformación y objetivos y tareas
(1) Alcance de la transformación. Las antiguas comunidades o edificios residenciales individuales que deben ser renovados se construirán antes de finales del año 2000 en las ubicaciones de las instituciones secundarias de la ciudad, el condado y los antiguos sistemas industriales agrícolas y forestales. Las residencias de clase C construidas después del año 2000 y certificadas como seguras, así como las residencias incompletas sin cocinas y baños independientes, pueden incluirse en el ámbito de la renovación.
(2) Tareas objetivo. En 2021, la provincia comenzó a renovar 1.439 comunidades antiguas, en las que participan casi 400.000 residentes. Nos esforzaremos por completar básicamente la renovación de las comunidades antiguas dentro del alcance de la renovación antes del final del "14º Plan Quinquenal".
(3) Determinar el plan. Todas las localidades deben conocer el fondo del stock, no comparar ciegamente, pedir prestado dinero para instalar puestos, preparar científicamente el "14º Plan Quinquenal" para la renovación de las antiguas comunidades, determinar razonablemente el plan de renovación anual y establecer residentes. ' inversión, comités de propietarios (comités de gestión de propiedades) y después de la renovación La determinación del modelo de gestión de la propiedad es un requisito previo para su inclusión en el plan anual de renovación.
En tercer lugar, tipos de transformación
La transformación de antiguas zonas residenciales en nuestra provincia se divide en categorías básica, perfecta y mejorada. La reforma de las clases básicas debe esforzarse por "cambiar al extremo", la reforma de las clases perfectas debe esforzarse por "cambiar en el momento apropiado" y la reforma de las clases de promoción debe esforzarse por "cambiar en el momento posible".
(1)Clase básica. Para satisfacer las necesidades de seguridad y de vida básicas de los residentes, la renovación incluye principalmente aislamiento y pintura de paredes exteriores, aislamiento e impermeabilización de techos, pintura e iluminación de escaleras, reemplazo de ventanas de escaleras, suministro de agua, drenaje, suministro de energía, suministro de gas y calefacción. , carreteras, protección contra incendios, seguridad, clasificación de residuos domésticos, comunicaciones móviles, radio y televisión y otras infraestructuras en y en contacto con la comunidad, así como alumbrado comunitario, fttp y catenarias.
(2) Categoría perfecta. Para satisfacer las necesidades de comodidad y mejora de la vida de los residentes, la renovación incluye principalmente la renovación ecológica de la comunidad, la instalación de ascensores en edificios calificados, la mejora de las instalaciones comunitarias adecuadas para las personas mayores, instalaciones sin barreras, estacionamientos (campos ), pilas de carga de bicicletas eléctricas y automóviles, cajas logísticas express, instalaciones culturales y de ocio, instalaciones deportivas y de fitness, edificios inmobiliarios y otras instalaciones de apoyo, así como la sustitución de algunas tuberías y ventanas exteriores exclusivas de los residentes.
(3) Categoría de promoción. Enriquecer la oferta de servicios comunitarios y mejorar la calidad de vida de los residentes, incluyendo principalmente instalaciones de servicios integrales en la comunidad y las comunidades circundantes, instalaciones de salud pública, jardines de infancia, protección perimetral y otros sensores inteligentes, instalaciones 5G, cuidado de ancianos, guarderías, asistencia alimentaria, limpieza, mercados de conveniencia y tiendas de conveniencia, estaciones de servicio integral de terminales postales expresas, edificios de servicios públicos, refugios de emergencia, instalaciones de emergencia que pueden cumplir con la prevención de desastres y la prevención de epidemias, etc.
Cuarto, mejorar la organización y el mecanismo de implementación.
(1) Fortalecer la organización y promover la coordinación.
1. Coordinación a nivel provincial. Los departamentos pertinentes directamente bajo el nivel provincial deben establecer mecanismos de coordinación y promoción, implementar responsabilidades y tareas departamentales, formular políticas de transformación, revisar planes de transformación y coordinarse para resolver problemas importantes.
2. Las ciudades y los condados promueven la implementación. El gobierno local asume la responsabilidad general, determina el departamento líder y establece un grupo líder de trabajo compuesto por departamentos como vivienda y construcción, desarrollo y reforma, finanzas, gestión urbana, recursos naturales, seguridad pública, asuntos civiles, salud, educación y comunicaciones. gestión y gestión de emergencias, así como unidades de negocio profesionales, estudian cuestiones importantes, aclaran las responsabilidades del departamento, establecen mecanismos de trabajo y trabajan juntos para promover la transformación.
3. Las calles (pueblos) participan en todo el proceso. La oficina del subdistrito (gobierno municipal) debería participar en la renovación y gestión de todo el proyecto.
Responsable de descubrir la situación del proyecto, investigar la voluntad y satisfacción de los residentes con la decoración, organizar a los residentes para elegir comités de propietarios o establecer comités de administración de propiedades, guiar a los residentes para determinar los mecanismos de gestión a largo plazo después de la decoración y trabajar con los departamentos pertinentes para implementar las decisiones de los residentes. inversión y complementar fondos especiales de mantenimiento de viviendas.
(2) Organizar a los residentes para que participen plenamente.
1. Dar juego al papel protagónico de la construcción del partido. Todas las localidades deben establecer y mejorar modelos de gobernanza comunitaria de base bajo la guía de la construcción del partido, aprovechar plenamente el papel de las organizaciones partidarias callejeras (de ciudad) y comunitarias, y coordinar a los residentes de la comunidad para que participen en la transformación.
2. Organizar a los vecinos para que participen durante todo el proceso. Todas las localidades deben construir plataformas de comunicación y discusión, llevar a cabo diversas formas de consultas de base dirigidas por organizaciones partidistas de base y organizar a los residentes para que participen en todo el proceso de formulación del plan, cooperación en la construcción, gestión de seguimiento y evaluación de efectos.
(3) Fortalecer la gestión de implementación de la transformación.
1. Implementar el cuerpo principal. Todas las localidades deben aclarar el tema de la transformación del proyecto y establecer un mecanismo de implementación del proyecto que involucre la participación de empresas relevantes y unidades de negocios profesionales en tramitación. Impulsar el modelo de reforma de la contratación de ingeniería general y de servicios de consultoría de ingeniería de proceso completo.
2. Planificación e implementación global. Promover activamente la renovación conjunta del área, promover la renovación general de las parcelas de tierra que están altamente relacionadas con la renovación del área, construir un entorno de vida con funciones completas, alta calidad y vida conveniente, y crear un "5 minutos "Círculo de vida de 10 minutos, 15 minutos".
3. Participación de unidades de negocio profesionales. Todas las localidades deben organizar unidades de negocios profesionales para identificar los ductos existentes, determinar el contenido de la transformación, formular planes de transformación, aclarar los derechos de propiedad de las instalaciones, implementar responsabilidades de mantenimiento, etc., firmar acuerdos de transformación y garantizar que la transformación del ducto se implemente simultáneamente con otros contenidos de transformación. Es necesario brindar apoyo y conveniencia para la implementación de proyectos de unidades de negocios profesionales, y está prohibido cobrar tarifas irrazonables e ilegales. Sin consulta, las instalaciones y equipos existentes de las unidades de negocio profesionales no podrán ser desmantelados ni alterados sin autorización.
4. Proteger el paisaje urbano. Cuando el proyecto de renovación involucre bloques históricos y culturales, reliquias culturales inmuebles, edificios históricos, etc. Implementar estrictamente los requisitos de protección y restauración para continuar con las características y el contexto histórico de la ciudad.
5. Crea una comunidad destacada. Todas las localidades deben seguir los requisitos nacionales pertinentes y construir una serie de "áreas residenciales completas" y "comunidades verdes" a partir de 2021, combinadas con la renovación de antiguas áreas residenciales condicionales.
(4) Fortalecer la supervisión de calidad y seguridad.
1. Implementar responsabilidades regulatorias. Implementar responsabilidades de supervisión departamental, fortalecer la supervisión y gestión de calidad y seguridad de todo el proceso de diseño, construcción y aceptación de ingeniería, fortalecer la inspección y el muestreo, la revisión de seguimiento y controlar estrictamente la calidad y seguridad del proyecto.
2. Implementar la responsabilidad principal. Las partes responsables de todas las partes involucradas en la construcción deben cumplir estrictamente las regulaciones pertinentes sobre calidad del proyecto y seguridad de la producción, fortalecer la supervisión e inspección de calidad y seguridad de enlaces importantes y partes clave del sitio de construcción, y eliminar los riesgos de calidad y seguridad en un manera oportuna. Promover sistemas civilizados de gestión de la construcción y fortalecer la gestión estandarizada de las obras de construcción.
3. Controlar estrictamente la calidad del material. Todas las localidades deben implementar sistemas de inspección de calidad para la impermeabilización, el aislamiento térmico y otros materiales y componentes de construcción, realizar inspecciones periódicas de muestreo en el sitio e investigar y sancionar las actividades ilegales de acuerdo con la ley. Es necesario elegir nuevas tecnologías, nuevos procesos y nuevos materiales que sean económicos, aplicables y respetuosos con el medio ambiente. Fomentar la adquisición centralizada de materiales de construcción a granel.
4. Establecer un sistema de publicidad. Al organizar las renovaciones del proyecto, varias localidades publicarán la información de renovación en el sitio de acuerdo con los requisitos de la plantilla de publicidad unificada, implementarán el proyecto del código 1QR1 y aceptarán la supervisión de todos los ámbitos de la vida.
5. Desempeñar un papel de supervisión. Todas las localidades deben abrir canales de quejas y denuncias para proteger los derechos de los residentes a conocer, participar y supervisar el proceso de transformación. El departamento de auditoría debería fortalecer la supervisión de auditoría de los fondos relacionados con proyectos de renovación.
(5) Mejorar el mecanismo de gestión a largo plazo.
1. Mejorar el mecanismo de gestión de seguimiento. Todas las localidades deben guiar a las conferencias de propietarios y a los comités de propietarios (comités de administración de propiedades) para que formulen reglamentos de administración y reglas de procedimiento de conformidad con la ley. Es necesario aclarar las normas de pago de los fondos especiales de mantenimiento residencial, y establecer y mejorar el sistema de amortización, renovación, uso y entrega inmediata. Fomentar la encomienda de las instalaciones de servicios pertinentes a empresas de servicios inmobiliarios mediante el cumplimiento de procedimientos legales para potenciar la función de "autogeneración" de la comunidad.
2. Innovar modelos de gestión inmobiliaria. Todas las localidades deben guiar a los residentes para negociar y determinar el modelo de administración de propiedades después de la renovación e implementar políticas clasificadas para promover la gestión de propiedades posteriores a la renovación. Se anima a las empresas de servicios inmobiliarios a intervenir previamente de conformidad con la ley, participar en todo el proceso de transformación y asumir la posterior gestión de la propiedad de conformidad con la ley. Fomentar la implementación de un sistema de tarifas por servicios de propiedad después de la renovación de la comunidad.
5. Mejorar el mecanismo de financiación para la transformación.
(1) Cumplir con las obligaciones de los residentes.
De acuerdo con el principio de "quién se beneficia, quién contribuye", las localidades deben determinar políticas para que los residentes asuman diferentes proporciones de fondos de renovación en función de diferentes contenidos de renovación y regiones, y contribuir con fondos de diversas maneras. . Todas las localidades deberían formular políticas para ayudar a las personas necesitadas. Formular políticas para ayudar a los residentes a retirar fondos de previsión de vivienda para pagos de residentes, como la renovación de antiguas áreas residenciales y la instalación de ascensores. Fortalecer la gestión del uso de la inversión parcial de los residentes.
(2) Reforzar la financiación de la rehabilitación.
Todas las localidades deben recaudar fondos para la renovación a través de financiación basada en el mercado, inversión en unidades operativas profesionales, fondos fiscales y el uso de ingresos por ventas de viviendas de propiedad estatal. Es necesario orientar a las instituciones financieras para que apoyen la renovación de antiguas zonas residenciales, adopten un enfoque orientado al mercado y utilicen bonos de crédito corporativo y notas de ingresos de proyectos para la financiación de bonos. Esforzarse activamente para que los bancos comerciales como el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Desarrollo Agrícola aumenten el apoyo crediticio para la renovación de antiguas zonas residenciales.
(3) Promover la participación de las fuerzas sociales.
Las unidades de negocios profesionales deben implementar las disposiciones pertinentes del "Reglamento de administración de propiedades residenciales de la provincia de Heilongjiang" y participar en la transformación de las instalaciones y equipos de tuberías relevantes. Después de la transformación, los derechos de propiedad de las instalaciones y equipos franquiciados se transferirán a unidades operativas profesionales de acuerdo con los procedimientos legales. Aquellos que cumplan con las normas pertinentes se incluirán en los costos de la empresa de acuerdo con la ley y serán responsables de los gastos diarios posteriores. mantenimiento y gestión. Es necesario atraer fuerzas sociales para invertir en la transformación a través de adquisiciones gubernamentales, el uso pago de nuevas instalaciones y la implementación de derechos e intereses sobre activos.
(4) Implementar políticas de reducción y exención de impuestos.
1. Políticas de unidades de negocio profesionales. Cuando una unidad de negocios profesional participa en la renovación de antiguas áreas residenciales organizada por el gobierno, los costos incurridos en la renovación de las instalaciones y equipos y otros activos de apoyo de los que ha adquirido propiedad se pueden utilizar como base de cálculo de impuestos para las instalaciones. y equipos, la depreciación se devenga de acuerdo con la normativa y se deduce antes del Impuesto sobre Sociedades. Los gastos de mantenimiento y gestión incurridos pueden incluirse en los gastos corrientes de la empresa y deducirse antes de impuestos de acuerdo con la normativa.
2. Política de servicio de soporte. En la renovación de antiguas zonas residenciales, los proyectos de construcción utilizados para proporcionar servicios comunitarios de cuidado de personas mayores, cuidado de niños y limpieza están exentos de tasas de apoyo a la infraestructura urbana de conformidad con las regulaciones nacionales, están exentos del impuesto sobre escrituras, el impuesto sobre bienes inmuebles y el uso del suelo urbano; impuestos, tasas de registro de bienes raíces y tasas de recuperación de tierras cultivadas y tasas de inactividad de tierras, si es imposible construir un sótano de defensa aérea debido a condiciones geológicas y otras razones, se eximirá de la tasa de construcción de reubicación del sótano de defensa aérea.
En sexto lugar, determinar el apoyo a las políticas de apoyo
(1) Mejorar la eficiencia de la aprobación de proyectos.
1. Optimizar el proceso de aprobación. Todas las localidades deben optimizar y simplificar el proceso de aprobación y acortar el tiempo límite de aprobación. El tiempo máximo de aprobación de todo el proceso de proyectos de rehabilitación de viviendas antiguas no excederá los 15 días hábiles.
2. Implementar evaluación conjunta y revisión conjunta. Todas las localidades deben determinar el departamento líder, organizar los departamentos de aprobación administrativa pertinentes, las unidades comerciales profesionales pertinentes y las calles (pueblos) locales para evaluar conjuntamente el antiguo plan de renovación de la comunidad y presentar opiniones de revisión al mismo tiempo. Excepto en el caso de proyectos que el Estado estipule lo contrario, los departamentos pertinentes pueden manejar directamente los procedimientos de aprobación, como el establecimiento del proyecto, el uso de la tierra, la evaluación ambiental, la planificación y los permisos de construcción, con base en el plan de transformación determinado por la evaluación conjunta.
3. Simplifica el proceso de aprobación. Con base en las opiniones de la revisión conjunta y el plan de reconstrucción determinado por la revisión conjunta, la propuesta de proyecto ya no será aprobada para proyectos de reconstrucción que no impliquen cambios en la propiedad de la tierra o ajustes en las condiciones de planificación, no es necesario solicitar terrenos; permiso de planificación no están incluidos en la "Clasificación de Evaluación de Impacto Terrestre de Proyectos de Construcción" Los proyectos de construcción en el "Catálogo de Gestión" no necesitan pasar por procedimientos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de bajo riesgo que no implican cambios en el principal; estructura del edificio, si la unidad de construcción del proyecto implementa un sistema de notificación y compromiso, no se requiere revisión del plano de construcción si el área del nuevo edificio es de 500 metros cuadrados o menos o los proyectos con una inversión de proyecto de 6,5438 millones de yuanes o menos no necesitan; para solicitar un permiso de construcción. Se recomienda que los proyectos de renovación en un área determinada implementados por la misma unidad de construcción se agrupen, se presenten para aprobación y se implementen por separado.
4. Determinación razonable de estándares. El departamento de recursos naturales debe aclarar los requisitos estándar y fortalecer la orientación y coordinación sobre terrenos de nueva construcción, nuevas construcciones, renovación y expansión de instalaciones de servicios públicos y proyectos de renovación de infraestructura de apoyo municipal. Debido a que la renovación y utilización de espacios públicos y la construcción y renovación de diversas instalaciones implican el impacto del espaciamiento de la luz solar y la ocupación de espacios verdes, pueden resolverse basándose en una amplia solicitud de opiniones de los residentes. De acuerdo con la situación real, se deben formular políticas y normas relevantes para la instalación de ascensores para respaldar la instalación de ascensores en edificios calificados.
5. Simplificar el proceso de declaración. Realizar la aceptación conjunta de la finalización del proyecto involucrando a todos los contratistas, calles (pueblos), representantes de los propietarios y empresas de servicios inmobiliarios. Para proyectos de decoración que no implican planificación o aceptación contra incendios, se pueden presentar el formulario de presentación de aceptación de finalización, el informe de aceptación y la garantía de calidad del proyecto firmados por la unidad de construcción para la presentación de aceptación de finalización.
(2) Integrar y utilizar los recursos existentes.
1. Revitalizar los recursos existentes. Los terrenos utilizados en la comunidad para instalar ascensores y construir diversas instalaciones de servicios pueden ser razonablemente compatibles o convertirse de acuerdo con la ley sin aumentar el precio del terreno. Utilizar eficazmente las casas desocupadas en agencias, empresas e instituciones gubernamentales, hacer uso general de la vivienda pública, las instalaciones de servicios integrales de la comunidad, las salas de calderas inactivas y otros recursos, y mejorar las instalaciones de servicios públicos como el cuidado de ancianos y el cuidado de niños en las comunidades antiguas y las comunidades circundantes. Cuando las condiciones lo permitan, los servicios comunitarios se pueden desarrollar mediante el arrendamiento o la compra de edificios comerciales en la planta baja de edificios residenciales y otras viviendas elegibles.
2. Optimizar los indicadores de control. Todas las localidades deben tener en cuenta las condiciones reales, utilizar terrenos dispersos circundantes y terrenos no residenciales de baja eficiencia para llevar a cabo proyectos de renovación, delinear de manera flexible los límites del terreno y optimizar los procedimientos regulatorios detallados de planificación y ajuste. Partiendo de la premisa de no violar las normas nacionales obligatorias pertinentes y garantizar los intereses y la seguridad públicos, debemos optimizar razonablemente los indicadores de control en función de razones históricas y condiciones reales. Si el proyecto de renovación incluye contenido de demolición, reconstrucción o reconstrucción, los indicadores de control como la proporción de área de piso, la proporción de espacios verdes, la altura de control y la densidad de la edificación se pueden determinar científica y razonablemente bajo la premisa de abordar adecuadamente las necesidades y los intereses de los residentes. de partidos vecinos.
(3) Aclarar la política de apoyo a la tierra.
1. Política de oferta de suelo. Si los terrenos dispersos y los terrenos no residenciales de baja eficiencia utilizados en proyectos de renovación cumplen con las condiciones de asignación, el terreno se proporcionará de acuerdo con el método de asignación si involucra fines comerciales, los procedimientos pueden optimizarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes y transferirse; de conformidad con la ley.
2. Política de confirmación de inscripción. Durante todo el proceso de renovación, que implica el uso de casas abandonadas y otras casas existentes para renovar y construir diversas instalaciones de servicios públicos, no se permiten procedimientos para cambiar el tema y la naturaleza del uso del suelo dentro de un período de tiempo determinado. Si el establecimiento de instalaciones de servicio público requiere el registro de bienes raíces, la agencia de registro de bienes raíces lo gestionará activamente de conformidad con la ley.
Siete. Fortalecer la seguridad organizacional
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Todas las localidades y departamentos deben fortalecer la orientación organizacional para promover la renovación de antiguas áreas residenciales, implementar las responsabilidades laborales del principal responsable y de los directamente responsables, estudiar activamente los problemas importantes en la renovación e implementar el liderazgo organizacional y las responsabilidades de supervisión e inspección.
(2) Realizar trabajos de supervisión y evaluación. El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos provinciales pertinentes, fortalecerá la supervisión e inspección del trabajo local, informará periódicamente la situación, realizará evaluaciones de desempeño y los resultados de la evaluación se incluirán en el informe anual de desarrollo económico y social. Evaluación de indicadores de la ciudad (prefectura).
(3) Amplia publicidad y orientación. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben fortalecer la publicidad social sobre la importancia, la experiencia y la eficacia de la renovación de antiguas zonas residenciales, orientar a los residentes para que cambien sus conceptos y cambiar "Quiero cambiar" por "Quiero cambiar", a fin de formar un ambiente de amplio apoyo social y participación activa de los vecinos en la transformación.
Este dictamen de implementación entrará en vigor a partir de la fecha de emisión y tendrá vigencia hasta el 65438+31 de febrero de 2025. Al mismo tiempo, se abolieron las "Opiniones orientativas de la Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Heilongjiang sobre la promoción de la renovación de las ciudades antiguas de la provincia" (Hei Zheng Ban Gui [2018] N° 37) originales.
Adjunto: División de responsabilidades para la renovación de antiguas comunidades urbanas por departamentos directamente dependientes del gobierno central.
Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Heilongjiang
9 de julio de 2021